建筑设计快题要义

城市群发展要义在于“聚气”

近日，《长江中游城市群发展规划》获得国务院批复。规划明确，要努力将长江中游城市群建设成为长江经济带重要支撑、全国经济新增长极和具有一定国际影响的城市群。

长江中游城市群实则是在一个圈、两个群基础上，规划出来的一个超大群。其面积达到31.7万平方公里。这个规模相当于整个日本面积的85%、德国面积的89%。这一城市群的形成，显然是给中部经济增添新的助推引擎。

但是，关于城市群，有一种盲目崇“大”的情绪。城市群大，就一定有竞争力吗?事实上并不一定。

日德等国都是城市化高度发达的国家。在这些国家，都市圈与城市群的治理都规模有限。例如，2008年《日本国土形成规划》，按照各地区人口、经济规模、 环境承载能力等因素，将日本分为10个广域都市圈。德国中部的“莱茵-美茵”城市区共8000多平方公里的土地面积，人口大约在400万至450万人。

因此，对于媒体的欢呼声，我们要有几分清醒。城市群的城市成长是一个自然的、历史的过程。武汉城市圈、环鄱阳湖城市群、长株潭城市群总体上都还处于向心 集聚阶段，即便在一个大的省级行政区内，体制、机制的障碍因素都还严重影响都市核心区与周边城市的联系合作，更何况跨越大的省级行政区的城市群发展规划上 的城市群距离成熟的城市群路途尚遥。唯有看到问题，才能保留清醒。

长江中游城市群其要义不在其于大，而在于是中国区域发展战略的“中气”。长江中游城市群的发展，其要义在于往一块“聚气”，如此才能支撑起长江经济带的“龙身”，达到预期目标。

长江经济带九省二市人口占全国四成，GDP总量约占全国的四成。在中国城市排行中，沿江城市在前50强中占据近一半席位。其中上海、重庆、武汉、南京等 城市居前15位左右。从京津冀、长江经济带，特别是一带一路战略来看，长江经济带纵贯东西、带动南北，是新一轮区域发展战略的“中气”所在。

从长江经济带的自身的格局来看，龙头日渐强壮。上海自贸区规划建设，推动上海对外开放走上一个新台阶。而合肥与杭州、南京规划定位于长三角副中心城市， 壮大了龙头的实力。再看长江经济带的龙尾，重庆、成都利用国家西部大开发、统筹改革实验区等多种政策支持，在西部悄然崛起。在这种情形下，长江中游城市群 能否挺起，武汉、长沙、南昌等城市能否发展壮大成为内陆高地，已经不是长江中游几个城市的发展问题，而是关乎整个长江经济带的发展，关乎一带一路重大战略 的实现。

从未来看，长江中游城市群的优势，甚至不在于其大。在31.7万平方公里的广阔区域上，在三个省几十个地级行政区之间，如何进行机制、体制的设计?如何聚集长江经济带的“中气”，这是长江中游城市群发展首先要面对的一大难题。