建设工程项目治理

项目治理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质。 　工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等企业可以在本企业资质以外申请其他资质。企业申请资质时，其原有工程业绩、技术职员、治理职员、注册资金和办公场所等资质条件可合并考核。

从事工程项目治理的专业技术职员，应当具有城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等一项或者多项执业资格。 　取得城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等执业资格的专业技术职员，可在工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等任何一家企业申请注册并执业。 　取得上述多项执业资格的专业技术职员，可以在同一企业分别注册并执业。

项目治理企业应当改善组织结构，建立项目治理体系，充实项目治理专业职员，按照现行有关企业资质治理规定，在其资质等级许可的范围内开展工程项目治理业务。

工程项目治理业务范围包括： 　（一）协助业主方进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定； 　（二）协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续； 　（三）协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监视实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制； 　（四）协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标； 　（五）协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供给等企业签订合同并监视实施； 　（六）协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料； 　（七）生产试运行及工程保修期治理，组织项目后评估； 　（八）项目治理合同约定的其他工作。

工程项目业主方可以通过招标或委托等方式选择项目治理企业，并与选定的项目治理企业以书面形式签订委托项目治理合同。合同中应当明确履约期限，工作范围，双方的权利、义务和责任，项目治理酬金及支付方式，合同争议的解决办法等。 　工程勘察、设计、监理等企业同时承担同一工程项目治理和其资质范围内的工程勘察、设计、监理业务时，依法应当招标投标的应当通过招标投标方式确定。 　施工企业不得在同一工程从事项目治理和工程承包业务。

两个及以上项目治理企业可以组成联合体以一个投标人身份共同投标。联合体中标的，联合体各方应当共同与业主方签定委托项目治理合同，对委托项目治理合同的履行承担连带责任。联合体各方应签订联合体协议，明确各方权利、义务和责任，并确定一方作为联合体的主要责任方，项目经理由主要责任方选派。

项目治理企业经业主方同意，可以与其他项目治理企业合作，并与合作方签定合作协议，明确各方权利、义务和责任。合作各方对委托项目治理合同的履行承担连带责任。

项目治理企业应当根据委托项目治理合同约定，选派具有相应执业资格的专业职员担任项目经理，组建项目治理机构，建立与治理业务相适应的治理体系，配备满足工程项目治理需要的专业技术治理职员，制定各专业项目治理职员的岗位职责，履行委托项目治理合同。 　工程项目治理实行项目经理责任制。项目经理不得同时在两个及以上工程项目中从事项目治理工作。

工程项目治理服务收费应当根据受委托工程项目规模、范围、内容、深度和复杂程度等，由业主方与项目治理企业在委托项目治理合同中约定。　工程项目治理服务收费应在工程概算中列支。

在履行委托项目治理合同时，项目治理企业及其职员应当遵守国家现行的法律法规、工程建设程序，执行工程建设强制性标准，遵守职业道德，公平、科学、诚信地开展项目治理工作。

业主方应当对项目治理企业提出并落实的公道化建议按照相应节省投资额的一定比例给予奖励。奖励比例由业主方与项目治理企业在合同中约定。

项目治理企业不得有下列行为： 　（一）与受委托工程项目的施工以及建筑材料、构配件和设备供给企业有隶属关系或者其他利害关系； 　（二）在受委托工程项目中同时承担工程施产业务； 　（三）将其承接的业务全部转让给他人，或者将其承接的业务肢解以后分别转让给他人； 　（四）以任何形式答应其他单位和个人以本企业名义承接工程项目治理业务； 　（五）与有关单位串通，损害业主方利益，降低工程质量。　项目治理职员不得有下列行为： 　（一）取得一项或多项执业资格的专业技术职员，不得同时在两个及以上企业注册并执业。 　（二）收受贿赂、索取回扣或者其他好处； 　（三）昭示或者暗示有关单位违反法律法规或工程建设强制性标准，降低工程质量。

国务院有关专业部分、省级政府建设行政主管部分应当加强对项目治理企业及其职员市场行为的监视治理，建立项目治理企业及其职员的信用评价体系，对违法违规等不良行为进行处罚。

各行业协会应当积极开展工程项目治理业务培训，培养工程项目治理专业人才，制定工程项目治理标准、行为规则，指导和规范建设工程项目治理活动，加强行业自律，推动建设工程项目治理业务健康发展。

书 名: 建设工程项目治理作　者：潘炳玉　出版社： 化学产业出版社　出版时间： 2009年09月　ISBN: 9787122056498 　开本： 16开　定价: 25.00 元

《建设工程项目治理》编写结合了国内外建设工程项目治理新理论、新方法在我国工程项目治理中的实践经验，先容了大量切合工程项目施工治理的实践案例和题例，以及现代化治理方面所必须的工程项目安全治理，工程项目风险治理以及建造师考试、文明施工、环境保护等相关内容，全书共十二章，主要先容了工程项目治理概论、流水施工原理、网络计划技术、施工组织设计、工程项目进度控制、工程项目本钱控制、工程项目质量控制、工程项目安全治理、工程项目合同及信息治理、工程项目风险治理、工程项陌生产要素治理、工程项目竣工验收等，结构公道、知识全面，做到由浅渐深，重点突出。　《建设工程项目治理》为高职高专建筑工程技术、工程治理、工程造价、工程监理等相关专业的教材用书，也可供从事建设工程项目治理的各类技术治理职员参考学习使用。

第一章 工程项目治理概论　第一节 项目与项目治理　一、项目概念和特点　二、工程项目概念和分类　三、工程项目建设程序　四、工程项目治理的概念和分类　五、工程项目治理体系和内容　六、业主项目发包和治理模式　七、工程项目治理目标和目标控制　第二节 项目治理组织　一、组织与组织结构图　二、组织结构设计　三、组织活动的原则　四、项目治理组织和组织形式　第三节 项目经理　一、项目经理的地位　二、项目经理具备的条件和素质要求　三、建造师考试制度　四、项目经理的责、权、利　五、项目经理承包责任制　思考题　练习题　第二章 流水施工原理　第一节 施工组织基本方式　一、依次施工　二、平行施工三、流水施工　第二节 流水施工的分级、表达方式和主要参数　一、流水施工的分级　二、流水施工的表达方式　三、流水施工的主要参数　四、流水施工的基本组织方式　第三节 等节拍流水施工　一、等节拍流水施工的基本特点　二、等节拍流水施工组织步骤　三、应用举例　第四节 等步距流水施工　一、等步距流水施工的基础特点　二、等步距流水施工的组织步骤　三、应用举例　第五节 无节奏流水施工　一、无节奏流水施工特点　二、无节奏流水施工工期计算步骤　三、施工顺序对工期的影响　思考题　练习题　第三章 网络计划技术　第一节 概述　一、网络计划技术的产生　二、网络计划技术与横道图计划技术比较　三、网络计划的分类　四、工作间的逻辑关系　五、网络计划中几个相关概念　第二节 网络图的绘制　一、双代号网络图的绘制　二、单代号网络图的绘制　第三节 网络计划时间参数的计算　一、网络计划时间参数的概念　二、时间参数计算方法和标注方法　三、时间参数的计算　第四节双代号时标网络计划一、时标网络计划时间坐标体系　二、时标网络的绘制　三、时标网络计划中时间参数的判定　第五节 网络计划的优化　一、工期优化　二、用度优化　三、资源优化　第六节 单代号搭接网络　一、搭接关系及表达方式　二、搭接网络计划时间参数的计算　思考题　练习题　第四章 施工组织设计　第一节 概述　一、施工组织设计内容　二、施工组织设计编制依据　三、施工组织设计程序　第二节 总进度计划及资源供给计划　一、总进度计划的作用　二、施工总进度计划的编制方法　三、资源供给计划的编写依据和内容　第三节 单位工程施工进度计划　一、单位工程施工进度计划编写的依据内容　二、单位工程施工进度计划编写方法　三、施工预备工作计划　第四节施工平面图设计　一、施工平面图设计内容、依据和原则　二、施工平面图设计步骤及要求　三、施工平面图治理　思考题　练习题　第五章 工程项目进度控制　第一节 概述　一、工程项目进度控制的概念　二、工程项目进度控制的主要任务和内容　第二节 实际进度与计划进度比较方法　一、横道图比较法　二、前锋线法　三、S曲线比较法四、香蕉曲线法五、列表比较法　第三节 进度计划实施中的调整　一、分析进度偏差对后续工作及总工期的影响　二、进度计划的调整　思考题　第六章 工程项目本钱控制　第一节 概述　一、工程项目本钱控制的概念　二、工程项目本钱控制的目的　三、工程项目本钱构成　四、工程项目本钱组织与分工　第二节 工程项目本钱控制的实施过程　一、工程本钱的前期控制　二、工程本钱的中期控制　三、工程本钱的后期控制　第三节 工程项目本钱状况分析　一、工程项目本钱状况分析　二、本钱超支的原因分析　三、降低本钱的措施　思考题　练习题　第七章工程项目质量控制　第一节 概述　一、质量的概念　二、工程项目质量的概念及特点　三、影响工程项目质量因素的控制　四、工程项目质量控制和目标分解　五、工程项目质量治理体系　第二节 工程项目质量分析与控制原理　一、控制原理　二、工程项目质量分析方法　第三节 工程项目质量题目与质量事故的处理　一、工程质量题目与质量事故的相关概念　二、工程质量题目与质量事故的成因分析　三、工程质量事故的特点和分类　四、工程质量事故防治　五、工程质量事故处理的依据和程序　六、工程质量事故处理方案的确定　七、工程质量事故处理的鉴定验收　八、工程质量题目和质量事故的处理案例分析　思考题　练习题　第八章 工程项目安全治理　第一节 工程项目安全治理概述　一、安全治理的概念和特点　二、安全治理的方针和目标　三、危险源的辨识　第二节 施工现场安全治理　一、工程项目施工现场治理概念及目标　二、工程项目施工现场治理安全措施计划及实施　三、安全检查的内容　四、安全设施治理　五、安全技术措施　六、项目实施过程的安全检查　七、文明施工　八、环境保护　思考题　第九章 工程项目合同及信息治理　第一节 工程合同的分类　一、总价合同二、单价合同　三、本钱加酬金合同　第二节 工程项目合同的主要条款　一、建设合同示范文本　二、施工合同的主要条款　三、施工合同文件的组成和解释顺序　第三节 工程项目索赔治理　一、索赔的概念　二、工程索赔的特点　三、索赔成立的条件、依据和程序　四、索赔的计算　五、防止和减小索赔的措施　第四节 工程项目信息治理　一、信息治理概述　二、项目治理信息系统　思考题　第十章 工程项目风险治理　第一节 概述　一、风险的概念及其类型　二、工程项目风险治理的概念、目标和内容　第二节 工程项目风险治理　一、工程项目风险的治理过程　二、风险的识别　三、风险的评价　四、风险的对策　思考题　第十一章 工程项陌生产要素治理　第一节 概述　一、生产要素概念　二、生产要素治理的主要环节　三、生产要素治理的内容　第二节 工程项陌生产要素治理　一、工程项目劳动治理　二、工程项目材料治理　三、工程项目机械设备治理　四、工程项目资金治理　五、工程项目技术治理　思考题　练习题　第十二章 工程项目竣工验收　第一节 工程项目竣工验收的依据与标准　一、竣工验收的概念和意义　二、竣工验收的范围和依据　三、竣工验收的标准和条件　四、竣工验收的程序方法和内容　五、分歧格要求的处理　六、竣工验收技术资料移交　第二节 工程项目竣工结算　一、工程竣工结算的条件　二、工程竣工结算的原则及方式　第三节 工程项目的保修　一、工程项目的保修内容　二、工程项目的保修范围　三、工程项目的保修时限等　思考题　参考文献　……2100433B

2004年至2010年，国家在山西启动了国有重点煤矿采煤沉陷区治理工作，共安置受灾人口18万余户，受益人口60余万人。山西全省仍有2000多平方公里沉陷区尚未得到治理，170万受灾群众尚未得到安置，治理任务十分艰巨。

2014年6月，山西省启动新一轮采煤沉陷区治理，治理工作将采取新的治理模式和机制，力争到2020年完成65.5万居民搬迁，110多万居民所居危房得到维修加固。

山西新一轮沉陷区治理共涉及1352个村，需要搬迁65.5万人，加固110多万人所居危房。治理工作将以镇为实施主体和建设单元，生产、生活、生态建设等工作将同步进行。与以往侧重房屋建设不同，山西此轮沉陷区治理将与新型城镇化、产业转型升级、基础设施建设和公共服务完善、生态恢复相统筹，开展综合治理。

2015年4月，山西省政府印发《山西省深化采煤沉陷区治理规划（2014—2017年）》，2015年山西开始全面实施采煤沉陷区治理，到2017年，力争完成全省1352个村子的采煤沉陷区治理工作，共涉及21．8万户，65．5万人的治理搬迁任务。2100433B

根据所处角度(业主、PMC、监理、总承包商、分承包商、供给商)不同，工程治理的职能重点也不同。其共性职能是：为保证项目在设计、采购、施工、安装调试等各个环节的顺利进行，围绕“安全、质量、工期、投资”控制目标，在项目集成治理、范围治理、时间治理、本钱治理、质量治理、人力资源治理、沟通治理、风险治理、采购治理等方面所做的各项工作。　一,立项决策阶段 　1,组织进行项目建议书的编制及立项报批; 　2,协助业主选择咨询单位,签订咨询合同,并对咨询单位的编制工作进行检查,治理; 　二,设计治理 　1,协助业主选择勘察设计单位,签订勘察设计合同; 　2,协助业主及时向设计单位提供所需的各种资料及外部条件的证实; 　3,监视勘察设计合同的履行及对设计单位进行治理; 　4,代表业主向政府职能部分报审设计文件; 　三,前期预备阶段 　1,代表业主进行建设用地规划许可证及建设工程规划许可证的报批; 　2,进行施工图审查的协调; 　3,监理单位的确定; 　4,施工单位的确定及施工许可证的办理. 　(四)采购治理 　1,进行整个项目的合同体系策划,制定采购计划; 　2,完成招标代理的全部工作 　3,负责采购合同的治理; 　五,项目实施阶段 　1,负责组织协调设计单位在工程实施阶段的配合工作; 　2,代表业主与有关工程质量安全等部分的联系工作; 　3,监视监理合同的履行; 　4,审查承包商提供的试车报告,并组织职员进行见证试车; 　5,审查承包商的竣工验收报告,代表业主组织竣工预验收; 　6,负责向城建档案治理部分移交竣工资料并办理备案手续; 　7,承担该项目的造价咨询的专项工作并配合结算审计工作. 　六,项目文档治理 　建设项目实施时负责文件资料的收集保存,在项目竣工时将工程来往批件,技术资料和施工图纸整理完好回档移交业主. 　七,项目后评价阶段 　项目竣工后,向业主提交从项目立项决策,项目物资采购,项目勘察设计,项目施工,项陌生产运行,项目经济等方面的后评价报告及工程项目治理工作的综合评价报告. 　八,根据工程项目特点和实际情况,业主与工程项目治理企业约定的其他服务内容. 　业主主要职责 　1,与项目治理企业签订项目治理服务合同,并明确授权; 　2,与工程承包商签订合同; 　3,报批和审查有关文件; 　4,张罗项目资金,支付项目治理用度和工程([wiki]设备[/wiki])价款等用度; 　5,监视项目实施和组织项目验收等. 　项目治理企业职责 　1,完成可行性研究(根据合同约定); 　2,协助业主编制业主要求; 　3,编制项目计划; 　4,组织工程招标; 　5,审查设计文件; 　6,在项目实施过程中进行项目的组织与治理; 　7,代表业主进行合同治理; 　8,项目实施阶段对项目的进度,用度,质量,材料,安全进行控制等.

环境

限期治理制度是对现已存在危害环境的污染源，由法定机关做出决定,强令其在规定的期限内完成治理任务并达到规定要求的制度。

1、限期治理的决定权由县级以上人民政府做出

其中，噪声污染防治法对于小型企事业单位的限期治理决定权做出了变通规定，可以由县级以上人民政府授权其环境保护行政主管部门决定。

2、限期治理的范围可分为：

（1）区域性治理。是指对污染严重的某一区域、某个水域的限期治理。如：国家重点治理的三河（淮河、海河、辽河）、三湖（太湖、巢湖、滇池）、两区（酸雨、二氧化硫控制区）、一市（北京市）、一海（渤海）是限期治理的重点区域。

（2）行业性限期治理。是针对某个行业某项污染物的行业性限期治理。

（3）企业限期治理。是针对某个企业的排污超标情况进行限期治理。

3、限期治理的期限法律中没有作出明确规定，一般由决定限期治理的机构根据污染源的具体情况，治理的难度等因素来确定。其最长期限不得超过3年。