龙海市城乡规划建设局 2012年度政府信息公开工作报告五、申请行政复议、提起行政诉讼的情况

没有发生因政府信息公开申请行政复议、提前行政诉讼的情况。

没有发生政府信息公开收费及减免情况。

没有接到申请公开政府信息及咨询情况。

一是主动公开政府信息的数量。全年共新增主动公开政府信息34条。其中安全生产类18条，综合政务类2条，组织机构类3条，政风行风类7条，房地产类3条，其它类信息1条。

二是主动公开政府信息的主要类别。经过梳理工作职能，确定信息公开内容，将信息划分为组织机构、公告公示、政务信息、办事指南、招投标信息、党建、综合政务、工程技术、建筑工程、行政执法、城乡建设、安全生产、政风行风、房地产、执业资格、综治工作、其它等17个类别。

三是信息公开的形式。在现已完成政府信息公开专栏网站的基础上，我局加快龙海市建设信息网的建设，同时在建设局网站中设立在线公开专栏，并添加在线咨询等项目，并指派专人及时更新网站信息。对一些群众急需了解的办事信息、办事指南等内容，在局一楼设置宣传栏，方便外来办事人员及时了解。

为加强我局政风行风建设，规范和推进我局政务公开工作，促进依法行政，我局坚持以科学发展观为指导，紧紧结合我市城乡建设工作实际，不断规范和完善政府信息公开的内容、程序、形式，不断增强工作透明度，提高我局行政效能。2012年主要做了以下几方面的工作：

一是组织机构建设情况。我局及时成立了以局长为组长的信息公开领导小组，下设办公室，具体负责我局信息公开的组织实施等工作。

二是指南和目录的更新、完善情况。根据条例要求，我局不断强化服务意识，对主动公开的政务信息进行了梳理归类，凡是与企业、群众利益相关的工作事项，只要不涉及国家机密，不影响公共利益和他人利益的，都向社会或在一定范围内公开。指南和目录和主动公开的信息一并在我局信息公开专栏网站公布，便利了群众获得信息的渠道，提高了建设系统工作的透明度。

三是建立健全工作机制、制定配套制度情况。局领导多次召开会议，研究布署我局信息公开各项工作制度，并指定局人秘科专门负责信息编辑工作，同时还制定了关于推行政务公开的相关制度，初步形成较健全的工作机制。

四是加强条例的学习、宣传、培训。自条例颁布实施后，我局积极组织学习，并利用网站、标语等形式开展各种宣传活动；做到工作人员人人知条例，经办人员人人懂条例，群众熟悉和了解条例，为顺利实施条例创造良好氛围。

2012年以来，我局在政府信息公开方面虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不足和问题。主要表现在：一是信息公开的时间较为滞后；二是信息公开的工作机制有待完善。对照条例和市委、市政府的要求，我局将在工作中加强领导，不断充实信息公开内容，提高信息公开服务水平。

政府信息公开统计表

基本情况

(一) 组织领导进一步加强。

市政府高度重视政务公开工作，将推行政府信息公开列入重要议事日程。市政务公开办定期研究部署政府信息公开工作，规范相关制度办法，加强日常检查督导，下发《本溪市2012年度政务公开工作绩效考评实施方案》，明确委办局及县(区)职责分工，细化工作措施，认真抓好政府信息公开重点任务落实，将政务公开工作作为全市绩效考评工作之一进行年度考核。促进全市政府信息公开工作质量不断提高。

(二)制度建设进一步完善。

市政务公开办根据新形势新要求，健全完善深化政务公开、加强政务服务的长效机制，努力提升政府信息公开规范化水平。编撰了《本溪市2011年度政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》，更新了《百姓办事通》，补充完善近500条涉及百姓日常生活的各类信息，更好地服务于人民群众。

(三)教育培训进一步扩展。

全市深入学习贯彻国家、省、市文件精神，增加做好政府信息公开工作的责任感和主动性。全年组织市级培训4批120名学员赴省参加培训，各委办局及县(区)组织培训44批1191人次。通过培训强化了队伍建设和人员素质，提高了做好政府信息公开工作的能力，达到了培训预期目的。

(四)检查监督进一步严谨。

建立健全政府信息公开日常检查和考评办法，推动政务公开工作有效落实。加强对信息公开和群众咨询的督查催办，全年为群众解决各类难题798件。其中，解决省民心网交办的政策咨询件252份，五星件率达到100%；通过政务网“委办局长(主任)信箱”，受理政策咨询件546份，答复率100%。

(五)载体建设进一步丰富。

1、建成了市级政务微博群。在本溪发布厅的基础上，组织230家单位、部门在省民心网站上开通民心微博，丰富了政务公开手段。

2、服务中心体系基本形成。全市建成市(地)级服务中心1个，县级服务中心5个，乡镇(街道)便民代办点396个，开发区服务中心1个，全年接待5187人次查询各类信息。

3、政府信息查阅场所覆盖市县(区)。全市共设置政府信息查阅场所589个，全年接待30939查阅人次

(六)政策宣传进一步广泛。

我市开展了以“权力公开铸公信，服务民生促发展”的政务公开宣传活动，全市60家单位、两县四区及高新区在政府广场、全市72个街道、97个社区开展了宣传活动，共设置宣传场地103个，摆放展板621块，发放宣传单3.1万份(册)，共为5万多人次进行了法律、法规及相关政策的宣讲，解决各类咨询投诉495件，办理老年票82份，为447人次进行了义诊，办理图书证96份，群众满意率达到了98%以上。市政府常务副市长刘兴伟，市政府秘书长关绍威，副秘书长、办公厅主任张克伟到活动现场进行了视察并参加了活动。

(七)为民服务进一步深入。

根据群众反映的学校乱收费、医院看病贵、公用事业服务差等热点难点问题，我市开展了办事公开工作，下发了《本溪市推进公共企事业单位办事公开工作实施方案》，在学校实行了收费承诺书制，在医院实行了“一日费用清单”制，并督促涉及民生公用事业单位不断完善为民服务举措，有效遏制了社会不良风气。同时，积极解决重大民生问题，先后为群众追款近70万元，圆满地解决了华夏花园0号楼五年无煤气供应、本溪县小时镇香磨村村民吃水难和唐家解困项目未验收房屋登记发证等问题，恢复停运三年的“本溪—辽阳鸡冠山线线路班车”线路。同时，组织13个部门主要领导走进电台“行风热线”直播间，现场受理咨询、投诉举报和意见建议45件。

(八)信息公开进一步全面。

全年依托政府网站、政府公开数字电视主动公开政府信息数11529件，内容涵盖林业、公安、卫生、民政等多个方面。其中，发行政府公报6期；举办新闻发布会19次；市政府及部门向查阅场所提供主动公开政府信息数量971件；政府网站公开政府信息数11457件，规范性文件数150件，全年点击率达到1500多万次。

(九)服务经济进一步深入。

服务药都成效显著，组织全市25个部门针对企业发展出台政策3件，开展上门服务活动5起，提供服务咨询321件，解决企业困难28件，发挥了政务公开保障企业发展的作用。开展文化下乡活动。组织市相关部门开展了“三深入两服务”活动，为重点企业及招商引资企业提供上门服务以及现场办公等服务。同时在全市乡(镇)建立1至2个“消费课堂”，提高群众维权意识和水平。并根据农村实际，举办了农业技术培训班，讲解温室蔬菜病虫害防治和真假农药识别技术。

主动公开政府信息的情况

(一)公开内容。

对财政、金融、工交能源、城乡建设类、公安司法、科技、文教、卫生、农业、林业、水利等政府信息按规定及时予以公开。对房屋买卖、低保申请、医保报销等涉及民生的重点领域加大信息公开力度，扩大信息公开范围，及时准确公开发布信息。

(二)公开形式。

利用政府公报，政府网站、《本溪日报》、本溪电电视台，新闻发布会，公共查阅点，信息公告栏等发布平台，及时公开发布信息。积极发展电子政务，改进信息发布方式，拓展信息公开渠道，扩大信息公开的覆盖面和时效性。

(三)公开情况。

2012年1月1日至12月31日，政府各部门主动公开各机构职能信息167份、政策法规信息263份、规划计划113份、业务信息304份、规范性文件150份、其他职权信息33份。同时，公开发布各类政府信息数11457件，对政府各类发展重要情况等信息及时予以发布。

依申请公开政府信息情况

2012年，我市政府各部门共受理公民、法人和其他组织申请公开政府信息813余件次(含未填写申请书)，依据规定分别向申请人提供了政府信息，未向申请人收取任何费用。

复议、诉讼和申述情况

2012年，我市没有因政府信息公开问题出现申请行政复议和提起行政诉讼的案件发生。

存在问题及改进措施

(一)存在问题

目前，我市政府信息公开工作虽然取得了一定进展，但距人民群众的需求还有一定的差距，在信息公布的范围上要进一步扩大，信息公开的渠道上要进一步拓宽，信息公开的数量上要进一步增加，信息公开的载体上要进一步丰富，以更好地服务社会各界和人民群众。

(二)改进措施

1、继续加大信息公开力度。将严格遵循“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，及时、准确公布政府信息，确保公众能够快捷、方便查询。

2、继续丰富信息公开渠道。针对群众关注的社会热点、难点问题，加大主动公开力度，保证公开信息的完整性、连续性和准确性，进一步提高政府信息公开的数量和质量。

3、继续整合各类信息平台。拓展政府信息发布渠道，改进信息公开方式，努力为群众提供良好的信息服务。

报告内容

一、基本内容

《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)于2008年5月1日起实施。自《条例》实施时起，市城乡规划局党组高度重视加强对信息公开工作的领导，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室抓落实”的工作机制，及时协调解决工作中的问题。根据《条例》和市政府要求，我局于2011年4月编制了《茂名市城乡规划局政府信息公开指南》(以下简称《指南》)，加强政府信息公开工作的组织领导和推进工作，在完善政府信息公开制度、深化政府信息公开内容、规范政府信息公开申请处理流程、拓展政府信息公开形式等方面取得了新的进展。同时结合我局工作，对局网站进行改版升级，按《条例》要求设置信息公开栏目，细化内容。保障了政务信息及时向公众传递，增强了信息公开的时效性。2011-2012年度我局政务信息公开工作运转正常，政务信息公开咨询、申请以及答复工作开展顺利。

二、主动公开政务信息情况

2011-2012年，我局采取多种形式，推进政务信息公开工作。通过市政府政务公开栏目、局门户网站和《茂名城乡规划简报》(以下简称《简报》)公开，全面反映茂名市城市规划的发展动态和我局的工作动态;通过茂名电视台、茂名日报、茂名晚报、广东建设报等媒体，对外公开规划管理中的一些重要措施、方针政策和规划成果，扩大公众参与度,广泛接受社会监督。

(一)市政府政务公开栏目和门户网站公示。为方便公众了解信息，我局在门户网站上设立“信息公开”专栏，公布了办事依据、《目录》、《指南》和信息内容，并接受搜索和文件下载;设立“政策法规”栏目，及时公布规划法规等相关信息;设立“工作动态”栏目，及时公布我局最新的工作动态。同时，我局网站于2012年新增“成果展示”栏目，展现茂名市全市范围内规划成果，内容涵盖八个板块：总体规划、区域规划、分区规划、近期规划、控制详规、修建详规、专项规划和其它成果。2011-2012年度我局主动公开政府信息共164条。发布批前公示22条，其中规划类公示17条，用地类公示3条，建设类公示2条;政策法规信息10条;规划动态信息102条;规划成果展示信息30条。以上相关公开信息均在市政府政务公开栏目同步展示。

(二)《茂名城乡规划简报》。我局采用不定期印发《简报》方式，及时公开我局工作进展动态。《简报》实行免费赠阅的发行方式，赠阅范围包括省住房和城乡建设厅、市四套班子领导、市直相关行政事业单位、各县(市、区)规划建设部门，同时我局办公室亦可查阅《茂名城乡规划简报》。2011-2012年度我局共编制出版《简报》67期，平均达到每星期出版一期。

(三)内部行政事务公开。对党组的重大决定、人事调整、财务及计生等内容都于门户网站进行公示。

(四)公开媒体宣传。2011-2012年度我局在报纸、电视等公开媒体上共报道信息16条。

(五)2012年底前我局将开通官方微博等新的信息公开渠道，提高信息公开的透明度、直接性和时效性。

三、依申请公开政务信息

2012年度我局共收到政府信息公开当面申请18宗，城建档案查阅25宗，均按相关规定在规定期限内办结，回复率100%;没有收到政府信息公开网上申请。无因不履行政府信息公开义务而受到举报的情况。

四、政务信息公开的收费及减免情况

2012年度我局未收取政务信息公开费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2012年我局办理群众咨询、投诉20宗，未出现因政务信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、存在的主要问题及改进情况

从总体来看，我局政府信息公开工作运行状况较好，但是仍然存在一些不足。总结如下：1、政务信息公开工作规范性有待进一步巩固。将加强信息公开工作宣传和培训，提高信息公开工作人员业务能力和工作的质量水平，指导群众正确使用包括《指南》在内的规范性文件，严格执行信息公开流程制度。2、政务信息公开工作电子化有待进一步加强。将加快政务系统OA电子办公平台建设进程，将信息公开工作纳入OA系统，利用自动发布功能及时公开批前公示和批后公开等相关信息。

2013年，我局将按照《条例》规定和市政务公开领导小组办公室的要求，进一步加强政府信息公开工作，力争在规范化、制度化、程序化等方面取得新进展。

(一)加强组织领导，落实责任。进一步完善“办公室组织协调监督，各科室承担职责范围内公开事项，局内分管领导审批”的工作机制，形成分工明确、责任落实的工作格局。

(二)创新工作思路，严抓日常管理。政府信息公开工作渗透到机关日常管理的点点滴滴，抓好日常管理并根据日常管理中发现的问题及时健全制度;进一步加强主动公开和依申请公开政府信息工作，重点公开与公众利益密切相关的政策法规、执法依据、办事程序等方面的内容;强化保密审查，确保政府信息安全。

(三)完善载体建设，畅通渠道。力争在工作平台建设上取得新突破，依托茂名市人民政府信息网、茂名市政务系统OA办公平台和我局门户网站，使政务信息公开更加透明，真正立足于服务群众，接受群众监督，立足于办实事、重实效，解决群众关心的疑点、难点问题。

(四)强化督促检查，狠抓落实。防止信息公开工作流于形式和走过程，完善监督机制，落实工作责任，争取做到市委和市政府肯定、人民群众满意，促进提高城乡规划服务水平和质量。

一、工作概况

（一）加强领导，做好工作部署。我局高度重视这项工作，综合科负责政府信息公开工作，落实各项日常工作，落实政府信息公开的人员和经费保障，进一步完善已制定的政府信息公开相关制度，切实做好政府信息公开的平台建设。按照龙海市人民政府办公室关于做好施行中华人民共和国政府信息公开条例有关工作的通知和龙海市人民政府关于加强政府网站信息维护和管理的通知，我局按时公开了可公开的政府信息，及时编制了政府信息公开指南和公开目录，建立和健全了相关制度和规范，落实了政府信息公开场所、相关人员和配套设施。

（二）开展培训，营造公开氛围。为确保信息公开工作顺利开展，我局分阶段、分层次组织了学习培训。一是印发通知，将我局关于做好政府信息公开工作的部署和要求贯彻到各科室和执法大队，要求配合做好该项工作。二是在全局组织学习信息公开条例，传达市政府信息公开工作会议主要精神，提出了我局的贯彻建议，对准备工作进行了任务分解，让大家充分了解信息公开上网操作流程、主动公开信息移交办法以及政府信息公开工作中的一些业务问题。三是召开保密教育会议，对全体干部开展政府信息公开的保密教育，要求在公开信息中保证“公开不泄密、涉密不公开”。

（三）完善制度，规范工作流程。按照市政府办的规范要求，结合我局的实际，继续从制度规范入手，抓好落实。对政府信息公开的保密审查、信息送交、工作规程等具体工作进行规范。对2012年需主动公开的所有文件进行梳理，按照我局的实际情况，进行合理分类，设立组织机构等主目录和子目录，并把文件目录提供给相关科室，让他们对是否主动公开及依申请公开进行筛选，以确定须发布的信息。

（四）建好平台，及时公开信息。按照要求在“龙海市安全生产监督管理局网站”设置了“政府信息公开”专栏标识与入口链接，并建立了“政府信息公开”的专页，专页中设置了“信息公开制度”、“信息公开指南和目录”、“主动公开”、“依申请公开”、“信息公开意见箱”等5个二级栏目。实现功能强、便民化的要求，操作简单、易学易用。

二、2012年主动公开信息情况

主动公开信息数：65条

三、2013年工作安排

进一步做好条例的实施，使政府信息公开工作法定化、规范化、常态化、便民化。工作将按这些要求，努力实现政府信息公开工作的常态化、规范化的目标。

（一）完善公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录。方便公众正确理解政府信息。

（二）加强网站建设。进一步加强政府网站政府信息公开专栏建设，增加网站管理人员，强化工作职责，充分发挥其第一平台的作用。

（三）规范工作流程。规范信息公开流程，提高依申请公开的处理效率，方便公众查阅、申请、获取政府信息。探索政府信息公开的咨询服务工作。

（四）建立长效机制。把政府信息公开工作纳入绩效考评的内容，建立和完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，促进信息公开工作制度化、规范化。