句容市财政局

（一）办公室。负责机关日常运转，负责文电、有关重要会议的组织，承担信息、新闻宣传、安全保密、信访、督查、档案、政务公开等工作；承担局机关财务、资产管理工作。承担重大财政政策、规范性文件和具体行政行为的合法性审查工作；组织落实财政行政执法责任制；组织、监督、协调行政处罚、行政复议、行政诉讼等有关工作；承担财政法治宣传教育工作；承担财政、财务、会计等方面行政审批事项工作，并限时办结。承担机关和所属事业单位机构编制、干部人事管理工作；指导全市财政系统人才队伍建设和教育培训工作。负责机关和所属单位的党群、老干部工作。

（二）预算科。拟订财政支持经济社会发展的政策措施；研究提出财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政发展规划的建议；拟订财政收入政策和市级支出预算管理办法，组织编制年度市级预算草案和市级预算调整草案，办理预算调整事项；汇总年度全市预算；组织开展市级部门预算审核、批复；承担市级部门支出标准体系建设及项目库管理工作；牵头组织预算、决算公开工作；提出增收节支和平衡财政收支的政策措施与建议；承担市财政与省财政结算、市对镇的财政转移支付和结算工作，落实省对市的各类财政政策。落实国家、省税收政策法规；组织拟订规范性文件；研究提出税制改革、税目税率调整、减免税等建议；研究提出税收政策调整建议；分析评估税收政策执行情况；组织开展税源调查工作；组织开展税收优惠资格认定；承担关税税政管理有关工作；承担国家赔偿费用预算管理工作。

（三）国库科。研究拟订预算执行管理和考核有关办法，组织预算执行、监控及分析预测；研究拟订国库管理和国库集中收付制度并组织实施，指导和监督市财政国库集中支付中心业务；管理财政和预算单位帐户，管理国库和财政专户资金；实施总预算会计管理；组织编制财政总决算、部门决算和政府财务报告；负责综合性财政统计工作。

（四）政府采购管理科。负责拟订政府采购政策；研究提出政府采购预算管理政策；管理和监督政府采购活动；研究调整市级政府集中采购目录、政府采购限额标准及公开招标数额标准；组织拟订政府购买服务政策；承担政府采购代理机构监管工作；应对“政府采购协定”谈判相关工作；对全市政府采购工作进行指导和信息统计分析。

（五）综合科。分析预测财政经济形势并提出相关政策建议；研究拟订全市非税收入政策，承担政府性基金、行政事业性收费管理相关工作；研究提出社会收入分配政策建议；负责管理财政票据；参与市级事业单位分类改革和绩效工资管理工作；会同有关部门执行国有土地、矿产等国有资源收入政策，参与国有土地、矿产等国有资源使用政策的研究和制度改革；承担保障性安居工程政策研究，管理住房保障资金；承担彩票监管有关工作。

（六）经济建设与生态环境科。承担发展改革、交通、建设、城管、粮食与物资储备、生态环境、应急管理等方面的部门预算有关工作，执行基本建设财务管理制度；推进社会信用体系建设；研究拟订促进军民融合的财政政策，负责市级政府投资项目资金监管工作，负责建设项目竣工财务决算；参与拟订生态环境领域发展规划和政策；研究拟订支持生态环境保护与治理、应对气候变化、保障应急管理等相关财政政策，并组织实施。

（七）工贸发展科（金融科）。承担发展改革、工业和信息化、商务等部门的专项资金预算及执行有关工作；研究拟订财政支持产业、促进内外贸发展的财政政策；贯彻落实国家、省企业改革政策，参与拟订全市企业改革发展政策；参与拟订企业国有资产管理相关制度。承担金融等方面的部门预算有关工作；拟订并组织实施促进地方金融业发展和引导金融支持实体经济的财政政策；实施普惠金融政策；拟订市级国有金融资本管理制度，承担市级金融机构国有资本出资人和国有资产管理相关工作；参与拟订地方金融发展、监管、改革等相关政策；承担市级政府与社会资本合作相关管理工作。

（八）行政政法科。承担行政、政法等方面的部门预算有关工作；拟订行政性经费财务管理制度，提出开支标准和定额；贯彻执行国家、省政法经费保障政策制度；拟订地方外事经费配套政策；承担市级党政机关、事业单位因公出国（境）经费管理工作；承担全市统一着装管理工作。

（九）教科文科。承担宣传、教育、科技、文体旅游等方面的部门预算有关工作；研究拟订支持教科文事业改革与发展的财政政策，提出优化教科文事业经费支出结构的政策建议；拟订事业性经费的财务管理制度；监督执行教科文行业财务制度；指导市级国有文化企业财务管理相关工作。

（十）社会保障科。承担人力资源和社会保障、民政、卫生健康、退役军人事务、医疗保障等方面的部门预算有关工作，提出相关财政政策建议；管理市财政社会保障和就业及医疗卫生支出，拟订有关资金（基金）财务管理制度；审核和汇总编制全市社会保险基金预决算草案，承担社会保障资金（基金）财政监管工作。

（十一）农业农村科。承担自然资源、林业、水利、农业农村、扶贫等方面的部门预算有关工作；参与拟订自然资源领域发展规划和政策；研究拟订支持自然资源和国土空间管理相关财政政策，并组织实施；研究提出财政支持农业农村发展与改革的政策建议；拟订财政支农资金管理制度；贯彻执行农业、水利行业财务管理制度；牵头承担财政支持实施乡村振兴战略相关工作；统筹管理财政扶贫资金。研究拟订财政支持农村综合改革政策并负责相关资金管理。指导全市乡镇财政建设工作。

（十二）政府债务管理科。研究拟订全市政府债务管理的政策并组织实施，承担政府债务余额限额管理和预算管理工作；承担市债务风险预警管理及应急处置等工作；组织开展地方政府债券发行前期、还本付息及资金使用监管工作；承担地方债务管理相关工作；负责对接全省国际金融组织和外国政府贷款赠款相关工作；承担全市政府性债务管理领导小组办公室的日常工作。

（十三）绩效管理科（财政监督科）。研究拟订并组织实施建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；研究拟订并组织实施预算绩效管理政策、制度和实施办法；组织开展市级财政资金预算绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价等工作；组织和指导市直部门（单位）开展预算绩效管理工作；指导基层财政所（分局）开展预算绩效管理工作。拟订并组织实施财政监督的政策和制度；承担财税法律、法规、规章政策的执行情况和预算管理有关监督工作；承担监督检查会计信息质量有关工作；承担局机关及所属事业单位内部监督和审计工作。牵头局机关内部控制制度建设。

（十四）资产管理科（会计科）。研究拟订并组织实施行政事业单位、市级事业单位出资企业、国有企业国有资产管理的政策；组织开展市级行政事业单位、市级事业单位出资企业、国有企业国有资产监督管理工作，牵头编制国有资产管理情况报告；组织开展市级行政事业单位经营性国有资产集中统一监管工作；承担国有企业国有资产管理工作，承担市级国有企业国有资本出资人相关工作。组织拟订国有资本经营预算制度，编制国有资本经营预算草案，汇总编制国有资本经营决算，收取市本级企业国有资本收益。管理全市会计工作；组织实施国家统一的会计制度；负责全市会计人员管理，推进会计人才队伍建设，按规定承担全市会计专业技术资格管理工作；审批、指导和监督代理记账机构业务工作。

2019年11月，获得“‘七五’普法中期先进集体”称号。

（一）拟订全市财税政策、发展规划及改革方案并组织实施。分析预测财政经济形势，研究提出运用财税政策推进高质量发展、综合平衡社会财力、促进区域协调发展和推进基本公共服务均等化等方面建议。研究提出社会收入分配政策建议，完善鼓励公益事业发展的财税政策。

（二）拟订财政、财务、会计、有关国有资产管理等规范性文件。会同有关部门拟订税收规范性文件。改革完善市对镇财政管理体制，指导基层财政所（分局）开展财政管理工作。

（三）负责市级各项财政收支管理。编制年度市级预决算草案并组织执行。受政府委托向市人民代表大会及其常委会报告全市和市级年度预算、执行和决算情况。组织制定经费开支标准、定额，审核批复部门（单位）的年度预决算。组织实施市级预决算公开。

（四）组织实施预算绩效管理。研究建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。负责拟订并组织实施预算绩效管理工作的有关政策、制度和实施办法。组织开展市级预算绩效管理工作。

（五）负责政府非税收入管理。拟订并组织实施全市非税收入政策，按规定管理政府性基金、行政事业性收费和其他非税收入。负责政府性基金预算编制和管理工作。管理财政票据。执行彩票管理政策和有关办法，监管彩票市场，按规定管理彩票资金。

（六）拟订并组织实施国库管理、国库集中收付制度，按规定开展国库现金管理工作。组织编制政府财务报告。承担政府采购政策制度的制定、执行和监督管理，应对“政府采购协定”谈判相关工作。

（七）承担地方政府债务管理工作。负责政府债务余额限额管理，组织开展地方债券发行前期工作。防范化解政府隐性债务风险。承担国外贷款管理有关工作。

（八）牵头编制国有资产管理情况报告。根据市政府授权集中统一履行市级金融机构、文化（体育）企业国有资本出资人职责。拟订全市行政事业单位国有资产管理政策，组织开展市级行政事业单位国有资产管理工作。

（九）拟订并组织实施支持产业发展、促进产业结构调整的财政政策。负责办理和监督市级财政经济发展支出、政府性投资项目财政拨款。参与拟订基建投资有关政策，制定基建财务管理制度，管理财政投资评审。负责审核和汇总编制市级国有资本经营预决算草案。实施企业财务管理相关制度。按规定管理监督产权交易及相关工作。

（十）研究拟订促进地方金融业发展和引导金融支持实体经济的财政政策并组织实施。承担市级政府与社会资本合作管理工作。承担市级政府投资基金管理工作，负责政府投资基金市级财政出资的资产管理。

（十一）研究拟订支持行政政法、教科文等改革与发展的财政政策。拟订行政事业性经费财务管理制度，监督执行行政事业单位财务会计制度。参与拟订自然资源和生态环境领域发展规划和政策。

（十二）参与拟订有关社会保障政策。负责审核和汇总编制全市社会保险基金预决算草案，拟订和执行社会保障资金（基金）财务管理制度，承担社会保障资金（基金）财政监管工作。

（十三）研究拟订财政支持农业农村发展和农村综合改革政策并负责相关资金管理。拟订财政支农资金管理制度，承担财政支持实施乡村振兴战略相关工作。指导全市乡镇财政建设工作。

（十四）会同有关部门拟订国有土地、矿产等国有资源收入政策，参与国有土地、矿产等国有资源使用政策的研究和制度改革；参与住房保障政策研究，管理住房改革预算资金。

（十五）依法管理全市会计工作。监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计制度。依法管理资产评估有关工作。

（十六）承担财税法律法规、规章和政策执行情况、预算管理有关监督工作，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议，依法处理财政违纪违规行为。

（十七）制定财政科学研究和教育规划。组织财政人才培训。负责财政信息化管理和财政信息宣传工作。

（十八）完成市委、市政府交办的其他任务。

（十九）职能转变

1．强化财政经济形势分析，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，提升财政经济监测预测预警能力。

2．深化财税体制改革。加快建立现代财政制度，完善转移支付制度，优化支出结构，全面实施绩效管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度；推进财政事权和支出责任划分改革，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与镇财政关系；全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度；落实国家、省深化税收制度改革部署，建立规范、稳定、可持续的地方税体系。

3．防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制，构建“闭环”管理体系，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，督促有效落实隐性债务化解方案，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

封面

句容市土地志

版权页

图片

句容市政区图

句容市土地利用现状图

句容市农业区划图

1.句容市国土管理局办公楼

2.句容市国土管理局领导在研究工作

3.省财政厅、省国土管理局授予的土地管理与土地复垦先进单位奖杯

1.国家土地管理局颁发的奖状

2.连续6年被评为“土地管理先进单位”的宝华乡土管所办分楼

3.宝华乡土管所荣获的奖状

4.白兔镇人民政府获得国家土地管理局颁发的奖状

1.朱富喜局长与乡镇土管所负责人签订目标管理责任状

2.句容县土地管理工作会议

3.参加句容县土地详查补充调查工作培训的全体人员

1.县人民政府领导章金在土地使用制度改革会议上讲话

2.首土地详查补充调查培训班在句容举办

3.句容县农业综合开发现场会

1.市、县国土管理局在天王镇开展土地管理咨询服务活动

2.“6.25”土地日期的宣传车

3.局工作人员在散发《土地专刊》宣传资料

1.全县开展《土地管理法》颁布五周年纪念活动

2.“6.25”土地日宣传队在县城宣传《土地管理法》

3.“6.25”土地日宣传队在农村集镇宣传

1.朱福喜局长和刘志祥副局长在市土管系统廉政行风工作会议上

2.创建“三无”乡镇工作会议

3.县领导向有关单位颁发《国有土地使用证》

1.纪玉副市长、朱福喜局长与京阳水泥责任有限公司签订土地使用权出让合同

2.南农大句容圭管专业证书班开学典礼

3.县土地管理局向全县土管系统先进单位颁奖

1.国家、省和镇江市土管局有关领导来句容检查工作

2.县委、县政府领导察看东风窑场土地复垦现场

3. 县秉、县政府领导察看茅山五墟冲土地整治工程现场

1.天王镇三十六宕冲土地整治改造后现状

2.春诚窑场原貌

3.复垦后春城窑场现状

4.县人大领导在视察土地复垦开发现场

1.春城乡低产田改造万亩丰产方

2.亭子乡领导在万亩板粟园研究土地开发利用工作

3.亭子乡板粟园所产板粟

4.市国土管理局干部在局土地复垦开发基地参加劳动

1.国家级农业开发后白项目区

2.后白镇基本农田保护区大片

3.赤山湖新开发的精养鱼池一角

4.下蜀镇窑业村新开发的千苗茶园基地

1.沪宁高速公路陈武乡现代农业示范带

2.土地复垦开发机械化施工一角

3.依法拆除违法占地建筑

1.局测缓人员在工作

2.局财务人员在乡镇土管所审计财务账目

3.市国土管理局档案室一角

1.清代宣统年间私人房产断卖文契

2.清代宣统时期民间土地买卖文契

3.民国年间句容县各乡、图的田赋征册(片中所示：临泉乡、后为高阳乡，现属郭庄镇)

4.市(县)颁发的《土地使用证》

1.茅山元符万宁宫睹星门

2.宝华护国圣化隆昌寺全景

3.茅山苏南抗战胜利纪念碑

序

凡例

目录

概述

大事记

第一章 土地环境

第一节 行政区域

第二节 地质矿藏

一、地质

二、矿藏

第三节 地貌

一、低山

二、丘陵

三、岗地

四、平原

第四节 气象 气候

一、四季特征

二、气候要素

第五节 水文 水系

一、水文

二、水系

第六节 土壤 植被

一、土壤

二、植被

第二章 土地资源

第一节 资源状况

一、资源形成

二、资源规模与分布

三、资源质量

第二节 后备资源

第三节 土地与人口

第三章 地权制度

第一节 土地所有权制度

一、封建土地所有制

二、劳动农民土地所有制

三、社会主义土地公有制

第二节 土地所有权制度变革

一、土地改革

二、高级农业生产合作社

三、农村人民公社

第三节 土地使用制度改革

一、国有土地使用制度改革

二、集体土地使用制度改革

第四章 土地利用保护与规划

第一节 土地利用

一、利用演变

二、利用现状

第二节 耕地保护

一、农田基本建设

二、土壤改良

三、水土保持

四、水利整治

五、农田保护区

第三节 土地规划

一、土地利用总体规划

二、村镇建设用地规划

三、农业区划

第五章 土地复垦与开发

第一节 赤山湖

一、整治与浚垦

二、治理与开发

第二节 荒地废弃地

第三节 荒山岗地

一、开荒造林

二、规模发展园地

第四节 庭院隙地

第五节 沿江芦滩

第六节 荒水

第七节 旅游景区

一、茅山风景区

二、宝华山风景区

第八节 复垦开发管理

一、复垦开发组织

二、实施规划

三、优惠政策与奖惩办法

四、年终考核

附：句容县土地复垦开发奖惩办法

第六章 地籍管理

第一节 土地调查

一、人口农业总调查

二、农村土地占有情况初步调查

三、土地资源调查(详查)

四、土地详查补充调查

五、土地后备资源调查

第二节 土地测量

第三节 土地登记

一、建国前土地登记

二、初始土地登记

三、土地使用权变更登记

第四节 土地发证

一、民国期间土地凭证

二、建国后土地发证

第五节 土地权属纠纷调处

一、调处概况

二、专项土地权属纠纷调处

三、日常土地权属纠纷调处与仲裁

附：句容县土地管理局关于土地权属的裁决

第七章 建设用地

第一节 用地类型

一、国家建设用地

二、集体建设用地

三、个人建设用地

第二节 用地管理

一、计划控制

二、用地审批

三、批准权限

第三节 征地补偿与劳力安置

一、经济补偿

二、劳动力安置

三、撤组转户

第八章 地价地租与税费

第一节 地价

一、民间地价

二、评定地价

三、征用、出让地价

四、定级估价

第二节 地租

一、租佃概况及租额

二、“二五”减租

第三节 土地税费

一、田赋

二、农业税

三、房地产税与城镇土地使用税

四、耕地占用税

五、契税

六、规费

第九章 土地法规与监察

第一节 法制宣传

一、《土地管理法》宣传月

二、“6·25土地日”宣传

第二节 规章建设

一、市(县)级行政规定

二、乡规民约

第三节 监察与执法

一、监察网络

二、队伍培训

三、监察制度

四、专项土地清理

五、违法用地查处

第四节 土地信访

一、信访管理

二、信访调处

第五节 “三无”乡镇建设

第十章 土地档案与财务

第一节 档案管理

一、机构网络

二、档案整理

三、档案种类

四、档案保管利用

第二节 财务管理

一、管理体制

二、管理试点

三、优化管理

第十一章 管理机构与队伍

第一节 管理机构

一、沿革

二、县级管理机构

三、乡镇管理机构

第二节 管理队伍

一、队伍概况

二、岗位培训

三、思想建设

四、规章制度建设

第三节 党群组织

一、中共支部

二、共青团支部

三、工会

第四节 先进集体与先进个人

一、先进集体

二、先进个人

文献辑存

编后记

编审机构及人员

王健：德州市财政局局长

孙军强：德州市财政局党组副书记、副局长

杨志坚：德州市财政局党组成员、副局长

王进宝：德州市财政局党组成员、副局长，市政府投融资管理中心主任

苏文正：德州市财政局党组成员、总经济师

孟曰鹏：德州市财政局党组成员、总会计师

车洪裕：德州市财政局党组成员、副调研员

张黎光：德州市财政局党组成员、市财政国库集中支付中心主任

昆明市财政局党组书记、局长：陈静

昆明市财政局党组成员 、副局长：李笠菲

昆明市财政局党组成员、市纪委驻市财政局纪检组组长：刘玉珍

昆明市财政局党组成员、副局长，机关党委书记：魏云辉

昆明市财政局党组成员、副局长：王燕

昆明市财政局副局长：邹荣付

昆明市财政局总会计师：梁勇

昆明市财政局党组成员、副局长：陈杰（挂职）

昆明市财政局党组成员、副局长：张云萍（挂职）

昆明市财政局副调研员：罗锐