江苏省南京市人民政府关于推进市民卡项目建设的意见

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

为进一步方便群众生活，减少重复投资，提高城市信息化水平，根据《全国ic卡应用总体规划》，结合南京实际，现就推进市民卡项目建设工作提出如下意见。

一、明确市民卡建设的主要内容

南京市市民卡（以下简称市民卡）是由市政府授权发给市民用于办理个人有关事务、享受公共服务、实现小额电子钱包交易支付，可以在全市及周边城市多领域应用的智能型集成电路卡。

市民卡建设通过整合目前在用的金陵通卡、社会保障卡、梅花卡等相关卡证，统一技术标准，统一管理机制，将政府公共管理、公用事业服务、社会保障服务、工会会员服务及小额支付、身份识别、电子凭证、信息查询等功能集中于统一的市民卡系统。鉴于金陵通卡、社会保障卡、梅花卡在技术管理、服务网络和应用功能等方面都比较先进，并且都达到了一定的数量规模，整合时坚持“并存过渡、逐步融合”的原则，按照“先系统、后卡片，先互通、后融合”的步骤有序推进，并根据市民卡建设的进展不断扩充和完善市民卡功能，“十二五”期间全面实现市民卡“多卡合一、一卡多用”。

市民卡在实现全市跨行业多领域应用的同时，积极拓展城际互通，为“南京都市圈”范围内的人民提供方便快捷、高水平的综合服务。

市民卡实行电子实名制，一人一卡。申领人可以根据自身需要，选择市民卡的某一种或几种功能。

二、突出市民卡建设的重点任务

（一）拓展应用领域。金陵通卡在交通领域应用基础上，增加水电气代缴费、园林、旅游、超市购物、健身、书报、餐饮等生活服务领域功能，加快拓展在农村居民中的使用，增加与都市圈周边城市的互联互通功能。社会保障卡按国家人力资源和社会保障部的建设目标，开展异地业务办理试点工作，加快都市圈区域城市互通。积极向中国人民银行、国家银监会争取，在我市进行市民卡小额消费电子钱包应用的试点工作。鼓励各种非银行卡按照“互惠互利共赢”的原则与市民卡进行对接和整合。

（二）加快系统互通。制定金陵通卡系统和社会保障卡系统后台数据库的接口标准，建立相互间的数据交换机制，实现结算平台的互通。采取系统关联的方式，对有需要的市民在金陵通卡上开通社会保障卡服务功能或发放兼具两种功能的市民卡。社会保障卡要加快建立与银行卡的系统关联，实现失业、养老金一卡存取，并争取开通小额电子支付功能，寻求与金陵通卡在应用领域方面的交互融合。

（三）实现机具共享。在后台支撑系统实现对接的基础上，金陵通卡和社会保障卡新建的前台终端应争取统一机具，实现相互识别和兼容，并逐步对老的机具更新改造，建立统一的服务网络。

（四）建设数据交换平台。结合我市“实有人口基础数据交换与共享系统”的建设，实现公安、劳动和社会保障、民政、人口和计生等部门人口数据信息的共建共享，统一基础数据，大幅度提高比对效率，通过统一的人口数据交换平台，支撑公用事业服务系统、社会保障管理系统、金融支付系统之间融合互通，推进我市在公共管理、公用事业、日常生活消费等领域内的各类卡证系统贯通交融，最终建立统一的市民综合信息服务平台。

三、加强市民卡项目建设的组织领导

成立南京市市民卡项目推进领导小组（名单附后），负责市民卡建设中重大事项的决策和有关问题的协调。各有关部门和单位要加快本部门、本单位涉及服务市民的信息系统的建设和整合，做好与市民卡项目建设的对接工作。此决定通过后，除市民卡外，本市不再发行与市民卡功能类似的卡，减少和避免各类卡证的重复投资建设。

在南京公用事业ic卡公司基础上，通过股东结构调整和增资扩股，组建符合现代企业制度、国有控股、多元化股权结构的市民卡项目公司（南京市市民卡服务中心）。经市政府授权，市民卡项目公司实施市场化运作，具体负责市民卡建设、运营和服务。二○○八年十一月七日

附件：南京市市民卡项目推进领导小组名单

组　长：沈　健　市委常委、常务副市长

副组长：陈　刚　副市长

成　员：赵晶夫　市政府副秘书长

黄玉银　市政府副秘书长

唐建荣　市发改委副主任

唐文彬　市政府国资委副主任

汪建生　市建委助理巡视员

周　奇　市物价局副局长

郑永亮　市市政公用局副局长

乔海滨　市交通局副局长

刘小斌　市科技局副局长、知识产权局局长

黄新国　市公安局副局长

陈建宁　市劳动和社会保障局副局长

赵　军　市民政局副局长

秦　成　市卫生局副局长

徐翠华　市人口和计划生育委员会主任

宋　政　市总工会副主席

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刘金荣　市残联副理事长

郭素强　市国资集团副总经理

王毓秋　市城建集团副总经理

张映芳　市交通集团副总经理

领导小组办公室设在市发改委，负责市民卡公司组建、项目总体推进、相关资源整合、跨地区合作、有关管理办法和规范制定等工作，唐建荣同志兼任办公室主任。

江苏省南京市人民政府关于推进市民卡项目建设的意见

城乡建设

宁政发200号

江苏省南京市人民政府

2008-11-7

遵义市人民政府关于加快推进铁路建设的意见

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（国发〔2013〕33号）、《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（国办发〔2014〕37号），加快推进全市铁路建设，促进经济社会持续健康发展，现提出如下意见。

（一）重大意义。铁路是重要的基础设施和民生工程，是资源节约型、环境友好型运输方式。加快推进铁路建设，对推动经济社会又好又快发展、方便人民群众安全出行具有重要意义。当前，铁路发展是我市综合交通运输体系的薄弱环节，亟需抢抓国家加快铁路尤其是中西部铁路建设的重大历史机遇，采取有力有效措施，推动我市铁路持续快速健康发展（本意见所称铁路包括高速铁路、普通铁路和城市轨道交通）。

（二）指导思想。按照扩大规模、完善布局、提升质量的要求，坚持统筹兼顾、适度超前的原则，以建设遵义连接周边省会城市和黔北城市群的铁路为重点，结合产业布局、城市规划和综合交通发展，尽快形成能力强大、布局合理、技术先进、功能完善、便捷通畅的现代化铁路网络，为我市实现“两个率先”提供坚实的交通运输保障。

西安市人民政府关于加快推进“四好农村路”建设的意见

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记等中央领导对“四好农村路”建设重要指示批示精神，加快推进农村公路持续健康发展，打赢精准脱贫攻坚战，助力全面小康社会建设和乡村振兴战略实施，按照陕西省人民政府《关于加快推进“四好农村路”建设的意见》(陕政发〔2018〕21号)的要求，结合我市实际，提出以下意见。

一、指导思想和总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展理念，以打赢精准脱贫攻坚战为重点，坚持“统筹兼顾、协调发展，政府主导、社会参与，深化改革、探索创新，以人为本、惠及民生”的原则，进一步落实地方政府责任，完善政策体制机制，强化质量安全管理，全面提升农村公路建设、管理、养护、运营水平，为决胜全面小康社会建设和乡村振兴战略实施提供坚实的交通运输保障。

——“建好”农村公路。到2020年，积极筹措资金推进30户以上自然村组通沥青(水泥)路;重点镇通二级公路;农村路网结构更加完善，安全通行能力明显提升。

——“管好”农村公路。到2020年，农村公路全面实现“两个纳入”，全面落实县级农村公路质量监督责任，建立村道管理议事机制，形成农村公路规范管理长效机制，农村公路路域环境大幅改善。

——“护好”农村公路。到2020年，农村公路经常性养护率达到100%，优、良、中等路的比例不低于75%，路面技术状况指数(PQI)保持逐年上升。

——“运营好”农村公路。到2020年，具备条件的建制村通客车比例达到100%;各县(区)城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上，基本实现城乡交通基本服务均等化，建成覆盖县、乡、村的三级农村物流网络体系。

二、工作任务

(一)提升品质，“建好”农村公路。

延伸通达深度。统筹考虑易地扶贫搬迁安置工作，建设44公里建制村通村公路;同时积极筹措资金推进通村通组公路建设;新改建200公里县乡公路和资源路旅游路产业路。新改建农村公路满足等级公路要求，按照我省《关于公路安全生命防护工程的实施意见》，严格执行国家有关标准和规范，统筹规划建设公路交通安全设施，将公路安全生命防护工程与公路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

提高服务品质。全面整治通村公路“油返砂”路段，大力实施通村公路完善、公路安全生命防护、桥涵配套及危桥改造等工程，临水、临崖、急弯、陡坡等特殊路段的标志标线、防护设施完备，安全基础设施明显改善，安全通行能力显著提高。

推进农业现代化是全面建设小康社会的战略步骤，是县域经济实施跨越式发展的客观要求，是广大农民群众的迫切愿望。为切实推进我县农业现代化进程，加速农业和农村经济的两个根本性转变，推动农村经济社会全面进步，根据党的十六大、十六届三中全会要求，依照中共信阳市委、信阳市人民政府《关于推进农业现代化建设的若干意见》，结合我县实际，特提出如下意见：