建设工程清单与定额计价实例分解系列

清单计价是一种先进而且全新的计价模式，它符合价格法中“市场形成价格”的规定，能反映出企业个别成本，与定额计价模式在造价构成的形式、单价的构成、子目的划分及计价依据上有着明显的区别。

1、单位工程造价构成的形式不同

定额计价是由单位工程造价的直接工程费、综合管理费、施工措施费、其他费用、税金五部分构成，计价时先计算直接费，再以直接费为基数参照工程造价管理机构发布的市场信息费率，计算出综合管理费、其他费用及税金，再将各项费用汇总为单位工程造价。清单计价是由工程量清单费用、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成，前三项费用分别计算汇总后，再按规定计取相应的规费和税金。

2、分部分项工程单价的构成不同

定额计价的项目单价即定额基价，只包括人工、材料、机械费用，是投标时期的指导价，反映定额编制时期的社会平均成本价。

清单计价是施工企业自定的综合单价，除了人工、材料、机械费，还要包括管理费（现场管理费和企业管理费）、利润和必要的风险费因素。它是施工企业报价时的市场价，反映的是企业个别成本。综合单价中的直接费、费用、利润由投标人根据本企业实际支出及利润预期、投标策略确定，是施工企业实际成本费用。采用综合单价不仅有利于施工企业中标后对工程中途的成本控制，也便于工程款支付、工程造价的调整和工程结算，避免了承发包双方因为“取费”产生的一些无谓纠纷。

3、单位工程项目的划分不同

定额计价的工程项目划分即预算定额中的项目划分，是按施工的一项工序进行划分。每个专业定额都有几千个项目编码组成，不同工序、不同部位、不同材料、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号，都划分得十分详细，计算时也十分繁琐。

清单计价首先将建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程及园林绿化工程各专业的项目名称进行汇总，并结合各专业施工特点将项目以一项或多项工序重新划分，较之定额项目的划分有较大的综合性，也减少了原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制，使施工企业在报价时有了更多的自主性。其次，对重新划分的项目进行了统一编码，以五级编码设置，用12位阿拉伯数字表示，在使用时更为简便。再次，统一了各项目的计量单位及工程量的计算规则，使工程量的计算内容清晰明了，减少了承发包商在施工过程中，因计量单位或工程量计算的方法的不同而引起的纠纷。

4、计价的依据不同

这是清单计价和定额计价最根本的区别。定额计价的唯一依据就是定额，编制的方法具有地方性、行业性的特点，各省有各省的定额，各行业有各行业的定额，消耗量也是指导性的。而清单计价的主要依据是企业定额，目前可能多数企业没有企业定额，但随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加，企业将逐步建立起自身的定额和相应的项目单价。当企业都能根据自身状况和市场供求关系报出综合单价时，企业自主报价、市场竞争（通过招投标）定价的计价格局也将形成，这也正是清单计价所要促成的目标。实行清单计价的本质就是要改变政府定价模式，建立起市场，形成造价机制，只有计价依据个别化，这一目标才能得以实现。

工程量清单计价，指招标人公开提供工程量清单，投标人自主报价或招标人编制标底及双方签订合同价款，工程竣工结算等活动，是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。定额计价法是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定。投标单位编制的工程量清单报价表则称为投标报价，一旦中标，其投标报价即为工程中标价作为该工程签订合同和工程结算的依据。然而很多造价人员基础知识不扎实导致其工作受阻，其中工程量清单计价和定额计价很多预算员无法分清。现阐述几点区别:

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1、计价依据不同

定额计价：统一的预算定额＋费用定额＋调价系数  政府定价。

清单计价：企业定额，市场竞争定价。

2、工程结算方式不同

定额计价方式在结算时既要核算工程量，还可能依据政策文件要调整换算定额或取费费率等；而工程量清单计价方式在结算时仅核算工程量，中标时约定的综合单价不变。

3、工程竣工结算的方法不同

在结算方面两者也大不相同。定额计价的工程结算方法为：依据图纸、变更计划来计算工程量，按照相关定额的相关子目及投标报价时所确定的各项取费费率进行计算。工程清单计价的结算方式为：设计变更或业主计算有误的工程量适量的增减，属合同约定范围内的按照原合同进行结算，其综合单价不会发生变化。但遇到合同规定范围以外的情况时，须按照合同约定对综合单间进行调整。对于项目漏项或设计变更所引发的综合单价变化应当由承包人提出经发包人确认无误后可作为结算的依据。因工程变更出现的取消项目或增加项目给承包人造成的损失，其可提出索赔要求，与发包人协商后可予以一定的补偿。

定额计价模式以计划经济体制为背景，随着我国市场经济体制的发展，定额计价模式已不能适应建筑市场发展的需要。根据市场经济的发展规律需要一种新的计价模式产生，在这样一种环境下工程量清单计价模式产生了。