建筑设计·监理·确认

为了更好地贯彻执行这部规范，必须正确认识建设监理，搞好监理工作。根据相关法律及条例的精神，建设工程监理，是指监理单位受建设单位委托，依据国家有关建设工程的法律、法规，批准的工程项目建设文件和建设工程委托监理合同及其它建设工程合同对建设工程的监督管理。因此，监理的确切含义包含了两层意思：

①依法受委托；

②依法对工程建设项目进行监督管理。

二、监理与监工

尽管我国实行工程监理已有十多年了，但在正确理解监理含义上仍存在一些误区，最主要的误区就是将监理理解为“监工”。这一点，在不少建设单位的认识上及具体做法上表现出尤为明显，过分强调“旁站”就是一个明显的例证。在监理招标中不切实际地要求监理人员数量，对现场监理工作的检查中不是注重工作成效，而是一味“查哨”，要求现场监理人员对施工单位进行人盯人的战术，这些都是明显的误区。

三、建设监理的目的

必须指出，监理单位提供给建设单位的是一种高智力服务。在监理工作中，监理人员运用自己的技术和智慧，通过有效的方法、手段及措施，实现工程项目的监督与管理，以达到合同预定的目标。对管理人员的数量，应有一个基本要求，但这一要求应是合理的。合理的具体体现就是满足监理工作的需要。就是说每项工作都有人在做，每个人都有自己的工作。人海战术，人盯人的工作方法，与监理工作的本意是不符的。

工程质量是施工单位干出来的，不是“监”或“检”出来的，这是一个基本的认识。监理人员的作用就是通过自己的工作，约束纠正施工单位的不良作法，督促施工单位建立健全质量保证体系，以合理方法进行工程施工。如果一个施工单位根本不具备相应的资质及手段，要取得良好的施工效果，再高明的总监理工程师也是无能为力的。这样说并不是否认监理人员的作用。工程项目中监理单位的作用是有效的，积极的，每一个工程项目取得的成绩中都凝结着监理人员的智慧与汗水，但监理工程师的作用不是万能的。最近有一种倾向，有的地方工程出了一些问题，建设单位不是调查施工单位的原因，张口第一句就是“你们怎么监理的”这明显地反映了对监理工作认识上的误区。

目前，工程项目中出现的质量问题，根本原因在于建筑市场的不规范，建设单位任意压低标价，在利益驱动下施工单位层层转包，大量使用民工。而这些问题仅靠监理单位是解决不了的。监理单位运用监理人员的智慧协助建设单位做好工程项目的管理，决策和控制。施工单位出现的问题，监理工程师主要是通过合同规定的措施及赋予的权力，通过监理工程师的指令的形式予以纠正制止。监理单位的服务不是对施工单位进行技术服务，监理工程师可以针对一些具体问题提出建议，但是施工中的问题必须通过施工单位的努力去解决、纠正。

四、建设监理的作用

施工阶段的监理工作，从根本上讲，就是做好施工合同的管理工作。工期、质量、造价是施工承包合同的三大目标。合同管理的重要内容，就是要力争实现这三大目标。做好工程的目标控制，本质意义上就是合同管理的中心任务。

协调应是监理人员为保证合同实现，推进工程项目实施的一种工作方法。一个工程项目涉及到诸多单位，以建设方和项目参建各方。参建各方的问题监理单位要去解决，协调是其主要的方法。协调的基础是合同。要以合同为依据，协调建设方和施工承包方之间，不同的承包方之间的关系纠纷；合同争议的处理，只能按合同的约定做好协调工作。

从目前的情况看，项目监理机构在工作中受建设单位的干扰较多，监理人员独立自主地开展工作难度较大，这从另一个侧面也反映了建设市场的不规范。随着《规范》的实行，开展监理工作的相对空间应有所宽松。现场监理人员在工作中，做好以下几点是重要的：①实现主动控制，事先控制。②控制应用程序化；③控制过程中做好关键点的控制。

监理人员应有事先的预见性，对可能出现的问题及早提醒，并采取防范措施这样不但可以减少损失，同时也能取得好的效果。在控制过程中抓住关键点，控制工作就更加有成效，就更能有的放矢。提倡程序化管理及程序控制，目的就是避免积重难返，起到事半功倍的效果。为此监理人员应加强与建设单位的沟通，取得理解与支持，使建设方了解监理的工作方法，加强与施工单位的沟通，使施工单位了解监理工作的要求，更好地予以配合。

我作为一名施工单位的技术负责人，经常会与监理打交道，也有许多朋友是监理，他们开始都非常认真，可是形势改变了他们，认真不起来了，管严了，和施工单位搞的非常僵，管松了，对自己对工程质量都不好，到底改怎么管？

记得我在管一栋高层的时候，我们工地派了一位监理，刚来大家都说这个监理不好说话，不好相处，待过好几个监理公司，经常搞得施工单位要求还人，可经过几天的接触，我也发现的确如此，不过大家别想歪了，对待违反原则的问题他是不好说话，要求的严，作为单位技术负责人，我非常感到幸运，难得遇到这么一位好同志。

可是还没过两月，先是他们总监找我，问我这个监理到底这么样，我纳闷：他这么会这么问呢，他们不是同学吗？我们监理是待过几个监理公司，大家都说不行，总监看他不好混才把他介绍到这个公司来了。

大家也知道现在的老板多少都有关系，原来是我们工地的老板，到监理公司去反映的，说这监理这不那不的，公司才问总监是这么回事，因为大家都知道他待过好几个公司。

我知道事情以后，先是找工地老板谈了谈，告诉他要想在建筑行业站稳，就必须严格按规范施工，不要找监理的毛病，要把自身的毛病改掉，监理要求的严是对的，违反原则的事情就是监理同意通过，我还不答应呢。

我听说要换监理，准备去找他们领导说说，还没去他们主任就找到我了解这个监理，我给他们主任说：“你们把那么优秀的同志派给我们，我代表公司谢谢你们，你们监理公司想发展就必须多吸收这样的好同志，他人一点都不死板，原则问题说一不二，不行就是不行，只要不违反原则还是非常好说话的，我们的技术员在工地是管不了老板的，只有靠监理把关，我都经常给我们技术员讲，有什么解决不了的，老板不听的，多给监理反映，让监理来管，现在听说你们要撤换他，可千万别，我工地的质量还考他来把关呢，我请你们吃大餐都行，就是把那么好的同志别撤了或调走”。

分包单位资格报审表；

分包工程开工前；

施工单位报送；

专业监理工程师审查；

总监理工程师审核签取。