江苏省长江河道采砂管理实施办法

十二、对《江苏省长江河道采砂管理实施办法》作出修改

（一）删去第六条第三款中的“、吹填造地”。

（二）将第七条中的“具有水利水电工程勘察甲级资质单位”修改为“具有技术能力的机构”，将“委托具有水利水电工程勘察甲级资质单位编制”修改为“自行编制或者委托具有技术能力的机构编制”。

（三）将第十三条第三款中的“报经长江水利委员会审查同意”修改为“征求长江水利委员会的意见”。

（四）将第十六条第一款中的“在750至1500马力之间”修改为“不超过1250千瓦”。

于2004年8月4日经省政府第36次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年10月1日起施行。

二○○四年八月十三日

第一条　为了加强长江河道采砂管理，维护长江河势稳定，保障防洪和通航安全，根据《中华人民共和国防洪法》、国务院《长江河道采砂管理条例》，结合我省实际，制定本办法。

第二条　在长江江苏水域从事开采砂石（以下简称“长江采砂”）及其管理活动的，应当遵守本办法。

本办法所称长江江苏水域包括本省境内长江干流河道、通江河道已建涵闸的闸下港堤之间水域、通江河道未建涵闸的从入长江的河口向上500-2000米的水域。

第三条　长江采砂必须严格按照国家的统一规划进行。任何单位和个人不得在禁采区、禁采期非法开采江砂。沿江各设区的市、县（市、区）人民政府应当加强对非法采砂活动的打击力度，切实保障长江的防洪和通航安全。

第四条　省人民政府水行政主管部门对长江采砂实行统一管理和监督检查，并做好有关组织、协调和指导工作。

沿江设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门依照《长江河道采砂管理条例》和本办法的规定，具体负责本行政区域内长江采砂的管理和监督检查工作。

长江南京航道局负责长江航道管理工作，江苏海事局负责长江干流水域环境及水上交通安全的监督管理工作。县级以上地方人民政府交通行政主管部门负责长江通江河道交通安全的监督管理工作，公安部门负责长江水上治安管理工作，依法打击长江采砂活动中的犯罪行为。

第五条　长江采砂实行国家统一规划制度。省人民政府水行政主管部门根据国家制定的长江采砂规划和经审定的江砂开采可行性论证报告，拟订本省长江水域采砂规划实施方案，报省人民政府批准后公告，并报长江水利委员会、长江航务管理局备案。

沿江设区的市人民政府水行政主管部门按照省人民政府批准的长江采砂规划实施方案，制定本行政区域内长江采砂规划实施计划，经同级人民政府同意后，报省人民政府水行政主管部门批准组织实施。

第六条　国家批准的长江采砂规划确定的禁采区和禁采期由省人民政府予以公告。

省人民政府水行政主管部门可以根据本行政区域内长江的水情、工情、汛情、航道变迁、通航保障和管理等需要，按照保证河势稳定、防洪安全和江岸沿线工程设施正常使用的要求，在国家长江采砂规划确定的禁采区、禁采期外增加禁采范围、延长禁采期限，报省人民政府决定后公告。

因河道和航道整治、整修长江堤防吹填固基、吹填造地进行长江采砂的，不受长江采砂规划确定的禁采区、禁采期和采砂设备功率的限制。

第七条　长江采砂实行可行性论证报告制度。采砂可行性论证报告按可采区分区进行，由负责管理可采区的设区的市人民政府水行政主管部门委托具有水利水电工程勘察甲级资质单位编制，经省人民政府水行政主管部门组织有关部门及相关专家审查后作为拟定长江水域采砂规划实施方案的依据。

有下列情形之一的，采砂可行性论证报告由申请采砂单位或者个人委托具有水利水电工程勘察甲级资质单位编制：

（一）因整修长江堤防进行吹填固基或者整治长江河道采砂的；

（二）因整治长江航道采砂的；

（三）因吹填造地采砂的。

第八条　采砂可行性论证报告应当包括下列内容：

（一）采砂范围图、控制点坐标以及上一年汛后的水下地形图；

（二）采砂河段河势、河床演变分析；

（三）砂石来源、补给情况和年度开采总量的可行性分析；

（四）砂石堆放地点或者弃料处理方案的论证分析；

（五）采砂对河势及防洪影响的论证分析；

（六）采砂对通航安全影响的论证分析；

（七）采砂对水环境影响的论证分析；

（八）采砂对通讯、桥渡、饮排水口等水上水下临近建筑物和设施的安全方面影响的论证分析；

（九）论证的结论意见。

第九条　长江河道采砂实行许可制度，应当通过招标、拍卖等公平竞争方式确定开采人，由省人民政府水行政主管部门发放河道采砂许可证。

省际边界重点河段的采砂许可证由长江水利委员会发放。省际边界重点河段范围按照国务院水行政主管部门划定的范围执行。

第十条　从事长江采砂活动的单位和个人应当向采砂地点所在的设区的市或者县（市、区）人民政府水行政主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）申请人名称、地址、法人代表（负责人）、企业代码（身份证）、申请理由；

（二）采砂船船名、船号、船主姓名（名称）、采砂船舶和船员证书；

（三）开采性质、种类、地点和范围（附具范围图和控制点坐标）、时限、深度、开采量、采砂设备类型、采砂技术人员情况、作业方式、施工方案、弃料处理方式；

（四）采砂申请人与第三者有利害关系的，与第三者达成的协议或者有关文件。

第十一条　沿江设区的市或者县（市、区）人民政府水行政主管部门收到采砂申请后应当进行审查，有下列情形之一的，应当自收到采砂申请之日起5日内，一次性告知申请采砂的单位或者个人补正的全部内容：

（一）采砂申请书内容不全或者填注不明的；

（二）应当提交采砂可行性论证报告而没有提交，或者采砂可行性论证报告不符合要求的；

（三）无相关材料或者相关材料不符合要求的。

第十二条　对申请材料符合长江采砂规划、省长江水域采砂规划实施方案和其他条件的，沿江设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门，应当自收到采砂申请之日起10日内签署意见后，报省人民政府水行政主管部门审批；属于省际边界重点河段的，省人民政府水行政主管部门自收到申请之日起15日内签署意见后转报长江水利委员会审批。

审批机关应当自收到采砂申请之日起30日内作出是否批准的决定；不予批准的，应当在作出不予批准决定之日起7日内书面通知申请人和有关水行政主管部门，并说明理由。

第十三条　因整修长江堤防进行吹填固基和整治长江河道采砂的，建设单位应当提交采砂许可申请和采砂可行性论证报告，并附具经审批同意的工程设计文件等相关资料，逐级报省人民政府水行政主管部门审查，并报长江水利委员会批准。

因整治长江航道采砂的，应当依法征求长江水利委员会或者省人民政府水行政主管部门意见，并提供航道整治采砂可行性论证报告、设计和审批文件以及其他有关材料。

因吹填造地从事采砂活动的单位和个人，应当依法申请河道采砂许可证。其中单项工程吹填造地采砂规模为10万吨以下的，逐级报省水行政主管部门审批发证；10万吨以上的，省人民政府水行政主管部门在审批前应当报经长江水利委员会审查同意。

第十四条　采砂许可证实行一船一证，正本悬挂在采砂船舶指定位置，副本留存在采砂船舶上备查。

采砂许可证的有效期限不得超过1个可采期。河道采砂许可证的有效期届满，或者累计采砂量达到采砂许可证规定的采砂总量时，审批机关应当注销采砂许可证，并发布公告。

从事长江采砂活动的单位和个人如需要改变河道采砂许可证规定的事项内容，应当重新办理河道采砂许可证。

第十五条　不同行政区域之间因长江采砂发生的纠纷，应当协商处理；协商不成的，由共同的上一级人民政府裁决，有关各方必须遵照执行。

第十六条　从事长江采砂活动单位和个人应当持有与采砂有关的各类有效证件（书），采砂船舶应当在显著位置标明船名、船号，装置监测设备，单船采砂设备功率在750至1500马力之间，配备具有符合船舶运行、机械操作等要求的采砂技术人员。

从事长江采砂活动的单位和个人应当建立健全采砂采销台帐，逐日填报采砂生产作业统计报表，在规定时段内按照河道采砂许可证的要求进行开采，并在采砂区域设立作业标志。采砂生产作业统计报表由省人民政府水行政主管部门依法统一制定。

批准的采砂作业区应当按国家有关规定设立明显标志。

第十七条　可采期内，由于出现影响长江河势稳定和防洪安全的自然灾害或者其他重大事件，需要暂停采砂活动的，水行政主管部门应当通知采砂单位和个人停止采砂活动，采砂单位和个人必须服从；上述事由消除后，水行政主管部门应当及时告知采砂单位和个人恢复采砂活动。

第十八条　沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强长江河道采砂的管理和监督检查，被检查的采砂单位和个人、船主和作业人员应当如实提供情况。监督检查主要内容为：

（一）是否持有合法有效的河道采砂许可证或者有关批准文件；

（二）是否按照河道采砂许可证或者批准文件的规定进行采砂；

（三）是否按规定缴纳长江河道砂石资源费；

（四）是否按规定堆放砂石和清理砂石弃料；

（五）采砂船、运砂船是否按规定停放；

（六）应当监督检查的其他情况。

第十九条　下列行为属非法采砂：

（一）未办理河道采砂许可证，擅自在长江采砂的；

（二）虽持有河道采砂许可证，但在禁采区、禁采期采砂或者未按照采砂许可证规定的要求采砂的；

第二十条　沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强水政监察和执法巡查，严厉打击长江非法采砂活动。在打击长江非法采砂中，涉及设区的市、县边界河段的有关水行政主管部门可以越界追击和查处，所在地的水行政主管部门应当予以配合；在省际边界重点河段发现非法采砂行为的，可以先行采取扣押采砂船舶等临时处置措施，再移交长江水利委员会查处。

第二十一条　禁止采砂期内所有采砂船舶和可采期内未取得河道采砂许可证的采砂船舶，应当按照县级以上地方人民政府指定的水域停泊。因从事其他生产经营活动等特殊情况，需要驶离停泊地点的，由设区的市或者县（市、区）人民政府水行政主管部门批准，并拆除采砂设备；涉及长江省际边界重要河段的，在批准前应当事先征求长江水利委员会的意见。

禁采区内不得滞留采砂船舶。

第二十二条　在长江采砂地点装运砂石的单位和个人，应当装运持有河道采砂许可证的单位和个人开采的砂石。

第二十三条　沿江设区的市人民政府水行政主管部门应当组织对本行政区域内长江河道可采区的河床变化进行采前、采后监测，并将监测资料报省人民政府水行政主管部门核备。

对河床变化监测，应当由具有乙级以上水下测绘资质单位承担。

第二十四条　从事长江采砂活动的单位和个人应当向发放河道采砂许可证的机关缴纳长江河道砂石资源费，不再缴纳河道采砂管理费和矿产资源补偿费。

第二十五条　沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门应当建立长江河道采砂监督举报制度，公布举报电话，对举报非法采砂行为属实的给予奖励。

第二十六条　违反本办法第十三条规定，未经批准在长江水域因吹填固基、整治河道采砂的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第二十七条　违反本办法第十六条规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权责令改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款。

第二十八条　违反本办法规定，未办理河道采砂许可证，擅自在长江采砂的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门，责令其停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的扣押或者没收非法采砂船舶，对扣押的非法采砂船舶应当在当事人履行行政处罚决定后5日内返还；对没收的非法采砂船舶应当依法予以拍卖，难以拍卖或者拍卖不掉的可以就地拆卸、销毁。

违反本办法规定，虽持有河道采砂许可证，但在禁采区、禁采期采砂的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门依照前款规定处罚，并吊销河道采砂许可证。

第二十九条　运砂船舶在长江采砂地点装运非法采砂船舶偷采的江砂的，属于与非法采砂船舶共同实施非法采砂行为，依照本《办法》第二十八条规定给予处罚。

第三十条　从事非法采砂活动的单位和个人拒不接受处理或者逃离现场的，县级以上地方人民政府水行政主管部门有权将非法采砂船舶拖至指定地点停放，并依法处理，因此发生的费用由责任人承担。

第三十一条　违反《长江河道采砂管理条例》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于在长江江苏水域严禁非法采砂活动的决定》或者本办法的规定，受到行政处罚的，自行政处罚决定作出之日起一年内，不得申请从事长江河道采砂活动；其中吊销采砂许可证的，自吊销之日起两年内，不得申请从事长江河道采砂活动。

第三十二条　采砂单位和个人拒绝、阻碍国家机关及其工作人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条　国家机关工作人员在长江采砂管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、收受贿赂的，依法追究有关人员的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

对因管理不力造成辖区内采砂管理工作秩序混乱以及造成重大损失或者严重影响的，由上级人民政府追究有关负责人和直接责任人的行政责任。

第三十四条　违反本办法规定，属于其他有关部门职责范围的，由相关部门依法予以处罚。

第三十五条　本办法自2004年10月1日起施行。

第一条

为了加强本市境内长江河道采砂管理和监督检查，维护长江河势稳定，保障防洪和通航安全，根据《长江河道采砂管理条例》（以下简称《条例》）和《湖北省长江河道采砂管理实施办法》（以下简称《实施办法》）的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

在本市境内长江河道从事采砂及其管理活动，应当遵守本办法。

第三条

长江采砂管理实行市人民政府行政首长负责制。市人民政府水行政主管部门具体负责本行政区域内长江采砂管理和监督检查工作，沿江各乡镇人民政府（含城区办事处、管理区委员会）应当加强对本行政区域内长江采砂活动的协调、管理工作。

第四条

公安部门负责长江水上治安管理工作，维护长江水上治安秩序，对违反治安管理规定，拒绝、阻碍长江采砂监督检查人员依法执行公务的行为实施治安管理处罚；依法打击长江采砂活动中的犯罪行为。

长江航务和长江海事机构负责《条例》规定的管理工作。

第五条

市人民政府水行政主管部门根据国家制定的长江采砂规划，在上级水行政主管部门的组织、指导、协调下，负责本市境内长江采砂规划方案的具体实施工作。

第六条

长江采砂实行许可制度。从事长江采砂活动的单位和个人申领长江河道采砂许可证，应当向市人民政府水行政主管部门提出申请，符合审批发证条件的，应当填写《长江河道采砂许可申请书》，市人民政府水行政主管部门签署意见后报市人民政府行政首长审批。

在长江内从事采砂活动必须先取得长江采砂许可，方可在本市招投标中心按照投标管理办法公开投标。

第七条

符合下列条件的，市人民政府水行政主管部门审批发放长江河道采砂许可证：

（一）符合长江采砂规划确定的可采区和可采期的要求；

（二）符合年度采砂控制总量的要求；

（三）具备平缓移动的作业方式；

（四）符合采砂船只数量的控制要求；

（五）采砂船舶、船员证书齐全并按规定标明船名、船号；

（六）有符合要求的采砂设备和相关的采砂技术人员；

（七）采砂船舶装配有定位测量设备；

（八）没有非法采砂等不良记录。

第八条

在本市境内从事长江采砂的单位和个人应当按照长江河道采砂许可证的规定进行开采。禁止伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让长江河道采砂许可证。

第九条

为保障航道畅通和航行安全，采砂作业应当服从通航要求，并设立明显标志。因河势变化和防洪安全的需要，市人民政府水行政主管部门可以采取临时处置措施，中止采砂活动，采砂单位和个人必须服从。

第十条

长江所采砂石应当按照上级水行政主管部门的要求处理，不得用于经营活动。

第十一条

本市境内从事长江采砂的单位和个人应向市水行政主管部门缴纳长江河道砂石资源费，不再缴纳河道采砂管理费和矿产资源补偿费。长江河道砂石资源费征收、使用和管理办法按照国家有关部门的规定执行。

第十二条

市人民政府水行政主管部门应当对长江采砂规划实施情况和违反本办法的行为加强监督检查并依法进行查处。长江采砂监督检查人员应当忠于职守，秉公执法。在履行监督检查职责时，应当向被检查单位或者个人出示执法证件。从事长江采砂活动的单位和个人对长江采砂监督检查人员的监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍长江采砂监督检查人员依法执行公务。

第十三条

有下列行为之一的，对主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任：

（一）不执行已经批准的长江采砂规划、擅自修改长江采砂规划或者违反长江采砂规划批准采砂的；

（二）不按照规定审批发放长江河道采砂许可证或者其他批准文件的；

（三）不履行本办法规定的监督检查职责，造成长江采砂秩序混乱或者造成重大责任事故的；

（四）在长江河道采砂管理中不按照规定的项目、范围和标准征收长江河道砂石资源费的；

（五）截留、挪用长江河道砂石资源费的。

第十四条

违反本办法规定，《条例》、《实施办法》已作出处罚规定的，依照其规定给予处罚。

第十五条

运砂船舶在采砂地点装运非法采砂船舶所采砂石，属于与非法采砂船舶共同实施非法采砂行为，视同非法采砂船舶，由市人民政府水行政主管部门依据职权，依照《条例》的规定处罚。

水利部关于修改《长江河道采砂管理条例实施办法》的决定

水利部令第39号

水利部关于修改《长江河道采砂管理条例实施办法》的决定

水利部决定对《长江河道采砂管理条例实施办法》做如下修改：

一、删除第三条第三款第（三）项

二、第六条第一款修改为：“每年6月1日至9月30日以及河道水位超过警戒水位时，为长江宜宾以下干流河道（不含三峡水库库区河道）采砂的禁采期。长江寸滩水文站流量大于25000立方米每秒时，为三峡水库库区河道采砂的禁采期。”

三、第十六条第一款第（三）项修改为：“采砂设备功率超过1250千瓦，不具备平缓移动的开采作业方式的；”

第十六条第二款修改为：“因吹填造地进行采砂的，不受前款第（一）项限制。”

本决定自2010年5月1日起施行。

《长江河道采砂管理条例实施办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

水利部令第42号

水利部关于废止宣布失效修改部分规章和规范性文件的决定

（2010年12月28日水利部令第42号公布自公布之日起施行）

按照《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发[2010]28号）要求，水利部对现行规章和规范性文件进行了全面清理，经商有关部门，决定废止《黄河下游引黄渠首工程水费收交和管理办法（试行）》等14件规范性文件，宣布《全民所有制水利企业转换经营机制实施办法》等6件规章和规范性文件失效，修改《长江河道采砂管理条例实施办法》1件规章。

略

三、予以修改的规章

将《长江河道采砂管理条例实施办法》（2003年6月2日水利部令第19号发布，2010年5月14日水利部令第39号修正）第十条第二款修改为：“从事前款规定以外的采砂活动，由有关省、直辖市人民政府水行政主管部门审批。在省际边界重点河段范围以外，单项工程吹填造地采砂规模为10万吨以上的，有关省、直辖市人民政府水行政主管部门在批准前应当征求长江水利委员会的意见。”

本决定自公布之日起生效。

第一条为了加强本省境内长江河道采砂管理和监督检查，维护长江河势稳定，保障防洪和航运安全，根据《长江河道采砂管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省境内长江河道从事开采砂石（以下简称长江采砂）及其管理活动，应当遵守本办法。

第三条长江采砂管理实行县级以上人民政府行政首长负责制。沿江县级以上人民政府应当加强对本行政区域内长江采砂活动的管理工作，督促检查有关部门维护本行政区域内长江采砂管理秩序，组织、协调有关部门的管理活动。

第四条县级以上地方人民政府水行政主管部门具体负责本行政区域内长江采砂管理和监督检查工作。

第五条各级公安部门负责长江水上治安管理工作，维护长江水上治安秩序，对违反治安管理规定，拒绝、阻碍长江采砂监督检查人员依法执行公务的行为实施治安管理处罚；依法打击长江采砂活动中的犯罪行为。

长江航务管理局和长江海事机构负责《条例》规定的管理工作。

第六条省人民政府水行政主管部门根据国家制定的长江采砂规划，拟定本省境内长江采砂规划实施方案，报省人民政府批准后组织实施，并报长江水利委员会、长江航务管理局备案。

本省境内长江采砂规划实施方案应当充分考虑长江防洪安全和航运安全的要求，符合长江防洪、河道整治及航道整治等专业规划的规定。

本省境内长江采砂规划实施方案，由省人民政府水行政主管部门组织、指导、协调沿江市（州）、县（市、区）人民政府水行政主管部门具体实施。

第七条长江采砂规划确定的本省境内禁采区和禁采期由省人民政府予以公告。

省人民政府水行政主管部门可以根据本省境内长江的水情、工情、汛情、航道变迁和管理等需要，在长江采砂规划确定的禁采区、禁采期外调整禁采范围、延长禁采期限。

调整的禁采范围和延长的禁采期限，应当报省人民政府决定后公告，并报长江水利委员会备案。

第八条长江采砂实行许可制度。本省境内长江河道采砂许可证由省人民政府水行政主管部门统一审批发放。省际边界重点河段的长江河道采砂许可证，经省人民政府水行政主管部门签署意见后，报长江水利委员会审批发放。

水行政主管部门审批发放长江河道采砂许可证涉及航道的，应当征求长江航务管理局和长江海事机构的意见。长江航务管理局和长江海事机构应当自收到水行政主管部门书面征求意见之日起7日内出具书面意见。

本省境内长江河道采砂许可证有效期不超过一个可采期，实行一船一证，采砂许可证式样由省人民政府水行政主管部门按照国务院水行政主管部门的规定统一印制。

第九条从事长江采砂活动的单位和个人申领长江河道采砂许可证，应当向长江采砂规划确定的可采区所在地县级人民政府水行政主管部门提出申请。

受理申请的水行政主管部门依法审查，符合审批发证条件的，应当签署意见，逐级上报，由长江水利委员会或省人民政府水行政主管部门依照本办法第八条的规定，审批发放长江河道采砂许可证。

从事长江采砂活动的单位和个人申领长江河道采砂许可证，应当填写《长江河道采砂许可申请书》。《长江河道采砂许可申请书》由省人民政府水行政主管部门统一印制。

市（州）、县（市、区）人民政府水行政主管部门应当自收到申请之日起10日内提出是否符合审批发证条件的意见并决定是否报送上一级水行政主管部门审批。

不予上报的，应当在作出不予上报决定之日起7日内通知申请人，并说明理由。省人民政府水行政主管部门应当自收到经市级人民政府水行政主管部门签署意见的申请之日起30日内予以审批；

经审查不予批准的，应当在作出不予批准决定之日起7日内通知申请人，并说明理由。

第十条符合下列条件的，省人民政府水行政主管部门审批发放长江河道采砂许可证或者上报长江水利委员会审批发放长江河道采砂许可证：

(一)符合长江采砂规划确定的可采区和可采期的要求；

(二)符合年度采砂控制总量的要求；

(三)具备平缓移动的作业方式；

(四)符合采砂船只数量的控制要求；

(五)采砂船舶、船员证书齐全并按规定标明船名、船号；

(六)有符合要求的采砂设备和相关的采砂技术人员；

(七)采砂船舶装配有定位测量设备；

(八)没有非法采砂等不良记录。

第十一条在本省境内从事长江采砂的船舶，其允许开采动

力为250千瓦以上，750千瓦以下。

第十二条省人民政府水行政主管部门应当定期组织对本行政区域内长江河道可采区的水下地形进行测量，并根据测量结果对可采区能否续采进行论证并作出论证报告。论证报告是下一年度进行采砂许可审批的依据。

水下地形测量应当由具有乙级以上水下测绘资质的单位承担；论证报告应当由具有甲级资质的水利、水电勘察单位编制。

第十三条长江河道采砂许可证应当载明采砂业主姓名（法人名称）、采砂船名、船号和开采性质、种类、地点、时限、数量以及作业方式、弃料处理方式、许可证的有效期限等有关事项和内容。

第十四条在本省境内从事长江采砂的单位和个人应当按照长江河道采砂许可证的规定进行开采。需要改变长江河道采砂许可证规定的事项和内容的，应当重新办理长江河道采砂许可证。禁止伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让长江河道采砂许可证。

第十五条为保障航道畅通和航行安全，采砂作业应当服从通航要求，并设立明显标志。

第十六条因河势变化和防洪安全的需要，沿江县级以上人民政府水行政主管部门可以采取临时处置措施，中止采砂活动，采砂单位和个人必须服从。

第十七条省人民政府水行政主管部门年审批采砂总量不得超过长江采砂规划确定的年度采砂控制总量。并在每年1月31日前将上一年度长江采砂审批发证和实施情况，报长江水利委员会备案。

第十八条沿江市(州)、县(市、区)人民政府水行政主管部门因整修长江堤防进行吹填固基或者整治长江河道需采砂的，应当进行科学论证并经省水行政主管部门审查，报长江水利委员会批准。

长江航务管理局在本省境内因整治长江航道需采砂的，应当在征求省人民政府水行政主管部门意见的基础上，向长江水利委员会征求意见。

本省境内因吹填造地从事长江采砂活动的单位和个人，应当依照本办法第九条的规定申请长江河道采砂许可证。

单项工程吹填造地采砂规模为10万吨以上的，报长江水利委员会审查同意后办理长江河道采砂许可证。

本条第一、二款所列采砂活动属于公益采砂，所采砂石应当按照省水行政主管部门或者长江水利委员会的要求处理，不得用于经营活动。

第十九条本省境内的采砂船，在禁采期内应当拆除采砂机具，停放在县级人民政府水行政主管部门指定的地点，不得擅自离开。

采砂船在禁采期内确需离开指定停放地点的，须经县级人民政府水行政主管部门批准。县级人民政府水行政主管部门应当及时将批准情况逐级上报至省人民政府水行政主管部门备案。

第二十条本省境内从事长江采砂的单位和个人应向水行政主管部门缴纳长江河道砂石资源费，不再缴纳河道采砂管理费和矿产资源补偿费。长江河道砂石资源赞征收、使用和管理办法按照国家有关部门的规定执行。

第二十一条从事长江采砂活动的单位和个人发生长江采砂纠纷的，应当协商解决；当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请县级以上人民政府水行政主管部门处理。

不同行政区域之间发生长江采砂纠纷的，纠纷各方应当协商处理；协商不成的，由共同的上一级人民政府裁决，有关各方必须遵照执行。

在长江采砂纠纷解决前，纠纷任何一方或者当事人不得单方面改变现状。

县级以上人民政府或者其水行政主管部门在处理长江河道采砂纠纷时，有权采取临时处置措施，有关各方或者当事人必须服从。

第二十二条沿江县级以上人民政府水行政主管部门应当对长江采砂规划实施情况和违反本办法的行为加强监督检查并依法进行查处。

长江采砂监督检查人员应当忠于职守，秉公执法。在履行监督检查职责时，应当向被检查单位或者个人出示执法证件。

从事长江采砂活动的单位和个人对长江采砂监督检查人员的监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍长江采砂监督检查人员依法执行职务。

第二十三条依照本办法规定应当给予行政处罚，而有关水行政主管部门不给予行政处罚的，由上级人民政府水行政主管部门责令其作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚；

对负有责任的主要负责人和直接责任人员依照有关规定给予行政处分。

第二十四条有下列行为之一的，对主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分；

触犯刑律的，依法追究刑事责任：

(一)不执行已经批准的长江采砂规划、擅自修改长江采砂规划或者违反长江采砂规划批准采砂的；

(二)不按照规定审批发放长江河道采砂许可证或者其他批准文件的；

(三)不履行本办法规定的监督检查职责，造成长江采砂秩序混乱或者造成重大责任事故的；

(四)在长江河道采砂管理中不按照规定的项目、范围和标准征收长江河道砂石资源费的；

(五)截留、挪用长江河道砂石资源费，或者有本款第(四)项行为的，由同级财政主管部门追缴已收取的费用和截留、挪用的费用。

第二十五条违反本办法规定，《条例》已作出处罚规定的，依照其规定给予处罚。

第二十六条运砂船舶在采砂地点装运非法采砂船舶所采砂石，属于与非法采砂船舶共同实施非法采砂行为，视同非法采砂船舶，由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权，依照《条例》的规定处罚。

第二十七条以整修长江堤防进行吹填固基、整治长江河道、整治长江航道的名义采砂进行经营活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门没收违法所得，并处l万元以上3万元以下的罚款。

第二十八条依照本办法实施吊销长江河道采砂许可证的行政处罚，有关人民政府水行政主管部门应当报请省人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会决定。