昆明市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定

第十八条　土地使用权转让是指受让者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换、赠予。

第十九条　受让者在土地使用权出让合同规定期限内可以转让土地使用权，但不得违反出让合同和登记文件中有关使用年限、用途、土地开发、利用要求等规定。

转让土地使用权时，其地上建筑物、其他附着物的所有权随之转让。转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权也随之转让。

第二十条　转让土地使用权，须到指定的土地交易场所进行交易，签订转让合同，并报原土地使用权出让审批部门备案。转让价格超过出让金价格的部份，由原土地使用权出让审批部门按一定比例提取土地收益费，具体办法另定。转让价格明显低于市场价格的，市和县区人民政府有优先购买权。

第二十一条　土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的转让合同，自签订之日起15天内，双方当事人须到土地管理部门、房管部门办理登记、换证手续。未办登记、换证手续的，转让合同无效。

第二十二条　通过转让方式取得土地使用权者，必须按照土地使用权出让合同和土地使用权转让合同的规定开发、利用、经营土地。确需改变土地用途的，按照本暂行规定第十六条办理。转让期届满而出让期未满需续用土地的，须向土地使用权转让者办理续用手续。转让期、出让期同时届满而需续用土地的，按本暂行规定第十七条办理。

第二十三条　非法转让土地使用权所获收入，由土地使用权出让审批部门予以没收。

第二十四条　土地使用权出租、抵押，按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》办理。

第二十五条　划拨土地使用权是指土地使用者通过合法方式无偿取得土地使用权。

第二十六条　凡以划拨方式取得土地使用权者，按规定缴纳市政基础设施配套费后方能办理有关手续。

第二十七条　划拨土地使用权，未经市、县区人民政府批准，不得转让、出租和抵押。符合下列条件，经市、县区人民政府及授权部门批准，其土地使用权及其地上建筑物和其他附着物的所有权可以转让、出租、抵押：

（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

（二）领有国有土地使用证；

（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；

（四）已补办出让手续和补交出让金。

第二十八条　本暂行规定实施前已将通过划拨方式取得的土地使用权转让、出租、抵押者，须补办土地使用权出让手续，具体办法另定。本暂行规定实施后，未经批准，将划拨土地使用权转让、出租、抵押的为非法行为，其非法收入，由市、县区人民政府予以没收，并根据情节处以罚款，直至没收土地。

第二十九条　以划拨方式取得土地使用权者，因迁移、解散、撤销、破产或其它原因而停止使用土地的，由市、县区人民政府无偿收回其土地使用权。

第三十条　根据城市建设发展需要和城市规划要求，市、县区人民政府可无偿收回划拨土地使用权。其地上建筑物和其他附着物，同时收归国有，并根据实际情况给予补偿。

第一条　为了加强城镇国有土地管理，合理开发利用土地资源，促进昆明市城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，结合昆明市实际情况，制定本暂行规定。

第二条　本暂行规定所称城镇国有土地，系指昆明市行政辖区范围内的城镇和工矿区属于全民所有的土地。根据土地所有权和使用权分离的原则，昆明市城镇国有土地原则上实行有偿有期出让和转让制度。经市和县区人民政府依法批准，土地使用权可以划拨方式取得。

第三条　昆明市人民政府土地房屋开发办公室（以下简称“市开发办”），对全市城镇国有土地使用权出让和转让事宜进行统一管理，实施市政府授予的行政管理职权。

第四条　中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织或个人，除我国法律另有规定者外，均可按本规定在昆明市取得土地使用权，按合同规定进行土地开发、利用和经营，也可对取得使用权的土地依法进行转让、出租、抵押、继承和其他经济活动，其合法权益受我国法律保护。

第五条　取得土地使用权者开发、利用、经营土地的活动，必须遵守我国法律、法规和土地使用权出让、转让合同的规定，并不得损害社会公共利益。

第六条　城镇国有土地使用权出让和转让，不包括出让和转让地块范围内的地下资源、埋藏物和市政公用设施。土地使用权出让和转让期间，土地所有权仍属国家所有。

第七条　城镇国有土地有偿有期使用和转让的出让金、土地收益费、土地使用费，实行谁审批谁收取，市人民政府统一安排使用的原则。具体安排、使用和管理的办法另定。

第八条　土地使用权出让是指市政府和县区政府以土地所有者身份，在规定的审批权限内，将土地使用权有偿有期出让给土地使用者，并由土地使用者向市和县区政府支付土地使用权出让金（以下简称“出让金”）的行为。

第九条　本市城镇国有土地使用权的出让，按计划有步骤地实行；经国家、省、市和县区政府批准修建的军事设施、公共交通用地，市政公用设施、社会福利事业、学校、国家机关等非营利性用地和住宅小区用地（不包括外商投资经营部分），暂不实行有偿有期出让。

第十条　土地使用权的出让，实行分级办理、简化手续、统一审批的原则，视地块的不同区域分别由下列部门办理：

1、城市规划区内的市中区、市级和市级以上开发区、规划开发片区，由市政府授权“市开发办”、各开发区管委会和规划开发片区管理部门受理，同用地单位进行协商，达成意向性协议并草签合同后，报“市开发办”审核，由市人民政府审批。

2、上述区域以外的，由各县区人民政府授权有关部门受理，各县区人民政府按照规定的土地审批权限负责审批，并报“市开发办”备案。

3、超出县区人民政府土地审批权限的，由县区人民政府授权部门受理，草签合同后报“市开发办”审核，由市人民政府审批。

4、市人民政府可根据实际情况授权或委托有关部门审批。

第十一条　土地使用权的出让计划、年限、基准价、方式和其他条件，由受理部门按第十条规定的范围拟制方案，报经同级人民政府批准后执行。

第十二条　土地使用权出让的最高年限为：

1、居住用地七十年；

2、工业用地五十年；

3、教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；

4、商业、旅游、娱乐用地四十年；

5、综合或者其他用地五十年。

第十三条　土地使用权出让的方式和程序如下：

（一）协议出让

1、需要受让土地使用权的，向受理部门提出申请，其内容应包括：受让方简况、申请理由和拟取得土地使用权的土地位置、面积、土地开发利用建设方案（含开工时间和建设工期）、使用年限、支付出让金的货币种类和付款方式，并附有关证明文件。

2、受理部门根据批准的建设规划、出让计划和本暂行规定及基准价，与拟受让者进行协商，达成协议后草签土地使用权出让合同。

3、出让合同经批准后，受让者按合同规定向审批部门交付出让金。由土地管理部门按规定颁发土地使用证。

（二）招标出让

1、受理部门根据经批准的招标出让方案，发布出让招标书和出让地块的有关资料。

2、需要受让土地使用权的，向受理部门送交投标书，并按规定交付投标保证金和手续费。中标者的保证金可冲抵出让金。未中标者保证金如数退还。

3、受理部门组织有关单位及专家主持开标、评标、决标事宜。中标者，由受理部门代审批部门签发决标书。

4、中标者持决标书与受理部门签订土地使用权出让合同，并按合同规定向审批部门交付出让金。由土地管理部门按规定颁发土地使用证。

（三）拍卖出让

1、受理部门根据经批准的拍卖出让方案，发布拍卖公告和出让地块的有关资料。

2、需要受让土地使用权的，按报价起点5%向受理部门交付竞买保证金和手续费，成交者的保证金可冲抵出让金，未成交者保证金如数退还。

3、受理部门主持拍卖，将土地使用权出让给报价最高者，并当场签发拍卖书。

4、竞买成交者持拍卖书与受理部门签订土地使用权出让合同，并按合同规定向审批部门交付出让金。由土地管理部门按规定颁发土地使用证。

第十四条　逾期不签订土地使用权出让合同，受理部门签署的协议书、决标书、拍卖书无效。不按合同规定交付出让金或在规定时间内不向受让者提供土地，分别由双方承担各自的违约责任。

第十五条　受让者合法取得土地使用权后，应按出让合同规定和规划要求开发、利用、经营土地，并按规定缴纳土地使用费。

受让者违反合同规定开发、利用、经营土地或荒芜土地的，出让方依法追究其违约责任。未按合同规定开发、利用、经营土地或荒芜土地满两年的，原审批部门可无偿收回其土地使用权，没收其土地上的建筑物和其他设施。

第十六条　受让者确需改变土地用途的，必须报原审批部门批准，并重新计算出让金和签订土地使用权出让合同，办理登记、领证手续。

第十七条　土地使用权出让期届满，受让者需要继续使用土地的，有优先受让权，但须在期满前60天内提出书面申请，重新办理续用审批手续。

第三十一条　土地使用权终止是指因土地使用权出让合同规定的使用年限届满和土地灭失等原因而终止土地使用权的行为。

第三十二条　土地使用权使用年限届满，由市、县区人民政府收回土地使用权，注销土地使用证。

第三十三条　土地使用者依照国家税法规定纳税。

第三十四条　本规定由“市开发办”负责解释。

第三十五条　“市开发办”可根据本规定制定有关实施办法。

第一条　为了加强昆明市城镇国有土地管理，在改革开放和经济社会发展中更好地合理开发利用土地资源，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《云南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》，以及有关法律、法规，结合昆明市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称城镇国有土地，是指昆明市行政辖区内所有（铁路和军事设施除外）属于全民所有的土地。

第三条　昆明市城镇国有土地实行有偿、有限期使用制度。土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。

第四条　中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可按照本办法规定在昆明市取得土地使用权，并按合同规定进行土地的开发、利用和经营，其合法权益受国家法律保护。

第五条　土地使用权出让、转让、出租和抵押期间，土地所有权仍属国家所有。

土地使用权出让，其出让地块范围内的地下资源、埋藏物和市政公用设施不包括在内。

转让土地使用权时，地上附着物的所有权依法随之转移。

第六条　市、县区人民政府土地管理部门依法管理本辖区内城镇国有土地使用权出让和转让工作，并依法对土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止等活动进行监督检查。

第一条为了加强我市城镇国有土地（以下简称土地）的管理，明确土地使用权出让的审批程序，根据有关规定和我市实际，制定本办法。

第二条昆明市行政辖区内的土地使用权，实行有偿有期出让原则，特殊情况，需报经市、县区人民政府批准，土地使用权出让的受理部门的审批权限，按《昆明市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定》（以下简称《暂行规定》）第十条执行。

第三条土地使用权出让，必须按照出让计划进行。出让计划由土地使用权出让受理部门拟制，报同级人民政府批准后执行。

第四条土地使用权出让，实行预报制度，出让方案，由受理部门负责提出，报“市开发办”和县区人民政府授权的部门审核，经市、县区人民政府批准后执行。

预报内容包括：地块的编号、位置、面积、现状。

出让年限、规划用途、出让方式、出让价格、效益测算等。

第五条土地使用权协议出让，按下列程序进行：

1．受理部门根据批准的规划和土地使用权出让方案，按照《暂行规定》和不低于基准价的原则，直接同用地单位协商，达成意向性协议后，签订《昆明市城镇国有土地使用权出让合同（草案）》，填写《昆明市城镇国有土地使用权出让呈报表》，按《暂行规定》第十条批准。

2．市、县区人民政府批准《出让合同（草案）》和《出让呈报表》后，向受理部门发出《土地使用权出让通知书》。

3．受理部门凭《通知书》与土地使用权受让者正式签订《昆明市城镇国有土地使用权出让合同》，受让者按合同规定向审批部门交付土地使用权出让金和有关费用。

4．土地管理部门根据出让合同，按规定办理土地使用权登记手续，向受让者颁发《国有土地使用证》。

第六条土地使用权协议出让，受理部门报送《昆明市城镇国有土地使用权出让呈报表》时，应同时报送下列文件：

1、《昆明市城镇国有土地使用权出让合同（草案）》。

2、受让者拟制的土地开发利用建设方案（包括开工时间和建设工期）。

3、省、市人民政府职能部门的有关批准文件。

4、进行土地房屋开发经营的，还须报土地房屋开发经营资格批准书的副本。

凡未按以上规定报送材料的，由受理部门限期补报，逾明未补报的，原件退还。

第七条土地使用权招标拙让和拍卖出让，按下列程序进行：

1、受理部门编制土地使用权招标出让和拍卖出让方案、报市“开发办”和县区人民政府授权的部门审核，由市、县区人民政府批准。

方案内容应包括地块编号、位置、面积、现状、出让年限、规划用途、出让底价、效益测算等。

2、受理部门根据市、县区人民政府批准的方案，发布招标书或拍卖公告，以及出让地块的有关资料。

3、受理部门办理投标或拍卖的有关准备工作。

4、受理部门组织实施招标或拍卖，并代表市、县区人民政府签发决标书或拍卖书。

5、中标者或竞买成交者持决标书或拍卖书与受理部门签订《昆明市城镇国有土地使用权出让合同》，向审批部门交付出让金和有关费用。土地管理部门按规定向受让者颁发《国有土地使用证》。

第八条土地使用权受让者领取《国有土地使用证》后，即可进行土地的开发、利用、经营活动。

第九条本办法由“市开发办”负责解释。

第十条本办法自公布之日起执行。

安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法细则引言

安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法细则

（1992年11月24日省人民政府令第41号）

安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法细则第一章 总则

第一条为改革城镇国有土地使用制度，促进我省城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》），制定本办法。

第二条我省辖区内城镇国有土地使用权（以下简称土地使用权）的出让和转让，按照《条例》和本办法执行。

第三条中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律、法规另有规定者外，均可依照《条例》和本办法取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。

外商投资开发经营成片土地，按国家有关规定执行。

第四条土地使用权的出让，由县级以上人民政府代表国家依法行使出让权，以规划为前提，统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让。

县级以上人民政府土地管理部门负责本辖区土地使用权出让的具体工作，办理土地使用权出让事务，并对土地使用权转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

房地产管理部门负责土地使用权转让、出租、抵押的管理工作；建设管理部门根据城市规划实施土地开发利用管理。

第五条按本办法规定收取的土地使用权出让金、增值费、使用金定期交同级财政，作为专项资金管理，主要用于城市建设和土地开发。资金管理办法由省财政、土地、建设主管部门制定，报省人民政府批准后执行。

安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法细则第二章 土地使用权出让

第六条土地使用权出让纳入国民经济和社会发展计划，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。

第七条土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房地产管理部门等共同拟定方案，按规定的审批权限报政府批准后，由土地管理部门组织实施。

出让属于集体所有的土地，先由市、县土地管理部门依法征为国有。征用土地补偿费、安置补助费可先确定标准，在土地使用权出让后补足。

第八条土地使用权出让的审批权限按照国家建设征用土地的审批权限执行。

第九条土地使用权出让可以采取协议、招标或者拍卖的方式进行。

土地使用权出让金标准由省土地管理部门会同省物价、财政、建设等主管部门确定。

第十条协议出让土地使用权的程序：

（一）申请使用土地者向市、县土地管理部门提出申请，提交建设项目批准文件以及身份和资信证明。

（二）市、县土地管理部门向申请者提供出让地块资料。

（三）申请者在规定时间内向土地管理部门提交土地开发建设初步方案。

（四）市、县土地管理部门与申请者就土地出让金、付款方式等进行具体协商，双方签订书面合同，申请者按规定交付定金。

第十一条招标出让土地使用权的程序；

（一）市、县土地管理部门编制招标文件，发出招标公告，或者向有关单位和个人发出招标通知书。

（二）投标者到指定地点领取招标文件及有关资料。

（三）投标者按招标文件规定向市、县土地管理部门交付保证金（不计息，可抵充定金），并将标书密封，在规定的时间内投入指定的标箱或送达指定的地点。

（四）市、县土地管理部门会同城市规划、房地产管理等部门组成评标小组，确定中标者，发出中标通知书。对未中标者也应书面通知，其投标保证金在开标后十日内退还。

（五）中标者在中标通知书规定的期限内与土地管理部门签订书面合同，并按规定交付定金。

第十二条拍卖出让土地使用权的程序：

（一）市、县土地管理部门发出拍卖公告，公告内容主要包括：拍卖地块的面积、座落、用途、使用年限、竞投报告地点、竞投日期等。

（二）竞投者持身份和资信证明，按公告的时间、地点报名并交付竞投保证金（不计息，可抵充定金）。

（三）土地管理部门在公告规定的时间、地点，由主持人现场公布拍卖底价，当场应价竞争，确定购买者。对未成交者，其竞投保证金在拍卖后十日内全部退还。

（四）购买者应在七日内与土地管理部门签订书面合同，并按规定交付定金。

第十三条土地使用权出让合同的内容主要包括：

（一）出让地块的位置、面积、用途及其他规划要求；

（二）出让期限及出让金、土地使用金数额；

（三）出让金、土地使用金的付款和结算方式；

（四）建设项目完成期限；

（五）双方的其他权利和义务；

（六）违约责任；

（七）双方需要约定的其他事项。

第十四条申请用地者在签订土地使用权出让合同时，应向出让方交付出让金总额的百分之二十作为履行合同的定金（不计息，可抵充出让金）。

第十五条土地使用者按出让合同规定支付出让金后，应在十五日内到市、县土地管理部门办理土地登记，领取土地使用证，取得土地使用权。涉及房屋所有权变更的，到市、县房地产管理部门办理房屋产权变更登记。

土地使用权出让年限，从土地使用证签发之日起计算。

第十六条出让方不履行合同，受让方有权解除合同，并要求双倍返还定金。受让方不履行合同，出让方有权解除合同，定金不予返还。

第十七条土地使用者应按年交纳土地使用金。土地使用金的标准及收取办法由省土地管理局会同省物价、财政、建设主管部门另行制定。

第十八条通过出让方式取得土地使用权的外商投资企业，符合下列条件之一的，按照本办法第八条规定的审批权限批准后，可在一定期限内减免其土地使用金。

（一）属产品出口企业、先进技术企业和高新技术企业的；

（二）从事开发性农业、林业、牧业和水产养殖业的；

（三）从事能源、交通、市政公用事业等基础设施建设的；

（四）从事港口码头建设的；

（五）外商投资额一千万美元以上、回收投资时间较长且属生产性项目的；

（六）在贫困地区举办且属生产性项目的。

第十九条国家投资的党政军机关、行政事业单位办公用房、住宅建设用地，公共设施、公用事业和国营工业等建设用地，继续采用划拨方式供应。

安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法细则第三章 土地使用权转让

第二十条土地使用权转让，是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。转让土地使用权必须符合下列条件：

（一）已按规定交纳出让金、土地使用金；

（二）未改变出让合同规定的土地用途和规划要求；

（三）除土地使用权出让金外，实际投资已达出让合同规定的建设投资总额的百分之二十五以上；

（四）已依法纳税；

（五）领有国有土地使用证。

第二十一条土地使用权转让，转让方与受让方应当签订书面合同。转让价格由转让双方协商确定。

第二十二条转让土地使用权的增值费，按下列标准收取：

（一）增值一倍以下（不含本数，下同）的，按增值额的百分之十收取；

（二）增值一倍以上（含本数，下同）两倍以下的，按增值额的百分之十五收取；

（三）增值两倍以上三倍以下的，按增价额的百分之二十收取；

（四）增值三倍以上的，按增值额的百分之三十收取。

转让土地使用权的增值额为转让价额减去转让人应收回的成本。转让人应收回的成本包括：土地使用权出让金，基础设施、建筑物、附着物价值以及土地开发建设投资贷款利息等。

增值费的收取按财政部〔92〕财综宇172号文件办理。

第二十三条土地使用权转让后，受让人应当按照本办法第十七条规定交纳土地使用金。

第二十四条土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让，当事人双方应在成交后十五日内分别到市、县土地管理部门、房地产管理部门办理权属过户登记。

安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法细则第四章 土地使用权出租

第二十五条土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。出租土地使用权，出租人与承租人应签订租赁合同。

末按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。

第二十六条出租地上建筑物、其他附着物，其占用的土地使用权应同时办理登记手续。

第二十七条市、县人民政府可以根据土地等级和用途，确定土地使用权租金幅度。

土地使用权租金额超过市、县人民政府规定幅度的，超过部分由出租人按本办法第二十二条规定缴纳增值费。

第二十八条土地使用权出租后，出租人必须履行土地使用权出让合同规定的义务，承租人必须履行租赁合同规定的义务。

第二十九条土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当在租赁合同签订之日起十五日内，持合同、土地使用证、房屋所有权证、身份证明等分别到土地管理部门、房地产管理部门办理登记手续。解除租赁关系时，出租人应在十五日内，到原登记机关办理注销租赁登记。

安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法细则第五章 土地使用权抵押

第三十条土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押时，抵押人应向抵押权人提交拥有土地使用权和地上建筑物、其他附着物的合法证件和开发经营现状资料。

第三十一条土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押时，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。

抵押人和抵押权人应在抵押合同签订之日起十五日内，到土地管理部门和房地产管理部门办理抵押登记手续。

第三十二条抵押与他人共有的土地使用权，以抵押人应分摊的使用面积为限。共有使用权不可分割的抵押人应与共有人签订书面协议后方可抵押。

第三十三条有下列情况之一的，抵押权人有权依照法律、法规和抵押合同的规定处分抵押的土地使用权和地上建筑物、其他附着物：

（一）抵押人未按合同规定偿还债务的；

（二）抵押人在抵押期间被宣告解散、破产的；

（三）抵押人死亡而无继承人或受遗赠人的；

（四）继承人或受遗赠人拒绝偿还债务的。

第三十四条因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，当事人应按本办法第二十四条的规定办理过户登记。

第三十五条抵押权因债务清偿或其他原因消灭的，抵押人和抵押权人应在抵押合同终止之日起十五日内，持偿还债务凭证到市、县土地管理部门和房地产管理部门办理注销抵押登记手续。

安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法细则第六章 土地使用权终止

第三十六条土地使用权期满，土地管理部门应提前三个月通知土地使用者。土地使用者应按通知规定的时间到市、县土地管理部门办理土地使用权终止手续。

第三十七条土地使用权期满，土地使用者需要续用的，应提前六个月向市、县土地管理部门提出申请，经批准后，重新协商签订土地使用权出让合同，办理各项登记手续。

土地使用者到期不办理终止或续用手续的，由土地管理部门和房地产管理部门宣告注销其土地使用证和房屋所有权证。

第三十八条土地使用权终止后，土地使用权和地上建筑物、其他附着物由市、县人民政府决定处置，土地管理部门和房地产管理部门组织实施。

第三十九条因国家建设确需提前收回土地使用权的，土地管理部门应提前六个月将收回土地的理由、面积、四至范围、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用权所涉及的范围内公告。期满后土地管理部门、房地产管理部门应分别办理其土地使用证、房屋所有权证注销手续。

第四十条依法提前收回土地使用权应予补偿，补偿金额由土地管理部门会同房地产管理等部门根据土地使用的年限、出让金总额、土地用途、地上建筑物的评估价格等因素与用地者协商确定。协商不成的，由县级以上人民政府裁决。

第四十一条提前收回土地使用权除采取支付补偿金的方式外，土地管理部门也可与用地者协商，以另一块土地的使用权交换。

交换土地使用权，土地管理部门应与用地者重新签订出让合同，用地者应办理换证和登记手续。

安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法细则第七章 划拨土地使用权

第四十二条划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权方式以外的其他各种方式依法无偿取得的土地使用权。

前款土地使用者应当依照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定，缴纳土地使用税。

第四十三条划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物，符合下列条件，并经市、县人民政府土地管理部门和房地产管理部门批准，可依照本办法规定转让、出租、抵押。

（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

（二）领有国有土地使用证；

（三）具有地上建筑物、其他附着物的合法产权证明；

（四）依照本办法第二章的规定签订出让合同，按规定补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

第四十四条划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押须按下列程序办理手续：

（一）转让、出租、抵押人持土地使用证、地上建筑物和其他附着物的产权证明、资信证明等合法证件，向市、县土地管理部门和房地产管理部门提出申请；

（二）市、县土地管理部门和房地产管理部门应当分别在接到申请书之日起十五日内给予回复；

（三）市、县土地管理部门、房地产管理部门与申请人经过协商后，分别签订土地使用权出让合同和转让、出租、抵押合同；

（四）土地使用者向土地管理部门交付土地使用权出让金，并按规定办理土地使用权出让、转让、出租、抵押登记。

第四十五条划拨土地使用权出让金按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的百分之四十。标定地价以基准地价为依据，按土地使用权转让、出租、抵押期限和地块条件核定。

尚未确定基准地价的地方，可由所在市、县土地管理部门会同物价、财政、建设等部门结合本地实际情况，参照前款规定，确定出让金的收取标准。

第四十六条划拨土地使用权出让期按拟转让、出租、抵押期确定，或以转让、出租、抵押合同终止为出让期届满，但不得超过《条例》第十二条规定的最高年限。

转让、出租、抵押期满，土地使用者必须在十五日内持国有土地使用证和土地使用权出让合同到原登记机关办理注销登记手续。

第四十七条依照法律规定收回的划拨土地使用权，经县级以上人民政府批准，可依法实行出让或者有偿使用。有偿使用的具体办法由省人民政府另行规定。

第四十八条以划拨方式取得国有土地使用权的土地使用着，以划拨土地使用权作为条件，与他人进行联建房屋、举办联营企业的，应当按照本办法规定办理土地使用权出让手续。

安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法细则第八章 罚则

第四十九条未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物的，没收非法收入，并视其情节对责任者双方各处以非法收入百分之三十至一倍的罚款。

第五十条土地使用者在出让合同规定的建设期限内，所投入的建设资金未达到规定的最低建设费用要求或没有完成规定开发建设项目的，处以出让金总额百分之五至十的罚款，并责令其限期投足资金，限期竣工。逾期不改正的，收回部分或全部土地使用权。

第五十一条土地使用者不按出让合同规定的用途和规划要求使用土地的，市、县土地管理部门责令其限期改正，逾期不改正的，土地管理部门有权解除合同，收回土地使用权，责令限期拆除或没收地上建筑物、其他附着物。

第五十二条土地使用者隐瞒转让、出租收入，没收其全部隐瞒金额，并可处以隐瞒金额一倍以下的罚款。

第五十三条土地使用者不按期缴纳出让金、增值费、使用金的，除限期追缴外，从滞纳之日起每日按滞纳款总额的千分之五加收滞纳金。

第五十四条本办法规定的行政处罚由县级以上地方人民政府土地管理部门决定。当事人对处罚决定不服的，可以按照《行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十五条国家机关工作人员在办理土地使用权出让、转让、出租、抵押过程中，贪污、受贿、敲诈勒索的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。

安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法细则第九章 附则

第五十六条本办法由省土地管理局负责解释。

第五十七条本办法自发布之日起施行。