江苏省气象局2018年政府信息公开年度报告

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容

江苏省气象局积极利用网站和多种新媒体，在做好公共气象服务的同时，宣传气象法规和气象行政工作，及时公开气象政务信息。

江苏省气象局主动公开的政府信息内容包括：机构设置、工作职能、联系方式等组织机构情况；中国气象局和省气象局规章制度和规范性文件；事业发展规划、方针、政策，重要工作部署及实施情况；气象行政许可设定、调整和取消情况，行政许可事项及其法律依据、办事条件、办理程序、审批时限以及受理机构的联系方式，需要提交的全部材料目录、准予许可的决定等；与公众切身利益密切相关的重要事项的政策；干部人事任免、公务员录用的相关政策；表彰奖励的有关情况；突发公共事件的预警信息及应对情况；法律、行政法规、规章规定应当公开的其他政府信息等等。2018年，江苏省气象局仍按照中国气象局的要求上报年度预算、决算和“三公”经费，由中国气象局汇总后统一公开 。

（二）公开形式

1.互联网气象网站。江苏省气象局主办的信息发布网站包括江苏省气象局网站和中国天气网江苏站。

2018年，江苏省气象局通过广播、电视、报纸、网站、短信、微博、微信、客户端等形式，全天候发布预报预警信息。@江苏气象微博共发布信息10070条，累积阅读量1.6亿人次，互动100万人次；微信共发布文章1200余篇；今日头条客户端共发布气象服务信息3036条，阅读量1572万人次。中国天气网江苏站发布气象新闻、图解、专题共494篇；中国天气通客户端语音播报全省天气790期，企鹅媒体平台发布全省预报预警信息1200条。在抖音平台开通“江苏气象”账号，发布短视频84期，播放量超过4000万人次。江苏气象新媒体不仅提供天气预报等日常服务，而且关注网民需求，及时有效回应网民关切，先后推出 “小龙虾和大闸蟹上市时间预报”、“堆雪人预报”、“江苏红叶观赏指南”、“苏州碧螺春的气候密码”、“数据告诉你：下雪天沪宁高速何时何地最危险？”等图解产品，为百姓生活提供参考。采用全媒体融合的形式，坚持气象信息“第一时间，权威发布”，指导公众科学防灾减灾。春运、暴雪、台风等天气过程，制作气象服务专题5期。借助今日头条平台进行专家在线问答10次。邀请气象服务专家，对重大天气和重要社会活动期间的天气进行详细解读，提醒公众注意防范灾害性天气带来的不利影响。@江苏气象微博打造“苏苏说天气”品牌栏目，贴心提供“气象 ”服务，发布花期、飘絮等预报产品，阅读量达1.6亿人次，连续五年被评为“全国十大气象微博”，稳居省级政务微博排行榜第一。中国天气网江苏站荣获“全国特别优秀省级站”，今日头条江苏气象账号被评为“全国十大气象政务头条号”。

全省各级气象部门积极发展气象微博、微信、手机客户端等方式，发布气象信息、普及气象知识、回应社会关切。全省各市开通气象官方微博87个，气象官方微信72个，微博、微信关注人数分别达到597万和18.4万。中国天气网江苏站2018年日访问量达110万次，居全国第三。中国天气通江苏版下载量336万，居全国第二。@南京气象微博进入全国气象微博前20名，@无锡气象微博稳居全市政务微博前两名，@气象宿迁荣获全市网络平台应用奖。在省局门户网站公开政务信息245条。

2.新闻发布。2018年，江苏省气象局围绕公众关心热点问题召开新闻发布会、媒体通气会17次，省局领导参加政府在线访谈1次。

3.新闻媒体。江苏省气象局与新华社江苏分社、新华日报、江苏电视台等主流媒体紧密联系，广泛发布气象服务信息，广泛报道气象工作动态。省气象局重要政务活动、科技合作活动等，均有媒体记者采访报道。全年在省级以上媒体刊发信息617篇。

4.气象科普。通过组织开展“323世界气象日”“512防灾减灾日”等活动，积极打造气象科普品牌，向公众普及气象科学知识，提高公众防御气象灾害和应对气候变化的意识和能力。

中国北极阁气象博物馆坚持每周免费接待公众参观，弘扬北极阁悠久气象文化，展现现代气象科技魅力，全年接待市民参观数万人次。

三、依申请公开政府信息情况

2018年，我局接到5件政府信息公开的申请，申请使用有关气象资料，均按期办理。

四、依申请公开信息收取或减免费用情况

本年度我局对符合规定使用气象资料的申请人免费提供了申请的公开信息。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

本年度我局没有因为政府信息公开工作而被申请行政复议或被提起行政诉讼。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2018年，江苏省气象局政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，如信息公开的时效性还需进一步提高，公开内容还需进一步拓展，公开渠道和公开形式还需进一步完善。

2019年，江苏省气象局将继续深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，一是进一步丰富信息公开内容；二是深化办事信息公开；三是加强公开渠道建设；四是积极回应社会关切；切实落实政府信息公开工作的制度化和常态化 。

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二、2018年政府信息公开基本情况

2018年，江苏水利厅网站发布各类信息7571条。其中，政府信息公开目录信息644条，政务动态信息1531条，工程招投标信息1453条，水情信息360条，互动交流信息278条，部门子站510条，专题专栏2011条，其他784条。组织召开1场新闻发布会。厅领导走进省政府网站开展在线访谈活动3期。此外，通过政务微博发布信息295条，政务微信发布信息153条 。

（一）重点领域和关键环节政府信息公开

一是加强水利重点工作公开。紧紧围绕省委省政府年度工作要点涉水事项、厅年度重点工作，依法、及时、准确公开相关水利信息。重点做好全面深化水利改革、水利建设、水资源管理、河湖和水利工程管理、民生水利发展、防汛防旱水利重点工作推进情况的信息公开。全年发布水利要闻366条，重大项目进展信息19条。

二是加强财政资金信息公开。在预算和决算信息公开方面，严格按照省预决算公开规定，公开内容明细到支出功能分类的项级科目，并对预算和决算内容进行逐项解释，有图、有数据、有说明；在专项资金公开方面，根据省级财政专项资金管理办法有关要求，公布14项专项资金分配信息；在“三公”信息公开方面，认真落实省“三公经费”公开要求，对所有财政拨款安排的相关经费进行详细公开，对因公出国（境）、公用购置及使用、公务接待等费用逐项进行预决算情况对比分析，对“三公经费”增减情况进行说明。

三是加强公共资源配置信息公开。加强政府采购信息公开，建立水利工程招投标信息系统，实行电子招标投标，相关信息均在省水利厅门户网站“江苏水利工程建设招投标公共服务平台”专栏公开，按有关规定，对达到招标限额的采购项目，采购过程和结果及时上网公开。2018年，发布招标公告826条，中标公告627条。

四是加强公共监管信息公开。每日在省水利厅门户网站公布实时水情、实时雨晴，为群众提供实时水利信息服务。根据汛情旱情发展趋势，及时发布汛情、旱情、灾情信息，发布水情信息360条，水情通报17期。定期公开集中式饮用水水源地水质监测信息，全年发布24条。

（二）政策发布和解读

“政策法规”栏目已发布20年以来水利系统执行的法律、法规、规章70件，省水利厅印发的规范性文件101件。做好对重要水利政策法规的及时解读，厅主要负责人积极履行重大政策“第一解读人和责任人”职责，对涉及面广、社会关注度高的重要政策和重大措施，通过召开新闻发布会、在线访谈、接受媒体访谈、发表文章等方式宣讲政策，传递权威信息。厅网站发布政策解读文件19件。

（三）行政机关办事公开

不断完善网站的在线服务体系，更加全面细致地梳理各部门的业务事项，以用户为中心构建在线服务体系，严格按照互联网 政务服务有关要求，打通与省政务服务中心的数据传输通道，实现了省水利厅门户网站行政权力事项与省政务服务网同源展现，具体事项办理情况实时同步发布。

（四）依申请公开

我厅开通网络、信函、传真等多种申请渠道，为方便公众提供便捷有效的依申请公开服务。受理依申请公开16件，其中通过江苏省水利网站提交的网上申请11件，信函申请5件。从依申请公开主体上分，个人申请13件，企业申请2件，社会团体申请1件。我厅安排专人负责依申请公开政府信息的受理、交办、回复等工作，确保在15个工作日内予以答复。从答复情况看，属于已主动公开范围的6件，同意公开的5件，同意部分公开的2件，不同意公开的1件，不属于本机关政府信息且告知申请人通过其他途径办理的2件。

（五）网上来信办理情况

按照《江苏省信访条例》《江苏省水利系统网上信访工作办法（试行）》《江苏省水利厅<厅长信箱>办理规则》要求，紧紧围绕“畅通渠道、方便群众、倾听民意、解决民困”宗旨，积极做好网上来信办理、答复工作，较好解决了一批涉及群众切身利益的热难点问题。2018年共受理网上来信278件，其中厅长信箱128件、在线咨询信箱114件、信访信箱36件。有效信件共244件，其中投诉举报类139件，政策咨询类98件，意见建议类7件。

（六）人大建议、政协提案办理情况

2018年，省水利厅共承办人大建议和政协提案73件，认真贯彻落实建议提案办理工作有关规定和要求，严格落实分级负责、分工办理、专人经办、责任到人的工作机制，从严控制文本格式、办理时限，狠抓督办落实。推进建议提案信息化管理，打造建议提案网上办理政务系统，将办理工作分解为“交办、会办、主办、会签、送审、文印”等6个环节，办件环节更加清晰，办理责任更加明确，办件状态随时可查，办件效率进一步提高。所有建议提案均按时办理答复完毕，上传至省建议提案办理平台，在厅网站公开。代表、委员满意率100%。

三、存在的问题和下一步工作

2018年，江苏省水利厅政府信息公开工作取得积极成效，但也存在一些问题。如公开内容和渠道还有待进一步丰富拓展，公开制度化、标准化、信息化水平仍需进一步提高。2019年，省水利厅将认真贯彻落实中央和省决策部署，围绕水利中心工作和公众关切，切实抓好政府信息公开工作。一是推进政务公开标准化建设，改进信息公开工作流程，规范操作细节；二是加强业务培训，组织开展信息公开业务培训，切实加强工作分工配合，提高责任意识和效率意识；三是不断丰富信息公开平台渠道，发挥好政府网站第一平台作用，积极拓展“两微一端”等新媒体渠道，扩大信息发布的覆盖面、时效性和影响力 。2100433B

（一）加强组织领导，全面推进政务公开

省气象局成立了政府信息公开工作领导小组和政府信息公开工作办公室，各市（州）气象局均成立了政府信息公开领导小组。省局办公室作为政府信息公开工作的牵头组织机构，负责全省气象部门政府信息公开工作的组织、管理，局内各单位均安排了专兼职人员担任政府信息公开工作联络员，负责信息采集、信息发布、综合协调等工作。

（二）完善制度建设，建立健全公开机制

年内，进一步完善了《气象行政许可信息公开工作制度》、《湖南省气象局行政审批时限倒逼和超时责任倒查机制规定（试行）》、《湖南省气象局关于进一步明确气象政务服务事项与权限的通知》等7项管理制度，使全局政府信息公开工作进一步正规化、制度化、长效化。

（三）强化监督考核，加大检查落实力度

省气象局进一步加强对政府信息公开工作的监督考核。一是加强内部监督机制建设。将政府信息公开纳入党风廉政建设责任制考核和民主评议范围；二是不断完善外部监督制度。增设举报电话，对举报的事情认真受理；三是不断完善信息反馈机制。对社会各个层面反映过来的意见，落实人员专门负责督促检查。

二、主动公开政府信息的情况

（一）公开的主要内容

省气象局主动公开的政府信息内容主要有以下几种类型：机构职能、法规标准、气象科技、部门概况、灾害预警信息、突发气象灾害事件信息、行政许可规定、人事管理事项、议案提案、工作动态等。

2013年，湖南省气象局通过湖南省气象局门户网站主动公开政府信息5362条，其中灾害预警信息1570条，工作动态信息3656条，面向社会发布的公告、法律法规、人事管理事项、规划计划等130多次，公布灾害性气象应急响应信息6条。气象社会管理的有关政府信息主要在湖南气象网公开，在历年已公开的气象法律法规、标准、办事指南、行政审批流程的基础上，公开了在我省销售的91个单位的防雷产品、省外6个防雷工程专业资质的备案情况。

（二）公开形式

1.气象网站。湖南省气象局门户网站和中国天气网湖南省级站突出公共气象服务重点，围绕重大活动气象保障及社会普遍关注的气象热点事件进行深入报道，对世界气象日专题、防灾减灾日专题、全省气象局长会议、春运气象服务、春播春耕气象服务、中秋国庆天气、高考气象服务、高温干旱气象服务、湖南气象部门深入开展党的群众路线教育实践活动、湖南省气象局全面推进气象县级机构综合改革、绿镜头——寻找身边的大气负离子等15项重大活动气象服务情况、天气预报信息等主动、及时地宣传报道，取得了明显的社会效果。

2013年，“湖南天气”腾讯、新浪、人民官方微博发布信息2419条，拥有听众42万余人，新浪官方微博获“2013年度十大最具影响力政务微博”。同时，在腾讯微博联合武汉大学互联网科学研究中心发布的《湖南省2013年政务微博年度报告》中，湖南省气象局官方微博@湖南天气位列其中，@湖南天气凭借出色的活跃度、传播力、影响力和亲和力，于众多微博中脱颖而出，受到专家的高度评价和网友的广泛认可。

在2013年度中国天气网和气象服务热线业务评比中，中国天气网湖南站荣获优秀省级站和全国气象服务热线优秀省级站，制作的专题获评中国气象网十佳专题。

2.新闻发布会。2013年，湖南省气象局召开气象新闻发布会和重大气象新闻通报会，邀请省会多家新闻媒体集体采访达10次之多，如全省气象局长会议、3·23世界气象日、全省人工影响天气工作会议、高温干旱、台风以及清明节、春节、国庆黄金周等，组织多家新闻媒体集中采访报道，取得了非常积极的宣传效果。

3.新闻媒体。2013年,通过湖南省政府网、新华社湖南分社网、湖南日报、潇湘晨报、三湘都市报、湖南红网、中国天气网等众多新闻媒体，向社会公众发布有关气象信息近700篇，在中国气象报、中国气象网发稿318篇，累计1018篇。

4.电视媒体。2013年,湖南每天制作22套电视天气预报节目在8个省级电视频道播出，节目总时长14340分钟，播出时间覆盖全天。其中，《卫视气象站》、《经视气象站》、《都市气象站》等电视天气预报节目共制作各类节目7400批次，包括春运气象服务、高考气象服务、节假日气象服务、森林火险预报、地质灾害气象预警，暴雨、大雾、高温、干旱等各类天气消息和预警信号，气候监测产品，农业气象服务产品，科普气象和生活等气象专题。全年采写视频新闻259条上传中国气象频道，已播出新闻条数213条。在第九届全国气象影视服务业务竞赛中，湖南在全国排名第二，荣获团体三等奖，省级专业气象服务类节目三等奖、省市级天气预报节目二等奖。

三、依申请公开的政府信息情况

2013年，湖南省气象局未发生依申请公开事例。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2013年，湖南省气象局没有因依申请公开信息收取或减免费用情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2013年，湖南省气象局没有因为政府信息公开工作而被申请行政复议或被提起行政诉讼。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2013年，我省气象系统政府信息公开工作取得了一定成效，但我们也清醒地认识到离上级的要求还有一定差距。一是工作机制和制度有待进一步优化和细化；二是某些公开工作存在内容不够全面、公开时间不够及时的问题；三是政务公开平台有待进一步优化。

2014年，省气象局将从以下几个方面进一步加强政府信息公开工作：

一是继续建立健全制度。针对政府信息公开工作管理的薄弱环节，进一步完善相应的规章制度，促进气象部门政府信息公开工作制度化、规范化和常态化。

二是继续强化教育培训。加强人员培训，提高政府信息公开工作水平，尽量满足公众对气象部门政府信息日益增多的需求。

三是继续提高科技水平。进一步加强政府信息主动公开的力度，进一步完善和优化政府信息公开专栏栏目编排和内容设置。

四是继续增进协作交流。做好与省政府办公厅政务公开工作处和中国气象局对口管理职能部门的沟通、衔接工作，争取业务指导和工作支持。

广东省人民政府2018年政府信息公开工作年度报告。

　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布广东省人民政府2018年政府信息公开工作年度报告。本报告由全省政府信息公开工作推进情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施等内容组成，涵盖2018年全省政府信息公开工作情况。

一、全省政府信息公开工作推进情况

　　2018年，我省各级行政机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，按照国家关于全面推进政务公开的部署要求，全面落实国务院办公厅《2018年政务公开工作要点》，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，进一步完善全省政务公开体制机制建设，积极推进政务公开和阳光政务建设，围绕重点领域加大信息公开力度，拓宽公开渠道，强化政策解读工作，积极回应社会关切，规范政务公开平台建设，探索推动基层政务公开标准化建设，通过政务公开为深化“放管服”改革、推进政府职能转变助推加力，不断提升政府公信力和透明度，促进政府有效施政和社会和谐稳定。

　　（一）健全全面推进政务公开体制机制，强化组织保障。省政府对政务公开工作高度重视，主要领导同志亲自听取政务公开工作汇报，多次对政务公开工作作出批示，要求加强力量切实做好政务公开各项工作。适时调整广东省政务公开领导小组组成人员，建立由省委常委、常务副省长担任组长，省政府秘书长、省政府办公厅主任担任副组长，省政府有关单位负责同志担任小组成员的组织架构，积极发挥各成员单位协调配合的作用。继续将政务公开工作纳入政府绩效考核，分值权重不低于4%，同时结合法治广东建设等考评，切实加强对各地、各部门政务公开工作考核。参照国务院办公厅做法，委托第三方机构开展年度全省政务公开评估工作，以问题为导向，有效促进被考核单位找准工作薄弱环节，提升整体政务公开工作质量，达到“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合”的目的。

　　（二）围绕重点领域加大主动公开力度。

　　1.统一规范全省财政预决算公开工作。一是严格按照《预算法》时限要求，及时公开2018年省级政府预算、2017年省级政府决算。在及时做好预决算公开“规定动作”的基础上，不断细化省级预算草案编制，达到“大账看得明、细账看得清”的公开效果。编制《预算报告阅读指南》《民生政策故事书》，制作发布“广东账本一起看”宣传短片等，通过图解、漫画、歌曲等多种形式生动展示2018年预算账本和财政改革举措。二是建立省级预决算公开平台，集中统一发布省直部门2018年度预算及2017年决算数据，提升公开时效。制定适用全省的预决算信息公开模板，打造预决算公开报告填报系统，将预决算公开模板以信息化系统管理，组织省级部门通过系统填报公开预决算信息，实现系统自动对比校验，强化督促指导。三是推进省级“三公”经费公开。截至2018年底，401个省级非涉密预算单位均公开了本部门“三公”经费信息。四是推动市县级政府及其部门全面公开财政预决算。全省各级财政部门均在本级政府或财政部门门户网站上设立预决算公开统一平台（或专栏）集中公开部门预决算，截至2018年底，21个地级以上市和119个县（市、区）全部公开预决算信息。

　　2.积极推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开工作。一是抓好国家相关制度的贯彻落实，制定出台《广东省人民政府办公厅关于加快推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的通知》《广东省人民政府办公厅关于加快推进公共资源配置领域政府信息公开工作的通知》《广东省人民政府办公厅关于加快推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作的通知》，要求各地各有关部门持续加大重点领域信息主动公开力度、创新公开方式、深化公开内容、提升公开效果，以公开促规范、促服务、促治理。二是同步配套下发上述三个重点领域信息公开工作方案模板，要求有关部门结合实际明确提出公开工作目标和实施措施、制定并公布具体工作方案，进一步细化信息公开的主体、内容、标准、方式、程序，接受社会监督。三是规范重点领域信息公开平台建设。不断动态调整优化重点领域信息公开专栏建设，目前已实现县级以上政府及牵头部门的重点领域信息发布平台建设全覆盖。四是综合运用专业化平台强化重点领域信息公开。发展改革、财政、国土资源、环境保护、教育、卫生、国资等重点领域相关部门，积极运用公共资源交易平台、投资项目在线审批监管平台、征地信息公开平台、政府采购系统、公共信用管理系统、PPP综合信息平台等专业化平台，结合政府门户网站、微博微信、手机短信、宣传手册等多种载体方式，及时主动公开国资监管、工程建设、保障性住房、房屋土地征收和补偿、环境保护、食品药品安全等涉及群众切身利益的相关信息，全面落实重点领域信息公开透明的要求。

　3.打造“开放广东”平台，积极推进政府数据开放。建设广东省政府数据统一开放平台“开放广东”，为各级政府部门提供向社会发布可公开数据和服务的统一平台，为社会公众、企业获取可公开的政府数据资源提供便捷通道。截至2018年底，依托“开放广东”平台，35个省级部门开放410个数据集，21个地市开放1908个数据集，54个数据应用，超过1.39亿条政府数据。逐步完善政府数据开放渠道，依托省政务信息资源共享平台，推动相关政府部门对可开放政务数据的统一编目和数据挂接，实现可开放数据的自动推送，逐步提高政府开放数据的质量和更新频率。

　　4.打造“一网一微”平台，扎实推动建议提案办理结果公开。在省政府门户网站开辟专栏，丰富公开方式，全面公开答复意见，并对办理结果中涉及的政策措施进行深入解读，提升公开实效。充分利用和优化“广东建议提案办理”微信公众号，主动发掘“原创”新闻，新开辟“事事有着落”（A类答复）、“件件有回应”（B类答复）和“办理进行时”等专栏，以文字、图片、视频等多种形式定期公开和解读各级政府及其部门建议办理结果和办理工作动态，主动接受社会监督。

　　（三）积极推进基层政务公开标准化规范化试点工作并取得阶段性成果。我省将国家试点工作作为推动政务公开工作向纵深发展的重要抓手，以权责清单、公共服务事项清单为基础，以人民群众最关心、与人民群众关系最密切的事项为重点，深入梳理试点县（区）基层政务公开高频事项，形成了“2 1”套（2套政务公开标准化成果 1套政务公开流程图）试点成果，切实提升政务公开工作实效，推动基层政府管理服务更加透明规范。经公众满意度测评，群众对试点单位政务公开和政务服务满意度与开展试点前相比均有较大提高。《人民日报》《法制日报》《法治参考》以及《南方日报》等多家媒体对我省基层政务公开试点工作的经验做法作了报道，引起良好的社会反响。

　　1.全面梳理政务公开事项。省政府办公厅依据权责清单和公共服务事项清单，分别编制相应的政务公开事项清单格式作为范例下发，为各试点县（区）全面梳理基层政务公开事项提供实操指引。各试点单位根据范例指引，按照“应公开、尽公开”的原则，从县（区）、镇（街）、村（居）三个层级全面梳理基层政务公开事项，按条目方式逐项细化公开内容，包括公开事项的名称、依据、内容要求、主体、时限、方式等要素，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确、符合实际。经过多轮反复梳理完善，海珠区、罗湖区、禅城区、平远县、博罗县、高要区、新兴县等7个试点县（区）围绕8个试点领域，分别梳理编制出883项、1164项、1188项、1584项、2331项、1355项、1003项公开事项。相比开展试点工作前，各试点县（区）政务公开事项数量明显增加，呈现更加全面、细化和规范化的趋势。

　　2.科学编制政务公开事项标准目录。在试点县（区）完成梳理政务公开事项和公开内容的基础上，试点领域涉及的省直部门积极发挥行业主管部门指导作用，结合全省实际制定印发《就业创业基层政务公开事项标准目录》《民政试点领域基层政务公开事项标准目录》等8个试点领域基层政务公开事项标准文本。试点县（区）参照省直部门反馈的八大试点领域基层政务公开事项标准目录，结合本地实际，进一步对照调整、查缺补漏，最终形成本地区基层政务公开标准化规范化试点事项标准目录，在政府门户网站、县（区）行政服务大厅、基层公共服务站等平台予以公开展示，并结合权力清单、责任清单和负面清单的调整以及实际运行情况，建立实时查询和动态调整机制，及时对事项标准目录进行调整。相比开展试点工作前，政务公开内容更加完善、公开方式更加广泛、公开途径更加便民。

3.规范政务公开工作流程，制发基层政务公开地方标准。省政府办公厅牵头7个试点县（区）开展政务公开工作流程通用标准编制工作，围绕主动公开、依申请公开、网站信息公开、信息保密审查等编制政务公开工作程序标准规范及公开流程图，规范内部流程、明确每一个环节的时限，推动发布、解读、回应有序衔接，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。经立项、意见征求、专家审议等程序，正式发布了包括政务公开目录编制指南、政务公开基本要求、政务公开术语、政务公开公众意见处置、政务公开运行管理、政务公开程序等6个全省普遍适用的政务公开地方通用标准。

　　4.创新多种政务公开渠道方式。积极发挥政府门户网站作为政务公开第一平台作用，各试点县（区）按照统一规划、统一管理、信息资源共享的要求，加快推动政府门户网站标准化、规范化。结合当地实际，创新运用多种接地气的基层政务公开渠道方式。如海珠区、罗湖区、禅城区等试点县（区）充分运用“两微一端”、政务服务电子平台等政务公开新媒介，为群众提供更为便捷、全面、准确的政务信息服务。平远县、博罗县、高要区、新兴县等试点县（区）结合山区特点、受众平均年龄较高的实际，创新建立政府信息公开查阅点、惠民信息平台屏幕展示点等多种渠道推广政府信息公开，将政务公开和政务服务真正延伸至最基层最末端。

　　（四）切实加强政策解读和政务舆情回应。

　　1.建立健全解读政策工作机制。印发《广东省政府系统政策解读工作细则（试行）》，明确解读主体、范围、分工及程序，进一步细化政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布的流程要求。同时，下发配套通知明确具体操作流程，为全省开展政策解读工作提供可操作性强的具体指引。

　　多措并举切实提升政策解读工作实效。以省政府门户网站为政策解读第一平台，积极开展省政府常务会议及污染防治、食品安全、户籍改革、创业就业等重要政策文件图解，全年共发布解读信息171条、政策图解 38个，省政府常务会议图解34次，努力做到让群众“看得懂，能监督”。同时围绕社会热点问题，持续策划推出“微博访谈”“市长微视频访谈”等系列访谈活动，邀请多个地市和省直部门负责同志上线回答网友问题，解读相关政策，受到网友广泛好评。2018年“打造珠江西岸先进装备制造业产业带”主题微视频访谈被人民网、网易、新浪、南方日报等近百家主流媒体进行了报道或转载，并在2018年全国政府网站绩效评估中作为优秀案例向全国推广。

　　2.围绕社会重大关切加强舆情回应。省政府办公厅会同网信、网警、新闻办、通管以及媒体等相关单位，建立省级政务舆情快速反应和协调联动机制，各司其职、通力协作，积极开展政务舆情日常监测、预警、处置等工作。重点围绕社会重大关切，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，主动监测收集政务舆情动态，做到及时预警、科学研判、妥善处理、有效回应，切实提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。督促指导各地、各部门切实履行政务舆情监测、研判、回应主体责任，主动介入、及时处理，提高收集、分析、研判水平，进一步提升政务舆情回应实效。加大监督力度，将各地、各部门政务舆情回应情况作为政务公开的重要内容纳入考核体系。2018年，全省政务舆情整体平稳可控，未发生因处置不当产生严重负面影响现象。

　　（五）着力提升政务服务工作实效。我省持续深化“放管服”改革，深入推进审批服务便利化工作，目前省级政务服务事项网上可办率为82%，市县级政务服务事项网上可办率为53%；市县级政务服务事项79%进驻综合性实体政务大厅，实现“一窗”分类受理比例为60%；省市县各级23700多个高频事项实现“最多跑一次”。

　　1.开展政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理。以行政权力事项通用目录为基础，结合公共服务应用，明确行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决，以及公共服务事项的实施清单要素，依托省事项目录管理系统统一录入赋码，基本实现基本编码、实施编码规则、事项名称、子项拆分、事项类型、设定依据、办理流程、办理时限、提交材料及表单内容要素“十统一”。基本建立起全省统一的服务事项库，省、市、县编制实施清单超过100万项，同时在全省逾25000个镇（街）村（居）梳理发布实施清单97万项，有力支撑政务服务跨地区、跨部门、跨层级协同办理，为政务服务标准化打下坚实基础。

2.深化集成服务改革。推行一个窗口受理，将政务服务大厅审批及服务事项纳入“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的集成服务模式，实现企业或群众到现场办理事项“只进一扇门”“只到一扇窗”。聚焦解决政务服务大厅综合受理实施过程中补齐补正、一次告知等问题，规范政务服务事项标准化管理，严格在办事项退件、补齐补正等程序，确保服务更加规范，减少企业和群众来回跑的次数。同时按照政务互联网思维，依托全省统一的网上政务服务平台将各部门现有服务应用整合集成，联合线上渠道，融合线下服务，打造一站式、集约化政务服务。升级改造后的“广东政务服务网”作为全省政府部门网上政务服务的统一入口，全面联通省、市、县、镇、村五级，注册用户从原网上办事大厅的525万增长到1179万，服务范围从原先单一的行政许可增加到11大类，基本实现政务服务事项“应上尽上”。

3.不断优化办事窗口服务细节。省内各地有计划地对实体大厅进行扩建和升级改造。在综合服务大厅的基础上，增设专业性较强的专厅，打造“1 N”模式，满足群众办理高频政务服务事项需求。在大厅设立咨询服务台、网办自助区等，配备服务引导员，专门为群众提供业务咨询、叫号引导等服务。部分单位和市县推出免费复印服务，推行电话、网上预约办理、微信叫号领证等，节约办事群众时间。提供不分类收件不限时服务，对已领取业务办理号的办事人，在下班时间仍继续办理业务；还在每周六上午提供预约“加时”服务。大厅内设置24小时开放的自助服务专厅，购置税务、社保、公安等自助设备，为群众提供24小时不间断服务。

4.不断创新政务服务新方式。依托微信创新推出民生政务服务平台“粤省事”，实现534项高频政务服务事项指尖办理，其中超过86%的事项实现“零跑动”，平台实名注册用户超过710万，日均访问量460多万次。在各地行政服务中心部署推进功能齐全、服务可扩展的政务服务一体机建设，实现统一运营管理。逐步实现公安、司法、人力资源社会保障、教育、民政、住房城乡建设、农业、卫生健康、市场监管、税务和残联等部门的高频政务服务事项全面入驻，推动更多事项“就近办、马上办”。

（六）着力推进政务公开平台建设。

1.强化全省政府网站常态化监管与集约化建设。一是继续开展省、市两级政府网站季度抽查和年终考评工作机制。每季度按照不低于30%的抽查比例，对本地区各级政府网站运行情况进行随机抽查，通报抽查情况，并对存在突出问题网站主办单位分管领导和有关责任人进行问责。制定政府网站考评方案及考评指标体系，对本地区政府网站健康情况、政务公开、办事服务、互动交流、解读回应等情况进行综合考评，考评结果纳入省直单位绩效考核和全省依法行政考核。二是加快推进政府网站集约化建设。严格关停整合县级以下部门和乡镇（街道）政府网站，并组织各地对市直部门网站运维情况进行全面摸查，原则上单独保留对外服务多、内容更新量和访问量大的网站，其余均整合至市政府门户网站。全省政府网站由2017年初的5000余家整合至750家，缩量提质成效明显。同时，作为全国政府网站集约化平台建设试点省份，结合“数字政府”改革建设工作部署，积极推进全省政府网站集约化平台建设，实现统一标准规范、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管。目前省级政府网站集约化平台建设工作已完成，省直单位政府网站已全部迁移上平台运行，市级集约化平台部署迁移工作也正式启动实施。

2.将省政府门户网站办成全国一流政府网站。一是优化网站栏目内容，强化信息发布，将更新频率高、点击量大、用户关注度高的栏目在首页重点呈现。新增“走进广东”一级栏目，增加了各地市名片，凸显了广东地域特色。二是实现省政府门户网站和政务服务网的融合对接和资源共享，统一前台风格、统一后台数据格式和技术标准、统一身份认证，实现前台服务资源一站提供、一页纵览，打造公众获取信息、上网办事实用的统一平台。三是增强网站的数据互通及安全防范能力，打通全部后台系统，统一了信息资源库，实现数据互联互通；完善了稿件在线逐级审核流程，增强了网站运行监控模块，确保网站意识形态安全。四是全面优化网站视觉风格，围绕网民浏览习惯与访问需求，采用扁平化页面设计、下拉式导航菜单以及视觉化表现形式。2018年全国政府网站绩效评估中，省政府门户网站位居省（自治区）政府网站第一名，深圳市、佛山市、禅城区政府门户网站分列副省级、地市级和区县级第一名，全省政府网站建设管理综合水平走在全国前列。

3.加强网络问政平台建设。依托省政府门户网站平台，开设“我有话对省长说”栏目收集办理网民给省长的各类留言，建立当日转办、限时反馈、及时回复、跟踪督办、特事特办的工作机制。2018年，省政府办公厅收到并办理有效留言5000余条，及时解决了一批与群众日常生活密切相关的民生问题，不少网民通过致电或留言的方式表示感谢，共收到感谢电话80余个、感谢信46余封，深圳市1位工伤致残女士还专程送来“人民的父母官、百姓的保护神”锦旗。省政府办公厅被人民日报社评选为“2018年人民网网民留言办理工作先进单位”。

4.规范有序开展政府公报工作。一是完善机制，扎实办好政府纸质公报。印发《关于进一步完善工作机制提升省政府公报质量的通知》，加大对公报工作各个环节的督促、检查和通报力度，建立公报报送、错情通报、公报清样复核、公报工作联络员等系列制度，有效促进了公报工作的科学化、规范性、制度化。2018年共编印《广东省人民政府公报》36期，切实发挥政府公报传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会的作用。二是加快政府公报电子化进程。以省政府门户网站公报专栏为基础，全面提升电子版公报的规范性、美观性和查询阅读的便利性、准确性。开通公报微博和微信公众号，开发运行“省政府公报”微信小程序，截至2018年底，微博、微信粉丝合计已达53000余人，小程序点击量超过15万次。积极推进历史公报数字化工作，打造齐全完备、规范权威的政府公报数据库。

二、各类政府信息公开、收费、行政复议及行政诉讼情况

（一）主动公开政府信息情况。

全省各级行政机关主动公开政府信息3532523条，通过政府公报发布信息12240条，通过政府网站发布信息2870056条，通过微博微信发布信息1547721条，通过新闻媒体发布信息403580条。

回应公众关注热点或重大舆情52824次（不同方式回应同一热点或舆情计1次）。通过不同渠道和方式回应解读情况：举办新闻发布会3426次，组织政府网站在线访谈1771次，发布政策解读稿件23284篇，通过微博微信回应事件146440次。

（二）依申请公开政府信息受理情况。

全省各级行政机关共收到政府信息公开申请52971宗。其中，网络申请26448宗，占49.9%；信函申请8442宗，占15.9%；当面申请17914宗，占33.8%；传真申请167宗，占0.4%。

三、存在问题及改进措施

2018年，我省政务公开工作虽取得一定成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：一是政务公开意识有待增强，主动公开的自觉性有待进一步提高。二是基层政务公开能力建设亟待加强。部分县区仍未设置专门机构和配备专职工作人员负责政务公开工作，且人员变动频繁，无法适应政务公开工作要求。三是政策解读工作有待强化。部分单位对政策解读工作不够重视，对重要政策的解读不及时、不到位，解读方式单一，解读效果不明显。四是政府网站管理有待进一步规范。一些基层部门网站缺乏人力、财力运维保障，安全隐患突出，亟需进一步集约整合。下一步将采取以下措施加以改进：

（一）加强政务公开工作统筹谋划。全面抓好国办年度重点工作任务的落地实施，切实加强督促检查，确保工作不漏项。同时结合本地区、本部门实际，研究推出一批有特色、有创新的“自选动作”，一是继续探索创新，推动基层政务公开标准化规范化试点成果向全省推广，二是研究启动省级部门政府信息主动公开基本目录编制工作，三是进一步强化政务公开工作能力建设和组织保障，督促各级行政机关完善政务公开工作机制，配齐配强政务公开人员力量，加强培训指导切实提升基层政务公开工作水平。

（二）切实加强政策解读工作。督促各地各部门将政策解读作为一项重要任务抓紧抓实，切实按照政策解读工作细则及其配套通知所确定的分工和程序要求，落实解读工作责任主体职责，做到政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署、同步发布。充分发挥新闻发布会、政府公报、政府网站、政务新媒体等权威渠道和政务新媒体平台，对重要政策文件进行全方位、多层次的解读，形成扩大政策解读效果的矩阵效应。全省各地也要结合实际，建立健全政策文件解读工作机制，积极开展多种形式的政策解读，切实打通政策落地最后一公里。

（三）进一步推动全省政府网站创新发展。一是进一步强化意识形态安全保障工作。进一步提高政治站位，严格落实网络意识形态工作和网络安全工作责任制，切实把政府网站意识形态安全防范工作抓严、抓细、抓实，坚决守好意识形态安全“南大门”。二是加快推进政府网站集约化试点工作。按照国务院统一部署和省工作方案要求，抓紧推进地级以上市政府网站集约化平台部署迁移，并做好省市两级联通工作。三是切实加强政府网站常态化监管。每月对省直单位政府网站运维情况（重点是内容安全）进行全覆盖检查。四是规范政务新媒体管理。按照国务院办公厅“一个单位原则上在同一平台只开设一个账号”的要求，对功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体进行清理整合，确属无力维护的坚决关停。依托全省政府网站集约化平台，将政务新媒体纳入统一管理，实现数据同源、服务同根、融合协同发展，努力建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”。

（四）高质量做好政府公报工作。认真贯彻落实全国政府公报工作会议精神和《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》精神，创新工作思路，加强刊登省政府公报的部门规范性文件的审核校对，切实维护省政府公报的权威性和严肃性。继续落实错情通报等制度。

（五）切实做好政民互动交流工作。继续做好群众向各级政府提出的信息公开申请工作，进一步规范办理流程，畅通申请受理渠道，优化受理、审查、征询、答复、归档等各个环节。高度重视省长留言办理工作，把留言办理作为汇集民智民意、辅助科学决策、解决群众实际困难、构建政府密切联系群众网上桥梁的重要途径，切实提升留言办理的时效和实效。

广东省人民政府2018年政府信息公开工作年度报告.pdf