节水型社会建设标准指南

前言

关于印发《节水型社会建设“十一五”规划》的通知

节水型社会建设“十一五”规划

胡四一就《节水型社会建设“十一五”规划》答记者问

国家发展和改革委员会就《节水型社会建设“十一五”规划》答记者问

取水许可和水资源费征收管理条例

全国节水规划纲要（2001～2010年）

中国节水技术政策大纲

节水型企业评价导则GB/T 7119—2006

节水型产品技术条件与管理通则GB/T 18870—2002

取水定额第1部分：火力发电GB/T 18916.1—2002

取水定额第2部分：钢铁联合企业GB/T 18916.2—2002

取水定额第3部分：石油炼制GB/T 18916.3—2002

取水定额第4部分：棉印染产品GB/T 18916.4—2002

取水定额第5部分：造纸产品GB/T 18916.5—2002

取水定额第6部分：啤酒制造GB/T 18916.6—2004

取水定额第7部分：酒精制造GB/T 18916.7—2004

取水定额第8部分：合成氨GB/T 18916.8—2006

取水定额第9部分：味精制造GB/T 18916.9—2006

取水定额第10部分：医药产品GB/T 18916.10—2006

当前国家鼓励发展的节水设备（产品)目录（第一批）

当前国家鼓励发展的节水设备（产品)目录（第二批） 2100433B

《节水型社会建设标准指南》主要包括（节水型社会建设“十一五”规划），胡四一就《节水型社会建设“十一五”规划》答记者问，国家发展和改革委员会，就《节水型社会建设“十一五”规划》答记者问，取水许可证和水资源费征收管理条例，全国节水规划纲要（2001～2010年），中国节水技术政策大纲，GB/T 7119 —2006《节水型企业评价导则》，GBfI、18870—2002《节水型产品技术条件与管理通则》，GB/T 18916．1～10取水定额火力发电、钢铁联合企业、石油炼制、棉印染产品、造纸产品、啤酒制造、酒精制造、合成氨、味精制造、医药产品的取水定额，当前国家鼓励发展的节水设备（产品）目录（第一批、第二批）等内容，对全面推进建设节水型社会具有重要的指导意义。

第一部分　工程建设标准编制与管理

一、工程建设标准化相关定义

二、工程建设标准化管理体制

三、工程建设标准的分类

四、工程建设标准的属性

五、标准、规范、规程的区别与联系

六、工程建设标准的特点

七、工程建设标准体系

八、工程建设标准制修订管理

第二部分　《工程建设标准编写规定》释义

第一章　总则

第二章　标准构成

第三章　层次划分及编号

第四章　格式编排

第五章　引用标准

第六章　编写细则

第七章　条文说明

第八章　附则

第三部分　标准化有关法规

1.中华人民共和国标准化法（1988年12月29日中华人民共和国主席令第11号公布）

2.中华人民共和国标准化法实施条例（1990年4月6日国务院令第53号发布）

3.工程建设国家标准管理办法（1992年12月30日建设部令第24号发布）

4.工程建设行业标准管理办法（1992年12月30日建设部令第25号发布）

5.实施工程建设强制性标准监督规定（2000年8月25日建设部令第81号发布）

6.关于印发《工程建设标准局部修订管理办法》的通知（建标[1994]219号）

7.关于实行工程建设行业标准和地方标准备案制度的通知（建标[2000]34号）

8.关于印发《工程建设地方标准化工作管理规定》的通知（建标[2004]20号）

9.关于印发《工程建设标准复审管理办法》的通知（建标[2006]221号）

10.关于印发《工程建设标准英文版翻译细则（试行）》的通知（建标标函[2008]79号）

11.关于印发《工程建设标准编写规定》的通知（建标[2008]182号） 2100433B

工程建设标准是经济建设和项目投资的重要制度和依据，对确保工程质量安全、促进城乡科学发展、落实国家技术经济政策等都发挥了不可替代的作用。党中央、国务院领导十分重视工程建设标准化工作，多次作出重要批示。在党的十七届二中全会上，中央要求政府要把更多的精力转到制定战略规划、政策法规和标准规范上来。在新的历史时期，国家对工程建设标准的发展提出了新的要求。

保证工程建设标准的质量和水平，是做好工程建设标准化工作的前提和基础。工程建设标准的质量和水平主要体现在两方面：一是标准内容科学合理，先进适用，是科研技术成果和工程实践经验的综合反映和总结提炼，能够指导生产实践，约束和引导工程建设活动；二是表现形式规范，能够准确反映标准的要求，有利于理解和实施。标准的内容是“神”，标准的表现形式是“形”，神和形的高度统一和有机结合，是工程建设标准编写应达到的目标。

从2000年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》首次提出建立节水型社会，到2005年胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出：“要把建设节水型社会作为解决我国干旱缺水问题最根本的战略举措”，已6年有余。6年来，水利部、全国节约用水办公室积极开展了节水型社会建设的探索，取得了初步成果。全国从上到下采取行政、经济、技术、工程、宣传等综合措施推进节水，不论是政府的管理，用水户的节水行为，还是社会公众的节水意识，比前一时期都有较大进步。

然而，节水型社会建设仍面临着严峻的形势。许多地区可持续发展意识淡薄，不考虑水资源和水环境的承载能力，对经济社会发展需水预测普遍偏高；水资源开发利用的主体没有节约保护的内在动力，公众未实质性参与到水资源管理中来，水资源短缺、水污染等主要问题得不到有效解决；公众节水意识差，节水器具使用率普遍偏低；节水宣传的长效机制不到位，节水与节水型社会建设的科学普及读物相对缺乏。

因此，为了更好地服务于节水型社会建设的开展，配合水利部节水型社会建设项目的顺利实施，中国水利学会于2006年承担了节水型社会建设项目“节水型社会建设科普知识读物”的课题。经过半年多的工作，完成了《节水型社会知识问答》的编写。

全书共分7章，主要内容包括节水型社会总论，工业节水，农业节水，城市生活节水，节水法律法规与标准，节水产品认证，国外节水，共计800个知识问答。

第一章 节水型社会总论。该章主要从节水和节水型社会建设的基本概念出发，围绕节水型社会建设的必要性、节水型社会建设的基本理论与节水型社会建设的实践展开提问与回答，共计125个问题。

第二章 农业节水。建设节水型农业是建设节水型社会的重要组成部分，该章从农业节水的基本概念出发，对渠道防渗、管道输水灌溉、地面灌溉、喷灌，微灌等工程节水措施，以及生物与农艺节水技术，农业节水管理等展开提问与回答，共计125个问题。

第三章 工业节水。建设节水型工业和节水型企业是建设节水型社会的又一重要组成部分，该章从工业用水节水概论出发，对工业节水的计量管理、工业节水的管理指标、工业用水的重复利用、工业冷却用水的节水、热力和工艺系统的节水、工业洗涤用水的节水、工业给水和废水处理系统的节水，以及非常规水资源的利用和工业节水工艺等10个方面展开提问与回答，共计222个问题。

第四章 城市生活节水。城市用水包括生产运营（工业）用水和城市生活用水（居民家庭用水、公共服务用水、消防及其它特殊用水）两大部分。推进城市生活节水和节水型服务业，是建设节水型社会不可缺少的重要组成部分。该章从城市用水节水概论出发，围绕水价、节水型器具、城市非常规水资源利用、城市供水与节水、市政环境节水，以及城市居民生活用水与节水展开提问与回答，共计91个问题。

第五章 节水法律法规与标准。建设节水型社会必须采取法律、行政、经济、技术、工程等切实可行的综合措施。因此，应加快和完善节水法律法规与标准体系，强化政府对节水工作的指导。该章从节水和节水型社会建设的法律法规与标准出发，围绕节水与节水型社会建设的法律法规、法规性文件、部门规章、规范性文件，以及技术标准与规范定额展开提问与回答，共计74个问题。

第六章 节水产品认证。建设节水型社会离不开技术和硬件的支撑，同时也需要规范的节水产品市场。该章从产品认证、认证认可的基本概念与法律法规出发，围绕节水产品认证、节水产品市场准入，以及节水产品认证实际操作实务展开提问与回答，共计84个问题。

第七章 国外节水。建设节水型社会需要学习和借鉴国外的经验。该章对美国、澳大利亚、日本、以色列、法国与加拿大等6个国家水资源管理与利用、用水审计与水权制度、节水政策与节水技术、节水宣传与节水理念等方面展开提问与回答，共计79个问题。