基于省域视角的国土空间规划编制研究和情景分析

内容简介

本书全面分析了省级空间规划的历史渊源、技术变革和实施机制，深入研究了省域耕地、建设用地和矿产开发的适宜性，初步探索了城乡规划、土地利用规划、矿产资源规划等在空间上的协调，动态模拟了不同情景下经济社会、交通设施、生态环境保护等对城镇、农业和生态格局的影响。本书适合对城乡规划、国土规划、区域规划等各类空间规划技术编制和政策研究感兴趣的专业人员与读者阅读。2100433B

当前，我国城市建设进入存量更新阶段，空间再开发过程中受到的影响因素越发复杂化与多样化，致使原有以“控规”为核心的城市规划管理与调控体系难以应对。情景分析是一种在对不确定性因素分析与评价基础上将其转化为未来可能发展情景的预测方法。本课题将情景分析方法引入到当前规划管控技术体系中，按照情景分析中定位、分析、建构、评估、方案的思路展开研究。将焦点问题定位于“规划管控技术如何调控利益格局”，在此基础上通过对利益格局分配影响因素分类与评价，模拟出适用于不同更新阶段、不同类型规划管控技术的应用情景，并进一步通过情景评估方式筛选出适用于我国存量更新阶段的规划管控技术体系，以期达到补充规划管控技术框架、提高技术体系应变能力、增加公众参与途径、建立兼顾业内与业外人士共同使用的技术工具箱的目的。研究过程中在进行大量实地调研与数据收集的基础上，借助于定性与定量结合的分析方法完成对课题中关键因素的研究工作。

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。如何提高规划编制的科学性、增强规划监督实施的有效性，实现国土空间格局优化，是当前需要解决的重大问题。利用大数据技术，扩展规划编制和实施的数据基础、创新规划编制和实施的技术方法，是解决这个问题的重要途径。 项目按照全国国土空间规划编制的相关要求，重点针对全国国土空间规划需要解决的重大问题，一是从自然资源、生态保护修复、空间用途管制、社会经济发展等8个方面、覆盖国家省市三级的148个指标的国土空间规划基础指标。在此基础上，分别以目标导向、问题导向和实施导向构建了国家省市三级空间规划监测评估预警指标体系。二是在国土基础调查和社会经济统计数据的基础上，引入手机信令、LBS、GPS、POI等社会大数据，开展数据处理和分析技术研究，并根据所需分析计算的指标，建立相应的算法模型。三是基于前面确定的指标、数据和算法，针对大数据对城市群格局、城镇开发格局与利用效率、交通基础设施空间分布及利用效率等重点问题进行测算和专题研究，形成分析报告。为国土空间规划编制实施和监测监管提供数据支撑、技术支撑和可视化表达支撑。,国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。如何提高规划编制的科学性、增强规划监督实施的有效性，实现国土空间格局优化，是当前需要解决的重大问题。利用大数据技术，扩展规划编制和实施的数据基础、创新规划编制和实施的技术方法，是解决这个问题的重要途径。 项目按照全国国土空间规划编制的相关要求，重点针对全国国土空间规划需要解决的重大问题，一是从自然资源、生态保护修复、空间用途管制、社会经济发展等8个方面、覆盖国家省市三级的148个指标的国土空间规划基础指标。在此基础上，分别以目标导向、问题导向和实施导向构建了国家省市三级空间规划监测评估预警指标体系。二是在国土基础调查和社会经济统计数据的基础上，引入手机信令、LBS、GPS、POI等社会大数据，开展数据处理和分析技术研究，并根据所需分析计算的指标，建立相应的算法模型。三是基于前面确定的指标、数据和算法，针对大数据对城市群格局、城镇开发格局与利用效率、交通基础设施空间分布及利用效率等重点问题进行测算和专题研究，形成分析报告。为国土空间规划编制实施和监测监管提供数据支撑、技术支撑和可视化表达支撑。 2100433B

本书基于陕西省榆林市“多规合一”试点开展的国土空间综合规划编制实践，提出协同理论指导下市县国土空间规划编制的多规衔接理论模型框架，确定市县国土空间规划编制的技术思路，形成对空间规划的理论与方法的系统分析；从资源环境综合承载力评价、生态红线划定、基本农田红线划定、城镇开发边界划定、矿产资源开发利用、国土空间规划衔接与实施保障措施等六方面深入探讨榆林市国土空间综合规划的关键问题，最后展示了榆林市国土空间综合规划成果。