建设工程法律实务手册

上编 建设工程主要法律、法规、规章、规范性文件

一、一般规定

导读

中华人民共和国建筑法

（2011年4月22日）

中华人民共和国城市房地产管理法

（2009年8月27日）

中华人民共和国城乡规划法

（2007年10月28日）

中华人民共和国合同法（节录）

（1999年3月15日）

村庄和集镇规划建设管理条例

（1993年6月29日）

二、勘察、设计

导读

建设工程勘察设计管理条例

（2000年9月25日）

房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法

（2013年4月27日）

水利工程设计变更管理暂行办法

（2012年3月15日）

建设工程勘察设计资质管理规定

（2007年6月26日）

公路工程设计变更管理办法

（2005年5月9日）

建设工程勘察质量管理办法

（2007年11月22日）

三、招标、投标

导读

中华人民共和国招标投标法

（1999年8月30日）

中华人民共和国招标投标法实施条例

（2011年12月20日）

国务院办公厅转发发展改革委、法制办、监察部关于做好招标投标法实施

条例贯彻实施工作意见的通知

（2012年4月14日）

国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工

意见的通知

（2000年5月3日）

电子招标投标办法

（2013年2月4日）

工程建设项目招标投标活动投诉处理办法

（2013年3月11日）

工程建设项目勘察设计招标投标办法

（2013年3月11日）

工程建设项目施工招标投标办法

（2013年3月11日）

建筑工程方案设计招标投标管理办法

（2008年3月21日）

房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法

（2001年6月1日）

建筑工程设计招标投标管理办法

（2000年10月18日）

工程建设项目招标范围和规模标准规定

（2000年5月1日）

工程建设项目自行招标试行办法

（2013年3月11日）

招标公告发布暂行办法

（2013年3月11日）

评标委员会和评标方法暂行规定

（2013年3月11日）

《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定

（2007年11月1日）

四、施工企业资质管理

导读

建筑业企业资质管理规定

（2007年6月26日）

建筑业企业资质管理规定实施意见

（2007年10月18日）

住房和城乡建设部关于施工总承包企业特级资质有关问题的通知

（2009年7月30日）

建设部关于印发《施工总承包企业特级资质标准》的通知

（2007年3月13日）

建设部建筑市场管理司关于征求建筑业企业总承包资质覆盖专业承包资质

范围意见的函

（2006年5月22日）

建设部办公厅关于工程总承包市场准入问题的复函

（2003年11月21日）

建设部关于工程总承包市场准入问题说明的函

（2003年7月13日）

建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见

（2003年2月13日）

建设部关于印发《建筑业企业资质等级标准》的通知

（2001年4月20日）

五、发包、承包、计价与结算

导读

建筑工程施工发包与承包计价管理办法

（2001年11月5日）

房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法

（2004年2月3日）

建筑工程施工许可管理办法

（2001年7月4日）

公路工程施工分包管理办法

（2011年11月22日）

建设部、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行关于严禁政府投资

项目使用带资承包方式进行建设的通知

（2006年1月4日）

建设部关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见

（2005年8月5日）

水利建设工程施工分包管理规定

（2005年7月22日）

1999年整顿和规范建设市场的意见（附件）

（1999年3月4日）

住房和城乡建设部、财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知

（2013年3月21日）

企业安全生产费用提取和使用管理办法

（2012年2月14日）

建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定

（2005年6月7日）

建筑工程建筑面积计算规范（13B/T50353—2005）

（2005年4月15日）

建设工程价款结算暂行办法

（2004年10月20日）

建设领域农民工工资支付管理暂行办法

（2004年9月6日）

关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）

（2004年8月6日）

六、造价师、建造师、监理工程师

导读

注册造价工程师管理办法

（2006年12月25日）

工程造价咨询企业管理办法

（2006年3月22日）

建设工程造价鉴定规程（（）ECA/GC 8—2012）

（2012年7月19日）

建设部办公厅关于对工程造价司法鉴定有关问题的复函

（2005年3月29日）

建筑施工企业项目经理资质管理办法

（1995年1月7日）

注册建造师管理规定

（2006年12月28日）

工程建设监理规定

（1995年12月15日）

建设工程监理范围和规模标准规定

（2001年1月17日）

注册监理工程师管理规定

（2006年1月26日）

工程监理企业资质管理规定

（2007年6月26日）

七、工程标准管理

导读

实施工程建设强制性标准监督规定

（2000年8月25日）

工程建设国家标准管理办法

（1992年12月30日）

八、安全、质量、验收、备案与档案管理

导读

建设工程安全生产管理条例

（2003年11月24日）

建筑施工企业安全生产许可证管理规定

（2004年7月5日）

危险性较大的分部分项工程安全管理办法

（2009年5月13日）

建设工程质量管理条例

（2000年1月30日）

房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定

（21010年8月1日）

建设工程质量检测管理办法

（2005年9月28日）

住宅室内装饰装修管理办法

（2011年1月26日）

房屋建筑工程质量保修办法

（2000年6月30日）

公路工程质量管理办法

（1999年2月24日）

建设工程质量保证金管理暂行办法

（2005年1月12日）

建设部关于发布国家标准《建筑工程施工质量验收统一标准》

的通知（GB 50300—2001）

（2001年7月20日）

建设工程消防监督管理规定

（2012年7月17日）

防雷装置设计审核和竣工验收规定

（2011年7月22日）

水利工程建设项目验收管理规定

（2006年12月18日）

公路工程竣（交）工验收办法

（2004年3月31日）

建设项目竣工环境保护验收管理办法

（2001年12月27日）

房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定

（2000年6月30日）

房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法

（2009年10月19日）

住房和城乡建设部关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知

（2009年12月22日）

商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定

（1998年5月12日）

城市建设档案管理规定

（2011年1月26日）

城市地下管线工程档案管理办法

（2011年1月26日）

水利工程建设项目档案验收管理办法

（2008年9月9日）

……

下编 最高人民法院、地方人民法院建设工程纠纷案件解释、指导意见、仲裁委员会和律师协会操作指引

退五载，一资深建设工程大状因不知某省法院建设工程案件审理指导文件遭惨败后，短信于我：“华之兄，我定要收集整理全国范围内与工程建设方面有关的法律、法规、司法解释、部门规章和规范性文件并成书，此亏太大r五年后，向其索而不得，“华之兄，繁琐之极，已半途而废。”今天，河南李冠军律师却将此繁琐之极的工作坚持下来并终有所成。冠军就是冠军！冠军律师历三个春秋，编辑整理此《建设工程法律实务手册》，内容全面丰富，紧扣工程实务，乃从事建设工程法律人士不可多得之好书！

——袁华之 北达成律师事务所高级合伙人 中华全国律师协会建设工程与房地产专业委员会副主任

李冠军律师是我省建设工程领域知名律师，不仅自身业务精湛，而且热心公益。此次受河南省律师协会建筑、房地产法律业务委员会委托编辑此书，李律师费时三载，潜心用功，几以一人之力完成，不求闻达，只愿能为读者提供一些实际的帮助。曾几何时，著书立说者在我心中的形象，总是高山仰止，望其项背，今日才知高手就在身边。只要用心，人人都是专家。今日之李律师虽无大师巨匠光环之笼罩，但从这本书中，已经看到李律师竭诚为大家服务的拳拳之心。相信也是我省建筑、房地产律师界的拳拳之心。

——栗魁 河南荟智源策律师事务所高级合伙人 河南省律师协会建筑，房地产法律业务委员会主任2100433B

李冠军编著的《建设工程法律实务手册》分为上下两编，上编以房屋市政工程为主，按照建设工程的程序，从勘察设计、招标投标、施工企业资质管理、发包承包计价与结算、造价师建造师监理工程师、标准和安全质量验收备案与档案管理。不但编有建设工程法律、法规和规章，并且还编有规范性文件。下编主要选编了最高人民法院、高、中级人民法院建设工程案件解释、指导意见、仲裁委员会和律师协会操作指引。

书名:建设工程法律实务

图书编号:1646645

作者:朱树英

出版日期:2001-05-01

版次:1

开本:A5

上篇 建设工程法律实务与案例

一、建筑企业法律实务

1.论运用法律维权对建筑施工企业的重要性

2.论新市场环境下情势变更原则在建设工程合同中的适用

3.优先受偿权在追收工程欠款过程中的运用

4.进一步加强建筑施工企业法律事务管理的思考

5.对建筑工程企业法律风险防范工作的浅谈

6.优先受偿权被相关方要求放弃的风险防范探讨

7.关于相关方公司名称变更的风险防范探讨

8.论建设工程保险对施工企业法律风险防范的作用

9.浅谈建筑工程承包人优先受偿权

10.国家经济发展为建筑业及其法律服务发展提供了广阔平台

二、建筑企业法务案例

1.及时查封财产保障企业权益

2.优先受偿权保障建筑企业的合法权益

3.设立安全瞽示标志是工地管理的核心内容

4.工程分包需严格控制法律风险

5.合同须遵守

6.验收责任须分清

7.宁缺毋滥，严把投标风险关

8.民工工资支付要有真凭实据

9.资料收集是工程诉讼案件胜诉的关键

10.掌握时机，充分利用法律手段保护自身权益

11.巧用相关法律，减少企业损失

12.加强履约管理，减少经营风险

13.显失公平原则在建设工程领域的适用

14.项目部印章管理是分包工程法律风险防范的源头

三、建设工程律师法律实务

1.浅议国家基本建设大中型工程项目有关法律服务的采购应当进行招标

2.关于建设工程结算相关法律实务探讨

3.项目的法律框架

4.浅谈合同中监理人违约责任的构建

5.建筑与招投标存在问题的完善

6.如何化解工程结算与工程款催收风险

四、建设工程律师典型案例

1.“一字值千金”的工程索赔

2.工程结算纠纷案件初探

3.利用建设工程诉讼案件特点，庭中巧妙取证

4.关于“法院不予执行仲裁程序违法的涉外仲裁裁决”的法律分析

5.大型建设项目工程中，因使用超前钻而增加的费用由谁承担

6.已超过诉讼时效不应受法律保护的工程款纠纷案

7.浅谈工期顺延的认定及计算问题

8.巧胜工程阴阳合同纠纷

9.合同约定的工程单价是否有效

10.回归真实，反败为胜

11.大使馆具有的特权及司法管辖权对建设工程施工合同的影响

下篇 建筑企业法律问题解答

1.建设工程合同包干造价可否变更

2.未约定罚则的购销货款，采购方是否承担延迟付款责任

3.未维修好的施工设备对工程进度的影响，维修方应否承担责任

4.对已损坏房屋因施工引起的进一步损害，其经济赔偿责任如何认定

5.如何补救重大显失公平条款

6.施工现场未及时确认的口头变更指令，如何处理

7.总包单位对阴阳合同的法律风险

8.联营工程中总包方对联营方拖欠款的连带责任风险

9.承包方如何防范建设施工合同中的不平等条款

10.对多付进度款的风险防范

11.包千造价约定了几种可变更情况，如施工过程中未约定部分工程量变更超过总造价的10%，承包方是否可申请调整造价

10.分包合同约定结算造价整体下浮，是否有转包之嫌

13.法院内部的指引性文件，可否作为判案依据

14.如何及时保障优先受偿权的实现

15.将分包单位管理人员纳入项目管理架构中，是否会造成总包单位对分包单位的欠款承担连带责任

16.供货方将联营方自行采购的建筑材料直接送至工地，是否应由总包单位承担连带付款责任

17.如何应对发包方强加的不平等合同条款

18.如何_应对监理不予确认的由发包方引起的后延工期

19.如何应对发包方不按时支付进度款引致的工期延误

20.如何应对因发包方变更工程引起工期延误，又未及时签证的情况

21.如何应对工程竣工后，发包方不及时办理验收和结算

22.劳务分包合同应注意的问题

23.总包单位如何避免承担劳务分包单位发生的劳资及工伤责任

24.总包单位如何规避分包单位的欠款责任

25.对“三边工程”的风险防范

26.施工单位对未完善拆迁手续即进场施工的情况，是否应对拆迁户承担法律责任

27.如何查验合作方的真实资料

28.如何应对发包方频繁换人造成结算工作延误的情况

29.如何处理因工程发生重大变更引起的劳务、材料变化

30.总承包如何管理直接与业主建立合同关系的分包方

31.如何应对合同中有关工期、工程款支付等方面的不合理条款

32.财政评审机构意见能否对抗发包方一致同意的合同条款

33.财政评审在政府投资工程结算中的效力

34.总承包管理所包括的内容及责任界定

35.建设工程合同将被认定为无效的情况

36.法院如何认定垫资条款

37.建设工程施工合同的解除条件

38.发包人有过错，对建设工程质量缺陷的责任承担

39.如何应对发包人逾期不答复结算报告问题

40.欠付工程款的利息计算及计算的起始时间

41.业主擅自使用未竣工验收的建设工程，会产生哪些法律后果

42.材料供货方在合同中被约定货款收回要受工程款支付情况约束，如何有效防范风险及时收回货款

43.设计合同与设计咨询合同的联系与区别

44.被执行人被吊销营业执照但未及时进行清算，如何承担法律责任

45.被执行人正在进行破产清算，但债权人无法掌握，有何途径解决

46.企业如何平衡行政管理部门或者机构的行政管理与施工企业自主经营之间的>中突

47.企业与劳动者因工作年限协商不成，而无法续签劳动合同，劳动者是否可以得到经济补偿

附录：相关法律法规、司法解释

1.中华人民共和国建筑法

2.中华人民共和国合同法(节录)

3.中华人民共和国招标投标法

4.中华人民共和国招标投标法实施条例

5.建设工程勘察设计管理条例

6.建设工程质量管理条例

7.中华人民共和国注册建筑师条例

8.房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法

9.建筑工程施工许可管理办法

10.建设工程项目管理试行办法

11.建设工程价款结算暂行办法

12.工程建设监理规定

13.工程建设项目报建管理办法

14.最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释

15.最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复

16.最高人民法院关于如何认定工程造价从业人员是否同时在两个单位执业问题的答复

17.最高人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已

确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款与审

计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见

跋2100433B

为了供工程知识背景的人士了解建设工程法律知识，供法律从业人员了解建设工程知识，该书作者编著了《建设工程法律实务与案例分析》这该书。该书的法律评析结合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（法释[2018]20号），将工程法律的审判精神奉献给读者。

《建设工程法律实务与案例分析》既可以供建设工程管理人员、法官、律师借鉴使用，也可以作为建设工程专业、法律专业的学生作为建设工程法律案例教材使用。