龙海市安全生产监督管理局关于2010年政府信息公开年度工作报告

二、2010年主动公开信息情况

主动公开信息数：16条

三、2011年工作安排

做好条例的实施，使政府信息公开工作法定化、规范化、常态化、便民化。的工作将按这些要求，努力实现政府信息公开工作的常态化、规范化的目标。

1、完善公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录。方便公众正确理解政府信息。

2、加强网站建设。加强政府网站政府信息公开专栏建设，增加网站管理人员，强化工作职责，充分发挥其第一平台的作用。

3、规范工作流程。规范信息公开流程，提高依申请公开的处理效率，方便公众查阅、申请、获取政府信息。探索政府信息公开的咨询服务工作。

4、建立长效机制。把政府信息公开工作纳入绩效考评的内容，建立和完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，促进信息公开工作制度化、规范化。

一是加强领导，做好工作部署。我局高度重视这项工作，综合科负责政府信息公开工作，落实各项日常工作，落实政府信息公开的人员和经费保障，完善已制定的政府信息公开相关制度，切实做好政府信息公开的平台建设。按照龙海市人民政府办公室关于做好施行中华人民共和国政府信息公开条例有关工作的通知和龙海市人民政府关于加强政府网站信息维护和管理的通知，我局按时公开了可公开的政府信息，及时编制了政府信息公开指南和公开目录，建立和健全了相关制度和规范，落实了政府信息公开场所、相关人员和配套设施。

二是开展培训，营造公开氛围。为确保信息公开工作顺利开展，我局分阶段、分层次组织了学习培训。一是印发通知，将我局关于做好政府信息公开工作的部署和要求贯彻到各科室和执法大队，要求配合做好该项工作。二是在全局组织学习信息公开条例，传达市政府信息公开工作会议主要精神，提出了我局的贯彻建议，对准备工作进行了任务分解，让大家充分了解信息公开上网操作流程、主动公开信息移交办法以及政府信息公开工作中的一些业务问题。三是召开保密教育会议，对全体干部开展政府信息公开的保密教育，要求在公开信息中保证“公开不泄密、涉密不公开”。

三是完善制度，规范工作流程。按照市政府办的规范要求，结合我局的实际，继续从制度规范入手，抓好落实，对政府信息公开的保密审查、信息送交、工作规程等具体工作进行规范。对2010年需主动公开的所有文件进行梳理，按照我局的实际情况，进行合理分类，设立组织机构等主目录和子目录，并把文件目录提供给相关科室，让他们对是否主动公开及依申请公开进行筛选，以确定须发布的信息。

四是建好平台，及时公开信息。按照要求在“龙海市安全生产监督管理局网站”设置了“政府信息公开”专栏标识与入口链接，并建立了“政府信息公开”的专页，专页中设置了“信息公开制度”、“信息公开指南和目录”、“主动公开”、“依申请公开”、“信息公开意见箱”等5个二级栏目。实现功能强、便民化的要求，操作简单、易学易用。

一、工作概况

（一）加强领导，做好工作部署。我局高度重视这项工作，综合科负责政府信息公开工作，落实各项日常工作，落实政府信息公开的人员和经费保障，进一步完善已制定的政府信息公开相关制度，切实做好政府信息公开的平台建设。按照龙海市人民政府办公室关于做好施行中华人民共和国政府信息公开条例有关工作的通知和龙海市人民政府关于加强政府网站信息维护和管理的通知，我局按时公开了可公开的政府信息，及时编制了政府信息公开指南和公开目录，建立和健全了相关制度和规范，落实了政府信息公开场所、相关人员和配套设施。

（二）开展培训，营造公开氛围。为确保信息公开工作顺利开展，我局分阶段、分层次组织了学习培训。一是印发通知，将我局关于做好政府信息公开工作的部署和要求贯彻到各科室和执法大队，要求配合做好该项工作。二是在全局组织学习信息公开条例，传达市政府信息公开工作会议主要精神，提出了我局的贯彻建议，对准备工作进行了任务分解，让大家充分了解信息公开上网操作流程、主动公开信息移交办法以及政府信息公开工作中的一些业务问题。三是召开保密教育会议，对全体干部开展政府信息公开的保密教育，要求在公开信息中保证“公开不泄密、涉密不公开”。

（三）完善制度，规范工作流程。按照市政府办的规范要求，结合我局的实际，继续从制度规范入手，抓好落实。对政府信息公开的保密审查、信息送交、工作规程等具体工作进行规范。对2012年需主动公开的所有文件进行梳理，按照我局的实际情况，进行合理分类，设立组织机构等主目录和子目录，并把文件目录提供给相关科室，让他们对是否主动公开及依申请公开进行筛选，以确定须发布的信息。

（四）建好平台，及时公开信息。按照要求在“龙海市安全生产监督管理局网站”设置了“政府信息公开”专栏标识与入口链接，并建立了“政府信息公开”的专页，专页中设置了“信息公开制度”、“信息公开指南和目录”、“主动公开”、“依申请公开”、“信息公开意见箱”等5个二级栏目。实现功能强、便民化的要求，操作简单、易学易用。

二、2012年主动公开信息情况

主动公开信息数：65条

三、2013年工作安排

进一步做好条例的实施，使政府信息公开工作法定化、规范化、常态化、便民化。工作将按这些要求，努力实现政府信息公开工作的常态化、规范化的目标。

（一）完善公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录。方便公众正确理解政府信息。

（二）加强网站建设。进一步加强政府网站政府信息公开专栏建设，增加网站管理人员，强化工作职责，充分发挥其第一平台的作用。

（三）规范工作流程。规范信息公开流程，提高依申请公开的处理效率，方便公众查阅、申请、获取政府信息。探索政府信息公开的咨询服务工作。

（四）建立长效机制。把政府信息公开工作纳入绩效考评的内容，建立和完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，促进信息公开工作制度化、规范化。

一、概述

2014年，我局深入贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例，根据福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2014年政府信息公开工作要点的通知的要求，积极开展国土资源管理政府信息公开工作。一年来，根据局政府信息公开工作领导小组的统筹安排，我局紧紧围绕国土资源管理重大政策措施和群众关切事项，深化政府信息公开工作，不断完善我局政府信息公开的标准化、规范化、常态化建设。同时按照国土资源部办公厅关于做好市县征地信息公开工作有关问题的通知要求，重点推进征地信息公开、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开、行政审批信息公开及行政处罚信息公开工作，保障了公民、法人和其他组织对于国土资源管理的知情权、参与权和监督权，促进国土资源管理依法行政和行政权力公开透明运行，为保障和促进海西建设和龙海市跨越发展发挥了积极作用。

（一）加强领导，提高认识，建立健全工作机构。

根据福建省政府信息公开办法和省、市政府信息公开工作的有关要求，我局重新调整充实了政府信息公开工作领导小组，明确了由局长、分管领导负责本局政府信息公开工作的组织、指导和协调工作；领导小组下设办公室，履行承办本单位信息公开日常工作的职责。同时建立责任制度，按照“谁主办、谁负责”的原则，明确局机关各科(室)及下属单位负责人对所提供的政府信息内容的真实性、准确性、及时性负责。建立长效机制，把信息公开工作列入年度工作目标，进行量化考核；坚持信息公开与业务工作同步部署，层层抓落实，形成制度化。

（二）突出重点，加大政府信息公开力度。

参照省国土厅有关做好征地信息公开工作通知要求，结合本级工作实际，制定龙海市国土资源政务信息公开目录，把本单位重大决策、权力运行、土地出让、行政审批、登记发证、行政处罚等事项，作为重点内容予以公开。具体包括：

1、公开国土资源管理年度工作计划、目标及执行情况；

2、公开土地管理重大事项，包括土地利用总体规划，土地开发整理复垦规划，基本农田保护计划、指标，城镇基准地价，建设用地审批，征地信息，土地使用权招拍挂，宗地出让价格，土地使用权登记、转让、出租、抵押等；

3、公开地质矿产管理重大事项，包括矿产资源总体规划，采矿权审批，采矿权出让招拍挂，地质灾害应急预案、防治方案等；

4、公开权利运行、执法管理重大事项，包括土地、矿产执法检查案件、行政处罚结果，信访办理等；

5、公开机关管理重要事项，包括部门预算、“三公”经费信息，行政事业收费，政府集中采购项目等；

6、公开党务工作，包括领导分工，廉政建设，争优创先，党员发展等；

7、公开行政服务事项，提供办事指南、具体的办事制度、程序、依据、办理时限以及服务对象应提供的材料、图表等。

（三）规范公开程序，保证公开时效。

我局制定了政府信息公开程序，按照“制作、审核、公开、建档”等流程开展工作，绘制公开流程图，确保职责清晰、责任到人。建立健全依申请公开事项的办理机制。同时，认真处理群众对信息公开工作的质询、意见和建议，及时予以答复。

在公开时效上，做到经常性内容定期公开、阶段性内容逐段公开、动态性内容及时公开、临时性内容随时公开。重大决策、权利运行全程公开，重要事项事前公告、结果公示，公开时间、时限都严格按规定执行。

二、主动公开政府信息的情况

（一）本机关主动公开政府信息的数量：2014年度，我局主动公开的各类国土资源管理政府信息累计117条，其中机构职能类信息1条，政策、规范性文件类信息2条，国土及矿产资源管理类信息114条（重点为征地信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息、行政审批信息、行政处罚信息、土地登记及交易信息等）。另外提供服务类信息192条。所有公开的政府信息均实现全文电子化。

（二） 主动公开政府信息的主要类别：包括机构职能、规划计划、综合资料、调查整理、国土资源招拍挂、建设用地审批、土地权利登记、矿产资源管理、行政处罚结果、地质灾害防治、行政服务（办事指南）等。

（三）信息公开的形式：

1、主要依托互联网平台“龙海市国土资源局网站建设用地使用权出让、采矿权审批等项目同时发布在福建省工程建设领域项目信息公开和信用信息公开共享平台。

2、设立专门的政务公开栏。在我局国土大厦和综合楼一楼外墙专门设立政务公开栏，及时公开各项国土管理重大事项，方便广大群众查阅知晓。

3、利用传统媒体公开公告。对土地使用权招拍挂、采矿权招拍挂、土地权利登记等涉及利益广的事项，另外通过报纸、龙海电视台、龙海广播电台等新闻媒体进行公开公告。

4、现场公开。在国土资源管理的项目现场公开审批管理的有关信息，如土地登记公告、征地补偿安置方案公告等。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的数量

本年度共接到申请公开本机关有关征地补偿安置方案信息2条，均通过信函接收的方式受理，并已妥善解决。

（二）对申请的办理情况

本年度对申请的答复总数共2条。

（三）“不予公开”的政府信息情况

本年度没有“不予公开”的国土资源管理政府信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本年度我局暂免收取国土资源管理政府信息公开费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本年度没有发生因本级国土资源管理政府信息公开被申请行政复议或被提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我局政府信息公开工作已形成了比较健全的机制，取得了积极成效，但依然存在一些困难和问题，与社会公众的需求相比还有差距，主要表现在：个别人员对信息公开工作重要性的认识还不到位，对有关文件不认真学习，不了解、不熟悉信息公开的有关政策和措施，未按时限要求积极主动公开职责范围内的办事内容。网络平台建设仍须完善，网站综合服务水平还不高，与群众交流互动方式有待增强。

这些问题都需要我们认真研究，切实解决。今后，我们将深入贯彻落实信息公开条例，加大力度、突出重点做好国土资源政府信息公开，完善网站功能，提高服务水平，让社会公众更加便捷地获取所需政府信息，不断把政府信息公开工作推向深入。

七、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

本报告统计类别为国土资源管理政府信息，统计范围含龙海市国土资源局机关及下属事业单位、各乡镇国土资源所。

一、概述

2010年，龙岩市建设局按照《条例》以及市政府有关文件精神的要求，结合工作实际，以“正常化、规范化、制度化”为着力点，促进了政府信息公开工作规范、有序、健康发展。

（一）遵循公开、公平、便民的原则，大力推进政府信息公开。以公开为原则，不公开为例外，严格按照法律法规和有关政策规定，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外的信息，都如实及时公开。对应公开的事项，按照规定的制度和程序，通过政府网站及时公开，努力提高工作的透明度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会的服务作用。属于主动公开范围的政府信息，在该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。

（二）严格进行保密审查。在推进政府信息公开工作中，严格坚持政府信息公开保密工作程序，建立健全信息发布保密审查机制。落实专人负责做好本部门政府信息公开的保密检查，以及不予公开信息的审查工作。对拟公开的政府信息是否涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私进行认真审查。

（三）进一步加大公开力度。1、加大重点建设项目透明度，及时公布中心城市建设、市政公用、园林建设、城市管理等建设项目计划及其实施进展情况。2、加大公共服务类信息公开力度，重点公开建设规费设置依据、标准、建筑业行业管理、施工招投标、施工许可、建设工程质量等社会普遍关注的问题

（四）不断拓展政府信息公开渠道。加强政府信息公开电子平台的建设。2010年我局委托市数字办对“龙岩市建设局”门户网站进行了重新改版，完善了各级专栏的信息共享机制，丰富了政府信息公开内容，强化了公众参与功能。充分发挥政府网站的第一平台作用。

（五）建立健全政府信息公开长效机制。为确保政府信息公开工作的顺利推进，我局专门成立了龙岩市建设局政府信息公开工作领导小组，局党组书记、局长郑立信任组长，纪检组长阙占光任副组长，局机关各科室负责人为小组成员，负责公开信息平台的建设，明确了各科室的工作职责、工作任务和工作要求。同时，我局根据《条例》及市政府有关文件精神，制定出台了《龙岩市建设局政府信息公开制度》、《龙岩市建设局依申请公开政府信息管理制度》、《龙岩市政府信息公开保密审查制度》等制度，保证了信息发布及时、准确、规范、完整，并结合实际工作情况，对原制定的《龙岩市建设局政府信息公开目录》（以下简称《目录》）在内容上进行更新完善，进一步明确了政府信息公开标准。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

2010年，我局共主动公开政府信息98条，并全部在“中国龙岩”政府网站、“龙岩市建设局”门户网上进行公开。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

2010年主动公开的政府信息中,法律法规类信息8条，规划计划及总结类信息3条，统计类信息9条 ,行政许可类信息9条，建设项目批准类信息31条,应急管理类信息1条，安全质量监督检查类信息10条，城乡建设和管理类信息1条，廉政与精神文明建设类信息6条，人事人才管理类信息1条，其他应主动公开政府信息19条。

（三）信息公开的形式

1、互联网

我局向社会主动公开政府信息主要通过“中国龙岩”政府网站、“龙岩市建设局”门户网站的“政府信息公开专栏”公开。

2、档案馆、图书馆

我局严格按照《政府信息公开条例》的要求，在规定的期限内及时、完整地向档案馆、图书馆送交主动公开政府信息的纸质文件、目录及电子文档，以方便市民查阅。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理依申请公开的数量：2010年度，我局共受理依申请公开信息3条，为网上申请，申请公开内容主要涉及征地拆迁补偿、商品房交付使用管理等问题，全部认真按规定给予办理回复。其中二件为不予公开，一件为信息不存在。至此，历年累计受理4件。

（二）“不予公开”的政府信息主要为应保密的信息和本局内部工作文件信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我市政府信息公开因没有具体收费标准，故我局未施行收费制度。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起诉讼的情况

2010年度全局未发生因政府信息公开申请行政复议、提起诉讼的案件。

六、政府信息公开工作存在的问题及改进情况

2010年,我局政府信息公开工作在上级相关部门的指导下取得了一定的成效，但仍然存在一些不足。一是信息公开工作宣传力度不够，有些部门对其公开的目的意义认识还不够到位，主要表现在有的部门公开政府信息的主动性不够，须主动公开的政府信息还不能完全做到及时公开。二是依申请公开的操作流程有进一步完善。

因此，在今后工作中，我局将继续加大政府信息公开宣传力度，加强对《中华人民共和国政府信息公开条例》及各级相关文件的学习，深刻领会精神实质，把贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、依法公开政府信息纳入日常工作；二要优化服务，进一步提高政府信息公开工作水平，理顺依申请信息公开的处理程序。我局将认真对照《条例》确定的政府信息公开范围，做好答复依申请公开政府信息工作，为群众提供更加方便快捷的信息公开服务。