济南市城市环境卫生管理办法（修正）

第一章　总则

第一条　为加强城市环境卫生管理，保护人民身体健康，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于城市市区建成区、近郊镇、县人民政府所在地镇及独立的开发区和工业区。

第三条　市、县（市、区）人民政府应当制定环境卫生事业发展规划，纳入城市总体规划及国民经济和社会发展计划，并负责组织实施。

第四条　各级人民政府应当加强环境卫生法律、法规和科学知识的宣传教育，增强全民的环境卫生意识，树立讲卫生光荣，不讲卫生耻辱的社会主义新风尚。

第五条　单位和个人均有享受良好卫生环境的权利，同时有维护和改善环境卫生的义务，并应当尊重环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠环境卫生工作人员履行职责。

第六条　市环境卫生管理局是本市环境卫生工作的行政主管部门，负责对全市环境卫生实行统一管理。

县（市、区）环境卫生管理部门负责本辖区内环境卫生管理工作。

街道办事处、镇人民政府应当加强本辖区的环境卫生管理，组织搞好各自责任地段的环境卫生工作。

规划、环境保护、城建、园林、工商行政、卫生、交通、公安、房管等管理部门，按照各自的职责，协同环境卫生管理部门实施本办法。

第七条　县（市、区）环境卫生管理部门，可以向街道办事处、镇人民政府派驻环境卫生监察人员。监察人员执行任务时，应当佩戴统一标志并出示行政执法证件。

环境卫生管理部门及其监察人员，对群众举报的违反本办法的行为，应当迅速查处，并将处理情况及时答复举报人。

第八条　环境卫生专业单位负责的城市环境卫生工作所需经费，由市、县（市、区）人民政府拨付。环境卫生专业单位受委托从事职责范围以外废弃物的清扫、收集、运输和处理的，按照省人民政府的有关规定收取服务费。

居民和单位应当交纳公共卫生费，用于街巷清扫保洁，实行专款专用。

第二章　清扫与保洁

第九条　城市道路、广场实行全日保洁。城市主、次道路和广场的清扫保洁，由县（市、区）环境卫生专业单位负责；街、巷和居住区的清扫保洁，由街道办事处或镇人民政府负责组织实施。

繁华地区和主要道路，应当根据季节和需要及时洒水、冲刷。

第十条　单位应当按所在地街道办事处、镇人民政府划分的卫生责任区域负责清扫保洁。单位可以委托环境卫生专业单位承担其卫生责任区域的清扫保洁。

第十一条　专用道路、机场、码头、火车站、长途汽车站、公园、文化体育场所、绿化地带、集贸市场、摊点、商场、宾馆、饭店、停车场、风景名胜等公共场所，由管理单位或经营者负责清扫保洁，环境卫生管理部门进行监管和检查。

第十二条　运输流散货物和清运垃圾、粪便的车辆，应当密封覆盖，不得泄漏、遗散。按照有关规定允许进入市区的畜力车，必须配带粪便容器、清扫工具，不得污染道路。

影响道路清洁的交通运输工具，不得在市区运行；不得在城市道路、广场冲洗车辆。

第十三条　公民应当爱护公共环境卫生，遵守社会公德。禁止随地吐痰、乱扔污物、乱倒污水和随地便溺。禁止在市内露天场所或公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾。

第十四条　单位和个人应当按照街道办事处划定的范围，及时清扫积雪，并积极参加城市环境卫生的各项活动。

第三章　废弃物的收运与处理

第十五条　单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物（以下简称生活废弃物），以及各类建筑施工活动中产生的渣土、弃土、弃料、余泥、泥浆等废弃物（以下简称建筑垃圾），统称为城市生活垃圾。

第十六条　城市生活垃圾和粪便的收运、处理的管理，按下列规定分工负责：

（一）市环境卫生管理局负责市区粪便清运、处理和生活废弃物及建筑垃圾处理的管理；

（二）区环境卫生管理部门负责本辖区内生活废弃物清运的管理；

（三）县（市）环境卫生管理部门负责本辖区内城市生活垃圾、粪便的清运、处理的管理。

第十七条　生活废弃物收集应当做到容器化，必须日集日清，并逐步实行袋装、分类收集。旱厕粪便应当每三日清运一次，并逐步实行化粪池存贮，管道排放。

第十八条　城市居民以及中小学、幼儿园、社会福利院所产生的生活废弃物、粪便，由市、县（市、区）环境卫生专业单位负责清运和处理。

其他单位的生活废弃物、粪便的清运，应当自行负责，也可委托环境卫生专业单位实行有偿服务。

单位和个人，不得向非指定地点倾倒生活废弃物、排放粪便。

第十九条　建设施工期间产生的生活废弃物、粪便和建筑垃圾，建设或施工单位应当及时请运。施工用水不得任意排放，不得污染周围环境。

建设或施工单位清运建筑垃圾前，应当到市、县（市）环境卫生管理部门申请办理处置手续，领取《建筑垃圾处置证》和《建筑垃圾准运证》。环境卫生管理部门应当在接到申请之日起三日内予以审批。

运输单位或个人，应当持《建筑垃投准运证》按照规定的时间、路线、数量、地点运输和倾倒。

第二十条　环境卫生管理部门应当加强对市区公共厕所的管理，配备专人负责，保持请洁卫生、设备完好，保证使用。

任何单位和个人，不得擅自在市区内清挖粪便。禁止在市区内晒制粪干。

第二十一条　环境卫生专业单位必须按时对厕所、生活废弃物、粪便贮运容器、倾倒场、转运站和处置场喷洒药物，杀灭蝇蛆。

第二十二条　科研、医疗卫生、屠宰场、生化制品厂等单位产生的有毒、有害的废弃物、废水以及各种动物尸体，应当按照国家有关规定处理。禁止倒入生活垃圾容器或任意排放、遗弃。

第二十三条　环境卫生管理部门应当设置无害化处理厂，并按照国家规定的标准对生活废弃物、粪便进行无害化处理。

任何单位和个人，不得向生活废弃物、建筑垃圾场倾倒工业垃投。

第四章　环境卫生设施的设置与管理

第二十四条　环境卫生设施是指城市生活垃圾容器、转运站、处置场、厕所、贮（化）粪池、排粪管道、粪便处置场以及果皮卫生箱、环境卫生专用标志和环境卫生工作间、休息室。

第二十五条　环境卫生设施的设置，应当符合国家《城市环境卫生设施设置标准》。设置环境卫生设施经市规划管理部门批准定点后，任何单位和个人不得阻碍。

禁止私自建设城市生活垃圾、粪便处置场。

第二十六条　环境卫生设施的产权归投资者所有。地方财政投资和居民区配套建设的环境卫生设施，由市、县（市）环境卫生管理部门负责产权管理，任何单位和个人不得损毁、封闭或改作他用，不得擅自拆除、迁移。因城市建设确需拆除、迁移的，须报经市、县（市、区）环境卫生管理部门批准，并按《济南市城市建设拆迁管理办法》的有关规定，进行重建或给予补偿。

第二十七条　专用道路、机场、码头、火车站、长途汽车站、公园、文化体育场所、绿化地带、集贸市场、商场、宾馆、饭店、停车场、风景名胜等公共场所的环境卫生设施，由其管理单位按照环境卫生管理部门的规定自行设置，并负责管理。

城市道路、广场上的环境卫生设施，由环境卫生管理部门设置并管理。

任何单位和个人不得在市区新建旱厕。

第二十八条　城市新区开发和旧城改造，建设单位应当按照《城市环境卫生设施设置标准》，配建相应的环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。工程竣工后，建设单位应当通知市、县（市、区）环境卫生管理部门参加验收，验收合格的，应当即行接管；验收不合格的，该建设工程不得交付使用。

第二十九条　建设工程施工前，施工单位应当在建筑工地配备生活废弃物容器，搭建临时厕所，工程竣工后应当及时清理拆除。

第三十条　在市区设置机动车辆冲洗站的单位和个人，向工商行政管理部门申请领取《营业执照》后，须向市环境卫生管理部门申请领取《机动车辆清洗站运营证》，方可经营。

第五章　奖励与处罚

第三十一条　凡符合下列条件的单位和个人由市、县（市、区）人民政府或环境卫生管理部门给予表彰、奖励：

（一）认真遵守本办法，对改善环境卫生有突出贡献的；

（二）环境卫生工作人员忠于职守，成绩显著的；

（三）举报违反本办法的行为，事迹突出的；

第三十二条　擅自拆除、迁移环境卫生设施的，由环境卫生管理部门责令其纠正违法行为，重新建设，恢复原状，或赔偿经济损失，并每处处以一万元以上三万元以下罚款。

第三十三条　城市新区开发和旧城改造，未配建相应的环境卫生设施或环境卫生设施经验收不合格交付使用的，由环境卫生管理部门责令其纠正违法行为，限期配套建设，并每处处以一万元以上三万元以下罚款。

第三十四条　建筑工地未配备生活废弃物容器、搭建临时厕所，或建设工程竣工后未拆除、清理生活废弃物容器和临时厕所的，由环境卫生管理部门或其委托的市容环境卫生监察队责令其限期配备、搭建或者拆除、清理，并每月处以五千元罚款，直至配备、搭建或者拆除清理为止。

第三十五条　除第三十二条、第三十三条、第三十四条的规定外，违反本办法其他规定的，由环境卫生管理部门或其委托的市渣土管理处、市容环境卫生监察队暂扣作业机具，责令其立即纠正违法行为，造成经济损失的赔偿损失，并予以警告、罚款。但不得重复罚款。罚款数额由市人民政府依法设定。

第三十六条　对当事人进行行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定办理。．

第三十七条　当事人对环境卫生管理部门作出的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知书之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十八条　阻挠环境卫生管理人员执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条　环境卫生管理部门及监察执法工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第四十条　市人民政府可根据本办法制定实施细则。

第四十一条　本办法自公布之日起施行。

第一条　为加强对城市环境卫生有偿服务的统一管理，根据《济南市城市环境卫生管理办法》，制定本办法。

第二条　本办法适用于城市市区建成区、近郊镇、县人民政府所在地的镇及独立的经济技术开发区和工业区。

第三条　城市环境卫生有偿服务实行平等、互利、自愿有偿的原则。

第四条　下列项目可以委托环境卫生专业队伍实行有偿服务：

（一）专用道路、广场、集贸市场及单位卫生责任区的清扫、保洁；

（二）机关、团体、部队、大专院校、企事业单位、个体工商户内的生产垃圾、营业垃圾、生活垃圾、厕所粪便（化粪池）的清运、处理；

（三）单位和个人认为需要委托环境卫生专业队伍实行有偿服务的其他项目。

第五条　单位或个人委托环境卫生专业队伍实行环境卫生有偿服务，应当事先签订合同，并明确以下主要内容：

（一）服务项目、地点；

（二）服务数量和质量；

（三）服务费用；

（四）履行期限、方式；

（五）违约责任。

第六条　环境卫生有偿服务的收费标准按照略高于成本的原则，由市物价局会同市环境卫生管理局制定。

第七条　收取的环境卫生有偿服务费，实行专款专用。主要用于有偿服务的日常费用开支和车辆机具设施、设备的更新改造。

第八条　环境卫生专业人员在有偿服务中，应遵守职业道德，恪守合同，保证服务质量；对玩忽职守、滥用职权、不认真履行义务的，除承担违约责任外，由上级主管部门给予行政处分和经济处罚。

第九条　各级物价部门应加强对环境卫生有偿服务收费的监督检查，对擅自扩大收费范围、提高收费标准的行为，依照有关规定予以处理。

第十条　本办法具体应用中的问题由济南市环境卫生管理局负责解释。

第十一条　本办法自公布之日起施行。

第一条　为了适应城市现代化建设发展的需要，加强城市环境卫生设施的规划、建设和管理，以利于城市整洁和城市功能的正常发挥，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市市区、县（市）人民政府驻地镇的城市环境卫生设施管理。

城市环境卫生设施包括公共厕所、化（贮）粪池、废物箱、垃圾容器和垃圾容器间、垃圾转运站、垃圾粪便处理厂（场）、洒水（冲洗）车供水器、环境卫生作业人员工作和休息场所、环境卫生车辆停车场、修造厂等。

第三条　市环境卫生管理部门负责本市城市环境卫生设施的统一管理。

县（市、区）环境卫生管理部门按照职责分工，负责本辖区内城市环境卫生设施的具体管理工作。

规划、城管、公安、拆迁开发等有关部门，应当按照各自职责，做好城市环境卫生设施的管理工作。

第四条　市、县（市、区）人民政府应当按照国民经济和社会发展计划，逐年增加对城市环境卫生设施建设和维护资金的投入，鼓励单位和个人投资建设城市环境卫生设施。

第五条　市、县（市）环境卫生管理部门应当会同市、县（市）规划管理部门，根据城市总体规划和国家《城市环境卫生设施设置标准》，编制城市环境卫生设施专业建设规划，报市、县（市）人民政府批准后，由市、县（市）规划管理部门和环境卫生管理部门组织实施。

第六条　市、县（市）规划管理部门，应当严格按照国家《城市环境卫生设施设置标准》，对环境卫生设施进行规划定点；在建设项目规划审查过程中，应当征求市、县（市）环境卫生管理部门对城市环境卫生设施设置的意见。

城市环境卫生设施专业建设规划确定和预留的城市环境卫生设施用地，任何单位和个人不得侵占或改变使用性质。确需变更的，须由市、县（市）规划管理部门会同市、县（市）环境卫生管理部门提出意见，报市、县（市）人民政府批准后方可变更。

第七条　在中心城区内新建公共厕所，应当执行国家城市公共厕所一类标准；在其它区域内建设公共厕所，不得低于国家城市公共厕所三类标准。

第八条　垃圾粪便处理厂（场）、大中型垃圾转运站、环境卫生车辆停车场、修造厂、洒水（冲洗）车供水器以及旧城区内未改造的区片和城市道路两侧的环境卫生设施，由市、县（市、区）环境卫生管理部门负责投资建设，环境卫生专业队伍负责维护管理；新建住宅区的公共厕所、小型垃圾转运站、垃圾容器、废物箱及环境卫生作业人员工作和休息场所，由开发建设单位负责投资建设；火车站、长途汽车站、机场、码头、广场、公园、文化体育场所、商场、集贸市场、大型停车场、风景名胜古迹游览区等公共场所内的公共厕所、垃圾容器、废物箱，由其管理单位负责投资建设和维护管理。

第九条　城市环境卫生设施建设项目规划定点后，建设单位应当严格按照规划确定的位置、用地面积、建设规模进行建设，不得擅自移动位置或减少建设数量。任何单位和个人不得阻挠城市环境卫生设施的建设。

已建成使用的主要道路、广场、住宅小区和商业贸易区环境卫生设施数量低于国家规定设置标准的，由市、县（市、区）环境卫生管理部门组织补建或配置，所需费用由原建设单位承担。

第十条　新建住宅小区的开发建设单位，应当按照规划要求配套建设城市环境卫生设施。未建环境卫生设施或环境卫生设施验收不合格的，小区不得交付使用。

小区移交时，建设单位应当按照《济南市城市住宅小区综合验收和交接管理办法》的规定移交城市环境卫生设施。

第十一条　建设行政主管部门在建设项目设计审查中，应当按照环境卫生设施设计规范，一并对环境卫生设施进行审查。

第十二条　需要占用城市道路设置移动式环境卫生公共设施的，经城市建设管理部门和公安交通管理部门批准后，免交城市道路临时占用费。

第十三条　通过社会融资建设的城市环境卫生设施可由投资者经营管理。

通过社会融资方式建设公共厕所，经规划管理部门和环境卫生管理部门批准，可以在原标准的基础上适当增加建筑面积，但最多不得超过原建筑面积的两倍，增加部分可作为其他经营用房。

第十四条　市、县（市、区）环境卫生管理部门投资建设的城市环境卫生设施，可以通过招标投标、拍卖等方式出让经营管理权。出让城市环境卫生设施经营管理权，出让方与受让方应当签订出让合同。出让方所得资金应当全部用于城市环境卫生设施的建设。

第十五条　城市环境卫生设施管理单位，应当对城市环境卫生设施实行规范化、标准化管理，定期维护维修，保证设施、设备完好和正常使用。

市、县（市、区）环境卫生管理部门应当加强对城市环境卫生设施的检查，发现设施、设备损坏或无故不正常使用的，责令管理单位限期修复、恢复正常使用。

第十六条　任何单位和个人不得占用（占压）、损坏城市环境卫生设施，不得改变城市环境卫生设施使用性质，不得擅自拆除、迁移城市环境卫生设施。因城市建设确需拆除、迁移的，建设单位应当事先提出拆除、迁移方案，报市、县（市）环境卫生管理部门批准后方可实施。

第十七条　违反本办法第九条第一款、第十条第一款规定，未建设环境卫生设施或者建设的环境卫生设施经验收不合格或未经验收交付使用的，由环境卫生管理部门责令限期改正。对未建设环境卫生设施又逾期不改正的，由市、县（市、区）环境卫生管理部门组织建设，所需费用由原建设单位承担，并每处处以一万元以上三万元以下罚款。

第十八条　违反本办法第十六条规定的，由市、县（市、区）环境卫生管理部门责令限期改正，恢复原状，并处以一万元以上三万元以下罚款。

第十九条　阻挠城市环境卫生设施建设的，由市、县（市、区）环境卫生管理部门给予警告；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条　市区以外垃圾粪便处理厂（场）的规划、建设和管理，适用本办法。

第二十一条　本办法自2001年9月1日起施行。

第一章　总则

第一条　为加强城市私有房屋管理，保护房屋所有人和使用人的合法权益，根据国家法律的有关规定和国务院《城市私有房屋管理条例》及本省有关法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市历下、市中、槐荫、天桥、历城五区行政区域内城市私有房屋的管理。

第三条　济南市房地产管理局是本市城市私有房屋的行政主管部门，负责对本市五区城市私有房屋的产权产籍实行统一管理；各区房地产管理局负责本辖区内城市私有房屋的具体管理工作。

第四条　国家鼓励个人建房、买房和租房。

第五条　城市私有房屋所有人依法对房屋享有占有、使用、收益和处分的权利，任何单位和个人不行侵犯；所有人不得利用城市私有房屋进行危害国家利益、公共利益和他人利益的活动。城市私有房屋因国家建设需要拆除时，被拆除房屋的所有人和使用人应当服从国家建设需要，按期搬迁，不得借故拖延。

第六条　城市私有房屋所有权登记或转移、变更登记，均须使用国家统一的契证文本。

第二章　所有权登记

第七条　城市私有房屋所有人或房屋共有人或设立他项权利的私有房屋的所有人，须按下列程序分别领取《房屋所有权证》或《房屋共有权保持证》或《房屋他项权证》：

（一）房屋所有人持有关证件，向房屋所在区房地产管理部门提出房屋所有权登记或转移、变更登记申请；

（二）区房地产管理部门依照申请对房屋现状进行勘察、丈量、绘图、登记，并报市房地产管理部门审核；

（三）区房地产管理部门受市房地产管理部门委托颁发房屋所有权证。

第八条　经批准新建、扩建、翻建、改建的城市私有房屋，房屋所有人应当在工程竣工后三个月内，办理房屋所有权登记或房屋现状变更登记手续。城市私有房屋因买卖、继承、赠与、交换、分家析产、分割等原因形成所有权转移的，房屋所有人应在达成协议或接到法律文书之日起三个月内，办理房屋所有权转移登记手续。

不按期办理所有权登记或转移登记、变更登记手续的，责令其补办手续，并按月累进加收登记费。

第九条　申请办理房屋所有权登记或转移、变更登记，须按下列要求提交有关证件：

（一）新建、扩建、翻建和改建的房屋，须提交建设工程规划许可证、建设图纸、土地使用证；

（二）购买的房屋，须提交原房屋所有权证和买卖契证；

（三）继承的房屋，须提交原房屋所有权证、遗产继承证件；

（四）受赠的房屋，须提交原房屋所有权证和赠与书；

（五）交换的房屋，须提交原房屋所有权证和房屋交换协议书；

（六）分家析产、分割的房屋，须提交原房屋所有权证、分家析产协议书或分割协议书。

第十条　委托他人办理房屋所有权登记或转移、变更登记的，除按本办法第九条规定提交有关证件外，还须提交委托书和受托人身份证明。

第十一条　城市私有房屋所有权转移时，该房屋的土地使用权也随之转移，房屋所有人除按本办法第七条规定办理房屋所有权转移登记手续外，并按国家有关规定办理土地使用权转移登记手续。

第十二条　证件不全或房屋所有权不清的城市私有房屋，暂缓办理所有权登记或转移、变更登记手续，待条件具备后再予以办理。违法建筑的城市私有房屋，不予办理所有权登记或转移、变更登记手续。

第十三条　城市私有房屋所有权证不得涂改和伪造。如有遗失或毁坏，应向原发证机关申请补发。

第十四条　拆除城市私有房屋，拆除人应在房屋拆除前到市房地产管理部门办理房屋拆除登记手续，并于房屋拆除后三个月内到市房地产管理部门办理房屋注销登记手续，缴销原房屋所有权证件。

第十五条　市房地产管理部门对城市私有房屋所有权证应当定期核验。

第三章　买卖

第十六条　买卖城市私有房屋，须经房屋所在区房地产管理部门审核，签订《房地产买卖契约》，经市房地产管理部门批准后，换领《房屋所有权证》。

第十七条　机关、团体、部队、企业事业单位不得购买或变相购买城市私有房屋，如因特殊需要必须购买的，须经市或区人民政府批准。

第十八条　买卖城市私有房屋，须分别提交下列证件：

（一）卖方须提交房屋所有权证和身份证明；买方须提交所在单位证明信或身份证明；

（二）出卖共有房屋，须提交共有人同意的证明文书；

（三）受房屋所有人委托办理房屋买卖手续的，须提交委托书和受托人的身份证明；

（四）机关、团体、部队、企业事业单位购买城市私有房屋，须提交市或区人民政府批准的文件。

第十九条　有下列情况之一的城市私有房屋。不准买卖：

（一）无合法房屋所有权证件的；

（二）房屋所有权有纠纷的；

（三）共有房屋未经共有人同意的；

（四）座落在国家建设拆迁冻结范围内的；

（五）在典当、抵押期限内的；

（六）违法建筑的；

（七）其他依照国家有关规定不准买卖的。

第二十条　城市私有房屋买卖前，应当经市房地产管理部门按照本市房屋评估标准进行评估。买方是机关、团体、部队、企业事业单位的，按评估价格交易；买方是个人的，买卖双方可按评估价格协商议定价格，议定价格明显低于评估价格的，国家有优先购买权。

第二十一条　城市私有房屋所有人出卖共有房屋，在同等条件下，共有人有优先购买权。出租人出卖在租房屋，应提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。

第四章　租赁

第二十二条　租赁城市私有房屋，出租人和承租人须到房地产管理部门办理租赁手续，领取租赁契证文本。

第二十三条　城市私有房屋有下列情况之一的，不得出租：

（一）无合法房屋所有权证件的；

（二）房屋所有权有纠纷的；

（三）共有房屋未经共有人同意的；

（四）经鉴定房屋有危险的；

（五）其他依照国家有关规定不准出租的。

第二十四条　城市私有房屋出租人应按租赁契约规定的时间，将出租的房屋交承租人使用；承租人应按契约规定按时交纳租金。

第二十五条　出租人对出租的房屋应定期检查维修，确保居住安全。出租人无力维修房屋的，经协商可由双方共同维修，也可由承租人维修。承租人修缮房屋垫付的费用，可折抵租金或由出租人分期偿还。承租人应爱护租用的房屋及其附属设施，未经出租人同意，不得擅自改变房屋现状及其附属设施。

第二十六条　城市私有房屋在租赁期内产权发生转移的，新的房屋所有人应继续履行原租赁契约；在租赁期内承租人死亡，其共同居住人需要继续租用的，原租赁契约继续有效。

第二十七条　承租人与他人互换房屋使用权，须事先征得出租人同意。换房时，出租人与新的承租人另行签订租赁契约，原租赁契约同时终止。

第二十八条　承租人有下列行为之一的，出租人有权解除租赁契约、收回出租房屋：

（一）利用承租房屋进行危害国家利益、公共利益和他人利益活动的；

（二）擅自将承租房屋转租、转让、转借或改变房屋使用性质的；

（三）擅自改变房屋现状或损坏房屋及附属设施的；

（四）无正当理由拖欠租金累计六个月以上的。

第二十九条　租赁契约期限届满，经双方同意可续订租赁契约；出租人不予续订租赁契约的，承租人应将房屋退还出租人。承租人如租期届满时无法找到住房的，由其所在单位负责安置或按住房制度改革和住房解困办法的有关规定予以安置。在承租人未安置住房前，出租人应当酌情延长租赁期限。

第五章　代管和接管

第三十条　城市私有房屋，其所有人可委托房屋所在区房地产管理部门代管，也可委托他人代管。区房地产管理部门接受代管时，须经市房地产管理部门批准；委托他人代管时，须持委托书和代管协议书到房屋所在区房地产管理部门备案。

第三十一条　有下列情况之一的城市私有房屋，由房地产管理部门代管：

（一）房屋所有人下落不明，且无合法代管人的；

（二）无合法房屋所有权证件，不能确认所有权归属的；

（三）法院判决交房地产管理部门代管的。

第三十二条　城市私有房屋在代管期间，因国家建设需要拆除时，依照《济南市城市建设拆迁管理办法》的有关规定对产权所有人给予补偿和补助，补偿费和补助费由代管人代存。

第三十三条　由房地产管理部门代管的城市私有房屋发还时，除国家另有规定外，按下列规定办理：

（一）不计收房屋代管费和修缮费，不发还代管期间收取的租金；

（二）无息发还因国家建设需要被拆除的代管房屋补偿费和补助费；

（三）代管期间委托人下落不明，无法征得其同意而扩建、翻建、改建房屋及其附属设施，应对增殖部分进行合理经济结算；

（四）代管期间因不可抗力使房屋遭受损失或倒毁的，代管人不负赔偿责任；

（五）委托人申请发还代管房屋时，必须出具原房屋所有权证及其他有关证件，且无产权纠纷。

第三十四条　由他人代管的城市私有房屋，委托人要求发还房屋时，依照原委托协议办理。

第三十五条　城市私有房屋所有人死亡后，其房屋无人继承又无人受遗赠的，按下列规定办理。

（一）死者生前是机关、团体、企业事业单位成员，并得到其所在单位生养死葬的，归其所在单位所有；

（二）死者生前不是机关、团体、企业事业单位成员，而有抚养单位或抚养人的，归其抚养单位或抚养人所有；

（三）死者生前不是机关、团体、企业事业单位成员，也无抚养单位和抚养人的，由市房地产管理部门接管。

无主房屋，由市房地产管理部门接管。

第六章　法律责任

第三十六条　对违反本办法规定的，由市房地产管理部门按下列规定给予处罚：

（一）涂改房屋所有权证件的，责令其限期申请更换，并处以罚款。

（二）伪造房屋所有权证件的，没收其伪造证件，并处以罚款。

（三）城市私有房屋拆除前，拆除人未办理拆除登记手续，或拆除后未按规定期限办理注销登记，缴销房屋所有权证件的，责令其限期缴销房屋所有权证，并处以罚款。

（四）违反本办法第十七条规定，购买城市私有房屋的，责令买卖双方补办手续，并对买方及其单位负责人和主要责任人分别处以罚款。

（五）违反本办法第十九条（一）至（五）项规定，买卖城市私有房屋的，除责令买方退还所购房屋，卖方退还所得价款外，并对卖方处以罚款；买卖违法建筑的城市私有房屋的，除按国家有关规定处理房屋，责令卖方退还所得价款外，并处以罚款。

（六）城市私有房屋买卖中隐匿价款的，责令其按实际买卖价款补交税费，并处以罚款。

（七）未办理租赁登记手续而出租私有房屋的，责令其补办租赁手续，并处以罚款。

（八）违反本办法第二十三条（一）至（四）项规定，租赁城市私有房屋的，责令其终止租赁行为，没收出租人违法所得，并对出租人处以罚款。

第三十七条　房地产管理部门在作出处罚决定时，应制作书面处罚决定书，并使用财政部门统一印制的罚款收据。罚没收入上缴市财政。

第三十八条　当事人对处罚决定不服的可以接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的．可以在按到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；当事人也可以在接到处罚决定书之日起15日内直接向人民法院起诉（法律另有规定的除外）。当事人既不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十九条　城市私有房屋所有人和使用人因房屋的产权确认、买卖、租赁、交换、继承、赠与，抵押、典当、侵占、使用、维修和妨碍及其他原因引起纠纷，当事人可向房屋所在区房地产纠纷仲裁委员会申请仲裁或调解，也可向有管辖权的人民法院起诉。

第四十条　妨碍房地产工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条　房地产管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；给当事人造成经济损失的，由其所在单位或上级主管部门责令其赔偿。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　则

第四十二条　各县（市）城镇私有房屋的管理由各县（市）人民政府参照本办法执行。

第四十三条　本办法第三十六条中的各项罚款，由市人民政府按有关规定确定罚款数额。

第四十四条　本办法具体应用中的问题由济南市房地产管理局负责解释。

第四十五条　本办法自批准之日起施行。1986年10月13日济南市人民政府公布的《济南市城镇私有房产管理实施细则》同时废止。