精装房精装政策

关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知 建质〔2008〕133号

各省、自治区建设厅，直辖市建委（房管局）： 近年来，随着我国经济快速发展和人民生活水平的提高，住宅装饰装修市场规模不断扩大，在增加就业、带动经济发展、改善人居条件等方面发挥了重要作用。但是，在住宅装饰装修过程中，一些用户违反国家法律法规，擅自改变房屋使用功能、损坏房屋结构等情况时有发生，给人民生命和财产安全带来很大隐患。为进一步加强住宅装饰装修管理，切实保障住宅质量安全和使用寿命，现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识，加强组织领导 住宅装饰装修与人民群众的生活和安全息息相关，由装饰装修引发的结构安全问题时有发生，特别是在汶川地震遭受破坏的建筑中尤为突出，这直接关系到人民生命财产安全，也关系到社会稳定和社会主义和谐社会的构建。各级建设主管部门要从落实科学发展观的高度，进一步转变思想，提高认识，增强做好装饰装修管理工作的责任感和紧迫感，切实把这项工作摆到重要议事日程上来。要根据本地区实际，以治理野蛮装修、防止破坏房屋结构为重点，不断健全工作机制，创新工作方法，改进工作作风，加强领导，明确责任，狠抓落实，着力把好住宅装饰装修安全关。

二、严格管理制度，落实相关责任 各级建设主管部门要根据国务院《建设工程质量管理条例》和《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部令第110号）等有关规定，进一步完善本地区住宅装饰装修管理制度，落实装修人、装修企业和物业服务企业等住宅管理单位的责任。要加快建立装修企业信用管理制度，严格对装修人和装修企业违法违规行为的处罚。要坚持完善装修开工申报制度，装饰装修企业要严格执行《住宅装饰装修工程施工规范》（GB50327-2001）,确保装修质量。要采取切实有效措施，充分调动物业服务企业等住宅管理单位、居委会和住宅使用者参与监督的积极性，逐步形成各方力量共同参与、相互配合的联合监督机制。

三、切实加强监管，确保质量安全 各级建设主管部门要会同有关部门，切实加强住宅装饰装修过程中的监督巡查，发现未经批准擅自开工、不按装修方案施工或破坏房屋结构行为的，责令立即整改。物业服务企业等住宅管理单位应按照装饰装修管理服务协议进行现场检查，进一步强化竣工验收环节的管理，发现影响结构质量安全的问题，应要求装修人和装修企业改正，并报政府主管部门处理。建设主管部门要健全装修投诉举报机制，对住宅装饰装修中出现的影响公众利益的质量事故和质量缺陷，必须依法认真调查，立即责令纠正，严肃处理。

四、完善扶持政策，推广全装修房 各地要继续贯彻落实《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见》（国办发〔1999〕72号）和《商品住宅装修一次到位实施导则》（建住房〔2002〕190号），制定出台相关扶持政策，引导和鼓励新建商品住宅一次装修到位或菜单式装修模式。要根据本地实际，科学规划，分步实施，逐步达到取消毛坯房，直接向消费者提供全装修成品房的目标。

五、强化宣传培训，营造良好环境 各地要充分发挥宣传舆论的导向作用，利用网络、电视、广播、报纸和杂志等宣传手段，采用板报标语、宣传图册等群众喜闻乐见、易于接受的宣传形式，大力宣传装修过程中私拆滥改的危害，普及住宅装饰装修基本知识，增强广大业主维护自身权益的法律意识和质量安全意识，树立文明装修、合理使用的思想。要针对物业服务企业等住宅管理单位和装修企业，有组织地开展相关培训，提高他们的质量意识和技术水平。要在建筑装饰装修行业积极开展创优评先活动，加强行业自律，建设诚信体系，营造人人重视安全、人人保障安全的良好执、守法环境。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二〇〇八年七月二十九日

在提倡节能降耗、低碳经济、减少重复装修和二次装修的背景下，在有关政府部门的大力倡导和支持下，精装房在各地已经日渐成为房地产开发主流。据统计，短短数年时间，精装房已占全国住房比例20%，北京、上海、广州、南京、成都、深圳等城市的精装修房比例达到四成以上，而且增长趋势有增无减。

精装房购房角度

精装房的出现给业主带来了一定方便，当业主拿到房省去不少环节的时候，顿时为自己的选择而欣慰。现今的精装房不仅推出大的房源，还有小户型1室1厅的精装房源，适合不同需求的人们。有许多楼盘都采用了这样的战略。

如果买的是清水房，经过一定等待后收楼，然后要选装修设计公司，跑建材市场，还要提防装修队偷工减料，折腾大半年才得以入住。首次置业的客户多为年轻人，时间紧，更喜欢精装修房。而第二、三次置业的客户有了自己的认识和喜好，才会喜欢自己装修。

尽管精装房可以为业主省去不少的时间成本，但是清水房在市场上仍然受到大众的欢迎。虽然有些清水房自己装修的价位可以与精装房堪比，但是仍旧不失其魅力。大家心里普遍认为：装房看得到地方还好，看不到的地方不知道用了什么装修材料。装修后，价格也提高了，很难判断它的装修花了多少钱。所以还是清水房比较放心，逛建材市场虽然麻烦，但是挑选材料本身也是一种乐趣。

买房时在面临选择精装修房子时，关键要考虑个人空间的划分。现实中，由于精装修房装修千篇一律，缺乏个性，因此有些时候不得不选择放弃精装房。

当然还是有许多的业主是因为考虑到房价的问题。因为精装房的房价比一般的清水房价位略高出。

尽管精装房越来越流行，越来越火爆，但是现如今清水房依然是业主朋友们的普遍选择。因为可以自由装修，可以根据自的爱好，要求进行设计，价格也相对更低。

精装房其他角度

精装修房，其实有很多的优点，它可以避免毛坯房在装修时容易造成的结构性破坏，建材浪费，环境污染，噪音扰民等等问题，所以国家相关部门一度出台政策来鼓励推广，但是也有不足。毛坯房在交付时有非常明确的质量标准，但是对于精装修房，即便是买卖双方之前签订了装修合同，但是对于装修产生质量问题之后的补偿，却并没有那么细致的标准和规范。

对精装房还没有一个统一的标准，一个比较权威的标准是重庆市的精装房标准，主要内容如下： 1、卫生间地面、门嵌石与地面的结合层和局部墙面必须有防水构造

2. 应设置地漏和宜干湿分区

3.每套住宅的空调电源插座、电源插座与照明，厨房电源插座应分回路设置；厨房电源插座和卫生间电源插座宜单独设置回路。

4.建议增加：严禁在无专人监督下，用明火、高瓦数灯炮和取暖设备等烘烤受潮后的可燃装饰面及材料。（在施工中为抢工期和不想返工或把受潮的装饰面和材料昼夜烘烤，很危险）

5.本节适用于卫生间、厨房、阳（露）台和厨房卫生间门嵌石结合层及厨房卫生间设备部品安装的防水工程施工。

6.与卧室(改为室内)相邻墙面的防水层应至少延伸至浴室吊顶高度以上50mm，或全墙面防水

7.关于设备部品安装后与其他界面交接处的防水密封胶、玻璃胶的处理和卫生间木质基层及木门套防潮处理应当有所要求。

8.实际当中均是使用成品套装木门，且是业主重点检查的项目，本条建议增加套装门内容：(当时初稿未涉及套装门问题，我专门提出了如下意见，红字内容全部采用)

1）套装木门脸线应与墙面贴合密实，无翘曲变形。

2）厨房卫生间如使用套装木门，靠厨房卫生间内的门脸线宜离地20mm，现场切割后的断面应作防潮处理，其门扇现场切割加工后的断面须重新做封闭处理。

3）套装木门须安装门吸，且不能安装在木踢脚线上，门扇开启到最大处其门锁把手不得与墙面接触。

4）套装门油漆感官质量应符合有关标准，现场安装时形成的拼接缝和钉眼应着色点补处理。

5）套装木门宜分两次安装，先安装门框做好半成品保护，待天墙装修完成后再安装门脸和门扇。

6）固定套装门门框的金属件和钉帽应隐蔽。

7）门框与墙体间隙不得用水泥砂浆或建筑杂物填塞，应采用弹性材料填嵌饱满。

8）门脸线宜采用45度碰角拼接，不宜直角拼接。

9.墙面砖铺贴前应进行挑选，将砖背面清理干净，并应浸水2h以上，晾干表面水分。（应规定吸水率多少的才泡水）

10.建议增加：铺贴前应确定铺贴方式，预算纵横片数和铺贴块数，进行序排。

11.墙面裱糊应符合下列规定：（实际中工程量多，业主很关注，问题也出得多）

1）基层表面应平整、不得有粉化、起皮、裂缝和突出物，色泽应一致。砼及抹灰面含水率不大于8%，应满刮腻子，应坚实牢固，表面平整度偏差小于或等于2mm，阴阳角顺直，满刷专用基膜一遍，不同材质基层接缝处，应粘贴接缝带。有防潮要求的应进行防潮处理

12.建议增加:

1）阴角处应增刷1-2遍胶沾剂；

2）赶压气炮时，对于压延壁纸可用钢板刮平，对于发泡及复合壁纸不得使用刮刀刮平，应用毛巾、海棉或毛刷赶平。

3）裱糊压实后将挤出的胶粘剂及时擦净，表面不得有气泡、污班等。

4）施工时空气相对湿度不宜过高，应低于85%，湿度不宜剧烈变化（重庆地区春末夏初梅雨季节应特别注意）。

5）根据重庆地区特点,必须选用具备耐高温同时具有较强的抗起层性能的粘结剂或墙纸粉。

13.两种颜色的漆面交接处，应界限分明，不得出现咬色现象

14.木地板安装应符合《木质地板铺装、验收和使用规范》GB/T20238-2006规定

15.应增加强化和复合地板安装内容(正式标准中增加了很多次内容)

16.安装隐蔽的给排水管道时，必须在下道工序施工前，按有关规定进行给水管道加压实(应改为压力试验)验和排水管道灌水试验，应无渗漏

17.各种卫生器具安装完成后应做满水和通水试验,验收合格后应采取适当的成品保护措施。

18.无室内弱电系统安装的内容

建议增加：设备安装工程（空调、抽油烟机、浴霸、电和气热水器等）、卫生间另星金属件和阳台凉衣架等安装、含开荒保洁和卫生间回填工程的具体要求和施工要点。个别内容有，太简单了，不能指导实际工作，因为安装阶段出问题太多了。还有就是防盗问题，当然是管理问题。(正式标准增加了智能和设备系统安装系统)

19.验收防水工程应做两次蓄水试验，保留书面试验记录。（与前面施工中要求不一致：防水工程应做不少于24小时蓄水试验）。

20.成品住宅装修工程应按《建筑工程施工质量验收统一标准》GB 50300、《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB 50210、《建筑内部装修防火施工验收规范》GB 50354、《建筑地面工程施工质量验收规范》GB 50209、《建筑电气工程施工质量验收规范》GB 50303、《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB 50242等有关标准规定进行检验批、分项工程、分部（子分部）工程质量验收。还应按照本规程的规定对成品住宅装修工程进行工程质量分户验收

21.建议增加：《木地板铺装、验收和使用规范》GB/T20238-2006

精装房相关概念

有一个词和精装修很像，那就是全装修，甚至有一些开发商打着全装修的名义做精装修，享受着全装修的政策，但是房屋装修部分的价格却远远高于全装修应有的价格。两者区别在于：

全装修是一个法律名词，而精装修并不是。全装修特指的是对于一个房间的所有功能空间的固定面全部铺设完成或者是粉刷完成，对于卫生间、厨房、基础的设施设备全部安装完成，而精装修往往指的是装修的规格以及档次。

国家没有相关的特别的规定去规定精装修，而对全装修，建设部早在2002年就专门出台了《商品住宅装修一次到位实施细则》，对全装修做了限定。二次装修往往会造成一些浪费，甚至于一些扰民的现象，所以国家普遍地在去提倡全装修交房，包括很多城市也在大力地提倡全装修。

精装房乱象原因

首先，开发商违约违法的成本太低。对于精装修房，开发商可以通过高收费低配置的方式获取高额利润，就算被发现违法违约，也很难受到应有的制裁。签购房合同时，用的是开发商提供的合同，除了示范文本部分，其它的都是格式文本，都是对开发商很有利的，同时排除购房人权利的。直接打民事官司的时候，法院往往以合同作为裁判依据，而合同往往对购房人不利。

其次，精装修房往往又伴生着虚假宣传，而虚假宣传的违法成本也是很低的。一方面开发商所提供的合同中往往会约定宣传资料不是合同的组成部分，对双方没有约束力。另一方面，哪怕行政部门认定了虚假宣传，处罚往往只有区区数万。而开发商因虚假宣传而获得的利益往往是数千万以上，收益成本相差甚大。

再次、精装修的相关规定极为不完善。常规的竣工验收备案针对的是毛坯房，并不包括精装房。

最后、层层转包、层层分包是房产建筑这一行不是秘密的秘密，而非法转包、非法分包带来的是利益的层层分割，真正做工的人要想挣钱，很多会在材料上用工上做文章，偷工减料，以次充好。

2020年3·15晚会

2018年11月广州万科尚城业主验房时，发现自己的新房在楼上做蓄水试验时，楼下卫生间“秒变水帘洞”，其中最先收房的201户中，竟有146户出现漏水情况。2018年12月18日，万科回应称施工标准符合国家规范要求。而广州鸿力公司的工程师在查看现场后表示，卫生间漏水与主管道没封堵好有很大关系。2019年3月，开发商勉强给出了解决方案，但根据入住的业主反映，家里仍然有漏水情况，而且渗漏出来的是排粪水，臭味刺鼻，一栋楼就有十几户人家出现类似问题。

此外，有些业主还发现更大的安全隐患，煤气严重泄漏。开发商表示，煤气泄漏是因为管道没装好，无需担心。每平米6000元的装修款，究竟有多少真正用在装修上，业主们不得而知。面对问题不断、如此粗糙的所谓精装修，业主们有苦难言。 2100433B