济南市直管公房置换管理暂行办法

第十四条直管公房转租，是指承租人（转租人）经房屋经营管理单位批准，将其合法承租的直管公房在一定期限内转租给第三人（受转租人），并实行协议租金的行为。

第十五条直管公房转租时，转租人须持转租申请书，租赁证、租赁契约、身份证明、其他同住人同意转租的证明（转租人是单位的，应当持单位同意转祖的证明），向房屋经营管理单位提出书面申请。 经批准实行转租的直管公房，由房屋经营管理单位、转租人和受转租人三方签订转租协议，并协商议定租金。

第十六条直管公房转租的，转祖人除按本市规定的直管公房租主标准交纳租金外，还须按照物价部门核定的标准向房屋经营管理单位交纳置换服务费。

第十七条直管公房转租期间，受转租人享有原承租人的权利，并承担相应义务。但受转租人不能购买该房产权。

第十八条直管公房转租期间，受转租人不得将该房再行转让；如遇城市建设需要拆迁的，按拆迁规定办理。

第十九条私自转租直管公房的，转租行为无效，房屋经营管理单位可依法收回房屋，有偿安置他人。

第二十条直管公房调整，是指党政机关、企事业单位、社会团体因改善职工居住条件或因办公、生产、经营等需要，对其承租使用的直管公房或其内部职工作住房进行调整使用过程中，涉及直管公房承租人变更的行为。

第二十一条直管公房实行有偿调整使用原则。对单位调整使用直管公房的，房屋经营管理单位应予支持。

第二十二条单位调整房屋涉及直管公房承租人变更的，调整单位须事前持介绍信、调整使用证明向房屋经营管理单位提出书面调整申请。经审核同意后，新的直管公房承租人所在单位应按照物价部门核定的标准向房屋经营管理单位交纳置换服务费后，方可办理调整手续。

第二十三条调整直管公房使用权时，原承租人必须交清欠租和处理完毕房屋的有关遗留问题；新承租人必须凭房屋经营管理单位直管公房迁入证办理租赁手续后方可承租使用。

第二十四条未按规定办理手续而擅自调整使用的，房屋经营管理单位可责令限期写明情况并补办调整手续。对拒不办理手续的，视为私自转租、转让行为，房屋经营管理单位可依法收回房屋使用权。

济南市直管公房置换管理暂行办法

第一章 总则

第一条为规范我市直管公房置换行为，盘活存量房产，活跃房地产市场，根据《济南市城市公有房屋管理办法》和有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称直管公房置换，是指合法租用本市直管公房的承租人（单位）将其承租的直管公房转让、转租、调整和互换使用的行为。

第三条直管公房置换，按照平等互利、诚实信用、依法管理的原则进行。

第四条市房产管理部门主管本市直管公房置换工作，负责本办法的实施。 各区房管部门、市公用房屋管修处（以下称房屋经营管理单位）受市房产管理部门委托，按照经营管理范围，具体负责所管辖范围内直管公房置换的业务工作。

第五条本办法所称直管公房使用权转让，是指直管公房承租人（转让人），经审批将自己承租使用的直管公房使用权按规定的程序有偿或无偿转让给他人的行为。

第六条承租人（单位）有下列情形之一的，不得将自己承租使用的直管公房使用权实行转让：

（一）拖欠房屋租金的；

（二）有房屋租赁纠纷的；

（三）损坏房屋未按要求修复和赔偿损失的；

（四）成套房屋转让其中部分使用权的；

（五）已列入拆迁冻结期限内的；

（六）居民转让房屋使用权后，成为新的住房困难户的；

（七）鉴定属危险房屋的；

（八）已进入诉讼、仲裁、行政处罚程序的；

（九）法律法规规定其他不得转让的。

第七条转让直管公房使用权的，转让人须经房屋经营管理单位批准；不予批准的，应向当事人书面说明情况。 第八条有偿转让直管公房使用权的，下列当事人在同等价格条件下有权优先受让直管公房使用权：

（一）房屋经营管理单位；

（二）该转让房屋的联房户；

（三）人均居住面积低于本市居民人均居住水平的。

第九条无偿转让直管公房使用权的，由具备房地产评估资格的评估单位评估作价，作为当事人缴纳税费的依据。

第十条转让直管公房使用权按下列程序进行：

（一）转让人将其合法承租的直管公房转让使用的，应征得同户籍、同住成年人的同意，并向房屋经营管理单位提出书面申请；

（二）凡允许转让的，转让人与受让人应分别持申请书、直管公房租赁证、租赁契约、户籍证明和身份证明等填写《济南市直管公房使用权转让审批表》；

（三）有偿转让的，转让双方如实申请直管公房转让使用权的成交价格；

（四）转让人按物价部门核定的标准向房屋经营管理单位交纳置换服务费；

（五）受让人办理直管公房承租人姓名变更手续，领取新的直管公房租赁证。 居民转让由单位承租的直管公有住宅及单位转让承租的直管非住宅房屋时，须凭单位同意转让的证明，按前款规定的程序办理。

第十一条转让直管公房使用权的，房屋经营管理单位应自接到申请之日起5日内办理完毕相关手续。

第十二条房屋经营管理单位直接收购直管公房使用权的，可将受让的直管公房使用权再有偿转让给他人。

第十三条私自转让直管公房使用权的，转让协议无效，房屋经营管理单位可依法解除与原承租人的租赁关系，收回出租房屋，有偿安置他人。

第二十五条直管公房互换使用，是指直管公房承租人将其承租使用的直管公房与其他当事人承租使用的房屋相互交换使用，并相应变更承租人姓名的行为。

第二十六条直管公房互换使用按下列程序办理：

（一）互换房屋使用权的各方当事人工换房屋使用权时，应征得同户籍、同住成年人的同意并签署意见；属单位承租非住宅房屋之间互换使用权的，应出具单位同意互换使用的证明；

（二）互换使用权的房屋同属一个房屋经营管理单位管辖的，互换各方当事人签订房屋互换协议书后，到房屋所属的经营管理单位办理批准手续；互换房屋分属两个不同经营管理单位管理的，互换各方当事人签订互换协议书后，分别到房屋所属经营管理单位办理批准手续；

（三）房屋互换当事人，按照物价部门核定的标准，分别向房屋所属的经营管理单位交纳房屋置换服务费；

（四）互换各方当事人分别到对方的房屋经营管理单位办理承租人更名手续，领取新的房屋租赁证。

第二十七条互换房屋使用权，房屋经营管理单位应自受理之日起5日内办理完毕所有相关手续。

第二十八条房屋经营管理单位所收取的直管公房置换费用应作为房屋维修费，主要用于房屋的维修工作，并健全财务管理制度，实行专款专用。

第二十九条直管公房置换当事人除缴纳本办法所规定的服务费和法律法规规定的费用外，不再交纳其他任何费用。

第三十条直管公房置换后，其权属性质不变，新承租人仍应按当时的租金标准交纳直管公房租金。新承租人经批准可以按当时房改政策购买现租住房屋，但置换时支付的款项，不得冲抵购房款。

第三十一条本办法发布前本市的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第三十二条本办法由市房产管理局负责解释。

第三十二条本办法自发布之日施行。 2100433B

一次置换形成的夯坑深度一般为夯锤直径的1～2倍，要求置换体深度大时必须经过多次的置换才能达到目的。第一次置换先夯出一个深度为1～2倍锤径的夯坑，填满碎(块)石等置换材料后，以完全相同于前述的步骤再做第二次置换，直到第”次置换达到预期的目的或置换深度为止。

多次置换所形成的置换体，其形状、尺寸与置换工艺等多种因素有关。下面根据室内模型试验和野外原位试验，探讨高饱和度土的强夯置换工艺和置换效果。

第一条为规范建设用地置换行为,优化土地利用结构,促进经济社会可持续发展,结合自治区实际,制定本办法。

第二条 本办法所称建设用地置换,是指依法取得的不宜利用的原有建设用地,在完成土地复垦后与经过土地利用总体规划规划为建设用地的农用地(以下简称农用地)或者其它建设用地进行置换的行为。

第三条 建设用地置换应当遵循自愿、合法、有偿的原则,切实维护土地权利人的合法权益。

第四条 旗县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责建设用地置换的监督管理工作。

第五条置换后的建设用地用途应当与原建设用地用途相同,并符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划。

第六条 建设用地与农用地置换的,置换后的建设用地面积不得超过置换前的建设用地面积;复垦的建设用地的质量等级低于被置换的农用地质量等级的,应当按照农用地质量等级系数折算为用于置换的农用地的数量;复垦后的建设用地的质量等级高于被置换的农用地质量等级的,与被置换的农用地实行相同数量置换。

第七条建设用地置换涉及农民集体所有土地的,应当经该集体经济组织村民会议2/3以上成员同意,并经土地使用权人同意。

第八条建设用地置换时,双方当事人应当协商一致,签订建设用地置换协议;协商不成的,申请置换方可以申请旗县以上人民政府国土资源行政主管部门组织协调,协调仍达不成一致意见的,不得置换。

第九条建设用地置换协议应当包括下列主要内容:

(一)当事人的名称或者姓名和住所;

(二)置换土地的权属、位置、面积;

(三)置换土地的原用途和置换后的用途;

(四)土地差价、地上附着物的补偿价;

(五)拆迁安置途径与方式;

(六)同意权属变更的意见;

(七)履行期限和方式;

(八)违约责任;

(九)解决争议的方法。

建设用地置换涉及农用地的,还应当包括对农用地质量等级折算的意见。

第十条申请建设用地置换的,申请置换方应当向旗县级人民政府国土资源行政主管部门提供下列材料:

(一)建设用地置换申请表;

(二)建设用地置换协议;

(三)土地利用现状图、勘测定界报告书和勘测定界图;

(四)取得建设用地的土地权利证书。

建设用地与农用地置换的,申请置换方还应当提供原有建设用地复垦后经法定验收机关验收后出具的验收意见,提供被置换农用地的土地权利证书。

建设用地置换涉及农民集体所有土地的,申请置换方还应当提供符合本办法第七条规定的证明材料。

第十一条旗县级人民政府国土资源行政主管部门应当自收到申请材料之日起20日内,对拟置换的土地进行实地踏勘,并对其权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行认真核实。符合本办法规定的,由旗县级人民政府国土资源行政主管部门受理并编制土地置换方案。

第十二条旗县级人民政府国土资源行政主管部门应当将土地置换方案在申请置换地、被置换地的主要媒体上公告,公告期为15日。

第十三条土地置换方案在公告期内有异议的,由旗县级人民政府国土资源行政主管部门进行处理,处理后仍有异议的,不得置换。

第十四条土地置换方案在公告期内无异议的,按照下列规定逐级报批:

(一)国有建设用地之间、农民集体所有建设用地之间的置换,由盟行政公署、设区的市人民政府、旗县级人民政府审批;

(二)建设用地与农用地的置换,由有农用地转用批准权的人民政府审批;

(三)国有土地与农民集体所有土地的置换,由自治区人民政府审批,并依法办理征地审批手续。

第十五条农用地转用批准后,因城市规划调整等原因未实施供地,现状仍为农用地的土地,确需与其它农用地置换的,由盟行政公署、设区的市人民政府、旗县级人民政府国土资源行政主管部门编制征收土地方案和土地置换方案,报自治区人民政府批准后实施。

按照前款规定实施建设用地置换的,原农用地转用批准的补充耕地方案继续有效。

第十六条国土资源行政主管部门收到申请材料后,需要两级以上人民政府报批的,负责审核的机关应当在20日内提出审核意见,并转报负责审批的机关;负责审批的机关应当在收到材料后20日内做出批准或者不予批准的决定。20日内不能做出决定的,经本机关负责人批准,可以延长10日。

第十七条建设用地置换双方应当自建设用地置换批准之日起1年内,按照建设用地置换协议置换完毕,并在置换完毕之日起30日内,持土地权利证书及相关材料向原土地登记机关申请办理土地变更登记手续。

逾期未置换或者未置换完毕的,批准文件自动失效。

第十八条建设用地与农用地置换,按照本办法第十四条规定审批后,不再另行办理农用地转用审批;置换的农用地不占用农用地转用年度计划指标。

第十九条建设用地置换涉及林地、草原的,应当按照国家、自治区有关法律、法规的规定,办理相关审批手续。