江西省工商行政管理局关于退还“两费”预收款有关问题的通知

由于征收方式和征收对象自身要求等原因，基层工商部门预收了部分属于2008年9月1日之后的个体工商户管理费和集贸市场管理费（以下简称“两费”）。为认真贯彻落实财政部、国家发展改革委、国家工商总局《关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知》（财综[2008]61号）精神，省局决定，凡属于预收的“两费”必须坚决退还。经商省财政厅、中国农业银行江西省分行同意，现就有关问题通知如下：

一、强化责任，确保预收“两费”予以退还。退还预收的“两费”是认真落实三部门通知的重要举措，各级工商部门必须高度重视，顾全大局，建立严格的目标责任制，一把手负总责，分管领导具体抓，耐心细致做好有关工作，确保预收的“两费”及早、足额予以退还。

二、严格程序，确保退还预收“两费”有序进行。退还预收“两费”政策性强、涉及面广、工作量大，各有关单位务必认真落实政策，严格退还程序，把好各个环节，使退还“两费”预收款工作有序开展。具体程序和要求如下：

1、审核。要在前一阶段退还“两费”登记的基础上，继续做好核实认定工作，确保款项直接退还至原缴款单位或个人。凡应退还预收“两费”的，原缴款单位或个人原则上须提供工商部门原开具的收费票据（原件）、经营者身份证（复印件），由户管员填写《江西省工商局预收“两费”退款审批表》（样表附后）进行初审后交内勤（票管员）核对，再由分局长（所长）审核。对于票据丢失的，由户管员和内勤（票管员）核对票据存根和收费台帐确认后，将票据存根（复印件）替代原开具的收费票据（原件）按上述要求报分局长（所长）审核，列入退款范围。此项工作须在10月20日前完成。

2、审批。各分局（所）填写《江西省工商局预收“两费”退款审批明细表》（样表附后），连同全部应退还预收“两费”审核材料一并报县级局审批。具体审批办法由各设区市工商局制定，既可专门成立审批小组集中审批，也可请有关部门联审等，但无论采取何种审批办法都必须认真审核把关，并接受纪检监察部门全程监督。

2、各县（市、区）工商局审批结束后，正式行文将应退还预收“两费”情况并填写《江西省工商局预收“两费”退款审批汇总表》（样表附后）报设区市工商局；各设区市工商局审批结束后，正式行文将应退还预收“两费”情况并填写《江西省工商局预收“两费”退款审批汇总表》，同时附县（市、区）填报的《江西省工商局预收“两费”退款审批汇总表》报省局。此项工作须在10月31日前完成。

3、上缴。各地应于9月30日前将所有行政性收费全部逐级上缴至省局专户,不得直接从专户中退还预收“两费”。

4、退款。省局将全省情况送省财政厅，并申请退款。省局收到退款后拨付各设区市工商局。具体退付办法由各设区市工商局制定，但原则上不得退付现金，且退款对象必须出具收款收据（样式由各设区市工商局制定）。

5、公示。各县级局必须将全部退还“两费”情况公示一周，接受社会各界监督。市、县局纪检监察部门要对外公布举报电话。

6、时限。各地应尽快将预收“两费”予以退还，原则上应在收到资金20日内全部退付，确有特殊情况的，在11月30日以前退还。

7、票据处理。预收款退还时原开具的票据收回，其中属于9月1日之前应收“两费”部分不再另开具收据，但应将退还预收款的全部材料封存，留待核销票据之用。未使用的“两费”空白票据，请于10月20日前逐级缴交至省局，由省财政厅负责监督缴销。

8、帐务处理。

（1）逐级上缴行政性收费时的账务处理：县级局：收到行政性收费时：借：银行存款—收入过渡户贷：暂存款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费上缴设区市局时：借：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费贷：银行存款—收入过渡户月末结转时：借：暂存款—结转上级款贷：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费年末结转时：借：暂存款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费贷：暂存款—结转上级款（年末科目均无余额）设区市局：收到县级局缴款时：借：银行存款—收入过渡户贷：暂存款—下级上缴款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费市局上缴省局时：借：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费贷：银行存款—收入过渡户月末结转时：借：暂存款—结转上级款贷：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费年末结转时：借：暂存款—下级上缴款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费贷：暂存款—结转上级款（年末科目均无余额） 设区市局

（2）退款账务处理收到省局退款时：借：银行存款—基本支出户贷：暂存款—待退行政性收费—市场管理费

—个体管理费退款给县区局时：借：暂存款—待退行政性收费—市场管理费

—个体管理费贷：银行存款—基本支出户待各县全部退清时，做结转：借：暂存款—结转上级款（红字）贷：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费（红字）借：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费（红字）贷：暂存款—下级上缴款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费（红字）县级局收到市局退款时：借：银行存款—基本支出户贷：暂存款—待退行政性收费—市场管理费

—个体管理费退还原缴款单位和个人时：借：暂存款—待退行政性收费—市场管理费

—个体管理费贷：银行存款—基本支出户退款全部结束后结转款时：借：暂存款—结转上级款 （红字）贷：暂存款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费（红字）借：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费（红字）贷：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费（红字）

三、严肃纪律，坚决防止违反财经纪律行为的发生。各级工商部门要加强领导，牢固树立法纪观念，严肃财经纪律，严格按照通知要求办理退还“两费”预收款手续，坚决防止借退还预收“两费”之机弄虚作假、徇私舞弊、中饱私囊，设立小金库等。各设区市工商局要加强监督检查，采取抽查或重点检查等办法对所属县级局退还“两费”情况进行监督，对违反财经纪律的行为，要发现一起查处一起，决不手软，触犯刑律的，要移送司法机关处理，确保退还“两费”预收款工作顺利进行。

二〇〇八年九月二十四日

赣工商财字〔2008〕18号

文件原文

各设区市、辛集市、定州市、扩权县（市）物价局、财政局、环保局：

为发挥经济手段促进治污减排、转型升级，按照国家发展改革委、财政部、环保部《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》(发改价格〔2014〕2008号)要求，经省政府第38次常务会议审议通过，自2015年1月1日起分三步调整我省排污费收费标准，现就有关问题通知如下：

一、调整排污费收费标准实行差别化排污收费政策

第一步：自2015年1月1日起，废气中二氧化硫、氮氧化物排污费收费标准调整为每污染当量2.4元；污水中化学需氧量、氨氮和五项主要重金属（铅、汞、铬、镉、类金属砷）污染物收费标准调整为每污染当量2.8元。在每一污水排放口，对五项主要重金属污染物均征收排污费；其他污染物按照污染当量数从多到少排序，对最多不超过3项污染物征收排污费。

企业污染物排放浓度值低于规定的污染物排放限值50%以上，减半征收排污费；企业污染治理设施由第三方运营，在收费标准的基础上增加5%的减免额度。企业污染物排放浓度值高于规定的污染物排放限值，或者企业污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按收费标准加两倍征收排污费;同时存在上述两种情况的，加四倍征收排污费。企业生产工艺装备或产品属于规定的淘汰类的，按照收费标准加两倍征收排污费。

第二步：自2017年1月1日起，废气中二氧化硫、氮氧化物排污费收费标准调整为每污染当量4.8元；污水中化学需氧量、氨氮和五项主要重金属（铅、汞、铬、镉、类金属砷）污染物收费标准调整为每污染当量5.6元。在每一污水排放口，对五项主要重金属污染物均征收排污费；其他污染物按照污染当量数从多到少排序，对最多不超过3项污染物征收排污费。

企业污染物排放浓度值低于规定的污染物排放限值50%以上，减半征收排污费；企业污染治理设施由第三方运营，在收费标准的基础上增加5%的减免额度。企业污染物排放浓度值高于规定的污染物排放限值，或者企业污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按收费标准加两倍征收排污费;同时存在上述两种情况的，加四倍征收排污费。企业生产工艺装备或产品属于规定的淘汰类的，按照收费标准加两倍征收排污费。

第三步：自2020年1月1日起，废气中二氧化硫、氮氧化物排污费收费标准调整为每污染当量6元；污水中化学需氧量、氨氮和五项主要重金属（铅、汞、铬、镉、类金属砷）污染物收费标准调整为每污染当量7元。在每一污水排放口，对五项主要重金属污染物均征收排污费；其他污染物按照污染当量数从多到少排序，对最多不超过3项污染物征收排污费。　　企业安装自动监控设施的，污染物排放浓度值在规定的污染物排放限值90%-70%之间（含本数），按收费标准的80%征收排污费；污染物排放浓度值在规定的污染物排放限值70%-50%之间（含50%），按收费标准的60%征收排污费；污染物排放浓度值低于规定的污染物排放限值50%以上，按收费标准的40%征收排污费。企业未安装自动监控设施的，污染物排放浓度值低于规定的污染物排放限值50%以上，减半征收排污费。企业污染治理设施由第三方运营，又符合上述减免条件的，在收费标准的基础上增加5%的减免额度。企业污染物排放浓度值高于规定的污染物排放限值，或者企业污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按收费标准加两倍征收排污费;同时存在上述两种情况的，加四倍征收排污费。企业生产工艺装备或产品属于规定的淘汰类的，按照收费标准加两倍征收排污费。

二、加强污染物监测数据使用

加大环保计量检测装置技术、污染源自动监控设备投入，强化监测技术手段，严格核定所有排污者污染物排放种类、数量。对已经安装污染源自动监控设施且通过有效性审核的企业，应严格按照自动监控数据核定排污费。所有具备安装条件的国家重点监控企业，要完成主要污染物自动监控设施的安装并正常运行；2015年底前，国家重点监控企业中的钢铁、造纸、水泥等主要污染行业，实现严格按自动监控数据核定排污费；2016年底前，所有国家重点监控企业均要实现按自动监控数据核定排污费。大力推广政府从第三方购买专业服务，由第三方负责安装、运营和维护污染源自动监控设施，确保监控数据真实、准确。对排放污染物种类多、无组织排放且难以在线监控的企业，应按照环保部规定的物料衡算方法和监督性监测数据，严格核定排污费。

三、加强排污费征收和使用管理

排污费征收管理按照国务院《排污费征收使用管理条例》（国务院第369号令），财政部、国家环保总局《排污费资金收缴使用管理办法》（2003年第17号令）和《河北省排污费征收使用管理实施办法》（冀财建〔2003〕71号）规定执行。各级环保部门应加大稽查力度，做到依法、全面、足额征收；认真实行差别化排污收费政策，奖优罚劣，建立企业主动治污减排的长效机制。各级财政、环保部门要进一步完善排污费资金的使用和管理，创新使用方式，采取补助、以奖代补和贷款贴息等多种支持方式，对企业进行补助。

四、做好政策出台的宣传解释工作

认真做好政策宣传，强化全社会的污染者付费意识、环境损害补偿意识及环境保护意识，正确引导社会舆论。环保部门应深入缴费单位，做好政策的宣传、解释工作。相关部门组成联合监督检查组，进行督导检查，对排放不达标、拒缴、欠缴排污费的企业予以曝光。

河北省发展和改革委员会

河北省财政厅

河北省环境保护厅

2014年12月11日2100433B

【发布单位】81402

【发布文号】赣府发[2001]20号

【发布日期】2001-08-08

【生效日期】2001-08-08

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

江西省人民政府关于省直单位集资建房有关问题的通知

（赣府发〔2001〕20号2001年8月8日）