靖州苗族侗族自治县住房和城乡建设局主要职责

靖州县住房和城乡建设局主要承担牵头推进新型城市化战略的日常工作；承担全县城乡规划管理工作的责任；承担规范、监督和管理房地产开发市场的责任；承担建立科学规范的工程建设标准体系的责任；负责监督和管理全县建筑活动；负责建筑施工企业、勘察设计企业、房产开发企业等建设类企业的资质和从业人员的资格管理；负责国家、省、市、县重点建设项目施工阶段的综合管理、组织协调工作；负责县城基础设施的建设和县城一定规模的扩建和改建工程；负责本县风景名胜区建设和城镇绿化规划，绿章的管理；负责全县建设档案管理；承担规范和指导村镇建设的责任；负责县城及相关集镇污水处理系统的建设和监督管理。监督检查污水排放和污水处理设施运行，确保城镇生活污水达标排放；承担推进全县建筑节能与建设科技进步的责任；负责本县规划执法、城市建设执法和房建开发执法工作；承担权限内全县住房和城乡建设行政复议职责；负责城建资金使用监督和管理，负责本县城市基础设施配套费等建设行业行政规费的征收；负责全县建筑外装饰装修行业质量安全监督和管理，负责建筑外装饰装修行业的执业资格的审核；拟订行业人才发展规划，指导建设行业人才队伍建设；指导建设系统各行业学会、协会工作。

（一）综合办公室

负责全县建设行业改革方案的制定并督促实施；组织编制全县建设行业的发展战略、中长期规划；组织编制行业的年度综合计划并监督执行；负责行业综合统计、信息工作；组织重大综合性调查研究；起草局重要文稿；负责局机关政务工作的组织协调、督查督办、文电处理、新闻宣传、对外联络、后勤服务和车辆管理工作；负责局重要会议的组织协调、文书档案管理；负责局机关并指导所属单位的保卫、保密工作；负责城镇建设档案管理；负责局系统人口与计划生育工作；负责局机关及所属事业单位党群工作，协助局领导做好党的建设、纪检监察、精神文明建设、宣传教育的具体工作。

负责本局各项资金使用计划的编制和实施；负责建设行业行政规费的征收；指导监督局属各单位的财务活动；监管局机关及所属单位国有资产；负责局机关及所属单位的财务会计制度建设、资金（资产）管理与监督以及绩效评价工作；负责编制本部门预算、决算及县城基础设施建设决算；负责局属各单位的内部审计；负责本局及二级机构资金使用计划的报批及拨付；负责统计工作；参与有关项目立项审查、审批工作。

负责全县住房和城乡建设行业教育培训工作；负责安全生产培训和从业人员技能鉴定工作；组织实施行业职业（从业）标准，会同有关部门研究制定建设行业教育发展规划、人才发展规划并组织实施；指导行业人才队伍建设；指导和组织管理建设行业专业技术人员继续教育、职业（从业）资格培训、考试、论证和农民工技能培训、鉴定等工作；指导县住房和城乡建设行业社团工作；负责局机关、所属事业机构编制、劳动、人事、干部职工的考核、教育、培训和管理工作；负责局属各单位职工人事档案管理和退休人员服务工作。

（二）建筑工程管理股

拟定全县建筑业中长期规划、年度计划、改革方案；负责全县建筑施工企业（含外来施工企业）、建筑安装企业、建筑制品企业、劳务企业、建设监理、造价咨询、工程招标代理机构的管理工作以及企业资质和专业人员执业资格的审查、申报工作；负责建筑业统计工作；组织协调建筑企业参与工程承包、建筑劳务合作、对外经济技术合作。指导和规范全县建筑市场；负责县本级建设项目的《建筑施工许可证》核发和建设工程竣工验收备案工作；负责全县建筑工程质量、安全生产监督管理工作；负责组织和参与建筑工程重大质量、安全事故调查处理工作；负责全县商品砼管理；指导建设工程招标、市场交易、工程造价、劳动统筹保险工作；负责企业执（从）业人员监管信息平台录入工作；负责建设项目监管信息平台录入和监管；负责建筑工程责任主体不良行为认定和上报工作；负责建筑施工企业安全生产许可和三类人员安全资格证书的审查、申报、监督和管理；负责县本级城市基础设施配套费等行政规费的核算；负责对建设工程勘察、设计活动的管理，监督管理建设工程勘察、设计质量；负责组织贯彻执行工程建设实施阶段的国家标准、全国统一定额和行业标准及其相关的管理制度，制定和发布全县工程建设地方定额及其具体实施办法和管理规定并监督执行，指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价，负责发布工程造价信息。

拟定房屋建筑和市政工程项目招标投标管理的规章制度并监督执行；指导、监督全县建设工程招标投标活动；对县本级房屋建筑和市政工程项目的招标投标活动具体实施监督管理；负责对全县建设工程招标投标情况的稽查；受理建设工程招标投标活动等方面的投诉，查处招标投标活动中的违法违规行为。

（三）城乡建设股

研究拟定全县城乡建设、房地产开发建设的发展战略、中长期规划及年度计划、改革措施、管理办法；负责全县房地产开发市场统计、分析和研究工作，制定调控全县房地产开发市场的政策和措施并监督执行；负责指导、协调、监督全县住房建设和房地产开发市场的管理；负责全县房地产开发企业资质的监督和管理；负责管理县本级房地产开发项目，参与房地产开发项目综合验收。负责风景名胜区及其规划、建设的审查报批和保护监督工作；负责全县城市基础设施建设的统计工作；负责新型城镇化重点工程项目的计划、目标责任制的制定及考核、重点工程项目的进度统计及报送工作；指导全县小城镇建设管理工作。指导和监督镇、乡和村庄建设的管理和实施；承担全县村镇统计工作；承担全县历史文化名镇（村）、特色旅游景观名镇（村）、绿色低碳重点小城镇和传统村落等国家级和省级项目的组织申报和监督管理工作；指导村庄整治、农村住房建设和农村住房安全，落实国家、省、市、县村庄和小城镇建设政策并指导实施，负责农村危房改造的管理和监督工作，指导镇、乡和村庄人居生态环境的改善工作；参与省、市、县重点镇（村）的建设工作。承担全县小城镇建设协调领导小组办公室的日常工作。

拟订全县住房和城乡建设科技发展计划；组织实施县级以上科技重点项目和示范工程；组织对外科技合作项目的实施及引进项目的创新工作；指导房屋墙体材料革新工作。负责管理行业科技成果和科技成果的转化推广；负责全县建筑新材料、新工艺的准入备案工作；负责全县建筑节能管理、可再生能源应用管理工作；拟订全县工程勘察设计咨询改革方案、管理制度并监督执行；负责组织全县工程建设标准设计的审定、编制和推广；拟订各类房屋建设及附属设施和城市市政设施的建设工程抗震设防计划并监督实施；指导城镇地下空间的开发利用；指导无障碍建设工作；负责组织建设工程初步设计审查审批；指导监督建设工程设计招标投标工作；负责勘察设计咨询单位资质的监督管理；指导勘察设计专业执业资格管理工作。

贯彻执行国家、省、县有关城市市政公用事业的方针、政策、法律法规和规章；指导城乡基础设施、公共服务设施建设和垃圾处理工作；指导全县燃气管理工作；指导镇、乡、村专项规划制定和实施；指导城乡供水设施和排水（污水）处理设施及配套管网建设和运营。

负责宣传贯彻执行中央、省、市有关风景名胜区管理、保护、利用的法律法规和方针政策；负责拟定景区管理有关规定，经批准后发布并组织实施；组织制定风景名胜区域内产业发展的中长期规划、发展战略；负责风景名胜区域内资源普查、规划编制、开发建设和保护利用工作；负责景区内景点基础设施、公共配套设施及相关旅游景点的开发、建设、管理和保护利用。

（四）行政审批服务股

负责本部门所有行政审批事项的统一受理、登记、申报资料初审及办结事项的缴费、制证（文）、盖章、发证（文）等服务工作，并进驻县政务服务中心办公；负责对即办件、只需进行书面审查即可做出决定的事项的审批；对承诺件、联办件、报批件的预审处置；承办本部门组织或参与其他部门组织的并联审批，并按权限签署审查意见；牵头协调需送其他股室审核，或需经现场勘查、专家论证、集体研究的行政审批事项，督促相关股室在承诺期限内完成相关审核工作；负责本部门进驻服务中心的行政审批服务事项及人员的动态管理；负责本部门行政审批专用章的保管和使用。

贯彻执行国家、省、市有关城市建设管理方面的法律、法规及规章；负责住房和城乡建设法律法规的咨询、清理和汇编工作；负责局规范性文件和其他重要文件的合法性审查工作；负责做好规范性文件“三统一”工作，制定年度执法检查计划并组织实施；负责住房和城乡建设局行政综合执法、行政执法监督、行政复议和行政应诉工作；负责行政执法文书的审核和指导工作；负责本系统社会治安综合治理、应急管理、维稳、信访接待处理工作；负责县本级住房和城乡建设部门的法制建设和普法、依法治理工作；负责住房和城乡建设行政综合执法、监督人员的培训教育工作。

（五）规划股

拟订全县城乡规划、村镇建设的政策、规章制度和发展战略；负责县域体系规划和县城总体规划、专项规划、详细规划的编制并监督实施；负责本县城镇绿化规划和绿章的管理工作；负责组织城乡规划的审查、调整与报批；指导镇、乡、村庄规划的编制和实施；负责全县城镇(乡、集镇)规划区内建设项目选址管理与监督工作，核发《建设项目选址意见书》；负责建设用地规划管理，提供规划设计条件，核发《建设用地规划许可证》；负责对全县新建、改建、扩建工程的外观造型的审核和报建工作，核发《建设工程规划许可证》；负责临时建设用地的规划管理；指导、监督《乡村建设规划许可证》的发放；负责房屋建筑和市政基础设施工程的规划管理和竣工规划验收工作，参与定点放线工作；负责规划区内城市道路、水系工程、防灾工程、环卫工程、园林绿化工程以及供水、排水、电力通信、热力等基础设施工程和城市地下空间开发利用的规划管理工作；负责本单位档案资料的归档整理工作。

纪检（监察）机构按有关规定设置。

局长：谢遵成 2100433B

办公室

      以身作则，忠于职守，坚守岗位，认真处理日常事务，做好来信来访来电来人接待和上传下达等工作。 认真做好上级文件的登记、呈阅、传阅、办理和督办、归档，本局文件的起草、校对、发、送、报工作。  落实局领导会议的决定和所布置的事项及全局中心工作。及时、认真综合各方面的信息和认真抓好宣传报道工作，每季度出墙报一期，全年完成市级以上报刊上稿8篇，在市以上网站刊发稿件10篇。 协助搞好信访、综治、维稳工作。做好人事管理及年度档案管理工作。搞好车辆管理，合理调度使用，做到先急后缓，先领导后一般，确保工作需要用车。 抓好本局各项制度的执行、落实。对考勤每月统计、公布一次，作为年终考核奖罚的依据。督促搞好办公大楼办公物品、公共财物的安全和防盗、防火及办公楼区域的绿化、亮化、美化工作。

搞好本单位财务管理，严格执行财经纪律和财务制度，配合完成局各项工作。报账、记账准确无误，月报、季报、年报按时、按要求完成，并及时向局主要领导汇报，按要求搞好干部职工“三保二金”等工作的落实。年初搞好全局财务预算，并写出预算报告，年终搞好决算总结，并上报局主要领导，有关资料整理归档交档案室。搞好工程款项拨付、结算工作，保证资金专款专用，不无故拖欠、延期。负责协助搞好水政、设计室等上缴费用的收取和打字室收费结算，做到及时入账。负责建设水电工程有限公司借调人员工资及办公楼租赁费的收取结算工作，每月交财务报表一份给局长，负责搞好局固定资产的管理。 水利建设资金使用管理无违规行为。与相关上级财务部门搞好工作衔接，积极争取预算外资金。负责年初财务预算和年终财务报表工作。

防汛办

认真落实上级业务主管部门下达的各项防汛指标、指示、县领导、局领导交办的防汛工作任务。4月底前制定全县水利水电工程安全度汛方案，并与各乡镇及有关单位签订好水利水电工程防汛责任状。收集、整理当年的水情、雨情、水文、气象信息，年终汇编装订成册交办公室存档。主动向上级领导、主管部门汇报情况，重要情况及时向有关领导和部门汇报。 认真做好汛期（4月1日至9月31日）值班，坚持24小时值班不离人，做好值班记录，监督处理好当日防汛中出现的问题。抓好水库的蓄水保水工作，分析蓄水保水形势，保证安全度汛和蓄水抗旱。  搞好汛前检查，并且有检查报告单和汇报材料，发现问题尽早处理，消除事故隐患，保证在设计暴雨内不垮一座上型水库。 加强防汛抗旱工作的宣传报道，县防汛网内容每季度更新一次，全年办防汛抗旱简报4期以上，在市级以上新闻网站刊发稿件5篇。按要求认真做防汛物资器材储备安排，抓好落实，保证专物专用，随时调用，有表格统计。按要求做好冬修进度情况的上报工作。  认真做好“芙蓉杯”水利竞赛对各股室所提交资料的汇编工作和全局各项中心工作。

水政水保股

加大水法律法规宣传力度，3月份利用宣传车和电子显示屏对县城和各乡镇（管委会）进行宣传中央一号文件和新水土保持法，并出宣传栏一期，有记录、文字材料，在市以上新闻网站刊发稿件3篇。 加强河道管理，加大水政执法工作力度，严禁滥采乱挖，防止水土流失。对水事违法行为按规定进行处罚到位，水政执法效果好。年内必须办理水事违法案件1起以上。 各水利规费收缴好，全年收取水土保持费、采砂管理费、水资源费等共计完成25万元，每增加壹万元提15%作为下乡补助，每减少1万元年终目标责任制扣1分。完成20万元以后适当报销办案经费。 取水许可证登记、建档、发证、年检、换证工作达100%。制订河道清障规划、开展河道划界工作，并组织逐年实施，完成太阳坪河段500～1000米的清障治理,达到治理目的;保障全县境内河道行洪畅通（以市碧办验收认可为准）。搞好河道综合整治工作，通过省市验收。在国道或省道傍醒目地段订立一块永久性宣传碑（费用由局负担）。进一步完善辖区内水资源保护规划，资料齐全完整并按时交局档案室存档，配合完成全局中心工作。

抗旱服务队

认真落实上级业务主管部门下达的各项抗旱指标、指示及县领导、局领导交办的抗旱工作任务。在抗旱期间利用现有的抗旱设备积极参与抗旱服务及技术指导工作。平时做好抗旱设备的保养、维修及保管工作。利用抗旱设备进行有偿服务，增加抗旱服务队收入。

水管站

制定、签订与各乡镇（管委会）水利工作站、县管工程目标管理责任制，强化基层站所管理；组织各乡镇（管委会）水利工作站学习宣传中央1号文件精神，配合完成局其它中心工作。督促乡站搞好上型水库汛期检查，有记录和汇报材料，并对存在明显问题的水库协助防汛办、水利股等股室拿出整改方案，及时处理好，保证不垮一库一塘一坝。理顺乡站管理体制，特别是水厂供水资料和财务建账管理，同时，由局内审股对其财务收支情况进行监督审计。经常下各乡镇（管委会）站（所）及县管工程了解情况，帮助处理有关问题，进行安全教育，防止事故发生；督促检查乡站完成年初责任制规定的各项工作。按时按要求做好下年度小农水及安全供水项目安排计划；负责落实小农水建设工程(含人饮工程)的承包单位，并签订好承包合同书，开工后，经常配合质监和有关单位对工程进度和质量进行检查；办好建设样板工程2处以上。工程付款有验收及结算依据，将有关资料整理成册交局档案室归档；配合相关股室搞好与本股室业务相关的项目前期工作。督促各乡水管站加强对上型各个水库及渠道的管理，对大坝上的草木，春秋季各砍1次，确保无灌木丛生，渠道畅通，保证有效灌溉，最大限度地发挥水利工程的社会效益和经济效益。督促乡镇水利工作站加强已建安全饮水工程的管理，确保供水安全和正常运行。在市以上新闻网站刊发稿件5篇。重点宣传小农水项目，多向省水利水电杂志社投稿。配合纪检、监察部门搞好水利工程建设领域突出问题专项治理工作。

水利股

配合防汛办参加上型水库的汛前安全大检查，并对发现存在明显问题的水库提出处理意见。配合完成局里其它中心工作。积极完成市局下达属本股室的各项任务，确保工程质量，同时做好在建工程报表。抓好上型水库除险加固工程及配合相关股室搞好与本股室相关工程项目的前期工作、全县水库大坝工程建设和维修工作，并做好技术服务工作。按要求做好上年度所辖工程的扫尾工作，及时参加工程验收。按照水利行业技术质量标准和水利工程的规程规范，严把工程进度关、技术关、质量关，发现问题及时处理，工程完工后将工程资料整理成册，交局档案室归档。对所辖水利建设项目落实上传下达、情况汇报，统计报表及时，所辖重点工程全面推行“三制”，督促施工方做到安全管理，不得出现重大安全责任事故。指导江河、堤防、溪流、水库的治理和开发。 配合纪检、监察部门搞好水利工程建设领域突出问题专项治理工作。股室工作人员应遵守局工作目标管理考核责任制公共部分。

质监站

按照工程建设的质监要求，参加由局投资且属本站职权内的水利水电工程竣工验收工作；对工程质量进行评定，并将每年工程验收资料收集装订成册归档。当年局投资的水利水电工程项目，要列出表格，按设计要求定期或不定期对工程质量进行抽查，有专门的记录，并对工程关键部位必须到现场进行质监。工程质量监督体系完整，保证各项工程质量评优；严格把好工程施工质量关，主要建设材料要送检，发现工程质量问题，必须责令施工方返工或采取相应补救措施，并有文字通知记录。参加由建设单位通知的工程设计施工图纸的会审工作。参加对工程施工单位的资质审查；参加工程质量事故的调查分析和处理工作，有文字材料。通知工程的项目法人（建设单位）办理经施工招标工程的质监申报书手续。 配合纪检、监察部门搞好水利工程建设领域突出问题专项治理工作。配合完成局其它中心工作。

电力股

搞好辖区电站的安全年度检查工作和水利电力安全生产工作，协助有关部门搞好小水电开发。实施好以电代燃料、增效扩容和农村电气化项目，完成上级业务部门交办的任务，搞好各种统计报表。配合相关股室搞好与本股室业务相关的项目前期工作。完成贯宝渡电站以电代燃料工程验收前期准备工作和南团坝电站、地灵电站、磨石电站电气化改造项目及新乐铺电站、沙滩电站增效扩容工程。

规计办

协调组织各相关股室搞好各项水利工程规划编制和报批工作，并把好规划技术关。及时了解和跟踪国家投资政策变化情况，及时配合并委托具有相应资质的设计单位做好列入国家计划项目的初步设计及评审工作。做好国家投资水利项目基建计划的申报及报批工作。按时填报各项报表和各项统计，特别是绩效考核数据上报。 会同相关股室，协助配合市局搞好本县重点工程招投标工作，并收集整理招投标资料存档。做好全县水利综合统计工作。积极配合局领导搞好项目争取工作，并及时准备相关资料。配合完成局其它中心工作。

内审办

按规定完成本系统各项水利工程完工后的造价审计，送审工程资料齐全的在2个月内必须完成审计，并有审计结论报告。水利工程项目审计准确率达95%以上，经得起县财政局、县审计局等部门的监督审计。加强水利工程项目全过程跟踪审计参与水利工程隐蔽项目验收工作。搞好乡镇水管站财务移交工作。

设计室

全年实际完成收入最低不少于 50 万元，收入必须入账，严禁私分资金。请人做事的工资不列入本室的收入，负责搞好单位资质的年审工作。资金到位率在80%。按时交纳设备使用耗损费用7万元。按时完成水利水电建设工程规划设计，不影响施工。年初有工作计划，年终有工作总结，每月有财务收支报表给分管领导，建立健全各项规章制度（可参照本局的制度执行）。 勘察设计质量合格率达100%，质量优良率90%以上。全室人员要遵纪守法，无违法乱纪行为。按每年一签搞好聘用临时人员合同，但只能连续签订两年合同，两年后必须先办理解聘手续再续签，明确其人事关系与局无关，“三金二费”的落实等问题。本室工作人员的基本工资及福利待遇、养老保险、医疗保险费、招待费、办公费等所有费用由本室自行负责解决，应按时发放、交纳，不能拖欠。全室人员要积极参加本局统一组织的集体活动，开会、学习（经局领导或室领导批准的除外）。配合局其它各项中心工作的完成。抓好安全、防火、防盗等工作，全年不出现各类安全事故。切实做好各种资料的整理归档；有关资料要在每年底或下年元月份整理成册交局档案室一份存档。

1、贯彻执行有关水法律法规，研究拟定全县水利工作的政策、发展战略、中长期规划和年度计划并监督实施。

2、统一管理水资源（含空中水、地表水、地下水），拟定全县中长期供水计划、水量分配方案并监督实施。负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保障、组织有关国民经济总体规划，城市规划及更大建设项目中水资源和防洪的论证工作，组织实施取水许可制度和水资源费征收制度，拟定节约用水政策，编制节约用水规划，组织、指导和监督全县节约用水工作，指导水利行业供水和乡镇供水工作并组织实施。

   3、按照国家和省人民政府水法律法规，拟定全县境内水资源利用开发保护规划，组织水功能区的划分并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量建议，负责入河排污口设置报批或审批工作，指导饮用水水源保护工作，指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。

   4、负责防治水旱灾害，承担县防汛抗旱指挥部日常工作。组织、协调、监督、指挥全县防汛抗旱工作，对全县主要河流及重要水利工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度，编制县防汛抗旱应急预案并组织实施。

   5、组织、指导全县水政监察和水行政执法工作，协调并仲裁部门间和乡镇间的水事纠纷，承担全县水事行政诉讼、行政复议和行业普法等工作。负责重大涉水违法案件的查处、水利行业安全生产工作，并组织指导水库、水电站大坝的安全监管和水利工程建设的监督。

6、拟定水利行业经济调节措施，负责水利行业国有资产保值增值的监管，对水利资金的使用进行宏观调查和监督。指导全县水利行业的供水及多种经营工作，监督执行上级主管部门下达的水利价格、税收财务等经济调节意见。

  7、负责指导水利行业的水电工作：负责农村小水电建设和水资源开发的报批和审批工作，指导农村水电电气化和小水电代燃料工程建设工作。

   8、负责全县水利建设与管理工作，组织编制和负责审查上型水利工程建设项目建议和可行性报告及初步设计，负责组织实施水利行业技术质量和工程规范及工程质量等工作。指导农村水利工作，组织协调全县农田水利基本建设和乡镇（管委会）供水工作。指导节能减排、节水灌溉和农村饮水安全工作。

  9、组织指导全县水利设施、水域及其岸线的管理和保护。负责全县涉河建设项目的报批和审批工作，负责全县境内所有大小河流的治理和开发及河道岸线的管理。组织建设和指导管理具有控制性的重要水利工程。

   10、组织全县水土保持工作。负责水土流失的防治、监测等工作，负责拟订水土保持规划并监督实施，负责有关重大建设项目水土保持方案的报批和审批工作。监督实施及水土保持设施的竣工验收工作，指导水土保持项目的实施，并负责水土保持规费征收制度的落实。在宜林地区协助林业部门搞好山林砍伐的规划和水土保持措施的审批工作。

   11、负责县水利行业的科技教育和对外合作工作，指导全县水利队伍的建设，组织开展水利行业质量监督的相关工作，指导和监督实施水利行业的技术标准、规程规范，承担全县水利统计、普查及水利信息化工作。

   12、承办县委、县人民政府交办的其他事项。