交通部关于进一步加强农村公路建设与管理工作的通知

【发布单位】交通部

【发布文号】交公路发[2003]401号

【发布日期】2003-09-19

【生效日期】2003-09-19

【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】

交通部关于进一步加强农村公路建设与管理工作的通知

(交公路发[2003]401号)

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局：

为落实“全国农村公路建设工作电视电话会议”精神，加强农村公路建设管理，近期部对部分省区县际及农村公路建设情况进行了检查和调研。从检查情况和近期的统计资料看，西部地区通县公路收尾工程进展顺利，工程总体质量较好；县际公路建设管理水平较通县公路有所提高，在建项目工程质量较好，但开工项目明显偏少；通乡公路进展较为滞后，通村公路建设信息不畅。

农村公路建设目前面临的主要问题表现在：一是部分省区公路项目开工少，工程进度离计划工期的要求存在较大差距。其原因除客观因素外，主观上思想不重视、职责不落实也是重要的原因之一。部分省组织发动工作不到位，工作层面执行力度不够，项目前期工作进展缓慢，影响了工程开工。二是局部工程质量不稳定，部分项目存在质量隐患。如路基工程出现沉陷滑移；防护工程和安全设施偏少；砌筑工程石料尺寸偏小、砂浆不密实；水稳基层厚度不足；沥青面层摊铺及碾压温度过低；路面局部出现松散和损坏现象。三是统计渠道不畅，信息不准，统计数据漏报、混报和错报现象较为严重，不能准确及时反映全国农村公路建设情况，特别是通达工程和东部地区的通村公路缺失数据较多。

今年是加强农村公路建设的开局之年，开好头，起好步至关重要。针对当前农村公路建设中存在的问题，为进一步加强农村公路建设管理，确保工程质量，现通知如下：

一、进一步提高认识，加强领导，切实加快农村公路建设步伐。加强县际和农村公路建设，是公路工作实践“三个代表”重要思想的具体行动，受到了广大农民群众的积极拥护。各级交通主管部门一定要按照全国农村公路建设电视电话会议的部署，提高认识，狠抓落实，采取有效措施，加快项目前期工作，确保完成农村公路建设计划安排，不辜负广大人民群众对公路交通事业寄予的厚望。

二、正确把握县际及农村公路建设标准，合理控制建设规模。各地要根据本地路网实际，科学制定农村公路建设规划，做到规划可行、规模适当、分步实施，确保农村公路建设协调发展。在技术标准和路面结构的具体确定上，要按照部《县际及农村公路改造工程实施意见》要求，坚持实事求是、量力而行、因地制宜原则，综合考虑资金能力和交通量发展前景，不可攀大求全。

三、积极筹措建设资金，控制工程造价，保证资金使用安全。加强农村公路建设，核心是政策，关键是资金。国家对农村公路建设的投资重在引导，关键要充分调动各级地方政府和社会的积极性。各级交通主管部门要积极争取地方人民政府的政策支持，加强行业管理，优化工程设计，控制工程造价。在资金监管上，严格中央专项资金和国债资金只能用于县际及农村公路工程款的支付，任何单位和个人不能从中提取其他费用支出。

四、健全农村公路建设质量管理体系，落实质量责任，保证工程质量。农村公路建设项目分散，涉及面广，执行层面经验不多，各级交通主管部门要加强技术指导工作，强化监督职责，落实质量责任，抓好农村公路建设质量。县际公路建设项目，工程质量监督覆盖面要达到100%；通乡（镇）和通行政村公路改造项目，要结合实际，推行适宜的工程监理制度，建立切实可行的质量监督机制，保证工程质量。

五、加强示范工程管理，及时总结建设经验。为确保示范工程能够取得实效，有关交通主管部门要继续加强示范工程指导，着力研究探索四个方面工作的有效办法和措施：即如何把握建设规模和建设标准；如何建立适宜的质量保证体系；如何合理控制工程造价，保证资金安全使用；如何建立养护管理长效机制。部将根据情况，于近期召开片区经验交流会议，组织现场交流，推广典型经验。

六、认真总结通县公路建设经验，做好通县公路各项收尾工作。经过一年多的努力，西部地区通县公路建设已近尾声，目前还有7.5%的路面工程量，主要集中在四川、云南、新疆、内蒙、西藏、重庆、黑龙江等省区的22个项目上。有关单位一定要加强管理，认真做好通县公路收尾和验收工作。对进度滞后的项目，要立即派驻工作组蹲点，加强领导与现场监督，确保年内全面完成通县公路建设任务。对通县公路建设涌现的先进典型和行之有效的建设经验要大力宣传和推广，并指导县际及农村公路建设。

七、要积极探索农村公路的长效养护机制。农村公路建成后，养护机制与养护资金问题非常突出。依据《公路法》，农村公路建养的主体是地方人民政府。各级交通主管部门要依靠各级地方人民政府，深入调查研究，大胆探索体制创新，要主动听取农民群众的意见，发挥群众的积极性，努力创建长效、稳定的农村公路养护政策和养护机制。

八、要切实加强信息上报工作，及时准确反映农村公路建设动态。通县公路建设月报表、县际及农村公路进度统计，是部掌握各地农村公路建设情况的重要渠道。请各省交通主管部门切实高度重视此项工作，指定专人，落实责任，切实加强信息统计工作，扭转农村公路统计数据不实的局面。

【生效日期】2003-06-26

【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】

交通部关于进一步加强农村公路建设统计工作的通知

(交规划发[2003]260号)

各省、自治区、直辖市交通厅(局、委)，天津、上海市政工程局，新疆生产建设兵团交通局：

为加强农村公路建设管理，及时掌握有关信息，确保按期完成建设任务，现就进一步加强农村公路建设统计工作通知如下：

一、各单位要高度重视农村公路建设统计信息的报送工作，加强领导和协调。

农村公路建设投资和形象进度的统计是公路建设统计的重要组成部分，各级交通综合统计机构要统一归口管理并负责组织公路建设统计工作，理顺数据采集和报送渠道。各职能机构要密切配合，合理分工，明确责任，及时报送数据。

二、农村公路建设投资和形象进度统计资料要按《交通固定资产投资统计报表制度》(“交统固9表”和“交统固11表”)规定的时间、内容、方式与其他交通固定资产投资项目统计资料一同上报(具体填报要求及注意事项见附件)。同时，在交通经济运行分析资料中，要对农村公路建设情况加以分析说明。

三、农村公路建设项目统计填报要求：西部地区县际公路改造工程项目，各单位要按项目逐个填报；东部地区农村公路改造工程和中部地区县乡公路改造工程项目，以及各省自行安排的农村公路建设项目，可按地市汇总填报。

四、各单位按要求完成上述统计资料报送后，可不再单独填报《关于做好县际及农村公路改造工程数据填报工作的通知》(交公路发[2003]175号)要求的统计资料。

农村公路建设是今后三年公路建设的重点之一，农村公路建设统计工作任务繁重、责任重大。希望各单位充分认识到此项工作的艰巨性和复杂性，建立健全工作机构，努力提高统计人员的工作积极性和工作能力，优质高效地完成统计资料报送工作。

【发布单位】交通部

【发布文号】交公路发[2003]206号

【发布日期】2003-05-28

【生效日期】2003-05-28

【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】

交通部关于印发县际及农村公路改造工程实施意见的通知

(交公路发[2003]206号)

各省、自治区交通厅、北京、重庆市交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局：

为落实十六大全面建设小康社会的目标要求，着力解决“三农”问题，改善广大农村地区交通基础条件，经国务院批准，2003年至2005年国家将实施县际及农村公路改造工程。为做好这项工作，结合发展改革委(原国家计委)和我部联合制定的《县际及农村公路改造工程管理办法》，部制定了《县际及农村公路改造工程实施意见》。现印发你们，请认真贯彻落实，有何意见请及时告部。