建设项目跟踪审计实务

曹慧明：1949年7月生，常州市审计局局长，高级审计师，高级会计师，注册会计师，全国审计机关先进工作者。

出版作品有《破产审计》、《深化企业审计实务研究》、《价格审计》、《采购比价审计》、《建设项目跟踪审计》、《审计探索与创新》等专著。

前言

第一篇建设项目跟踪审计实务概述

一、建设项目跟踪审计的概念和特点

二、建设项目跟踪审计的主要程序

三、建设项目跟踪审计的依据

四、建设项目跟踪守计要点

五、建设项目跟踪审计的操作要领

六、建设项目跟踪审计的配套措施

七、建设项目跟踪审计的优越性

第二篇建设项目跟踪审计（事项）实例

一、审计建议受重视优化方案出效益

二、审计设计方案，促进优化完善

三、优化设计方案提高项目效益

四、加强设计审计源头控制造价

五、审计提出建议方案重新设计

六、设计审计有意义效果不变成本低

七、防水方案无意义建议取消免浪费

八、降水方案细推敲减少投入出成效

九、方案选择合理工程投资合算

十、小区绿化不可少困地制宜最重要

十一、代建合同需考量审计留住九千万

……

第三篇建设项目跟踪审计（项目）实例

第四篇建设项目跟踪审计管理制度

第五篇建设项目跟踪审计若干问题讨论

本书就是对我市近年来研究、探索建设项目跟踪审计的最新总结。与《建设项目跟踪审计》相比，本书在以下方面又有了新的拓展：一是丰富完善了跟踪审计的形式与方法，使审计机关得以针对不同特点、要求的审计项目，采取灵活多样的审计形式，更有效地完成审计任务；二是广泛深入地开展了以效益为主要目标的跟踪审计，积累了大量有价值的审计实例和经验；三是研究制订和完善了《建设项目跟踪审计操作规程》等业务制度，为规范审计操作、规范审计主体的行为、加强廉政建设提供了重要制度保障；四是针对审计中遇到的疑难问题进行了研究分析，作出了解释，丰富了建设项目跟踪审计的理论基础。

建设项目跟踪审计的主体有国家审计机关、社会审计机构、单位内部审计机构三种。

建设项目跟踪审计招标是一项全新的工作，因此，选择一个资质高、信誉好、规模大、专业精、有跟踪审计经验的社会中介机构是搞好跟踪审计的关键。

建设项目跟踪审计分为开工前审计、施工期审计、竣工结算审计和财务决算审计。

建设项目跟踪审计开工前审计

开工前审计是指对项目程序的合法合规性、投资概算的真实合理性进行的审计。 主要包括下列内容：

（1）年度建设计划和项目进度计划。

（2）扩大初步设计的依据和设计方案的论证、总概算的编制、审批等情况。

（3）规划许可审批手续等情况。

（4）建设资金来源和落实情况。

（5）施工图纸设计面积和装修标准及有关部门审批情况。

（6）招标投标程序、招标文件内容及标底编制程序等情况。

（7）招标工程标底和工程量计价清单。

（8）施工合同订立情况。

（9）施工场地及施工用水、电、路等必备条件落实情况。

（10）与建设项目立项有关的其它情况。

建设项目跟踪审计施工期间审计

施工期间审计是指审计部门在工程施工期间对工程管理、施工进度、工程材料、变更洽商等事项的审计。主要包括下列内容：

（1）内部控制制度的建立和执行情况。

（2）建设工期和施工进度及资金、材料到位情况。（3）隐蔽工程验收记录、施工进度月报情况。

（4）主要设备材料订购、保管、使用等管理情况。

（5）设计、技术、材料等变更洽商情况。

（6）与工程施工期间管理有关的其它情况。

建设项目跟踪审计竣工结算审计

竣工结算审计是指审计部门对工程竣工后各项工程最终造价的审计。主要包括下列内容：

（1）工程结算编制的依据。

（2）工程量及主要材料用量、价格、人工费、材料费、机械使用费、定额套用等情况。

（3）各项综合取费基数、取费率等情况。

（4）招标工程标底和工程量计价清单的执行情况。

（5）对施工单位的工程拨款和材料、设备价格控制等情况。

（6）与工程竣工结算有关的其它情况。

建设项目跟踪审计财务决算审计

财务决算审计是指审计部门对建设项目全部投资认定情况的审计。　主要包括下列内容：

（1）批准的设计方案和工程实际竣工情况。

（2）竣工验收和遗留问题的处置情况。

（3）建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其它投资的完成额以及交付使用资产结转情况。

（4）竣工决算报表的真实、合规和完整情况。