昆明市城镇绿化条例审议结果的报告

主任、各位副主任、各位委员：

省人大财经委员会1997年11月14曰举行第66次会议，审 议了昆明市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议关于修改 《昆明市城镇绿化条例》的决定，现将审议结果报告如下：

昆明市人大常委会根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关 的法律、法规，结合昆明市的实际，对《昆明市城镇绿化条例》（1989 年4月22日昆明市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次 会议通过。1989年7月15日云南省第七届人民代表大会常务委 员会第六次会议批准）进行了对照修改，作出了修改决定。财经委 员会认为，根据修改决定修改后的《昆明市城镇绿化条例》第三十 一条、第三十二条、第四十六条均符合有关法律、法规的规定。另外，根据《行政处罚法》的规定，建议将《条例》第四十九条改为：逾 期缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。罚款一律上 缴地方财政。

财经委员会认为，经修改后的《昆明市城镇绿化条例》是可行 的，建议常委会本次会议予以批准。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

2003年1月7日，昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《昆明市人民代表大会常务委员会关于修订〈昆明市城镇绿化条例〉的决定》(以下简称条例)，2003年2月10日报省人民代表大会常务委员会审批。省人大法制委员会根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款、《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例》第二十九条和第三十条的规定，对该修订决定进行了合法性审查。现将审查情况报告如下：

一、条例第三十六条规定，擅自变更批准的绿化工程设计方案，责令限期改正，补办手续，对责任单位处以三万元至五万元罚款。法制委员会认为，擅自变更批准的设计方案，不一定造成损害后果，且该条已规定责令其改正，对改正后的行为还处以罚款不太合适，因此，在“补办手续”后加上“逾期不改的”，对适用罚款的情形进行了限制。

二、条例第三十九条规定，擅自砍伐、移植树木的，处以每株五万元的罚款。法制委员会认为，用于城市绿化的树木价值不一，不分价值大小统统处以五万元罚款，缺乏针对性和可操作性，因此改为：“擅自砍伐、移植树木的，处以被砍伐、移植树木价值三倍至五倍的罚款”。

三、条例第四十条规定，未按期限和要求补植树木的，责令限期改正，逾期仍完不成补植任务的，按应补植株数处以每株二千元罚款。法制委员会认为，逾期仍完不成补植任务的，按未补植的株数处罚更为合理，因此，将“应补植”改为“未补植”。

四、为了加强对使用绿化专项费用的监督，法制委员会在条例第四十三条第一款规定的违法情形中，加上“或者挪用绿化专项费用的”，也应按该条的规定给予行政处分或行政处罚。

五、按照立法规范，将条例第四十五条改为：“本条例自公布之日起施行。1989年4月22日昆明市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过、1997年9月25日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议修改的《昆明市城镇绿化条例》即行废止。”

以上修改意见，已同昆明市人大有关委员会及昆明市政府有关部门协商，并取得一致。法制委员会建议本次常委会会议予以批准，由昆明市人大常委会按照上述意见对修订决定进行修改后公布施行。

以上报告连同《昆明市人民代表大会常务委员会关于修订〈昆明市城镇绿化条例〉的决定》，请予审议。

根据《中华人民共和国行政处罚法》，昆明市第十届人大常委 会第九次会议决定对《昆明市城镇绿化条例》作如下修改：

一、

第三十一条修改为：“凡进行新建、改建、扩建项目的，都应事先向所在市、县（市）区园林管理部门呈报经审査同意的绿化用 地建设平面图，方能办理建筑施工许可证。”

二、

笫三十二条修改为：“凡与建设项目配套的绿化工程，建成 竣工后，应由所在县（市）区园林管理部门进行绿化验收，经验收合 格后，将绿化建设竣工图作为城镇绿化档案保存。”

三、

第四十六条第一款修改为：“有下列行为之一，造成或者足 以造成花草树木损害的，库当依法承担民事责任，并由市、县（市） 区园林管理部门根据情节，给予警告或者处以50—200元罚款。”

四、

凡《条例》中有“县（区）地方，一律修改为“县（市）区”。

本决定待报云南省人大常委会审査批准后施行。

《昆明市城镇绿化条例》根据经云南省人大常委会批准的本决 定作相应的修正后，重新公布。

(2011年12月16日昆明市第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过；2012年3月31日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准)

第一章 总则

第一条 为了加强城镇绿化管理，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市城市、镇规划区范围内的绿化规划、建设、保护和管理。林业部门管理的林地除外。

第三条 城镇绿化应当坚持科学规划、严格保护、节约资源、生态与景观兼顾的原则。

第四条 市园林绿化行政管理部门主管全市城镇绿化工作，负责指导、督促、检查和协调各县(市、区)的绿化工作。

县(市、区)园林绿化行政管理部门负责本辖区的城镇绿化工作，指导、督促和检查辖区内街道办事处、镇的绿化工作和绿化达标。

镇人民政府、街道办事处负责组织、督促和检查辖区内单位、居住小区责任范围内的绿化工作。

交通运输、滇池管理、水务和铁路、民航等部门分别负责公路、湖泊、河道、铁路、民用机场责任范围内的绿化及其管理维护。

市、县(市、区)规划、国土资源、住建等行政管理部门按照各自的职责，做好城镇绿化工作。

第五条 市、县(市、区)人民政府应当把城镇绿化纳入国民经济和社会发展规划，保障城镇绿化发展所需资金及用地。

第六条 城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务，并有权对损毁树木、破坏绿地及绿化设施的行为进行制止和举报。

第七条 市、县(市、区)人民政府鼓励和支持城镇绿化的科学研究，推广应用先进技术，提高城镇绿化水平。

鼓励单位和个人投资新建绿地及其设施，鼓励认捐、认养绿地。对城镇绿化成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。

第八条 每年的一月和六月为植树月。

第二章 规划

第九条 城镇绿地系统规划由市规划行政管理部门会同市园林绿化行政管理部门编制，报市人民政府批准实施并向社会公布。

县(市、区)规划、园林绿化行政管理部门组织编制本辖区城镇绿地系统规划，经同级人民政府批准后，报市园林绿化行政管理部门备案。

城镇绿地系统规划需改变的，按照原规划审批程序办理。

第十条 城镇绿地系统规划确定的绿化用地和已建绿地，实行绿线管理制度。任何单位和个人不得擅自改变绿地用地性质。

第十一条 城镇规划区范围内建设用地的绿地率，应当符合以下规定：

(一)城市主干道不低于30%，次干道不低于25%；

(二)新建居住区不低于40%，老旧居住区改造不低于25%；

(三)商业用地不低于25%；

(四)行政办公、文化体育、医疗卫生、教育科研等用地不低于40%；

(五)新建工业园区不低于30%。

文物古迹用地的绿地率按照文物保护的有关规定执行；对历史文化街区和历史建筑进行改建的，保留原绿地面积并提高绿地率。

第十二条 城镇新建建筑物、构筑物和架设、埋设各类管线，与树木的距离应当符合国家有关技术规范。

绿化用水管网规划应当纳入城市供排水规划。

第十三条 滇池主要入湖河道两侧绿化宽度各为30—100米。铁路、轨道交通两侧绿化宽度各为15—30米。高压线走廊、污水处理厂、变电站等市政基础设施按照相关规定，应当建设10米以上的防护绿带。

第三章 建设

第十四条 城镇绿化建设应当坚持政府主导，社会参与。市、县(市、区)人民政府安排用于城镇绿化建设、管养的资金，不低于当年可安排城市维护建设资金的20%。

第十五条 新建、改建工程项目的绿化建设费用，应当列入建设项目总投资，并由建设项目的行政主管部门监督执行。各单位每年应当根据本单位的绿化建设和养护的要求，安排相应的绿化经费。

第十六条 城镇行道树应当选用遮荫效果良好，抗风性、抗病性、抗旱性强的树种，胸径不小于10厘米。

行道树栽植应当符合行人和车辆通行安全的要求。

第十七条 鼓励发展垂直绿化、屋顶绿化、桥梁绿化和绿荫停车场等多种绿化形式。

第十八条 鼓励、扶持单位和个人发展苗木产业，以满足城镇绿化建设的需要。

第十九条 城镇绿化工程的设计、施工和监理，应当由具备相应资质的单位承担。

市园林绿化行政管理部门按照权限，负责本市二级以下城镇绿化工程设计、施工和监理单位资质的审批和年检。

进入本市的外地绿化工程设计、施工和监理单位，应当向市园林绿化行政管理部门备案。

第二十条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建设项目及大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建设项目的附属绿化工程，应当按照规定实行招投标和施工监理制。

第二十一条 市园林绿化行政管理部门负责审批中心城区范围内新建、改建项目的绿化指标和绿化方案。

规划行政管理部门依据绿化审批指标，审批建设工程规划。

其他县(市、区)园林绿化行政管理部门负责审批规划区范围内新建、改建项目的绿化指标和绿化方案。

建设单位应当按照批准的绿化指标和绿化工程设计方案进行施工，因特殊原因确需改变设计方案的，报原批准机关审批。

第二十二条 因客观条件限制，中心城区改建项目绿地率达不到指标的，应当进行异地补绿，异地补绿由辖区园林绿化行政管理部门提出初步审查意见，报市园林绿化行政管理部门按照程序审批。新建项目不得进行异地补绿。

其他县(市、区)园林绿化行政管理部门负责辖区内异地补绿监督管理工作。

建设单位无法进行异地补绿的，应当交纳异地绿化补偿费，专门用于异地绿化建设。

第二十三条 城镇绿化工程应当按照国家相关规范、行业标准进行建设，市园林绿化行政管理部门负责市级重点工程和大、中型公园绿地建设的绿化质量监督和检查；县(市、区)园林绿化行政管理部门负责辖区内绿化质量监督和检查。

第二十四条 城镇绿化工程完工后，建设单位应当按照国家相关规范和行业标准组织验收。

政府投资建设的绿化工程，应当由园林绿化行政管理部门组织验收。

第二十五条 城镇规划区范围内所有可绿化的空地，应当进行绿化建设。对闲置的可绿化用地，由园林绿化行政管理部门督促有关单位进行临时绿化。

对签订土地使用权出让合同之日起半年内，不能开工建设的项目地块，土地使用权人和建设单位应当进行临时绿化。

第四章 管理

第二十六条 城镇绿地的养护管理单位应当建立健全管理制度，严格执行绿化养护技术规范。园林绿化行政管理部门应当加强对城镇绿化养护管理工作的监督和指导，定期进行检查。

公园绿地、道路绿化，由园林绿化行政管理部门或者有资质的绿化企业负责养护管理。居住区绿地按照隶属关系负责管理。单位自建的绿地，由该单位自行管理。生产绿地由经营单位负责管理。

第二十七条 任何单位和个人不得擅自占用绿地。因市政建设和重大基础设施建设需要临时占用绿地的，按照程序报批并交纳临时占用费。

经批准临时占用绿地的，应当按照批准使用的期限和占用的面积归还并原址恢复。临时占用城镇绿地的时间不得超过1年，因特殊原因需要延长占用时间的按照程序另行报批；重大基础设施项目可按照施工期限报批。

中心城区范围内宽度30米以上道路绿化、已公布保护绿地的临时占用由市园林绿化行政管理部门审批；宽度30米以下道路绿化和生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地的临时占用由辖区园林绿化行政管理部门审批。

第二十八条 中心城区范围内的城镇绿地因市政建设和重大基础设施建设需改变绿地性质的，由市园林绿化行政管理部门审查后，报市人民政府审批，并交纳绿化补偿费。

其他县(市、区)人民政府负责辖区范围内的绿地占用审批工作。

第二十九条 城镇重大建设项目涉及占用绿地、砍伐或者移栽树木的，应当由园林绿化行政管理部门组织绿化环境咨询评估。

第三十条 城镇规划区范围内的公园绿地、防护绿地、附属绿地及其他公布保护的树木禁止擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，应当报园林绿化行政管理部门按照程序审批。申请人在砍伐、移植前进行公示或者公告。

经批准砍伐树木的，应当在规定的期限内按照“砍一栽五”的原则补植树木，并保证补植树木的成活。不具备补植树木条件的单位和个人，可以委托园林绿化行政管理部门进行补植。

因树种、规格、立地条件等因素移植后较难成活的树木，应当就地保护。

城镇树木的高度应当按照国家有关规范与架空线保持安全净距。因树木自然生长影响架空线安全的，由管线主管单位向辖区园林绿化行政管理部门提出修剪申请。修剪申请批准后，由树木管护单位负责限期修剪，费用由管线主管单位承担；树木管护单位逾期不修剪的，园林绿化行政管理部门应当监督指导树木管护单位进行修剪。

第三十一条 园林绿化管护单位和树木所有者，应当对树木的生长和养护管理进行定期检查，防止责任事故发生。

因生产、交通事故致使树木倾斜、倒伏可能危及管线、交通、建(构)筑物及人身安全时，有关单位可以先行采取处理措施，并于3日内到辖区园林绿化行政管理部门补办手续。

第三十二条 城镇规划区范围内的古树名木及古树后续资源由市园林绿化行政管理部门统一登记造册和挂牌标示，划定保护范围。单位和私人庭院内的古树名木，由该单位和个人负责养护，与辖区园林绿化行政管理部门签订养护责任书，接受其监督和技术指导。

禁止砍伐、移植或者修剪古树名木及古树后续资源。因国家重点工程施工需要移植的，报市人民政府审批；因枯死、病枝需要砍伐、修剪的古树名木，报市园林绿化行政管理部门审批后实施。

第三十三条 在城镇绿地内禁止下列行为：

(一)损坏花坛、绿篱、栏杆、草坪、钉栓刻划树木、攀折花木；

(二)行驶、停放车辆；

(三)擅自设置广告牌、营业摊点、堆放物料；

(四)种植蔬菜或者其他农作物；

(五)倾倒垃圾污物、化学物品及残渣；

(六)取土、挖沙、采石；

(七)偷盗、损坏雕塑、建筑小品等园林设施；

(八)其他损坏绿化及设施的行为。

第三十四条 城镇绿地遭受地震、冰雪、雷电等自然灾害的，市、县(市、区)人民政府及有关部门应当及时采取补救措施。

第三十五条 市、县(市、区)园林绿化行政管理部门应当做好城镇绿化植物的病、虫害预测预防工作，因城镇绿化引入本市的植物，应当经过有关部门的检疫。

第三十六条 市、县(市、区)园林绿化行政管理部门应当建立数字化管理体系，城镇绿化信息数据向社会公开。

第三十七条 任何单位和个人不得擅自在公园绿地、防护绿地、风景林和道路绿化中设置与绿化无关的设施。

第五章 法律责任

第三十八条 未取得资质证书或者超越资质等级许可的范围从事城镇绿化工程设计、施工、监理的，由园林绿化行政执法部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。

第三十九条 建设单位未按照本条例规定办理绿化指标审批手续，或者未按照批准的绿化指标进行建设的，由园林绿化行政执法部门责令改正，处以3万元以上5万元以下罚款。

第四十条 违反本条例第二十五条第二款规定的，由园林绿化行政管理部门代为绿化，绿化费用由土地使用权人和建设单位承担。

第四十一条 违反本条例第二十七条规定，违法占用城镇绿地的，由园林绿化行政执法部门责令限期改正，恢复原貌并根据违法占用天数、面积补交临时占用费，处以补交临时占用费五倍的罚款。

第四十二条 违反本条例第三十条第一款规定，擅自砍伐、移植树木的，由园林绿化行政执法部门责令停止违法行为，处以被砍伐、移植树木价格五倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第三十条第二款规定，未按照要求补植树木的，责令限期改正；逾期不改的，按照未补植株数处以每株2000元的罚款。

第四十三条 违反本条例第三十二条规定，擅自砍伐、移植古树名木及古树后续资源或者因其他人为因素致使古树名木受到损坏或者死亡的，由园林绿化行政执法部门责令停止侵害，处以树木评估价格五倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 违反本条例第三十三条第一、二项规定的，由园林绿化行政执法部门责令停止违法行为，处以50元以上200元以下罚款。

违反本条例第三十三条第三、四项规定的，由园林绿化行政执法部门责令恢复；逾期不改的，处以500元以上1000以下元罚款。

违反本条例第三十三条第五至七项规定的，由园林绿化行政执法部门责令限期改正；逾期不改的，处以1000元以上5000元以下罚款。

第四十五条 国家机关及其工作人员在城镇绿化管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十六条 本条例所称城镇绿地包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地。

公园绿地：指向社会公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。

防护绿地：指城镇中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。

附属绿地：指城镇建设用地中除绿地之外的其它各类用地中的绿化用地。

生产绿地：指为城镇绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地。

其他绿地：指对城镇生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。

古树名木：古树指100年以上树龄的树木；名木指稀有的、具有历史价值和纪念意义及重要科研价值的树木。

古树名木后续资源：树龄50年以上、胸径50厘米以上的树木或者具有特别价值的树木。

第四十七条 本条例自2012年7月1日起施行。2003年1月7日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2003年3月28日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《昆明市城镇绿化条例》同时废止。

经昆明市人大常委会会议审议通过，云南省人大常委会审查批准，《昆明市轿子山国家级自然保护区条例》和《昆明市城镇绿化条例(以下简称《条例》)》将分别自今年（2019年）7月1日和8月1日起施行。

随着昆明市城镇建设的快速推进和人们对绿色宜居生活环境追求的不断提高，对城镇绿化提出了更高的要求，原《昆明市城镇绿化条例》部分内容已不适应当前昆明市城镇园林绿化建设发展的需要。因此，《条例》对绿地系统规划编制、绿线管理和绿化指标等要求作了细化和规范，不仅明确用于建设集中绿地的绿地面积不低于建设项目用地总面积的10%，老旧居住区改造和商业、商务用地及行政办公、文化设施、体育、医疗卫生、教育科研用地不低于25和20%及35%，除国家、省另有规定外，其他建设项目不低于30%，而且明确了绿化方案审批权限、施工资质和“异地绿化补偿费”取消后的监管措施，增加了对园林绿化工程质量进行监督的内容。

此外，《条例》规定每年的1月和6月为植树月；城镇行道树应当选用遮荫效果良好，抗风性、抗病性、抗旱性、抗寒性强的适宜树种；有条件的道路应当栽植开花乔木，突出色彩和季相变化。针对建设用地，未对超过三个月不能开工的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的施工方，由县（市、区）绿化行政管理部门责令限期改正，逾期不改的，处以1万元以上10万元以下罚款。

条例正文

第一章　总则

第一条　为加强城市绿化管理，保护和改善城市生态环境，保障人民身体健康，促进城市可持续发展，根据国务院《城市绿化条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于本市行政辖区内的城市规划区（林业部门管理的林地除外）。

第三条　市城市绿化行政主管部门主管全市城市绿化工作，负责指导、督促、检查和协调各县（市）区的城市绿化工作。

县（市）区城市绿化行政主管部门主管本县（市）区的城市绿化工作，指导、督促和检查辖区内街道办事处、镇的绿化工作和绿化达标。负责所属公园、街道的绿化管理。

街道办事处、镇负责组织、督促和检查驻地单位、居住小区责任范围内的绿化工作。

水利、铁路、公路等部门分别负责河道、铁路、公路两侧责任范围内的绿化及其管理维护。

第四条　绿化城市是各级人民政府的职责。市、县（市）区人民政府应当确定本届政府的城市绿化目标，把绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。

市、县（市）区人民政府鼓励和支持城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿化水平。

第五条　本市城市规划区范围内所有单位和公民应当依照本条例的规定，承担绿化建设及管护任务，并有权对损毁树木、破坏绿地及绿化设施的行为进行制止和举报。

第六条　保护绿地及其设施所有者和使用者的合法权益，任何单位和个人不得侵犯。

鼓励社会各界及个人投资新建绿地及其设施，谁投资、谁管理、谁收益。鼓励认捐、认养绿地。

第七条　本条例所指的绿地包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地。具体分类由市人民政府另行公布。

第八条　每年的六月为本市植树月。

第二章　规划

第九条　城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，城市绿地系统规划由市规划行政主管部门会同市城市绿化行政主管部门编制，经市人民政府批准后组织实施。

各县（市）、东川区的城市绿地系统规划，由县（市）、东川区规划行政主管部门会同城市绿化行政主管部门编制，经同级人民政府批准后组织实施，并报市城市绿化行政主管部门备案。

第十条　城市绿地系统规划确定的绿化用地，实行绿线管制制度，任何单位和个人不得擅自改变用地性质。

第十一条　本市城市绿化建设到2010年实现以下指标：

（一）城市规划建成区绿化覆盖率不少于40%，绿地率不少于35%，人均公园绿地不少于10平方米，城市中心区人均公园绿地不少于6平方米；

（二）其他县（市）区的城市建成区绿化覆盖率不少于45%，绿地率不少于40%，人均公园绿地10－12平方米；

（三）生产绿地面积不少于建成区面积的2%。

第十二条　本市城市规划区范围内的各项建设项目，应当按照下列规定留足绿化用地，其面积占建设用地总面积的比例分别为：

（一）公园绿地：新建各类公园绿地不少于公园用地陆地面积的70%。新建城市道路绿地，红线宽度大于50米的道路不少于30%；红线宽度在40－50米的道路不少于25%；红线宽度小于40米的道路不少于20%；

（二）附属绿地：在一环路以内地区，新建项目不少于25%，改扩建项目不少于20%；在一环路以外、二环路以内地区，新建项目不少于30%，改扩建项目不少于25%；在二环路以外地区，新建项目不少于35%，改扩建项目不少于30%。

第十三条　城市新建建筑物、构筑物和架设、埋设各类管线，应当按照国家技术规范与树木保持相应的距离。

绿化用水管网规划应当纳入城市供排水规划。

第十四条　城市绿化应当因地制宜，乔、灌、花、草相结合，乡土树种与植物多样性相结合，平面绿化与墙面、屋顶等垂直绿化相结合。

公园、风景名胜区的规划设计，应当以植物造景为主，保持生态环境，体现地方特色和民族文化，吸收和借鉴国内外优秀造园艺术。

第十五条　在城市规划区内的滇池主要入湖河道两侧预留10－100米的土地为规划绿地，应当按绿化规划分阶段进行绿化。

第十六条　公园绿地和附属绿地内乔灌木的种植面积不得少于绿地总面积的70%。

第三章　建设

第十七条　市、县（市）区人民政府应当通过多渠道筹集绿化建设资金。

市、县（市）区城市绿化正常经费的来源，应当从当年本级政府可安排的城市维护费建设资金中安排12－15%。

第十八条　新建、改扩建工程项目的绿化建设费用，应当列入建设项目总投资，并由城市建设行政主管部门监督执行。各单位应当每年根据本单位的绿化任务、养护标准和技术要求，安排相应的绿化经费。

第十九条　因新建市政设施需要占用绿地，或者因城市绿化需要迁移、拆除市政设施，应当按照经批准的城市规划执行。

第二十条　城市绿化工程的设计、施工和监理，应当由具有城市绿化设计、施工和监理资质的单位承担。无资质的单位和个人不得进行设计、施工和监理。

承担城市绿化工程设计、施工和监理的单位，应当执行国家行业技术规范，确保工程质量。

市城市绿化行政主管部门按照权限，负责本市城市绿化工程设计、施工和监理单位资质的审批和年检，并按照有关规定负责施工质量的管理和监督检查。

第二十一条　全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建设项目及大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建设项目的附属绿化工程，应当按照规定实行招投标和施工监理制。

第二十二条　凡进行新建、改建、扩建项目的，建设单位在办理规划手续时，应当同时向规划行政主管部门报送附属绿化工程设计方案，由规划行政主管部门移送城市绿化行政主管部门办理绿化审批手续。未办理绿化审批手续的，规划行政主管部门不予办理规划许可手续。

建设单位必须按照批准的绿化工程设计方案进行施工，因特殊原因确需改变设计方案的，应当报原批准机关审批。

第二十三条　对于符合城市规划，并经规划行政主管部门批准的二环路以内特许的旧城改造项目，因客观条件限制，绿地率达不到指标的，必须经城市绿化行政主管部门审查同意，其不足绿化用地面积应当按照价格主管部门批准的标准缴纳异地绿化建设费后，规划行政主管部门方可办理规划许可手续。

异地绿化建设费由办理绿化审批手续的城市绿化行政主管部门收取，专户储存，专门用于异地绿化建设。

第二十四条　工程建设项目的附属绿化工程应当在主体工程竣工后两个月内完成。由对工程建设项目进行审批的规划行政主管部门进行竣工验收。

第四章　管理

第二十五条　任何单位和个人不准擅自占用绿地。

因需要临时占用绿地，须由所在地县（市）区城市绿化行政主管部门批准，其中，占用公园绿地的，还应当向批准机关交纳绿地临时占用费。经批准临时占用绿地的，应当按批准占用的面积和期限归还，归还时，应当原址原样恢复绿地。

绿地临时占用费的具体收费办法由昆明市人民政府另行制定。

第二十六条　城市规划区范围内的树木禁止擅自砍伐、移植。确需砍伐（含自然死亡的树木）、移植的，按下列规定办理手续后方可进行：

（　一）在五华、盘龙、官渡、西山四区范围内砍伐树木的，由市城市绿化行政主管部门初审后，报市人民政府审批。在其他县（市）区范围内砍伐树木10株以下的，由所在地县（市）区城市绿化行政主管部门初审，报同级人民政府审批并报市城市绿化行政主管部门备案；砍伐树木10株及其以上的，由所在地县（市）区城市绿化行政主管部门提出意见，市城市绿化行政主管部门初审，报市人民政府审批；

（二）移植树木的，由所在地县（市）区城市绿化行政主管部门审批，报市城市绿化行政主管部门备案。

经批准砍伐、移植树木的，应当由申请人在砍伐、移植前予以公示或者公告。

第二十七条　经批准在城市规划区范围内砍伐树木的单位和公民，须在规定的期限内按“砍一栽五”的原则和要求补植树木，并保证补植树木的成活。其补植的树木，由负责初审的城市绿化行政主管部门验收。

不具备补植树木条件的单位和个人，可以委托城市绿化行政主管部门进行补植。

第二十八条　城市绿化管护单位和树木所有者，应对树木的生长和养护管理进行经常性检查，防止责任事故发生。

城市树木的高度应当按国家有关规范与架空线保持安全净距。因树木自然生长影响架空线安全的，由管线主管单位向所在地城市绿化行政主管部门提出修剪申请。修剪申请批准后，由树木管护单位负责限期修剪，费用由管线主管单位承担；树木管护单位逾期不修剪的，管线主管单位可以自行修剪。

因不可抗力或生产、交通事故致使树木倾斜、倒伏可能危及管线、交通、建筑及人身安全时，有关单位可以先行修剪、砍伐树木或者采取其他处理措施，并于三日内到所在地城市绿化行政主管部门补办手续。

第二十九条　因交通事故、市政设施建设等原因损坏绿地及其设施的，由责任人负责赔偿损失。

第三十条　城市规划区范围内的古树名木由市城市绿化行政主管部门统一登记造册和挂牌标示，划定保护范围，制定养护措施。单位和私人庭院内的古树名木，由该单位和居民负责养护，并与所在地县（市）区城市绿化行政主管部门签订养护责任书，接受其监督和技术指导。

严禁砍伐、移植或修剪古树名木。因国家重点工程需要移植古树名木，由市城市绿化行政主管部门审查后，报市人民政府审批。

第三十一条　禁止下列损坏绿地及其设施的行为：

（一）踩踏城市道路绿化带、花坛；

（二）穿行绿篱、爬树、摇树、攀枝、断枝、断杆、断根、采花、摘果、摘叶、刻划树皮、剥皮；

（三）在树上钉钉、架线、挂物、拴系物品和牲畜、悬挂广告或指示牌、倚树盖房、搭棚；

（四）在绿地范围内设置营业摊点；

（五）在绿地内倾倒垃圾污物、取土、挖沙、采石、挖药、铲草、狩猎、捕鸟、葬坟、生火、放养宠物、摊晒衣物、堆放物料、擅自采集植物标本等；

（六）在非硬地绿化的人工草坪内行驶、停放车辆；

（七）擅自在绿地内设置广告牌；

（八）其他损坏绿地和园林设施的行为。

第三十二条　绿地遭受水、火、旱、风、病、虫、霜、雪等灾害，市、县（市）区人民政府及有关部门，应当及时采取补救措施。

第三十三条　因城市绿化引入本市的植物，应当按照国家有关规定进行检疫。

第五章　法律责任

第三十四条　违反本条例第二十条规定，未取得资质证书或者超越资质等级从事城市绿化工程设计、施工、监理或承接工程项目的，处以一万元以上二万元以下罚款，造成损失的，应当负赔偿责任。对超越资质等级从事业务的，不予办理年检手续。

第三十五条　违反本条例第二十二条规定，擅自变更批准的绿化工程设计方案，责令限期改正，补办手续，逾期不改的，对责任单位处以三万元至五万元罚款。

第三十六条　违反本条例第二十六条规定，违法占用城市绿地的，责令限期改正，恢复原貌，并根据违法占用天数、面积补交绿地占用费，其中，未经批准占用城市绿地的，处以应补交绿地占用费五倍的罚款；占用城市绿地超过批准期限的，处以应补交绿地占用费两倍的罚款。

第三十七条　违反本条例第二十七条规定，擅自砍伐、移植树木的，处以被砍伐、移植树木价值三倍至五倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条　违反本条例第二十八条规定，未按期限和要求补植树木的，责令限期改正，逾期仍完不成补植任务的，按未补植株数处以每株二千元罚款。

第三十九条　违反本条例第三十一条规定，擅自砍伐、移植古树名木或因其他人为因素致使古树名木受到损坏或者死亡的，责令停止侵害，赔偿损失，处以每株二十万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条　有本条例第三十二条规定行为之一的，责令停止违法行为，并按下列规定给予处罚：

（一）有第（一）、（二）、（三）项行为的，处以二十元至二百元罚款；造成严重后果的，按照绿地及其设施赔偿费的三至五倍处以罚款；

（二）有第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项行为的，处以五十元至五百元罚款；造成严重后果的，按照绿地及其设施赔偿费的三至五倍处以罚款；

有前款行为、造成树木死亡的，并处以每株五百元至一万元的罚款。

第四十一条　管理部门违反本条例规定，擅自改变规划确定的绿化用地性质、降低绿化指标、越权审批、不按规定的程序办理许可手续或者挪用绿化专项费用的，对直接责任人由本单位或有关部门给予行政处分，对责任单位处以五千元至一万元罚款。

城市绿化行政主管部门有前款规定行为之一的，由行政监察部门追究责任。

第四十二条　城市绿化行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）玩忽职守致使国家和他人遭受损失的；

（二）滥用职权、徇私舞弊、违法审批的；

（三）挪用异地绿化建设费和绿地临时占用费的；

（四）不依法履行监督管理职能的。

第六章　附则

第四十三条　本条例自公布之日起施行。

1989年4月22日昆明市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过、1989年7月15日云南省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议批准、1997年9月25日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议修改、1997年12月3日云南省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《昆明市城镇绿化条例》即行废止。

陕西省城镇绿化条例第一条

为了推动全省城镇绿化事业发展，改善城镇生态环境和人居环境，根据本省实际，制定本条例。

陕西省城镇绿化条例第二条

本条例适用于本省城镇规划区范围内绿化的规划、建设、保护和管理。

陕西省城镇绿化条例第三条

各级人民政府应当加强对城镇绿化工作的领导，将城镇绿化事业纳入国民经济和社会发展规划，城镇绿化建设和养护经费列入本级财政预算。

县级以上人民政府绿化委员会统一组织领导本行政区域内的城乡绿化工作，推动城镇绿化事业发展。

陕西省城镇绿化条例第四条

省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全省城镇绿化工作。

设区的市、县（市、区）人民政府城镇绿化行政主管部门和镇人民政府，负责本辖区城镇规划区范围内的绿化工作。

发展和改革、财政、国土资源、交通运输、水利、林业等部门应当在各自职责范围内，做好城镇绿化工作。

陕西省城镇绿化条例第五条

城镇绿化应当坚持政府组织，社会参与，统筹规划，因地制宜，讲求实效的原则。

陕西省城镇绿化条例第六条

城镇绿化应当加强科学研究，优化植物配置，维护植物多样性，选育、种植适应本地自然条件的植物，推广生物防治病虫害技术，增强城镇绿化的科学性和观赏性。

陕西省城镇绿化条例第七条

城镇中有劳动能力的适龄公民，应当履行城镇绿化义务。

鼓励单位和个人以投资、捐资、认养、植树纪念等形式，参与城镇绿化的建设和养护。

鼓励城镇居民在其私人庭院内种植花草树木，绿化环境。

陕西省城镇绿化条例第八条

各级人民政府应当组织开展园林式单位、园林式居住区和优质园林工程创建等活动，提高城镇绿化水平，建设园林城镇。

陕西省城镇绿化条例第九条

单位和个人应当爱护城镇绿化的植物和设施，有权对破坏行为进行劝阻、投诉和举报。

各级人民政府应当对城镇绿化工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

条例全文

第一章　总则

第一条　为加强城市绿化管理，保护和改善城市生态环境，保障人民身体健康，促进城市可持续发展，根据国务院《城市绿化条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于本市行政辖区内的城市规划区（林业部门管理的林地除外）。

第三条　市城市绿化行政主管部门主管全市城市绿化工作，负责指导、督促、检查和协调各县（市）区的城市绿化工作。

县（市）区城市绿化行政主管部门主管本县（市）区的城市绿化工作，指导、督促和检查辖区内街道办事处、镇的绿化工作和绿化达标。负责所属公园、街道的绿化管理。

街道办事处、镇负责组织、督促和检查驻地单位、居住小区责任范围内的绿化工作。

水利、铁路、公路等部门分别负责河道、铁路、公路两侧责任范围内的绿化及其管理维护。

第四条　绿化城市是各级人民政府的职责。市、县（市）区人民政府应当确定本届政府的城市绿化目标，把绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。

市、县（市）区人民政府鼓励和支持城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿化水平。

第五条　本市城市规划区范围内所有单位和公民应当依照本条例的规定，承担绿化建设及管护任务，并有权对损毁树木、破坏绿地及绿化设施的行为进行制止和举报。

第六条　保护绿地及其设施所有者和使用者的合法权益，任何单位和个人不得侵犯。

鼓励社会各界及个人投资新建绿地及其设施，谁投资、谁管理、谁收益。鼓励认捐、认养绿地。

第七条　本条例所指的绿地包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地。具体分类由市人民政府另行公布。

第八条　每年的六月为本市植树月。

第二章　规划

第九条　城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，城市绿地系统规划由市规划行政主管部门会同市城市绿化行政主管部门编制，经市人民政府批准后组织实施。

各县（市）、东川区的城市绿地系统规划，由县（市）、东川区规划行政主管部门会同城市绿化行政主管部门编制，经同级人民政府批准后组织实施，并报市城市绿化行政主管部门备案。

第十条　城市绿地系统规划确定的绿化用地，实行绿线管制制度，任何单位和个人不得擅自改变用地性质。

第十一条　本市城市绿化建设到2010年实现以下指标：

（一）城市规划建成区绿化覆盖率不少于40%，绿地率不少于35%，人均公园绿地不少于10平方米，城市中心区人均公园绿地不少于6平方米。

（二）其他县（市）区的城市建成区绿化覆盖率不少于45%，绿地率不少于40%，人均公园绿地10一12平方米。

（三）生产绿地面积不少于建成区面积的2%。

第十二条　本市城市规划区范围内的各项建设项目，应当按照下列规定留足绿化用地，其面积占建设用地总面积的比例分别为：

（一）公园绿地：新建各类公园绿地不少于公园用地陆地面积的70%。新建城市道路绿地，红线宽度大于50米的道路不少于30%；红线宽度在40－50米的道路不少于25%；红线宽度小于40米的道路不少于20%；

（二）附属绿地：在一环路以内地区，新建项目不少于25%，改扩建项目不少于20%；在一环路以外、二环路以内地区，新建项目不少于30%，改扩建项目不少于25%；在二环路以外地区，新建项目不少于35%，改扩建项目不少于30%。

第十三条　城市新建建筑物、构筑物和架设、埋设各类管线，应当按照国家技术规范与树木保持相应的距离。

绿化用水管网规划应当纳入城市供排水规划。

第十四条　城市绿化应当因地制宜，乔、灌、花、草相结合，乡土树种与植物多样性相结合，平面绿化与墙面、屋顶等垂直绿化相结合。

公园、风景名胜区的规划设计，应当以植物造景为主，保持生态环境，体现地方特色和民族文化，吸收和借鉴国内外优秀造园艺术。

第十五条　在城市规划区内的滇池主要入湖河道两侧预留10－100米的土地为规划绿地，应当按绿化规划分阶段进行绿化。

第十六条　公园绿地和附属绿地内乔灌木的种植面积不得少于绿地总面积的70%。

第三章　建设

第十七条　市、县（市）区人民政府应当通过多渠道筹集绿化建设资金。

市、县（市）区城市绿化正常经费的来源，应当从当年本级政府可安排的城市维护资建设资金中安排12—15%。

第十八条　新建、改扩建工程项目的绿化建设费用，应当列入建设项目总投资，并由城市建设行政主管部门监督执行。各单位应当每年根据本单位的绿化任务、养护标准和技术要求，安排相应的绿化经费。

第十九条　因新建市政设施需要占用绿地，或者因城市绿化需要迁移、拆除市政设施，应当按照经批准的城市规划执行。

第二十条　城市绿化工程的设计、施工和监理，应当由具有城市绿化设计、施工和监理资质的单位承担。无资质的单位和个人不得进行设计、施工和监理。

承担城市绿化工程设计、施工和监理的单位，应当执行国家行业技术规范，确保工程质量。

市城市绿化行政主管部门按照权限，负责本市城市绿化工程设计、施工和监理单位资质的审批和年检，并按照有关规定负责施工质量的管理和监督检查。

第二十一条　全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建设项目及大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建设项目的附属绿化工程，应当按照规定实行招投标和施工监理制。

第二十二条　凡进行新建、改建、扩建项目的，建设单位在办理规划手续时，应当同时向规划行政主管部门报送附属绿化工程设计方案，由规划行政主管部门移送城市绿化行政主管部门办理绿化审批手续。未办理绿化审批手续的，规划行政主管部门不予办理规划许可手续。

建设单位必须按照批准的绿化工程设计方案进行施工，因特殊原因确需改变设计方案的，应当报原批准机关审批。

第二十三条　对于符合城市规划，并经规划行政主管部门批准的二环路以内特许的旧城改造项目，因客观条件限制，绿地率达不到指标的，必须经城市绿化行政主管部门审查同意，其不足绿化用地面积应当按照价格主管部门批准的标准缴纳异地绿化建设费后，规划行政主管部门方可办理规划许可手续。

异地绿化建设费由办理绿化审批手续的城市绿化行政主管部门收取，专户储存，专门用于异地绿化建设。

第二十四条　工程建设项目的附属绿化工程应当在主体工程竣工后两个月内完成。由对工程建设项目进行审批的规划行政主管部门进行竣工验收。

第四章　管理

第二十五条　任何单位和个人不准擅自占用绿地。

因需要占用绿地，须由所在地县（市）区城市绿化行政主管部门批准，其中，占用公园绿地的，还应当向批准机关交纳绿地占用费。经批准占用绿地的，应当按照批准占用的面积和期限归还，归还时，应当原址原样恢复绿地。

绿地占用费的具体收费办法由昆明市人民政府另行制定。

第二十六条　城市规划区范围内的树木禁止擅自砍伐、移植。确需砍伐（含自然死亡的树木）、移植的，按下列规定办理手续后方可进行：

（一）在五华、盘龙、官渡、西山四区范围内砍伐树木的，由所在地的区域市绿化行政主管部门初审后，报同级人民政府审批。其中，30米宽以上主干道砍伐树木的，经同级人民政府批准后，由区城市绿化行政主管部门向市城市绿化行政主管部门备案。在其他县（市）区范围内砍伐树木10株以下的，由所在地县（市）区城市绿化行政主管部门初审，报同级人民政府审批并报市城市绿化行政主管部门备案；砍伐树木10株及其以上的，由所在地县（市）区城市绿化行政主管部门提出意见，市城市绿化行政主管部门初审，报市人民政府审批。

（二）移植树木的，由所在地县（市）区城市绿化行政主管部门审批，报市城市绿化行政主管部门备案。

经批准砍伐、移植树木的，应当由申请人在砍伐、移植前予以公示或者公告。

第二十七条　经批准在城市规划区范围内砍伐树木的单位和公民须在规定的期限内按“砍一栽五”的原则和要求补植树木，并保证补植树木的成活。其补植的树木，由负责初审的城市绿化行政主管部门验收。

不具备补植树木条件的单位和个人，可以委托城市绿化行政主管部门进行补植。

第二十八条　城市绿化管护单位和树木所有者，应对树木的生长和养护管理进行经常性检查，防止责任事故发生。

城市树木的高度应当按国家有关规范与架空线保持安全净距。因树木自然生长影响架空线安全的，由管线主管单位向所在地城市绿化行政主管部门提出修剪申请。修剪申请批准后，由树木管护单位负责限期修剪，费用由管线主管单位承担；树木管护单位逾期不修剪的，管线主管单位可以自行修剪。

因不可抗力或生产、交通事故致使树木倾斜、倒伏可能危及管线、交通、建筑及人身安全时，有关单位可以先行修剪、砍伐树木或者采取其他处理措施，并于三日内到所在地城市绿化行政主管部门补办手续。

第二十九条　因交通事故、市政设施建设等原因损坏绿地及其设施的，由责任人负责赔偿损失。

第三十条　城市规划区范围内的古树名木由市城市绿化行政主管部门统一登记造册和挂牌标示，划定保护范围，制定养护措施。单位和私人庭院内的古树名木，由该单位和居民负责养护，并与所在地县（市）区城市绿化行政主管部门签订养护责任书，接受其监督和技术指导。

严禁砍伐、移植或修剪古树名木。因国家重点工程需要移植古树名木，由市城市绿化行政主管部门审查后，报市人民政府审批。

第三十一条　禁止下列损坏绿地及其设施的行为：

（一）踩踏城市道路绿化带、花坛；

（二）穿行绿篱、爬树、摇树、攀枝、断技、断杆、断根、采花、摘果、摘叶、刻划树皮、剥皮；

（三）在树上钉钉、架线、挂物、拴系物品和牲畜、悬挂广告或指示牌、倚树盖房、搭棚；

（四）在绿地范围内设置营业摊点；

（五）在绿地内倾倒垃圾污物、取土、挖沙、采石、挖药、铲草；狩猎、捕鸟、葬坟、生火、放养宠物、摊晒衣物、堆放物料、擅自采集植物标本等；

（六）在非硬地绿化的人工草坪内行驶、停放车辆；

（七）擅自在绿地内设置广告牌；

（八）其他损坏绿地和园林设施的行为。

第三十二条　绿地遭受水、火、旱、风、病、虫、霜、雪等灾害，市、县（市）区人民政府及有关部门，应当及时采取补救措施。

第三十三条　因城市绿化引入本市的植物，应当按照国家有关规定进行检疫。

第五章　法律责任

第三十四条　违反本条例第二十条规定，未取得资质证书或者超越资质等级从事城市绿化工程设计、施工、监理或承接工程项目的，处以一万元以上二万元以下罚款，造成损失的，应当负赔偿责任。对超越资质等级从事业务的，不予办理年检手续。

第三十五条　违反本条例第二十二条规定，擅自变更批准的绿化工程设计方案，责令限期改正，补办手续，逾期不改的，对责任单位处以三万元至五万元罚款。

第三十六条　违反本条例第二十五条规定，违法占用城市绿地的，责令限期改正，恢复原貌，并根据违法占用天数、面积补交绿地占用费，其中，未经批准占用城市绿地的，处以应补交绿地占用费五倍的罚款；占用城市绿地超过批准期限的，处以应补交绿地占用费两倍的罚款。

第三十七条　违反本条例第二十六条规定，擅自砍伐移植树木的，处以被砍伐、移植树木价值三倍至五倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条　违反本条例第二十七条规定，未按期限和要求补植树木的，责令限期改正，逾期仍完不成补植任务的，按未补植株数处以每株二千元罚款。

第三十九条　违反本条例第三十条规定，擅自砍伐、移植古树名木或因其他人为因素致使古树名木受到损坏或死亡的，责令停止侵害，赔偿损失，处以每株二十万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条　有本条例第三十一条规定行为之一的，责令停止违法行为，并按下列规定给予处罚：

（一）有第（一）、（二）、（三）项行为的，处以二十元至二百元罚款；造成严重后果的，按照绿地及其设施赔偿费的三至五倍处以罚款；

（二）有第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项行为的，处以五十元至五百元罚款；造成严重后果的，按照绿地及其设施赔偿费的三至五倍处以罚款；

有前款行为、造成树木死亡的，并处以每株五百元至一万元的罚款。

第四十一条　管理部门违反本条例规定，擅自改变规划确定的绿化用地性质、降低绿化指标、越权审批、不按规定的程序办理许可手续或者挪用绿化专项费用的，对直接责任人由本单位或有关部门给予行政处分，对责任单位处以五千元至一万元罚款。

城市绿化行政主管部门有前款规定行为之一的，由行政监察部门追究责任。

第四十二条　城市绿化行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）玩忽职守致使国家和他人遭受损失的；

（二）滥用职权、徇私舞弊、违法审批的；

（三）挪用异地绿化建设费和绿地临时占用费的；

（四）不依法履行监督管理职能的。

第六章　附则

第四十三条　本条例自公布之日起施行。

1989年4月22日昆明市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过、1989年7月15日云南省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议批准，1997年9月25日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议修改、1997年12月3日云南省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《昆明市城镇绿化条例》即行废止。