老工业基地城市的改造与发展：以吉林省四城市为例

总序（张来武）

前言

第一章绪论

第二章吉林省老工业基地的形成和发展

第三章当前的宏观环境、指导原则与总体目标

第四章促进产业转型，构筑现代产业体系

第五章提速城镇化，完善城乡体系建设

第六章吉林省老工业基地城市的城市化发展及存在问题

第七章强化基础设施建设，提升支撑保障功能

第八章关注民生，建设公共服务体系

第九章增强创新能力，实现可持续发展

第十章深化体制改革，增强发展内生动力

第十一章振兴政策的评价及进一步的政策建议

后记 2100433B

作为东北老工业基地的一部分，吉林省为我国的现代化建设做出了独特的贡献。本书以吉林省行政区划全域为研究对象，以省内重要的老工业基地城市为分析单元，回顾了吉林省老工业基地的形成发展、调整改造的历史进程，总结了国家实施东北振兴战略以来吉林省老工业基地各项事业取得的伟大成就，分析考虑了当前国内外的宏观形势和基本环境，并在此基础上提出了吉林省老工业基地调整改造的战略定位、指导原则、总体思路和总体目标。

作为东北老工业基地的一部分，吉林省为我国的现代化建设做出了独特的贡献。《老工业基地城市的改造与发展：以吉林省四城市为例》以吉林省行政区划全域为研究对象，以省内重要的老工业基地城市为分析单元，回顾了吉林省老工业基地的形成发展、调整改造的历史进程，总结了国家实施东北振兴战略以来吉林省老工业基地各项事业取得的伟大成就，分析考虑了当前国内外的宏观形势和基本环境，并在此基础上提出了吉林省老工业基地调整改造的战略定位、指导原则、总体思路和总体目标。《老工业基地城市的改造与发展：以吉林省四城市为例》可为推进吉林省老工业基地调整改造工作提供基本的理论背景、情况分析和战略思路，可供相关领域研究人员参阅，也可为政府部门制订决策提供参考。

总序

前言

第一章 绪论 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••1

第二章 吉林省老工业基地的形成和发展 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 12

第一节 吉林省老工业基地形成和发展的历史进程 ••••••••••••••••••••• 13

第二节 “振兴东北”战略以来吉林省老工业基地的发展成就 •••••••• 25

第三章 当前的宏观环境、指导原则与总体目标 •••••••••••••••••••••••••••••• 32

第一节 推进吉林省老工业基地全面振兴的必要性和条件 •••••••••••• 32

第二节 振兴吉林省老工业基地的指导思想 •••••••••••••••••••••••••••••• 38

第三节 振兴吉林省老工业基地的发展目标 •••••••••••••••••••••••••••••• 39

第四章 促进产业转型，构筑现代产业体系 •••••••••••••••••••••••••••••••••••• 43

第一节 建设有吉林特色的现代产业体系 ••••••••••••••••••••••••••••••••• 43

第二节 构建现代农业产业体系 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 47

第三节 做大做强支柱产业 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 51

第四节 积极发展传统产业和特色资源产业 •••••••••••••••••••••••••••••• 56

第五节 培育发展战略性新兴产业 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 59

第六节 加快发展服务业 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 64

第五章 提速城镇化，完善城乡体系建设 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 73

第一节 探索有吉林特色的城镇化发展道路 •••••••••••••••••••••••••••••• 73

第二节 推动长吉一体化，实行中间突破战略 ••••••••••••••••••••••••••• 78

第三节 老工业集中区调整改造 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 84

第四节 开发区和工业新区的发展 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 89

第五节 城乡统筹与县域经济的发展 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 92

第六节 推动资源型老工业基地城市转型发展 ••••••••••••••••••••••••••• 95

第六章 吉林省老工业基地城市的城市化发展及存在问题 •••••••••••••••••102

第七章 强化基础设施建设，提升支撑保障功能 •••••••••••••••••••••••••••••112

第一节 完善综合交通网络 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 112

第二节 增强能源保障能力 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••120

第三节 加快市政公用基础设施建设 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••124

第四节 提高信息化基础设施水平 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••129

第八章 关注民生，建设公共服务体系 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••132

第一节 推进基本公共服务均等化的出发点 •••••••••••••••••••••••••••••132

第二节 优先发展教育事业 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••137

第三节 推动医疗卫生事业健康发展 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••138

第四节 实行积极就业政策，初步建立公共就业服务体系 •••••••••••141

第五节 完善社会保障体系，不断扩大覆盖范围 •••••••••••••••••••••••142

第六节 推进住房保障体系建设 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••144

第七节 文化体育人口民政等各项事业的发展 ••••••••••••••••••••••••••144

第八节 基本公共服务均等化的发展方向 ••••••••••••••••••••••••••••••••147

第九章 增强创新能力，实现可持续发展 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••152

第一节 加快科技创新能力建设，保护知识产权 •••••••••••••••••••••••152

第二节 推进技术突破和成果转化，加强人才队伍建设 ••••••••••••••158

第三节 切实加强环境保护和生态建设 •••••••••••••••••••••••••••••••••••163

第四节 大力推进节能减排，积极发展循环经济 •••••••••••••••••••••••169

第十章 深化体制改革，增强发展内生动力 •••••••••••••••••••••••••••••••••••177

第一节 完善现代产权制度，发展民营经济 •••••••••••••••••••••••••••••177

第二节 扩大有效需求，建设市场体系 •••••••••••••••••••••••••••••••••••182

第三节 实施开放带动战略，提升对外开放水平 •••••••••••••••••••••••186

第四节 继续推进行政管理体制改革 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••192

第五节 深化财政管理体制改革，建设公共财政 •••••••••••••••••••••••195

第六节 积极推进社会管理体制创新 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••198

第十一章 振兴政策的评价及进一步的政策建议 •••••••••••••••••••••••••••••201

第一节 对国家老工业基地振兴政策的回顾和评价 ••••••••••••••••••••201

第二节 推进吉林省老工业基地振兴的政策建议 •••••••••••••••••••••••203

后记 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••213

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