建设项目环境监理案例选编

深港联合治理深圳河第三期工程

格尔木一拉萨±400kv直流输电线路工程（青海段）

京沪高速铁路

某天然气输气管线项目（陕西段）

上海国际航运中心洋山深水港区一期工程

某公司石化炼化一体化项目

金沙江溪洛渡水电站工程

某金属表面处理集聚区项目 2100433B

《建设项目环境监理案例选编》汇集了国内部分建设项目环境监理的典型案例，涉及港口、石化、输变电线路、输气管线、水电站等典型行业，各个案例从环境监理的要点、方法、工作效果、经验等几方面进行系统归纳和总结，是众多建设项目环境监理工作者多年来努力探索、潜心研究的结晶，反映了环境监理工作者求真务实的工作态度和科学精神。

《建设项目环境监理概论》内容简介：环境监理是一项涉及面广、内容复杂、专业性强的新型监理业务，是实现工程建设项目经济效益、社会效益和环境效益统一的重要举措。开展建设项目施工期环境监理，就是为了深入贯彻“预防为主，保护优先”的环保战略政策，进一步加强了环保设施与建设项目同时设计、同时施工、同时投入运行的“三同时”制度。

为强化建设项目施工期的达标排放和生态保护工作，进一步完善建设项目环境管理体制，近年来，辽宁省全力推进建设项目环境监理。2007年印发了《辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法》，先后组织辽宁蒲石河抽水蓄能电站工程、辽宁华锦化工集团45万t/a乙烯改扩建工程等一批大型重点工程开展建设项目环境监理工作，并取得了显著成效。

从2004年开始，辽宁省建设项目环境监理先后经历了4个主要探索阶段。第一阶段是2004年以蒲石河抽水蓄能电站为试点，指定辽宁省环科院为监理机构的探索阶段。建设单位提出，建设项目环境监理若属于行政执法行为，就不能收费；若属于市场行为，则不能由行政部门指定环境监理单位。第二阶段是2005年以大连大窑湾港为试点，将环境执法部门作为建设项目环境监理机构。环境监理单位属技术服务机构，环境监察部门为环境执法者，二者间存在着深刻矛盾。同时，全省环境监察人员不足3000人，每年承担着近10亿元的排污收费、5万多起环境信访、数百起环境纠纷处理等工作，人员配备不足。第三阶段是2006年以大伙房水库输水工程为试点，选择工程监理单位来承担建设项目环境监理工作。由于作为环境监理依据的环评文件专业性强、工程监理单位管理体制不顺等原因，工程监理单位作为环境监理机构无法适应环保工作形势需要。第四阶段从2007年开始，为有效解决前3个阶段遇到的实际问题，以具有环评资质的单位为监理机构，以市场化的公开招标形式确定环境监理机构，全面推进建设项目环境监理工作。

建设项目环境监理是指具有相应资质的监理企业，接受建设单位的委托，承担其建设项目的环境管理工作，代表建设单位对承建单位的建设行为对环境的影响情况进行全过程监督管理的专业化咨询服务活动。包括主体工程和临时工程实施过程中的污染防治措施、生态保护措施的落实情况的监督检查及配套环境保护工程建设的监督检查，确保各项施工期环境保护措施、各项环境保护工程落到实处，发挥应有效果，满足环境影响评价文件及批复要求，符合工程环境保护验收的条件。

环境监理在时间上是对建设项目从开工建设到竣工验收的整个工程建设期的环境影响进行监理，在空间上包括工程施工区域和工程影响区域的环境监理，监理内容包括主体工程和临时工程的环境保护达标监理、生态保护措施监理及环保设施监理。2010年辽宁省被国家环保部确定为环境监理试点省，环境监理在建设项目环境管理上的必要性逐步显示出来。环境监理工作还在摸索前进阶段，相关立法不能满足现行环境监理开展的需要。

2011年修订了《辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法》，正式发布《辽宁省建设项目环境监理管理办法》。办法中对环境监理工作进行了明确的规定。

第一章 建设项目环境监理概论

1.1 什么是建设项目环境监理"para" label-module="para">

1.2 什么是建设项目环境监理的主体与参与方"para" label-module="para">

1.3 建设项目环境监理的目的是什么"para" label-module="para">

1.4 什么是建设项目环境监理的实施前提"para" label-module="para">

1.5 建设项目环境监理由来是什么"para" label-module="para">

1.6 建设项目环境监理的形成背景是什么"para" label-module="para">

1.7 我国建设项目环境监理的发展趋势将会是什么"para" label-module="para">

1.8 哪些建设项目必须进行环境监理"para" label-module="para">

1.9 建设项目环境监理的特点是什么"para" label-module="para">

1.10 建设项目环境监理的内容是什么"para" label-module="para">

1.11 建设项目环境监理的时段和范围是什么"para" label-module="para">

1.12 为什么环境监理能规范建设项目参与各方的环保行为"para" label-module="para">

1.13 为什么建设项目环境监理具有服务与监督的双重职能"para" label-module="para">

第二章 环境监理法律基础

2.1 建设项目环境监理的法律依据是什么"para" label-module="para">

2.2 建设项目环境监理执行的法律、法规有哪些"para" label-module="para">

2.3 环境监理遵守的环境质量标准和污染排放控制标准有哪些"para" label-module="para">

2.4 建设项目环境监理的法律体系是如何构成的"para" label-module="para">

2.5 环境监理的监理依据包括哪些方面"para" label-module="para">

2.6 什么是建设项目环境保护“三同时”制度"para" label-module="para">

2.7 环境监理与环境保护“三同时”制度的关系是什么"para" label-module="para">

2.8 什么是建设项目环境保护“三同时”监督检查要求"para" label-module="para">

2.9 什么是建设项目竣工环保验收管理要求"para" label-module="para">

2.10 建设项目环境影响评价文件在环境监理中的作用是什么"para" label-module="para">

2.11 怎样依据建设项目环评文件指导实施环境监理工作"para" label-module="para">

2.12 什么是环境监理委托合同，其具有哪些特征"para" label-module="para">

2.13 环境监理委托合同由哪几部分构成"para" label-module="para">

2.14 环境监理委托合同标准条件与专用条件是什么"para" label-module="para">

2.15 建设项目环境监理委托人的权利有哪些"para" label-module="para">

2.16 建设项目环境监理委托合同赋予环境监理机构的权利有哪些"para" label-module="para">

2.17 环境监理机构执行环境监理业务时可以行使哪些权力"para" label-module="para">

2.18 建设项目环境监理费由哪些部分构成"para" label-module="para">

2.19 环境监理单位在监理项目招投标业务中应注意哪些事项"para" label-module="para">

第三章 环境监理组织

3.1 环境监理企业有哪些组织成分与特点"para" label-module="para">

3.2 什么是环境监理机构、环境监理总监、环境监理工程师"para" label-module="para">

3.3 环境监理机构人员配备应符合哪些要求"para" label-module="para">

3.4 环境监理机构在组织设计时一般应考虑哪些基本原则"para" label-module="para">

3.5 环境监理从业人员的基本要求有哪些"para" label-module="para">

3.6 环境监理从业人员的基本权利有哪些"para" label-module="para">

3.7 环境监理从业人员的职业道德要求是什么"para" label-module="para">

第四章 环境监理实施准备

第五章 环境监理风险管理与目标控制

第六章 建设项目工程勘察设计环境监理

第七章 建设项目施工期环境监理

第八章 建设项目施工环境影响和减缓措施

第九章 环境监理与项目方关系

第十章 环境监理协调工作

第十一章 工程监理

参考文献