江西省开展美丽乡镇建设五年行动方案

为适应新型城镇化和城乡发展一体化需要，加快小城镇建设发展步伐，提升乡镇整体形象，沭阳县力争利用三年（2016—2018）时间，通过在全县乡镇中分步分项开展魅力乡镇建设，全面提升小城镇建设品位。做到“一年见成效，二年上台阶，三年大变样”。

整个工程以点带面，包括编制一个规划、改造一个棚户区、新建一个绿地广场、改造一个公共卫生服务中心、制定一套完善的市容环卫管理体系等十余项单项工作,旨在进一步加强规划编制，健全规划管控体系，完善镇区基础设施，改善居住条件，实现镇当城建、镇当城管的目标。

该县专门成立魅力乡镇建设工作领导小组，将魅力乡镇建设工作纳入乡镇目标综合考核体系，住建、城管、环保、水务、国土等职能部门负责提供技术指导。同时，县财政设立15000万元奖补资金，专项用于魅力乡镇建设工作奖补，全力推进魅力乡镇项目建设，确保到2018年底魅力乡镇建设项目全部完成。

为适应新型城镇化和城乡发展一体化需要，加快小城镇建设发展步伐，提升乡镇整体形象，沭阳县根据乡镇规划建设实际情况，开展建设魅力乡镇三年计划行动，力争利用三年（2016-2018）时间，通过在全县乡镇中分步分项开展魅力乡镇建设，进一步加强规划编制，健全规划管控体系，完善镇区基础设施，改善居住条件，做到一年见成效，二年上台阶，三年大变样，全面提升小城镇建设品位。

按照推进城乡一体化发展的理念，以完善功能、提升改造为宗旨，按照“政府主导，市场运作，群众满意”的原则，逐步提升乡镇整体形象。魅力乡镇建设主要内容包括：一个规划，包括乡镇总体规划及控制性详细规划、街道整治规划等；改造一个棚户区或一个居住区；改造一条商业街；改造或新建一个绿地广场；改造或新建一个标准化农贸市场；新建一个污水处理设施；改造一个公共卫生服务中心；打造一个镇区出入口工程；形成一套完善的市容环卫管理体系。

为保障三年计划的贯彻和落实，该县成立沭阳县魅力乡镇设工作领导小组，各乡镇场及十字、七雄、章集街道要成立党委主要负责人为组长的领导小组，主要领导亲自抓、明确专人具体抓，全力推进魅力镇区项目建设。县住建局、城管局（村整办）、环保局、水务局、国土局、市监局、交通局、卫计委、农工办、规划办要结合部门工作实际给予技术指导。同时将魅力乡镇建设工作纳入乡镇目标综合考核体系，按照考核要求，每半年和年终各考核一次。

2016年各乡镇场以及七雄、十字、章集街道完成项目至少5个，其中乡镇总体规划及控制性详细规划、街道整治规划的编制，污水处理设施的新建，公共卫生服务中心改造，形成一套完善的市容环卫管理体系为规定项目，另由乡镇根据自身实际情况自行选择一个以上项目。鼓励具备条件的乡镇一年内全面实施，考核时予以适当的加分。至2018年底，魅力镇区建设项目全部完成。每年1月30日前，由乡镇向县住建局申报当年开工建设的项目；申报的项目须履行招投标程序，否则原则上不纳入考核，申报项目纳入县委县政府督查办督查，每季度观摩一次，并召开现场会。县政府设立5000万元奖补资金，用于魅力乡镇建设工作的奖补。

2018年6月5日

是我国的第四个法定环境日

今年环境日的主题是：

美丽中国，我是行动者

但你造吗？

在建设美丽镇海的征途上，

我们镇海人民也一直在行动呢！

今天，让我们在环境日即将到来之际，

了解一下美丽镇海建设的方方面面吧~

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2003

开始创建“国家级生态示范区”，首提“生态镇海”建设。

2004

出台《镇海生态区建设规划》。

2007

创建成为“国家级生态示范区”。

2012

区第十三次党代会将“生态环境整治”列为首要战略。

2014

创建成为“国家级生态区”。

2015

创建成为浙江省“森林城市”。

2016

区第十四次党代会将“生态驱动 环境提升”列为首要战略，出台《镇海区实施生态驱动提升发展环境五年行动计划》。

2017

出台《党政机关生态环境保护职责规定》及《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，明确党政同责、一岗双责，构建管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的责任体系。

2018

出台《镇海区生态文明建设规划（2017-2025）》及《镇海区国家生态文明建设示范区创建实施方案》，力争2019年通过创建现场考核，2020年创建成为“国家生态文明建设示范区”。

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◎2017年，环境空气优良率81.5%，较2013年75.3%明显提高，2018年第一季度环境空气优良率86.7%。大气特殊（有机）污染因子浓度总体达标率99.9%。

◎2017年，地表水主要污染物氨氮、总磷浓度分别较上年下降35.8%、24.3%，3个劣Ⅴ类断面、51个劣Ⅴ类小微水体全部消除。

◎2017年，工业企业雨污分流改造899家，沿街店铺整治971家。到2018年5月，1100余家企业完成雨污分流改造，工业园区雨污分流管网覆盖率98%。

◎2017年，整治提升“低小散”行业企业212家，清理违反环保法律法规建设项目510余个。

◎2017年，行政处罚环境违法行为220起，罚款1029.74万元，首次突破千万元大关；行政拘留12人，刑事拘留1人；办结环境污染信访投诉991件。

◎到2017年底，全区环境监控联网企业172家，污染源数据监控点463个、视频监控点211个。

◎2017年，全区森林覆盖率28%。城市绿地面积2899公顷，绿地率45.5%；公园绿地面积335公顷，人均公园绿地面积16.5平方米；城市绿化覆盖率47.9%。

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2016年12月，镇海区第十四次党代会召开。区委书记林雅莲在报告中提出：加快推进“一区两带三园”建设，深入实施生态、创新、城市化、民生“四驱动”，实现环境、产业、功能、福祉“四提升”，努力把镇海建设成更具竞争力的港口强区，打造成更有幸福感的品质之城。

这是继“生态环境整治”战略后，镇海区新一届领导班子再次将“生态驱动”列为首要战略，重申“生态是镇海最大的民生，绿色是永续发展的必要条件”，坚持生态文明建设一张蓝图画到底、一任接着一任干。

随后，按照完善生态功能布局、改善生态环境质量、提升生态承载能力、健全生态监管机制的总要求，制定出台了《镇海区实施生态驱动提升发展环境五年行动计划》，明确深化五水共治行动、强化清洁空气行动、开展清洁土壤行动、构筑生态安全屏障等重点工作任务及一系列具体举措。

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近年来，镇海区以“清洁空气行动”为统领，针对煤灰扬尘、化工废气、电厂烟气、机动车尾气、露天焚烧等涉气污染开展治理。

通过设置防尘网、喷淋头、洗车台等硬件设施，落实短驳加盖、大风停工、动态保洁等管理制度，采取控制吞吐总量、搬迁装卸泊位、压缩煤场空间等根本措施，四年削减煤尘近90%。目前，道路和建筑扬尘也已列入重点监管范围，实行与煤尘同等控制标准。

在“十二五”期间累计削减4000余吨有机废气基础上，2016年启动挥发性有机物（VOCs）治理三年计划，55家化工企业累计投入1.9亿元开展治理，70家企业通过泄漏检测与修复（LDAR）减排无组织废气，至2017年底减排VOCs近1990吨。

在脱硫脱硝稳定运行基础上，2016、2017年镇海电厂、久丰热电、镇海炼化、富德能源等电厂（电站）继续开展超低排放改造，进一步削减大气污染物排放。

为了应对垃圾露天焚烧造成的空气污染，2017年在绕城高速沿线安装8套城郊烟气监控系统，通过自动化监控手段及配套响应机制，及时处置垃圾露天焚烧行为。

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2014年以来，镇海区根据省市统一部署，启动“五水共治”（清洁水体）行动，开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水等工作。

针对总长382公里的242条大小河流及322个小微水体，相继开展清三河、剿灭劣V类水、创建污水零直排区等攻坚行动。2014至2016年累计投入52亿元资金实施31项重点工程，2017年又投入16.7亿元推进147个治水项目。

通过清淤、换水、除源、截污、纳管、固岸等综合治理和河长制、动态保洁、第三方养护等制度配套，全区地表水中氨氮、总磷等主要污染物浓度大幅度下降，先后通过“清三河”、剿灭劣V类水达标验收。全区工业污水处理率100%，农村生活污水处理覆盖率接近100%。

2016年以来，以13个工业园区1000家企业雨污分流改造为突破口，全力推进“污水零直排区”创建，力争2018年率先在宁波市达到创建目标。到2018年5月，已有1100余家企业完成雨污分流改造，工业园区雨污分流管网覆盖率达98%，九龙湖镇、澥浦镇、庄市街道和石化区提前达到零直排标准。

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近年来，土壤污染防治越来越引起重视。镇海区编制了《镇海区土壤污染防治行动计划》，开展20家企业土壤调查，进行采样分析、风险排查。对金甬腈纶、阿克苏诺贝尔后海塘厂区地块土壤进行修复。

结合土壤污染调查和防治，2017年率先在宁波市开展区域地下水监测，在52家重点企业设置92个监测井、在各镇街道一般区块设置22个监测井，全面监测评估地下水及土壤污染状况，掌握了翔实的第一手资料。

为了缓解固废对土壤的污染压力，不断完善固废危废基础设施。除了发挥中科绿电垃圾焚烧、大地环保危废处置、华清环保固废填埋等原来设施作用，目前正在推进大地环保100吨/日危废焚烧处置三期项目、石化区500吨/日污泥干化焚烧项目、四明化工高COD有机污水制水煤浆等项目建设，有效缓解固废处置压力。

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多年来，镇海区累计投入2.6亿元，建成单条宽度在200米以上的海天、镇骆、雄镇、清风和绕城“四横一纵”生态防护林带，总面积达962公顷，共植150万株左右树木。

在此基础上，还实施生态林带提升工程，建成海天林带一期、“商帮寻根”永旺精品线一期等工程。宁波植物园、镇海市民广场、西大河公园、世纪大道沿河景观、绿轴体育公园、蛟川体育公园等一批林带绿地生态景观综合体脱颖而出。2015年，镇海被命名“浙江省森林城市”。

到2017年，全区森林覆盖率达28%，平原绿化15000余亩；城市绿地面积2899公顷，绿地率45.5%；公园绿地面积335公顷，人均公园绿地面积16.5平方米；城市绿化覆盖率47.9%。

“森林基金”是镇海造林绿化一大特色。目前“森林基金”已有469家企事业单位、14000多名个人捐款，基金总额达3500余万元，共资助22个造林绿化项目。

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近年来，镇海区始终坚持“5+2”“白+黑”无缝执法模式，强化节假日和夜间等特殊时段检查，形成日巡夜查、零点行动、绿剑行动常态化，严厉打击环境违法行为。

2017年，行政处罚环境违法行为220起，罚款1029.74万元，移交公安15起、行政拘留12人、刑事拘留1人。全年处置环境信访投诉991起，清理违法违规项目513家。

发挥“智慧环保”作用，构建区域环境高科技自动化监控体系。到2017年底，全区环境监控联网企业已达172家，污染源数据监控点位463个、视频监控点位211个。

2017年，镇海区还在全市率先出台《党政机关生态环境保护职责规定》和《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，明确了党政同责和一岗双责，构建了管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的工作责任体系。

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切实维护公众对于环境保护工作的知情权、参与权、表达权和监督权，是镇海区生态环保工作的重要组成部分。

近年来，通过环境信息发布会、环保民情日记和“生态环保在行动”村社巡回宣讲活动，及时发布环境信息，向市民、志愿者和企业主宣讲治水剿劣、环保法律政策和科普知识。以六五环境日为契机，每年编印《镇海区生态环保市民手册》，制作展览图板，开展广场系列活动。

依托镇海环保微博、微信发布最新信息，开展环保法律、政策和科普宣教，同时受理、答复网民的咨询投诉。保持与网民互动，每年开展环保知识有奖问答和“我的蓝天日志”“我的碧水日志”等线上参与活动。

在发布环境信息基础上，组织绿丝带、黄背包等志愿者组织和热心市民，开展煤灰扬尘整治监督、五水共治巡查、环境民情日记和环保开放日等线下参与活动，使公众参与成为我区生态文明建设的不竭动力。

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根据《镇海区生态文明建设规划（2017-2025）》，今年已实质性启动国家生态文明建设示范区创建。

目标

2020年前创建成为国家生态文明建设示范区，力争2019年通过现场考核验收。

任务

打造安全稳定的生态空间体系，

构建生态“美”

发展绿色高效的生态经济体系，

凸显产业“美”

维育洁净秀美的生态环境体系，

打造自然“美”

构建宜居低碳的生态生活体系，

共享城市“美”

构筑系统高效的生态制度体系，

彰显政策“美”

培育繁荣先进的生态文化体系，

传播人文“美”

举措

设置41项创建指标，安排六大亮点工程和42项重点项目，总投资约213亿元。

责任

20个区级部门和各镇、街道、园区分工负责。

丨来源：镇海环保