济南市发展应用新型墙体材料管理规定

经1996年9月12日市人民政府第67次常务会议通过，现予发布施行。

第一条　为了促进新型墙体材料的开发应用，限制实心粘土砖的生产和使用，保护土地资源，保护环境，推广节能建筑，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条　本规定所称新型墙体材料，是指除实心粘土砖以外的所有建筑墙体材料。

第三条　凡在本市城市规划区内进行建筑工程建设、设计、施工和墙体材料生产活动的单位，均应遵守本规定。

第四条　济南市建设委员会（以下简称市建委）是发展应用新型墙体材料工作的行政主管部门，市墙体材料革新办公室受市建委的委托，负责发展应用新型墙体材料管理工作。市经济、建材、土地、环保、工商行政、技术监督、乡镇企业管理等有关部门，按照各自职责，协助市建委做好发展应用新型墙体材料的管理工作。

第五条　对发展新型墙体材料实行下列优惠政策：

（一）按国家有关规定，对新型墙体材料产品给予的税收优惠；

（二）新型墙体材料的建设项目优先列入基本建设、技术改造计划；银行和投资机构优先安排所需资金；

（三）新型墙体材料的建设项目和节能住宅建筑，执行固定资产投资方向调节税零税率。

第六条　新型墙体材料生产企业必须严格执行国家或行业制定的产品标准；对无国家或行业标准的产品，必须制定企业标准。禁止生产、销售无标准的产品。

第七条　任何单位和个人不得新建或扩建实心粘土砖生产设施。对现有实心粘土砖生产企业，市建委会同有关部门进行清理整顿。

现有实心粘土砖生产企业应当按照清理整顿要求，进行技术改造，转产空心粘土砖等新型墙体材料；其中滥用耕地，产品质量达不到标准的企业，必须限期停产。

第八条　鼓励利用粉煤灰等工业废渣生产新型墙体材料。凡利用未经加工的工业废渣，排渣单位不得向使用者收取费用。

第九条　建设、设计和施工单位应按下列要求使用新型墙体材料：

（一）框架结构、高层（10层以上，含10层。下同）建筑工程的填充墙必须全部使用新型墙体材料；工程设计单位必须在设计图纸上标明所使用的新型墙体材料；施工单位必须按设计要求施工；设计中未采用新型墙体材料的工程，市建委不予办理《建设工程施工许可证》。

（二）框架结构、高层以外的建筑工程使用新型墙体材料的比例，应占墙体材料总用量的30%以上。

第十条　凡新建、扩建、改建的建筑工程，建设单位必须向市建委缴纳发展新型墙体材料专项用费后，方可办理建设工程开工手续。

第十一条　建筑工程的墙体施工完成后，须经市墙体材料革新办公室验收；市墙体材料革新办公室应于验收后十五日内，按下列规定向建设单位返还发展新型墙体材料专项用费：

（一）框架结构、高层建筑工程填充墙全部使用粉煤灰新型墙体材料的，全额返还；全部使用其他新型墙体材料的，返还应缴总额的85%；部分使用实心粘土砖的，在返还应缴总额的85%以内，按照实心粘土砖的使用量及其现行预算定额计算，减少返还金额；新型墙体材料使用比例不足80%的不予返还。

（二）框架结构、高层以外的建筑工程新型墙体材料使用比例30%以上的，按相应比例予以返还；使用比例不足30%的不予返还。

第十二条　发展新型墙体材料专项用费实行财政专户储存，按规定不予返还的专项用费，用于：

（一）新型墙体材料的科学研究和技术发展；

（二）新型墙体材料生产设施的技术改造；

（三）新型墙体材料的推广应用及其管理工作；

（四）奖励发展应用新型墙体材料成绩突出的单位和个人。

第十三条　违反本规定，新建或扩建实心粘土砖生产设施的，由市建委会同有关部门责令其停建，限期拆除新建、扩建的生产设施。

对逾期达不到清理整顿要求仍生产实心粘土砖的企业，责令其停产，并按所产实心粘土砖价值的2至4倍处以罚款。

第十四条　违反本规定，建设单位未缴纳发展新型墙体材料专项用费擅自开工的，由市建委责令其停止施工，限期补缴。

第十五条　本规定中的行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。

第十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十七条　发展新型墙体材料专项用费的征收、返还、使用、管理的具体办法由市建委会同物价、财政部门另行制定，报市政府批准后执行。

第十八条　各县（市）发展应用新型墙体材料工作可参照本规定执行。

第十九条　本规定由市建设委员会负责解释。

第二十条　本规定自公布之日起施行。

第95号

《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》已经2004年12月27日广东省人民政府第十届56次常务会议通过，现予发布，自2005年2月1日起施行。

省 长 黄华华

二○○四年十二月三十一日

吉林省人民政府令

（第137号）

《吉林省发展应用新型墙体材料管理规定》已经2002年3月15日省政府第54次常务会议通过，现予公布，自2002年5月1日起施行。

省长 洪虎

二○○二年四月四日

吉林省发展应用新型墙体材料管理规定

第一条为了发展应用新型墙体材料，节约能源，保护土地资源和环境，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定所称新型墙体材料，是指除用粘土或者掺粉煤灰等工业废渣烧结的实心砖以外的节约能源、土地并且具有保温、隔热、隔音、轻质、高强等性能的墙体材料。

第三条本省行政区域内生产和使用墙体材料以及与此相关的工程规划、建设、设计、施工的单位和个人，均须遵守本规定。

第四条县级以上人民政府应当加强对发展应用新型墙体材料工作的领导，并把发展应用新型墙体材料工作纳入本行政区域社会、经济发展规划和计划。

第五条省、市(州)、县(市)人民政府负责墙体材料改革管理工作的部门(以下简称墙改部门)主管本行政区域内发展应用新型墙体材料工作。

省、市(州)、县(市)墙体材料改革办公室(以下简称墙改办)受同级人民政府墙改部门的委托，具体负责本行政区域内发展应用新型墙体材料的管理工作。

各有关部门应当按照各自的职责，共同配合，做好发展应用新型墙体材料工作。

第六条各级墙改办应当对本行政区域内发展应用新型墙体材料管理工作实行目标管理责任制度。

第七条生产、应用新型墙体材料的单位和个人，可以享受国家规定的税收、立项等方面的优惠政策。

第八条鼓励发展新型墙体材料的科学研究和技术开发。

建设工程的设计和施工，应当优先考虑采用新型墙体材料。

第九条各级墙改办应当定期到计划、城市规划、建设等行政主管部门了解建设工程计划、规划审批和开工许可等情况，有关部门应当予以支持和配合。

第十条禁止新建、扩建和改建粘土实心砖生产线。

各级墙改办应当会同有关部门根据本行政区域内社会经济发展情况和粘土实心砖生产单位的现有生产规模，制定粘土实心砖生产的总量调控计划。

第十一条凡框架结构建筑的填充墙、砖混结构建筑的非承重墙、围墙，不得使用粘土实心砖。

第十二条凡新建、改建、扩建的各类建筑工程，除道路、桥梁、管道、给排水设施，农田水利，环境污染治理和“废水、废气、废物”综合利用，助残和希望工程助学项目，列入文物保护单位的古建筑修缮工程，农民新建、翻建自用住房以及国家规定可以减免的其他工程外，建设单位和个人必须按照国家规定，在建筑工程开工前缴纳新型墙体材料专项基金(以下简称专项基金)。未按照本规定缴纳专项基金的，计划部门不得立项，城市规划部门不得发放建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得批准开工建设。

专项基金分级征收。中、省直单位的建设工程由省墙改办征收；市州、县(市)的建设工程，分别由建设工程所在地的市州、县(市)墙改办征收。市州、县(市)收取的专项基金应当按照省的有关规定上缴省、市州。

专项基金必须用于发展应用新型墙体材料事业，纳入各级财政预算管理，专款专用，任何单位和个人不得减免、截留、挪用。具体征收管理和使用办法省里将另行制定。

第十三条违反本规定，有下列行为之一的，由墙改部门责令限期改正，有违法所得的，处1万元至3万元的罚款，没有违法所得的，处5000元至1万元的罚款：

(一)擅自新建、扩建和改建粘土实心砖生产线的；

(二)在框架结构填充墙、砖混结构非承重墙和围墙使用粘土实心砖的。

第十四条工程建设单位未按规定缴纳专项基金的，由墙改部门责令其停止施工，补缴专项基金，并按日征收万分之五的滞纳金。

第十五条违反本规定，批准新建、扩建和改建粘土实心砖生产线的，其批准文件无效，所造成的损失由批准机关承担。

第十六条墙改部门工作人员不使用省财政部门统一印制的专用票据以及滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者监察部门依法给予行政处分。

第十七条当事人对行政审批或行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十八条本规定自2002年5月1日起施行。过去本省有关发展应用新型墙体材料的规定与本规定不一致的，以本规定为准。