济南市通信管线建设管理规定

第一条　为加强通信管线建设管理，促进通信事业的发展，根据《山东省邮电通信管理条例》及国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条　本规定适用于本市城市规划区域内，住宅小区、工业区及新建、改建、扩建和已建成使用的住宅楼、非住宅楼的通信管线建设管理。

本规定所称通信管线是指电话线、通信管道、通信电缆、分线箱（盒）、人（手）孔。

第三条　电信部门是通信管线建设的主管部门。规划、建设等有关部门，按照各自职责配合电信部门做好通信管线建设管理工作。

第四条　通信管线建设应当纳入城市建设总体规划。

电信部门根据城市建设总体规划和社会需求会同规划部门制定通信管线发展专业规划。

规划、建设部门根据城市建设总体规划和市政工程建设年度计划，将通信管线建设，统一规划，统一安排。

第五条　建设项目用地范围内的通信管道，建筑物内的通信管线和线路设备，均应纳入工程设计之内。建设单位应将所需费用纳入基建项目总投资。

建设项目无通信管线设计的，规划、建设部门不予办理审批手续。

正在建设的（不包括已建成待验收）建设项目，无通信管线设计的应补办通信管线设计和审批手续。

第六条　建设项目设计单位，应具有通信管线设计相应的资质证书，按照通信技术规范和国家《城市住宅区和办公楼电话通信设施设计标准》设计通信管线，并报电信部门审查同意。

第七条　建设单位应按照通信管线设计建设通信管线，不得擅自更改通信管线设计。

第八条　承担通信管线建设的施工单位，应具有通信管线施工的资质证书并按通信管线设计组织施工。

第九条　通信管线建设必须与建设项目同时施工、同时竣工、同时验收。电信部门应参加验收，验收不合格的，电信部门不在建设项目验收证书上签字，有关部门不得核发验收合格证书，该建设项目不得交付使用。

第十条　电信部门需在住宅小区、工业区内建设通信机房等设施时，建设单位应纳入建设项目统一规划，一并报建设主管部门审批。

电信部门新建通信管线需经过公路、铁路，桥涵、隧道、河道、街道及其它建筑物的，应向有关主管部门提出申请，有关部门应按规定及时审批。

第十一条　建设单位需在建筑物内设置通信交换设备的应事先报电信部门审批。

新建、改建公路、铁路、桥涵、隧道、水利、城市道路等工程需敷设通信管线的，建设单位应会同电信部门将通信管线建设项目与该工程同时设计、同时报批、同时竣工。

第十二条　建设项目用地红线外的主干通信管线，由电信部门负责设计并投资建设。

建设项目用地红线内的通信管道和与主干管道连接段管道，由建设单位投资建设，通信电缆由电信部门投资建设。

第十三条　本规定发布之日前已建成的住宅，内外部通信管线均由电信部门投资建设；非住宅内部的暗管暗线及外部与主干管道连接段管道由建设（产权）单位投资建设，通信电缆由电信部门投资建设。

第十四条　通信管线验收合格后，由建设单位交付电信部门维护和管理，未经电信部门同意，任何单位和个人不得擅自使用。

通信管线一般不得改迁，确需改迁的经电信部门同意后，由改迁单位按规定程序报批，并承担改迁所需费用。

第十五条　通信管线所选用的器材必须符合国家行业标准，不合格产品，不得使用。第十六条　按本规定建设通信管线的建筑物的使用人申请办理电话装机手续时，电信部门根据一次性装机户数给予优惠。

第十七条　违反本规定第六条，无通信管线设计相应的资质证书，或者不按通信技术规范和设计标准设计，或者不按规定送审通信管线设计的，由电信部门会同规划、建设部门依据有关法律、法规予以处罚。

第十八条　违反本规定第七条，不按通信管线设计建设通信管线的，由电信部门会同规划部门责令限期更正，逾期未更正的，由电信部门组织建设，所需费用由原建设单位承担，可并处三千元以上一万元以下的罚款。

第十九条　违反本规定第八条、通信管线施工资质证书的，由电信部门会同建筑管理部门依据有关法律、法规予以处罚；不按通信管线设计施工的，由电信部门责令限期更正，逾期末更正的，由电信部门组织施工，所需费用，由原施工单位承担，可并处三千元以上一万元以下的罚款。

第二十条　违反本规定第十三条，非住宅建设单位未建设通信管线的，由电信部门责令限期建设，逾期仍未建设的，由电信部门组织建设，所需费用由建设（产权）单位承担，可并处三千元以上一万元以下的罚款。

第二十一条　违反本规定第十四条，擅自使用或改迁通信管线的，由电信部门责令限期恢复原状，逾期仍未恢复的，由电信部门予以恢复，所需费用由责任单位或责任人承担，可并处管线损失额两倍以下的罚款。

第二十二条　违反本规定第十五条，使用不合格通信管线器材的，由电信部门责令限期更换，逾期不更换的，由电信部门更换，所需费用由责任单位承担，可并处三千元以上一万元以下的罚款。

第二十三条　执行处罚时，应使用财政部门统一印制的罚款收据，罚款上缴同级财政。

第二十四条　妨碍、干扰电信执法人员履行职责，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条　当事人对电信部门的处罚决定不服的，可按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或提起诉讼。

当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼又不履行处罚决定的，由电信部门申请人民法院强制执行。

第二十六条　电信执法人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，收受贿赂的，由所在单位或上级主管部门给予经济处罚和行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条　本规定具体应用中的问题由市电信局负责解释。

第二十八条　本规定自发布之日起施行。

济南市城市建设档案管理规定

（2014年7月23日济南市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2014年9月26日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）

第一条　为了加强城市建设档案管理,发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用,根据《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规,结合本市实际,制定本规定。

第二条　本规定适用于本市行政区域内城市建设档案(以下简称城建档案)的管理。

第三条本规定所称城建档案是指在城市规划、建设和管理中直接形成的有保存价值的文字、图表、图片、声像等纸质、电子和其他载体形式的历史记录。

第四条　市城乡建设主管部门负责本市城建档案的统一管理工作。

县(市、区)城乡建设主管部门负责本辖区城建档案的管理工作。

第五条市城建档案管理机构具体负责市辖区(长清区除外)城建档案和市级以上重点建设工程城建档案的接收、收集、保管和利用。

县(市)、长清区城建档案管理机构具体负责本辖区城建档案的接收、收集、保管和利用。

市、县(市、区)档案管理部门应当依法加强对本辖区城建档案管理工作的监督和指导。

第六条　城建档案管理机构应当接收、收集下列城建档案:

(一)各类城市建设工程档案:

1.工业、民用建筑工程;

2.市政基础设施工程;

3.公用基础设施工程;

4.城市交通基础设施工程;

5.园林绿化、风景名胜建设工程;

6.市容环境卫生设施建设工程;

7.城市防洪、抗震和环境保护、人防工程;

8.军事工程档案资料中,除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图;

9．其他具有保存价值的城市建设工程档案；

(二)城乡规划、城乡建设、城市管理、市政公用、园林绿化等城市建设各专业管理部门形成的，具有永久保存价值的业务管理和技术档案;

(三)有关城市规划、建设和管理的政策、法规、计划、科学研究成果以及城市建设历史等方面的基础资料。

第七条　本规定第六条第一项规定的建设工程档案,建设单位应当于建设工程竣工验收后，及时向城建档案管理机构移交。

本规定第六条第二项规定的业务管理和技术档案,在本单位保管使用一至五年后，应当向城建档案管理机构移交。

本规定第六条第三项规定的基础资料,城建档案管理机构应当及时收集。

第八条向城建档案管理机构移交的城建档案应当符合国家档案案卷标准。

第九条　建设单位在办理建设工程施工许可手续前,城乡建设主管部门应当告知其按照国家《建设工程文件归档整理规范》，编制建设工程档案。

第十条　编制建设工程档案还应当遵守下列规定:

(一)在施工过程中按照工程进度同步收集、编制;

(二)隐蔽工程档案应当附有重要部位状况的图片或者录像;地下管线工程覆土前,还应当由具有测绘资质的单位进行竣工测量;

(三)工程竣工图应当与工程实体相符,并加盖竣工图章;

(四)应当完整、准确、系统,并有编制单位技术负责人签章。

第十一条　新建、改建、扩建市政、公用基础设施工程地下管线,建设单位应当对其地下管线专业图进行整理完善,并自竣工验收后三个月内，将专业图移交城建档案管理机构，并由城建档案管理机构对全市地下管线总图进行修改和补充。

第十二条　城建档案管理机构应当对建设单位移交的建设工程档案进行查验,符合要求的,出具建设工程档案移交证明；不符合要求的,限期改正。

建设工程竣工验收合格后，建设单位向城乡建设主管部门提交竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门认可文件的同时，一并提交建设工程档案移交证明。

第十三条向城建档案管理机构移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并可以对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，城建档案管理机构应当维护其合法权益。

第十四条城建档案管理机构应当定期公布开放档案目录和其他档案目录信息。

第十五条单位和个人利用已经开放的城建档案，须持单位介绍信、工作证或者居民身份证等合法证明；利用未开放城建档案，须经城建档案管理机构同意。

第十六条　单位和个人在利用城建档案时,可以进行复制,但不得将档案原件带出。

城建档案管理机构出具的载有本单位印章的档案复制品，具有与档案原件同等的效力。

第十七条城建档案管理机构应当加强信息化建设，采用数字化信息管理技术，并形成城建档案信息网络，为城建档案的利用提供便利。

第十八条　城建档案管理机构应当建立健全保管制度,确保城建档案完好；对保存的重要珍贵档案应当用复制品替代原件提供利用。

第十九条　违反本规定第七条第一款规定的,由城乡建设主管部门责令限期改正;逾期不改正的,由城管执法部门处以一万元以上十万元以下罚款。

第二十条　本规定自2014年10月1日起施行。

济南市人民代表大会常务委员会公告

〔十五届〕第14号

《济南市城市建设档案管理规定》已于2014年7月23日经济南市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过，并于2014年9月26 日经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，现予公布。

济南市人民代表大会常务委员会

2014年9月29日

【发布单位】81505

【发布日期】2000-11-30

【生效日期】2000-11-30

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

济南市人民政府令

（第166号）

《济南市建设工程地震灾害预防管理规定》已经第50次市长办公会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长 谢玉堂

二000年十一月三十日

济南市建设工程地震灾害预防管理规定

第一条为加强建设工程地震灾害预防工作的管理，防御和减轻地震灾害，保护国家和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内建设工程的地震灾害预防活动适用本规定。

第三条市地震行政主管部门负责本市防震减灾规划编制、建设工程地震安全性评价和抗震设防要求的管理工作。

县（市）、区负责管理地震工作的部门（机构）按照职责具体负责本辖区内建设工程地震灾害预防活动的监督管理工作。

建设、铁路、交通、民航、水利和其他有关专业主管部门负责本专业建设工程抗震设计和施工的监督管理工作。

计划、财政、经济、规划、土地等有关部门应当按照各自职责，配合做好建设工程地震灾害预防管理工作。

第四条本市新建、扩建、改建工程选择建设场地，必须避开活动断裂。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果和抗震设防要求，进行抗震设防。

对不需要做地震安全性评价的建设工程，应当按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。

第五条重大建设工程和可能发生次生灾害的建设工程是指：

（一）高速和高架公路、铁路和地下铁路工程，公路和铁路干线的大型立交桥、总跨度大于100米的桥梁、重要车站和枢纽的主要建筑工程、长度1000米以上的隧道工程，Ⅱ级以上机场；

（二）Ⅱ级水工建筑物，1000万立方米以上水库的大坝和中型供水、燃气工程的主要设施，装机容量20万千瓦以上的电厂，200千伏以上的枢纽变电站；

（三）县级以上广播发射台、电视台和长途电信枢纽的主机楼；

（四）大型粮食加工厂、粮库和影剧院、体育场以及商业服务等公用设施，县级以上医院的门诊楼、重要医疗设施以及血库；

（五）各类指挥、救灾应急设施的主要用房和各类大中型工矿企业的动力、通信、调度、电算、试验等重要设施；

（六）重要军事工程，大中型贮存易燃、易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程；

（七）位于Ⅶ度和Ⅷ度烈度区内的坚硬、中硬场地且高度超过80米以及中软、软弱场地且高度超过60米的高层建筑；

（八）地震研究程度和资料详细程度较差的地区以及占地范围较大、跨不同工程地质条件区域的大型厂矿企业。

第六条地震管理部门（机构）应当加强对本规定第五条范围内的建设工程地震安全性评价工作的指导和监督，并及时向建设单位提供相关信息。

第七条地震安全性评价的主要内容包括地震烈度复核、地震危险性分析、设计地震动参数确定、地震小区划、场区地震灾害预测以及场址及其周围地震地质稳定性评价等。

第八条地震安全性评价工作由建设单位委托具有相应资格条件的评价单位承担，并签订书面合同。

地震安全性评价所需费用，按照国家有关规定列入建设项目总投资概算。

第九条从事地震安全性评价工作的单位，必须取得国家、省防震减灾主管部门核发的地震安全性评价资格证书，并到市地震行政主管部门进行验证登记后方可在本市行政区域内进行地震安全性评价工作。

第十条应当进行地震安全性评价的建设工程项目，其地震安全性评价报告必须依法报经国家或者省地震安全性评定委员会评审，市地震行政主管部门根据国家或者省地震安全性评定委员会的评审结论，按照项目管理权限审批抗，震设防要求。

建设、设计和施工单位必须执行批准的抗震设防要求。

第十一条地震安全性评价报告经评审未获通过的，评价单位应当重新进行评价，重新评价的费用由评价单位承担，给建设单位造成经济损失的，应当承担赔偿责任。

第十二条本规定第五条所列建设工程的地震安全性评价纳入本市基本建设项目管理程序，在项目立项前的可行性研究阶段进行，其相关内容应当包括地震安全性评价报告、评审结论和抗震设防要求。

未按规定进行地震安全性评价的工程建设项目，计划、经济部门不予批准立项，建设行政主管部门不得批准施工。

第十三条建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。

建设行政主管部门和各专业主管部门应当对建设工程的抗震设计和施工进行监督检查。

第十四条已经建成的建筑物和构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。

第十五条对地震可能引起火灾、水灾、山体滑坡、放射性污染、疫情等次生灾害源，政府有关部门和相关单位应当采取相应的有效防范措施。

第十六条违反本规定，建设单位不进行地震安全性评价或者不按照地震安全性评价评审结论确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由管理地震工作的部门（机构），责令其改正，并处以一万元以上十万元以下的罚款。

第十七条违反本规定未取得地震安全性评价资格证书擅自从事地震安全性评价工作的，由市地震行政主管部门责令其停止违法行为，并处以一万元以上三万元以下的罚款。

第十八条违反本规定，不按照设计规范进行抗震设计或者不按照抗震设计进行施工的，由建设行政主管部门或者其他有关专业主管部门按照职责权限责令其改正，并处以一万元以上十万元以下的罚款。

第十九条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十条管理地震工作的部门（机构）以及其他有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条本规定自发布之日起施行。 2100433B