矿产资源税

澳矿产资源使用税草案日前正式公布

澳大利亚酝酿已久的矿产资源使用税草案日前正式公布，该草案提议，矿产资源使用税仅针对铁矿和煤矿，税率设定为利润的30%。

澳大利亚是全球最大的矿产品出口国（主要是铁矿石、煤炭、铜、天然气等），矿业是澳大利亚的经济命脉；中国则是全球最大的矿产品进口国之一，澳大利亚是中国矿产品的主要输出国，此外，澳大利亚也是中国海外矿产品投资的主要目的地。因此，澳大利亚矿产资源使用税的出台，不但对澳大利亚经济有着重要影响，对中国经济也会带来一些冲击，中国很可能成为澳洲矿产税的实际买单人。

30%税率一年前已经确定

其实，早在一年前，澳大利亚政府就已经明确了对矿业企业收取利润30%的矿产资源使用税。因此，此次澳大利亚矿产资源使用税草案的出台，只不过是以草案的形式，将这一说法明确下来。

矿产资源使用税由澳大利亚前总理陆克文提出。在陆克文政府看来，澳洲庞大的矿产资源应该是全体澳大利亚国民的财富，但澳大利亚的两大矿业巨头必和必拓、力拓的最大股东都是海外投资者，两大公司巨额利润中的相当大部分也因此“流失”海外。为了把矿业利润留在国内，陆克文政府决定出台资源税。

陆克文政府当初决定将税率定在40%，这一高税率受到了矿业巨头的联合抵制，陆克文也因此下台。女总理杰拉德上台后，对40%的税率进行了调整，将税率降到30%。但这一税率依然受到了来自矿产界的抵制。直到澳洲昆士兰地区爆发洪水灾害，为了推动灾后重建，政府和矿业才在30%税率上达成妥协。

据悉，该草案将在稍晚时递交国会讨论，如获通过，将在2012年7月1日起生效。由于澳大利亚政府已经就此问题与矿业界进行了长达一年多时间的沟通，并基本达成一致，因此，草案获得国会通过。澳洲国库部稍早曾表示，预计起初两年的税收将在77亿澳元，这将令该国2012/13年预算重回盈余状态。

中国或为澳洲矿业税买单

澳大利亚是全球最大的铁矿石和煤炭产品出口国，矿业资源税草案将征税目标瞄准铁矿和煤矿，势必推高全球的铁矿石和煤炭价格。这对中国来说，无疑不是一个好消息。

中国是全球最大的铁矿石进口国，2010年，中国从澳大利亚进口的铁矿石总额约为3亿吨（约占总进口量的四成），金额超过450亿美元。假设铁矿石企业将矿石价格提升15%来对冲税收成本，中国钢铁企业至少要掏出50亿美元来为澳洲的矿产资源税买单。如果其他国家的铁矿石跟风涨价，中国钢铁企业增加的支出将超百亿美元。

从煤炭方面来看，中国现在已经成为煤炭净进口国。海关的统计数据显示，中国进口煤炭5688万吨，全年进口超亿吨成为必然。澳大利亚作为全球重要的煤炭出口基地，昆士兰地区（澳洲主要产煤地）发生洪水，引发全球煤炭价格飞涨。尽管目前国内的煤炭价格尚未与国际价格对接，但其传导效应仍然让市场压力巨大。

此外，中国近两年加大了对澳洲矿产资源的投资力度，宝钢、首钢、武钢、中钢、鞍钢、中信泰富等企业，都在澳大利亚投资了铁矿；煤炭方面，2009年兖州煤业以33.33亿澳元在澳大利亚收购了Felix煤矿100%股权，兖州煤业出价约38亿美元收购澳洲煤企Whitehaven Coal。联合金属网的分析师胡凯指出，一旦资源税开征，很可能将增加企业投资澳大利亚矿业的风险，对投资回报率产生影响。

矿产资源税纳税义务人开采或者生产并销售应税产品，应依据税法规定，计算和缴纳资源税。资源税属价内税，是生产成本的组成部份，交纳的资源税由主营业务收入补偿。纳税人应该设置“应交税金-应交资源税”科目进行该税款的核算，该科目贷方反映按规定应缴纳的资源税，借方反映实际交纳的资源税，期未贷方余额反映未交的资源税，借方余额反映多交的资源税。

（1）企业销售应税产品应纳资源税的账务处理

在会计核算上，企业销售应纳资源税的产品， 应按规定计算应交纳的资源税，列入“主营业务税金及附加”，相关的会计处理如下：

（2）自产自用应税产品应纳资源税的会计处理

纳税人自产自用应税产品也应该作为视同销售处理，依法交纳资源税，其交纳的资源税，根据实际领用部门及领用的目的，在“生产成本”“制造费用”“管理费用”“应付福利费”等科目列支。当纳税人计算出自产自用的应税产品应交纳的资源税时，作如下分录：

（3）收购未税矿产品，代收代缴资源税的会计处理

根据《资源税暂行条例》的相关规定，收购未税矿产品的单位为资源税的扣缴义务人。企业应将收购未税矿产品实际支付的价款以及代扣代缴的资源税，作为收购矿产品的采购成本，代扣代缴的资源税直接计入“物资采购”或“原材料”等科目。会计处理如下（不考虑增值税）：

（4）企业外购液体盐加工成固体盐应纳资源税的会计处理

按税法规定，纳税人以自产的液体盐（卤水）加工成固体盐，按固体盐税额征税，以加工的固体盐数量为课税数量，自产自用的液体盐不再征税。如果纳税人是以外购的液体盐加工固体盐，加工固体盐所耗用液体盐的已纳资源税准予抵扣。同时注意，资源税属价内税，对外购液体盐所含的资源税税额，应作为液体盐的采购成本，不再进行分离；待生产耗用加工固体盐时计算准予抵扣的资源税税额 ，确定固体盐应纳的资源税。

词目：矿产资源税

学科：矿产资源经济与管理

英文：mineral resources tax

释文：其目的在于促进国有资源的合理开采、节约使用和有效配置，调节矿山企业因矿产资源赋存状况、开采条件、资源自身优劣以及地理位置等客观存在的差异而产生的级差收益，以保证企业之间的平等竞争。调节级差收益在税收上的具体表现就是实行差别税额标准，对资源条件好的征收税额高些，资源条件差的税额低些。中国1994年税制规定，凡在中国境内开采规定的矿产品或生产盐的单位和个人，都一律依法缴纳资源税。

税目如下：原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐。

近几年，快速增长的国际铁矿石价格使企业获得了不正常的高利润，因此提高矿产资源税成为一个全球化的趋势。

在澳大利亚政府宣布从2012年起征收30%的资源超额利润税后，智利政府正计划将矿区使用税从目前的4%上调至9%，秘鲁政府亦正在考虑征收资源超额利润税。此外，国际货币基金组织正建议一些国家征收矿产资源超额利润税，以确保当地能够最大程度的受益于不可再生的矿产资源。

由于矿产资源税率的变化，世界三大矿石生产国巴西、澳大利亚和加拿大矿商的成本将上升，加上一些项目的延迟，从长远来看，矿商们的投资回报存在一定风险。

澳大利亚政府可能继续推进矿产资源税。澳大利亚总理朱莉娅·吉拉德领导的工党继续执政，意味着此前闹得沸沸扬扬的矿产资源租赁税将继续推进，澳主要矿企难逃加税的命运。根据吉拉德提出的30%的资源税税率，必和必拓、力拓及其它铁矿石与煤炭生产商将在新矿产资源税实施的前两年支付共计105亿澳元的税款。吉拉德提出的资源租赁税定于2012年7月开始执行。有分析人士称，目前资源税征收对象仅包括煤炭及铁矿石生产商，但不能肯定征收范围及税率不会发生改变，政府将可能上调税率，这会给采矿业的发展带来了更多不确定性。

巴西或在2012年上调铁矿石特许开采税。西班牙桑坦德银行资深矿业分析师FelipeReis称，巴西很可能在2012年将铁矿石特许开采税从目前的2%上调至5%-10%，以符合国际趋势。FelipeReis表示，巴西总统选举主要候选人支持上调铁矿石特许开采税，因此多数人认为这一税率将上调。巴西的矿业公司需要进行规划，以应对更高的铁矿石开采税。

2011年俄罗斯矿产资源将提税。俄罗斯将从2011年1月1日起将天然气的矿产开采税提高61%以及提高原油开采税，并提高铜、镍和石油制品的出口关税。从2013年起，石油制品出口关税设置为原油出口关税的60%，今后3年汽油和柴油的消费税提高一卢布。俄财政部同时提议，恢复对铜征收10%的出口关税，同时按市场价格将镍出口关税设定为5%-30%。根据财政部的方案，2011年天然气采矿税增长61%，2012年及2013年将小幅增长6%和4.5%。俄相关部委都支持提高税收议案，这些税收的增加将为国库增收数十亿美元。

印度拟向铁矿石企业征收暴利税。印度政府亦在考虑向铁矿石企业征收暴利税，这是继铁矿石出口税率从10%提高到15%之后政府考虑的又一问题。国际铁矿石巨头力拓和必和必拓将铁矿石长协期限从一年缩短为按季度定价，导致国际铁矿石价格骤升，另外中国更加灵活的汇率政策进一步提升了印度铁矿石企业的利润空间，再有印度钢铁企业正在积极扩张，铁矿石价格的不断上涨使其利润大为缩水。

越南将大幅调高矿产资源税并提高矿石出口税。越南财政部将大幅上调各种矿产的资源税税率，根据新的税率表，在金属矿类中，金矿与稀土矿的资源税税率最高达到15%；其次是铝和钒土矿税率为12%；第三是锰矿和钛矿税率为11%。其余矿产如铜、镍、汞、镁、银、锡、铅、锌、钨等矿种的资源税税率为10%。而铁、锰、钛、银、锡、钨、铅、锌、铝等矿种的现行资源税税率只有7%。越南财政部还规定，将铁矿石和精铁矿石税目下的三种铁矿石出口关税由原来的0%调高至30%。

我国征收资源税的税目主要有原油、煤炭、天然气、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等。这七个税目覆盖了大部分已知的矿产资源，但仍有许多自然资源未包括在内，如水资源、黄金、地热资源、森林资源等。

2009年6月17日，财政部副部长王军表示，随着经济的资源的重要性已经被大家所认识，而且构成资源税的内容延伸了很多，尤其是水资源浪费很严重，所以，下一步资源税税目要向这类产品扩大。至少水资源是要进入的。资源税改革势在必行。会议还传出了资源税改革的完整思路：扩大征收范围、改革计征方式、提高税负水平、统筹税费关系。征收水资源税主要是体现对资源价值的重视。从资源的角度分析，水资源税的征收对象范围，无论是使用者还是开采者，都应该征税。对水资源开采者征税，意味着今后矿泉水等相关开采者也在征税之列；对使用者，涵盖的范围包括工业、居民、农业等，而最容易引发争议的是居民饮用水。各地对居民饮用水的收费包括自来水水费、水资源费、污水处理费三部分。未来的水资源税改革，是将这三部分都合并改为税。