节能审计审计事项说明

1 审计目的

2 审计依据

《中华人民共和国节约能源法》

《千家企业节能行动实施方案》

《企业能源审计技术通则》（GB/T17166－1997）

《节能监测技术通则》（GB/T15316）

《设备热效率计算通则》（GB/T2588－1981）

《综合能耗计算通则》（GB/T2589－2008）

《企业能耗计量与测试导则》（GB/T6422－1986）

《企业节能量计算方法》（GB/T13234－1991）

《工业企业能源管理导则》（GB/T15587－1995）

《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（GB/T17167－2006）

《评价企业合理用热技术导则》（GB/T3486－1993）

《评价企业合理用电技术导则》（GB/T3485－1993）

《评价企业合理用水技术导则》（GB/T7119－1993）

《企业能量平衡统计方法》（GB/T16614－1996）

《企业能量平衡表编制方法》（GB/T16615－1996）

《企业能源网络图绘制方法》（GB/T16616－1996）

3 审计期

4 审计范围和内容

审计内容主要包括能源管理情况、用能情况及能源流程、能源计量及统计、能源消费结构、用能设备运行效率、产品综合能耗及实物能耗、能源成本、节能量、节能技改项目等。

1 企业简况

2 企业主要生产装置概况

3 企业用能概况

（1） 企业动力系统概况

（2） 供水系统

（3） 排水系统

（4） 电力系统

（5） 蒸汽系统

（6） 风氮系统

4 企业主要用能设备

1 能源管理组织机构

企业可设立有以生产副经理负责，以生产调度处、计划处、技术处、机械动力处、计量处、企管处等部门参加的分公司节能领导小组。生产调度处节能管理科为节能管理常设机构，全面负责分公司日常节能工作。

各车间设立有以车间主任负责，以工艺副主任、设备副主任、安全员、技术员、班长（工段长）等参加的车间节能小组，配备兼职人员负责车间日常节能工作。

各基层班组（工段）设立有以班长（工段长）负责，全部职工参加的班组节能小组，设兼职人员负责班组日常节能工作的开展。

2 能源管理现状

企业坚持“科学发展观”和“构建和谐社会”为指导思想，以节能、节料、清洁生产为重点，在不断完善能源管理体系建设、加强能源科学管理、坚持管理与技术创新、切实加快各行业技术改造、提升产品竞争力等方面做了大量工作，提高了对能源的利用效率，增强了企业竞争力，促进了企业高速稳定发展。

（1）企业能源管理制度建设

○1节能管理检查制度；

○2节能管理考核细则；

○3生产调度处节能管理科工作责任制；

○4节能管理办法；

○5节能管理检查制度；

○6能源计量管理办法。

3 能源计量管理

4 能源统计管理

5 能源定额管理考核

6 节能技改管理

节能审计企业能源消费状况

（1） 企业能源消费结构

（2）主要产品能耗分析

（3）企业能源成本

节能审计产品能耗指标的核算

（1）产品产量和装置加工量的核定

（2）能源消耗量的核定

（3）工业增加值的核定

（4）单位工业增加值综合能耗

（5）产品（装置）单耗的计算与分析

围绕各个方面的审计内容和审计结果，各种能耗指标计算分析、能源成本与能源利用效果的评价。

（1）电能利用系统

（a）供配电系统

（b）生产系统

（2）热能利用系统

（a） 蒸汽管网

（b） 加热炉

（c）凝结水

（3）热电联产系统

（a）燃料管理

（b） 运行管理

第1章 绪论

1．1 问题的提出

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义和价值

1．2 国内外文献综述

1．2．1 节能减排规制工具研究综述

1．2．2 环境审计研究综述

1．2．3 简要评价

1．3 内容、方法和结构安排

1．3．1 研究框架

1．3．2 研究方法

第2章 节能减排的环境审计规制机理分析

2．1 我国节能减排面临的主要障碍

2．2 基于CAS理论的节能减排环境审计实现机制

2．2．1 复杂适应系统概述

2．2．2 节能减排复杂适应系统的标示机制、内部模型机制和积木机制

2．2．3 节能减排中的刺激一反应模型及主体的适应性演化

2．3 环境审计在节能减排中的实现路径

2．3．1 政策规制与环境政策审计

2．3．2 府际治理与绿色经济责任审计

2．3．3 环境公共投资与环保资金绩效审计

2．3．4 企业环境责任遵从与环境合规性审计

2．4 基于环境审计的节能减排规制模型

2．4．1 模型构建

2．4．2 均衡分析

2．4．3 策略表达

第3章 节能减排的环境审计工具设计(上)

3．1 我国节能减排的环境审计理论结构

3．1．1 审计理论结构

3．1．2 节能减排的环境审计理论结构框架

3．1．3 节能减排的环境审计理论结构基本要素

3．2 节能减排中的环境政策审计

3．2．1 环境政策审计的内涵

3．2．2 环境政策审计的国际经验

3．2．3 节能减排中环境政策审计的程序

3．2．4 案例分析

3．3 节能减排中的绿色经济责任审计

3．3．1 绿色经济与经济责任审计

3．3．2 开展党政领导干部绿色经济责任审计的必要性

3．3．3 开展党政领导干部经济责任审计的原则

3．3．4 绿色经济责任审计的评价方法与指标体系

3．3．5 案例分析

3．4 自然资源资产负债表的编制与审计

3．4．1 问题的提出

3．4．2 国内外研究与实践述评

3．4．3 对我国自然资源资产负债表编制框架的构想

3．4．4 自然资源资产负债表编制的难点与对策

3．4．5 自然资源资产负债表审计与领导干部自然资源资产离任审计关系

第4章 节能减排的环境审计工具设计(下)

4．1 节能减排中的环保资金绩效审计模式

4．1．1 概述

4．1．2 改进逻辑框架法在环保资金绩效审计中应用的可行性

4．1．3 改进逻辑框架法在环保资金绩效审计中的应用步骤

4．1．4 案例分析

4．2 节能减排中的环保资金效率性审计

4．2．1 问题的提出

4．2．2 文献回顾

4．2．3 DEA—Tobit模型的构建

4．2．4 案例分析

4．3 节能减排中的环保资金效果性审计

4．3．1 问卷调查法在环保资金效果性审计中的应用

4．3．2 案例分析

4．4 节能减排中的环保资金经济性审计

4．4．1 挣值分析在环保资金经济性审计中的应用

4．4．2 案例分析

4．5 节能减排中的企业环境合规性审计

4．5．1 内部审计在节能减排中的SOS—A模式

4．5．2 企业环境信息披露的审计鉴证

第5章 节能减排的环境审计效果分析

5．1 “十一五”期间我国能源消耗和污染物排放的总体情况

5．2 信息化工具的节能减排效果分析

5．2．1 文献回顾

5．2．2 环境信息披露污染减排效果的实证分析

5．2．3 江苏省上市公司环境信息披露的评价

5．2．4 研究结论

5．3 节能减排中环境审计制度选择的影响因素

5．3．1 文献回顾

5．3．2 研究假设

5．3．3 实证分析

5．3．4 符合性检验

5．3．5 研究结论

5．4 节能减排环境审计结果公告的内容分析

5．4．1 内容分析法

5．4．2 研究设计

5．4．3 实证结果与讨论

5．4．4 研究结论

第6章 完善环境审计的制度设计

6．1 节能减排环境审计的问卷调查

6．1．1 问卷调查方案的设计

6．1．2 问卷调查的分析

6．2 节能减排环境审计的实地访谈

6．2．1 访谈调查方案的设计

6．2．2 访谈调查结果记录

6．3 政策建议

6．3．1 完善环境审计依据

6．3．2 制定环境审计准则

6．3．3 重视环境审计问责

6．3．4 建立多元化合作机制

6．3．5 构建一体化工作格局

6．3．6 注重利用专家工作

6．3．7 加快人才队伍建设

6．3．8 加强应用理论研究

参考文献2100433B

节能减排的环境审计规制研究内容简介

面对日趋严峻的资源环境危机，我国的经济发展必须走一条低能耗、低污染、低排放的可持续发展之路。节能减排作为建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济发展和保护环境双赢的有效途径，不仅是我国自身可持续发展的内在要求，也是我国对国际社会应该承担的责任。在节能减排中，我们必须根据形势变化的需要，加强制度创新，不断探索节能减排的新模式、新方法，在保持经济可持续增长的同时，有效的解决环境问题。由黄溶冰所著的《节能减排的环境审计规制研究》正是围绕这一问题的解决，将环境审计作为一种新型的规制工具，运用定性分析与定量分析相结合、规范分析与实证分析相结合的研究方法，对环境审计在节能减排中的治理机制与实现路径进行了系统深入的研究。

节能减排的环境审计规制研究作者简介

黄溶冰，1972年生，黑龙江省佳木斯人，博士，副教授。江苏省“333212N”中青年科学技术带头人，江苏省“青蓝工程”优秀青年骨干教师，在《经济学动态》、《自然辩证法研究》、《中国行政管理》、《财政研究》、《税务研究》、《审计研究》、《改革》、《中国软科学》、《科研管理》、《中国管理科学》、《数量经济技术经济研究》等期刊上发表论文20余篇，主持国家社会科学基金、中国博士后基金、江苏省软科学研究计划项目等国家级、省部级课题3项。研究方向：公共管理与政府审计、可持续发展管理。

审计准则一般准则

一般准则是指对审计人员任职资格和执业行为所作出的规则，主要用于对训练与能力、独立性、职业道德方面的约束。

审计准则工作准则

工作准则是指审计人员在实施审计行为时应遵守的规则，也称为审计的实施准则或审计的外勤准则，主要用于制定审计计划，内部控制制度的评审，收集甄别审计证据，编制审计工作底稿。

审计准则报告准则

报告准则是指对审计人员编制审计报告的原则、形式、内容所作出的规则，主要用于编写审计报告，运用审计报告的形式，规定审计报告的内容。