建设项目方案比较法

建设项目方案比较法是指拟建项目决策研究工作贯穿全过程，包括对项目以及对项目的各个方面所进行的方案分析和论证，是寻求合理的经济和技术决策的必要手段。在项目可行性研究和评估过程中，各项主要的经济技术决策，如工厂规模、产品方案、工艺流程和主要设备选择、原材料和燃料的供应方式、厂区和厂址选择、工厂布置以及资金筹措等，都应根据实际情况提出各种可能的方案进行筛选。然后，在对筛选出来的项目方案进行经济效益评价的基础上，结合项目不确定性因素和项目的类型，运用净现值比较法、差额投资内部收益率法、费用现值比较法、年费用比较法、静态差额投资收益率、静态差额投资回收期，以及项目不确定性分析等方法，对项目进行方案分析和论证。最后，对项目诸方案进行综合的比较和选择，或提出选择的参考意见。

在进行项目的方案比较时，原则上应以国民经济评价为主要的选择依据。但是，对于产出物基本相同，投入物构成基本一致的方案进行比选时，为了简化计算，在不会与国民经济评价结果发生矛盾的条件下，也可以通过财务评价确定项目的方案。各类方案比较方法均应注意效益与费用范围的可比性，以保证方案选择的可靠性。2100433B

投资项目方案的比选是寻求合理的经济和技术决策的必要手段，也是投资项目评估工作的重要组成部分，因此具有十分重要的意义。

1、投资项目方案比选是实现资源合理配置的有效途径

资源短缺是人们在实现经济生活中面临的基本问题，也是经济学的永恒话题。世界各国的资源都是有限的。我国素有“地大物博、资源丰富”之美称。事实上，就人均占有量和品位而言，我国资源远未达到丰富的程度。我国主要自然资源的人均占有量大大低于世界平均水平。资源短缺时制约我国经济发展的重要因素，科学技术的进步和人工合成材料的出现可以改变这种制约的程度、范围和形式，但并不能从根本上消除这种制约。运用定量方法对拟建项目的各个方案进行筛选，就可以实现资源的最优配置，以最少的资源投入，获得最大的经济效益。

2、投资项目方案比选是实现投资决策科学化和民主化的重要手段

经济运行有其特有的客观规律。长期以来，由于受认识水平的限制，我们片面强调发挥人的主观能动性，以主观愿望代替客观规律，造成社会财富的巨大浪费。这一点在固定资产投资领域表现的尤为突出。投资决策缺乏科学方法和民主程序，仅凭借某些人的主观意志，随意拍板定案，给国民经济带来了极大损失。投资项目方案比选是一种科学的定量分析方法，通过对拟建项目各个方案的分析、比较和排队，选出最优方案，就可以为投资决策提供可靠的依据，实现投资决策科学化和民主化。

3、投资项目方案比选是寻求合理的经济和技术决策的必然选择

在固定资产投资过程中，影响投资决策的因素是多方面的，比选经多方案比选，才能得出正确的结论。就某一拟建项目而言，不同的投资方案采用的的技术经济措施不同，其成本和效益会有较大差异，因此拟建项目的生产规模、产品方案、工艺流程、主要设备选型等，均应根据实际情况提出各种可能的方案进行筛选，对筛选出的方案进行比选，得出最佳方案。

投资项目方案比选，应遵循一定的原则进行。方案比选原则上应通过国民经济评价来进行，亦即以国民经济评价资料和社会折现率为基础进行比选。对产出物相同或基本相同、投入物构成基本一致的方案进行比选时，为了简化计算，在不会与国民经济评价结论发生矛盾的前提下，也可通过财务评价加以确定，亦即以财务评价资料和基准折现率为基础进行方案的比选。这是方案比选应遵循的一条基本原则。投资项目方案比选还应遵循效益与费用计算口径对应一致的原则，同时应注意项目方案间的可行性，以及在某些情况下，使用不同评价指标导致相反结论的可能性。2100433B

一项投资决策大体要经历以下程序：确定拟建项目要达到的目标；根据确定的目标，提出若干个有价值的投资方案；通过方案比选，选出最佳投资方案；最后对最佳方案进行评价，以判断其可行程度。投资决策的实质，就在于选择最佳方案，使得投资资源得到最优配置，实现投资决策的科学化和民主化，从而取得更好的投资经济效益。

项目方案比选所包含的内容十分广泛，既包括技术水平、建设条件和生产规模等的比选，同时也包括经济效益和社会效益的比选，同时还包括环境效益的比选。因此，进行投资项目方案比选时，可以按各个投资项目方案的全部因素，进行全面的技术经济对比，也可仅就不同因素，计算比较经济效益，进行局部的对比。