流标处理

按照国际惯例,至少有3家投标者才能带来有效竞争。因此,如果投标人少于3个的,应当重新招标。这种情况在国外称之为“流标”。我国《招标投标法》第28条也明确规定,投标人少于3个的,招标人应当依照本法重新招标。也就是说,如果流标,整个招标就无效,招标必须重新进行。

但企业国有产权转让中的招投标具有自身特点。根据3号令的规定,如果公开征集受让方达到2个以上,就应采取招标或拍卖方式。根据该规定,在企业国有产权转让招标过程中,如果投标人少于3个的,不产生流标,招标为有效招标,无须重新进行招标。2100433B

一是招标文件中对供应商应当具备的资质条件要求过高，一些标的额并不大、技术要求并不复杂的采购项目，往往对供应商提出了较高的要求，致使经营规模不大的供应商因资质不够而无法参与竞争，经营规模稍大的供应商又由于项目的标的额不大而对投标不感兴趣，结果是：高不成，低不就，想做的进不来，符合条件的又不愿参加，最终导致有效投标人不足三家而流标。

二是采购内容中对设备的型号和配置要求不尽合理，往往指定品牌或限定一个品牌范围，在一定程度上也就排斥了其他品牌供应商的投标，由于在一个地区同一品牌的代理商本来就不多，同样会导致有效投标人不足三家而出现流标现象。

三是预算价定得过低，有的管理部门总是把项目预算价格压到最低点，甚至必要的费用（比如差旅费等）都没有考虑进去，使得外地供应商望而却步，不敢同本地的供应商竞争。根据《政府采购法》第三十六条规定：“投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；”应予废标。这就是说，投标报价只要超出了预算价，就不可能中标，外地供应商由于路途较远，投标成本及中标后的履约成本相对本地供应商要高，由于预算价定得过低，外地供应商就会觉得划不来而不参加投标，而本地符合条件的供应商又少，使得有效投标人不足三家而流标。

四是付款方式过于苛刻，这也是导致流标的一个重要原因。供应商如期履约后，一时不能收回或在很长时间才能收回全部合同价款，这种情况极大地挫伤了供应商特别是外地供应商的投标积极性。

五是在招标文件中提出一些不切实际的要求，比如说要求投标人提供制造厂商针对某项目的授权证书原件等。（这种需要授权证书的要求，也程度不同地给制造厂商提供了控货以致于操纵市场价格的机会）一般情况下，制造商在一个地区对销售商经销授权主要看销售规模，正常情况下并不很多，销售规模小的地区一家都没有，有些制造厂商仅给某一家关系较好的经销商授权，而其他供应商由于无法获得授权而被定为废标，使得招标活动无果而终。

六是招标文件中的废标条款过多过滥，投标若有疏漏即为废标，使得经评审后符合招标文件要求的供应商不足三家而流标。

流标，实际上是一种招标失败，在政府采购或工程招投标中，流标的现象不乏时有发生。这种现象一旦发生，无形增加了采购成本，延长了采购周期，进而导致采购效率的下降。

现代物流系统主要实现5个目标，即服务(service)、高效(speed)、节约(savings)、规模效益(scale benefit)和库存调节(stock control)，也统称为物流系统的“5S”目标。

1．服务(service)

物流业属于服务业，只有给客户提供其所需要的服务才能实现物流业的价值，所以现代物流系统必须以客户为中心，树立客户第一的观念，与传统的物流系统相比，客户在系统中的地位更加重要，提供客户满意的产品和服务是物流业不变的追求。近些年来，出现了很多体现现代物流服务理念的管理技术和思想，如准时供货方式、柔性供货方式、固定时间内退货方式等，这些无不体现了现代物流水平的提高和服务思想不可动摇的地位。

2．高效(speed)

高效即是指现代物流系统的快速和及时，在供应链中，部分零售商和制造商采用零库存的方式，要求以小批量频繁的运送方式，将货物准时运达，这就提高了对现代物流系统反应速度的要求。为了应对这种要求，现代物流系统采用先进的配货技术、混合运输方式等来适应这种需要。

3．节约(savings)

由于物流的过程并不会提高商品的使用价值，所以在物流过程中，缩短流通时间、减少流通中资源的消耗和提高物流作业效率是提高相对产出的重要手段，而节约、省力和低耗的目标必须有稳定可靠的物流系统来保证。

4．规模效益(scale benefit)

与生产系统相比，物流系统一般被看作辅助性系统，有稳定性差、综合性和复合性强的特点，所以很难形成标准的规模化模式，获得规模效应。但是规模效应是行业成长壮大的必经阶段，其对企业的持久发展也是非常有益的。传统的物流系统往往是单一分散的，很难形成规模效应，随着物流技术的进步和物流管理思想的发展，集约化和规模化逐步被应用于物流系统的建设之中，如大型物流中心、配送中心、物流园区的建设都是其具体表现。

5．库存调节(stock control)

库存调节是物流管理系统中资源配置的重要一环，是影响物流系统效益的重要因素之一，拥有良好的库存调节系统不仅能够保证企业和消费者的需求，还能够节约国家资源，实现企业的经济效益。确定正确的库存方式、库存数量、库存结构和库存分布是库存调节的主要任务。

现代物流系统必须以高标准的服务、及时快速的配送方式、科学的库存控制、集成化和规模化的模式以及平衡的成本一效益的最终目标来进行运作，使物流成为商品从生产到消费过程中的重要一环。

土地流标率，是指某地区某时间段内的土地使用权拍卖，因无人出价竞买而未成交的比率。

简单的说，就是某一地区竞拍时间内，土地拍卖因无人应标而使拍卖失败的次数与所有拍卖次数的比值。2100433B

投资中心的主要目标是确保投资的安全回收和创造较高的投资收益率。