江门市环境保护局2011年度政府信息公开工作报告

2011年度政府信息公开工作报告

2011年，我局高度重视政务公开工作，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省政务公开条例》和《环境信息公开办法（试行）》（国家环境保护总局令第35号）要求，完善相关制度，进一步提高了我局环境政务信息公开制度。现总结如下：

一、主要工作完成情况

（一）完善信息化工作机构及管理机制

我局高度重视政务公开工作，对照国家和省的要求，结合实际，制定了实施方案，并印发《关于进一步加强我局政务公开工作的通知》。局“一把手”作为政府信息公开工作第一责任人，对该项工作亲自部署、经常过问、定期检查。分管局领导切实抓督办、抓协调，及时与有关人员研究和解决工作中的困难和问题，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。方便公众及时、方便、完整地获取信息。健全信息公开的制度规范，形成政务信息公开的长效管理机制。促进了我局政务公开工作的全面开展。

（二）进一步夯实环保政务公开基础工作

为贯彻落实有关政府政务公开的工作要求，我局机关各业务部门和直属有关单位，对主动公开的服务流程和内容进行了梳理，进一步扩大主动公开内容的范围，目前共开设了机构设置、政务公开、环境审批、环境管理、法律法规、环境质量、服务窗口、网上监督、公众互动、环保知识、环保专题、资料下载、环保建议等13个专栏，认真做好环境法律法规、环保职能职责、环境政府政务公开信息等发布工作，对江门市重大项目环境影响评价内容在局网站上进行公示，定期公布江门市环境质量状况，让人民群众充分享受环境知情权。据统计，目前网站日访问量突破300人次。

（三）进一步落实环保政务公开便民服务工作

为了方便公众查询信息，我局公众网站根据信息公开的工作要求，设立了政务公开专栏，以便公众直接点击进入。落实专人跟踪保证随时受理信息公开申请。充分利用我局公众网站为宣传平台，及时把国家、省和我市在大气、水、固废、噪声、核安全与辐射等环境管理方面的信息和文件上网，同时提供各类表格下载。

2011年，我局各相关部门和人员做到认真负责、仔细审核、严格把关。全年公开发布的环保信息内容、数据准确，未出现差错；对于公众提出的环保相关知识的问题和数据咨询以及查询都做到了耐心、及时、细致的服务和解答。

（一）主动公开内容及公众访问量逐年增加。2011年，我局在江门市环境保护公众网站、江门市政府信息公开平台发布政府信息约1380条，在江门市环境保护公众网站新增党务公开专栏、行风评议专栏。主要包括机构职能、法律法规、环境标准、环境规划、环境管理、污染防治、环境监察与执法类信息、办事指南、环境统计等方面信息。网站访问人次稳步增长，全年访问人次突破9230人次。

（二）公开渠道不断拓宽。环保政务信息不仅通过江门市环境保护公众网站、江门市政府信息公开平台，还召开新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式主动公开相关的信息。并设立电子政务公开栏17个，印发政务公开工作指南小册子共计5000余份。

（三）公众咨询环境信息人数不断增加。2011年，我局接受政府环境信息公开方面的咨询约600人次。主要涉及环保资质办理、项目审批程序、项目环评情况、行政许可事项、环境监测数据、污染减排情况、举报污染奖励实施等方面内容。

三、存在问题和下一步工作

我局依法开展政府环境政务公开工作，在组织保障、制度建设、信息公开内容等方面取得了一定成绩，但也还存在一些问题，如信息公开的规范性、全面性、时效性需进一步提高。为此，2012年我局将从以下几个方面进一步加强政务公开工作：

（一）继续加大信息公开工作力度。进一步梳理局机关以及局直属各单位的政务信息，及时更新涉及群众切身利益的重大信息。定期维护，提高信息发布量，确保政府信息公开工作有序高效运作。

（二）进一步提升政务公开的层次和水平。要把群众关心的热点问题和易滋生腐败的环节作为公开的切入点，涉及权力运用的关键部门、关键部位、关键环节，以及与广大人民群众利益密切相关的事物，群众关注多、疑问多的热点、难点问题，经局政务信息领导小组审查后列入公开内容。要从内容和形式上深化政务公开工作。

（三）进一步完善电子政务建设，不断推进网上政务公开。积极配合做好我市政府信息公开系统信息录入工作。按照“以公开为原则，不公开为例外”和“谁提供，谁审核，谁上网，谁负责”的原则，我局继续做好政府信息公开系统中本单位相关信息的审核把关、录入发布，并指定专人维护更新专栏中本单位的相关信息，确保上传系统信息的时效性、准确性和真实性。

（四）进一步完善监督机制，确保政务公开取得实效。 进一步强化内部与外部的监督管理机制。加强内部监督检查，督促局机关各科室部门认真落实政务公开各项工作。特别是加强同新闻单位的联系，强化舆论监督，促进我局政务公开工作全面开展。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定和广东省人民政府有关政府信息公开的要求，本年度报告由江门市环境保护局编制。

按照省政府信息公开工作的统一部署，2011年我局认真贯彻《政府信息公开条例》，加强领导，完善制度,较好完成政府信息公开工作。

2011年度政府信息公开工作报告

根据根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《广东省政府信息公开工作考核办法（试行）》等有关法律、法规和规定，现向社会公布2011年度本局信息公开工作报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、不予公开政府信息及咨询情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议提起行政诉讼情况、工作存在问题及改进情况共六个部分组成。报告所列数据统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请与江门市发展和改革局联系（地址：江门市白沙大道西1号1幢2楼 ；邮编：529031）。

一、概述

(一)建立健全组织机构。根据《条例》，落实政府信息公开工作机构、人员配置。设立了“两组一室”。即政府信息公开工作领导小组和政府信息公开工作监督小组以及政府信息公开投诉办公室。局党组书记、局长亲任组长，指定一名分管领导统筹负责，由办公室牵头，各职能科室积极配合，抓好信息公开工作的落实。

(二)积极组织学习培训。2011年，我局多次组织公务员学习《条例》、《政府信息公开目录系统实施指引（试行）》、省府办《印发广东省政府信息公开保密审查办法的通知》等，加强专题培训力度，提高公务员依法公开水平，全面规范政务公开各项工作。

（三）继续不断完善各项制度。一是修订《江门市发展和改革局政府信息公开实施方案》，明确信息公开范围，做好本局政府信息公开。二是制定《市发改局政府信息公开工作程序》，将政府信息公开工作纳入局ISO质量管理体系，规范信息公开工作。三是继续完善保密审查机制，坚持上网信息要经局领导审批，谁上网谁负责的原则，把好涉密信息保密关。四是落实配套制度。完善社会投资项目登记备案制网上审批系统，及时在江门政务网与江门投资网上发布、更新有关信息。

（四）全面推行政府信息公开工作。按照部门职责抓好投资环境推介工作，深化行政审批制度改革及行政权限公开工作，做好价费审批和监管工作，抓好投资项目招投标核准工作，不断规范建设好面向广大人民群众的信息公开栏目、政务网站、办事指南等，重点加强电子政务建设，积极推进OA系统和政务交流平台的应用，提供多链接的信息服务，拓宽信息公开渠道。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容

2011年，江门市发展和改革局主动公开政务信息486条，其中涉及我市经济社会热点新闻类115条，项目审批核准类229条，工作动态类40条，政策法规类67条（含转发）、咨询投诉类35条。

另外，我局还在江门日报和本局网站定期公布“菜篮子”价格监测行情。

（二）公开形式

对于主动公开的政府信息，本机关主要采取网上公开的形式。本机关受理网上政府信息公开申请和信函、传真申请的机构为市发展和改革局，办公时间为：星期一至星期五：上午8：30—12：00，下午2：30—5：30。联系方式见网站首页。

三、依申请公开、不予公开政府信息

（一）依申请公开政府信息、不予公开政府信息情况

截至2011年12月31日，没有接到申请公开政府信息情况。

（二）咨询情况

2011年，江门市发展和改革局共接到186人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务，其中面谈咨询12人次，占6.4%；电话咨询174人次，占93.6%。主要是查询有关的办事方式、程序或政策方面的问题，均已答复或转介到相关部门。

四、政府信息公开收费及减免情况

截至2011年12月31日，未发生政府信息公开收费及减免情况。

五、申请行政复议、提起行政诉讼的情况

截至2010年12月31日，未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、存在问题及改进情况

（一）存在问题

一是信息公开的内容有待进一步完善；二是网站软硬件建设力度不够，制约着政务公开的信息化步伐。

（二）改进措施

一是按照《条例》和有关保密制度的规定，进一步梳理政府信息，对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。二是加大电子政务建设力度，优化网站配置，扩展系统功能，保障政府信息网络安全和稳定运行，确保政府信息公开工作顺利开展。

年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布江门市财政局2011年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开的政府信息情况、依申请公开的政府信息和不予公开的政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉情况、存在问题及改进措施六部分组成。本报告的电子版可在江门市财政局政府网站下载，也可与江门市财政局办公室联系（联系人：郭丽；地址：广东省江门市华园中路21号；邮编：529000）。

一、概述

实行政务公开，是接受社会监督、促进政府职能转变和依法行政的重要措施，是加强社会主义民主政治建设的重要内容。财政政务公开是民主理财的重要举措，是促进依法理财、科学理财的有效途径。2011年，我局的政务公开工作在市委、市政府和市政务公开领导小组的指导下，认真贯彻落实中央、省、市有关政务公开工作文件精神，紧密结合财政工作实际，本着实事求是、以民为本原则，牢固树立“阳光财政”思想，不断加大政务公开力度，有力促进我市财政事业的健康发展和各项工作顺利进行。

（一）加强领导，进一步落实领导负责制。我局一直十分重视财政政务公开工作，按照《江门市推行政务公开制度的实施方案》和《江门市政务公开工作建设方案》要求，结合加强本局机关作风建设和民主评议行风工作，进一步规范和落实领导负责制，明确局政务公开工作领导小组成员，并下设专责工作小组，切实按照《江门市推行政务公开制度的实施方案》要求，落实一把手责任制，做到内外结合，开展好一系列的政务公开工作。同时，为加强全市财政系统政务公开工作，成立江门市财政系统政务公开领导小组及其办公室，负责对全市财政系统政务公开工作进行统一领导，统一规划；下设的办公室，是全市财政系统政务公开工作的日常工作机构，负责全市财政系统政务公开的组织开展、沟通协调和监督检查等工作。

（二）完善制度，不断健全财政政务公开制度。制度是工作的保障，我局以《财政部关于进一步推动地方财政部门政务公开工作的意见》、《江门市推行政务公开制度的实施方案》、《江门市政务公开工作建设方案》为基础，制定了《江门市财政系统政务公开工作实施方案》，并逐步建立健全政务公开各项相关制度，包括首问责任制、依申请公开、预公开、零报告、领导公开接访等制度，确保政务公开工作持续有效地开展。

（三）创新管理，结合ISO质量管理体系，创新对政务公开工作的管理模式。我局在导入ISO质量管理体系时，就将《政务公开制度》纳入局程序文件汇编中，探索运用先进的ISO9001：2008标准严格管理政务公开工作，确保我局政务公开工作持续有效、长期健康地开展。为进一步做好政务公开工作，我局从2011年5月起在OA公文起草时增加文件对外公开范围选项（即 “主动公开”、“依申请公开”、“不公开”）三个选项，对所有正式发文都要求增加公开选项，公文起草后在文件发送框“文件公开范围”分为两大项，即“对内公开”（包括“局内公开”、“科内公开”、“不公开”三个选项）和“对外公开”（包括“主动公开”、“依申请公开”、“不公开”三个选项），从细节着手，认真做好政务公开工作。

（四）结合实际，认真编制信息公开指南和目录。编制政府信息公开指南和目录，是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键。2011年3月，为了有效指引群众和社会各界获取公开的财政政务信息，江门市财政局根据市政府有关指示，重新编制并完善了《江门市财政局政府信息公开指南》和《江门市财政局政府信息公开目录》，并通过政务网公开等方式，让社会公众更方便地了解江门市财政局政府信息的公开范围、公开形式、公开时限，依申请公开信息的受理机构、申请的受理、处理，依申请提供信息的收费项目和标准，监督方式及程序等内容。

（五）突出质量，保证政府信息公开的全面性、准确性、及时性和规范性。我局高度重视政务公开质量，保证政府信息公开的全面性、及时性和规范性。一是提高信息主动公开的全面性和及时性。坚持“以公开为原则、以不公开为例外”的原则，除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外的政府财政信息，都依法向社会公开，并重点抓好政务公开、部门简介、机构设置、工作动态、办事指南、政策法规、金财工程等人民群众关心的财政信息的主动公开工作。二是提高信息公开的准确性。为进一步确保政务信息的准确性，我局要求各科室及属下单位开展本部门的政务信息清查梳理工作，对已失效的进行撤消，对可以合并的办事流程和程序等进行简化，对指引性不强的进行修改完善和细化，不断提高财政信息公开精细化程度。三是提高信息依申请公开流程的规范性。为了切实做好依申请公开工作，我局明确规定了公民、法人或者其他组织向本单位提出获取相关政府信息申请的提交方式方法、受理程序、答复程序、答复时限、收费标准等，制订了《信息公开申请表》和《处理政府信息公开申请流程图》，在规范依申请公开办理的同时更加方便公民获取财政信息。四是大力推进财政预算信息公开。根据依法便民、统筹兼顾、真实准确的原则，积极探索推进财政预算信息特别是政府预算、部门预算、预算执行信息的主动公开工作，进一步明确财政预算信息对外公开的方式、范围、内容和步骤，初步建立财政预算信息披露制度。继续向社会及时公布年度预算执行情况和决算报告，目前社会公众都可通过我局的网站查询到我市2002年起的经市人代会审议通过的各年度预算报告。

(六)丰富载体，不断改进政府信息公开形式和方法。我局根据不同政务的内容、性质、要求、对象等，采取多种形式和方法，实施政务公开。一是利用政务公开栏公开，通过在机关办公大楼设置大型显示屏，滚动显示有关政务公开内容。二是运用媒体公开。在江门电视台、江门电台、江门日报社等新闻单位及时宣传有关政策法规和公告重大事项，积极参与“民生热线”、“政府服务热线”等信息平台活动。三是建立服务大厅，方便单位和群众办理财政国库集中支付业务等事务。四是通过互联网站公开。在市政府网站开设市财政局主页，分别设立政府采购网、注册会计师协会网等网站和网页。五是设立触摸式信息查询系统实施对外公开，重点让到我局办事的单位和人员了解财政各业务科室的职能，明白办事的途径，同时公开各项财政信息、工作动态、公告事项、法律法规和投诉监督途径等。六是在机关门卫室设立政务公开意见箱和公布投诉监督联系电话。七是建立局长接待日制度。在局领导公开接访日，对群众反映的问题进行及时的处理，推动群众点题工作的顺利开展。八是建立机关局域网实行对内公开，设立电子布告板和电子论坛等。

二、主动公开的政府信息情况

为进一步加强我局主动公开政府信息效果，我局在2009年就对局互联网站进行了全新改版，共分财政局简介、办事指南、财政新闻、政务公开、政策法规、网上办公、网上互动、党务公开、视频专栏等9个栏目，其中：“财政局简介”包括局领导简介、职能科室、属下机构、联系我们等4个子栏目，“办事指南”包括家电下乡、会计管理、采购管理、其他管理等4个子栏目，“财政新闻”包括各地市、省财政厅、国家财政部等3个子栏目，“政务公开”包括公开政务、工作动态、最新公告等3个子栏目，“政策法规”包括财政法规、政府文件、其他法规等3个子栏目，“网上办公”包括表格下载、文件下载、网上办公新闻等3个子栏目，“网上互动”包括局长信箱、回音壁、投诉建议、在线咨询、网上调查、意见征集等6个子栏目，“党务公开”包括领导班子建设、全局和中心工作、制度建设、组织管理、联系和服务党员群众情况、党风廉政建设、固本强基、主题活动、学习材料等9个子栏目，“视频专栏”包括教育园地、法制园地、财政案列等3个子栏目。我局在互联网站的设置上不断朝着内容更丰富，层次感更明显，互动感更强，更方便社会公众了解和监督财政工作的方向努力。

三、依申请公开的政府信息和不予公开的政府信息情况

依申请公开工作是政务公开工作一项重要工作，我局在2005年建立了依申请公开工作制度。申请人通过来访、信函、电话、传真、电子邮件等方式提出申请事项，指定专人对政务公开申请及时查看、整理，转有关科室处理。主办科室接到申请后，在国家法律政策允许范围内，依照首问责任制、服务承诺制的要求，向申请人告知有关信息。其中能立即办理的及时告知；未能立即办理的，原则要求在7个工作日内告知；不能公开的事项或不属于本局职能范围内的事项，及时向申请人作出解释和说明。2011年共接到市民依申请公开3项，已全部按要求办理。

四、江门市财政局政府信息公开的收费及减免情况

无。

五、江门市财政局政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉情况

无。

六、 江门市财政局政府信息公开存在的主要问题和改进措施

一是部分科室的政府信息公开意识需要进一步增强。

二是政府信息公开的内容还需要进一步丰富。

为促进我局政府信息公开、透明，下一步将重点做好以下三方面工作：

一是进一步加强对《条例》、《规定》以及相关制度的学习，认真贯彻落实国务院和省、市政府信息公开工作要求，进一步探索建立和健全政府信息公开相关管理制度，形成我局政府信息公开长效机制，同时进一步加强电子政务建设，优化政府信息公开网络，不断升我局政务服务的质量和水平。

二是进一步加强制度建设，规范行政行为，推进财政行政权力公开透明运行，主动接受公众监督。

三是对照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，规范已公开信息，及时补充未公开信息，努力做到制度性、政策性内容长期公开，阶段性工作逐步公开，经常性工作及时公开，动态性工作随时公开。

政务公开既是一种工作形式，又是一项实实在在的工作。今后，随着财政改革的不断深化，我局将不断完善政务公开的方式和制度，不断提高政务公开的实效性和工作效率，让人民群众更多的了解财政，关心财政，为全面建立社会主义市场经济下的阳光财政打好坚实基础。

正文

一、概述

永泰县高度重视并积极推进政府信息公开工作，严格按照中央及省、市有关政府信息公开工作要求，认真贯彻落实《条例》和榕政办[2011]142号精神，紧密结合永泰县的工作实际，以建设政务公开、信息透明机关为目标，进一步完善政府信息公开工作制度、加大政府信息公开力度、拓宽政府信息公开内容、创新政府信息公开工作方式，扎扎实实做好政府信息公开各项工作。

（一）推进财政和社会公共资金信息公开

一是加强财政预算、决算类信息公开。去年以来，县政府财政预决算报告等信息已全部公开。与此同时，加大公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、文化事业、社会保障和就业、住房保障等方面的财政支出信息。如新农合外伤补助等信息均按时公开在政府门户网站的通知公告栏目中。二是完善政府采购信息公开。县财政部门在省财政厅政府采购网设立了永泰县政府采购专栏，及时发布政府采购信息，主动公开有关政府采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准、政府采购招标业务代理机构名录、招标公告及更改事项、邀标资格预审公告、评标结果、中标公告等招投标信息，进一步增强了政府采购的透明度。

（二）深化与政府管理相关的公共信息公开

一是积极主动公开国民经济和社会发展规划及专项规划、城乡总体规划、乡村规划等各类规划信息。2011年，全年各单位共公开规划计划类信息92条。二是加大重大建设项目、为民办实事类信息公开。全年各单位共公开该类信息56条。三是推进行政审批过程和结果公开。2011年，全县共公开行政许可类信息164条。同时，不断推进网上行政审批系统建设与应用，2011年，“网上审批”系统共受理2785件，办结2749件。

（三）加大政府政策制定过程及执行情况信息公开

一是推进重大公共政策决策过程公开。及时公开政府办公会议、常务会议相关信息，进一步完善重大事项征求意见、公开公示制度，不断健全科学民主决策程序。对涉及经济社会发展、事关人民群众切身利益、社会关注度高的重大事项、城乡规划，都进行充分的论证，认真征求人大代表、政协委员的意见和建议，并通过听证会、论证会、座谈会、政府网站、新闻媒体等途径广泛听取社会各方面的意见，不断促进决策的科学性。如通过政府网站在线访谈栏目介绍了农村村民住宅建设用地管理政策等情况。二是加大政策公开力度。及时公开涉及社会公众利益的重大公共政策，如公开住房保障、促进就业、旧城改造、新农合、食品安全、养老保障、环境保护、教科文卫等相关政策。如，全年各单位共公开科教文体卫生类信息443条，占公开信息数的25.21%。

（四）努力拓展政府信息公开渠道

一是发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用。在县政府门户网站首页显著位置设置了“政府信息公开”专栏，开设了“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“政府信息公开制度规定”、“依申请公开”、“政府信息公开年度报告”、“政府信息公开意见箱”、“网上审批服务大厅”、“工程项目信息与信用信息公开”、“规范行政权力运行”、“规范行政自由裁量权”等栏目。二是继续通过县有线电视等媒体和县档案馆、图书馆等各类公共查阅点等公开渠道公开政府信息，拓宽公开渠道。三是健全完善配套工作制度。制定了政府信息公开考核、社会评议和责任追究等制度，促进了政府信息公开工作规范有序开展。四是加强业务指导工作。县政府信息公开办公室采取下发文件、下单位指导、电话交流、工作群沟通等方式对各乡镇、各部门负责政府信息公开工作的人员进行培训、指导，不断提高工作人员政府信息公开工作的思想认识和业务工作水平。五是强化督查督办。为保证政府信息公开的全面真实、及时便民，县政府办、县政府信息公开办公室通过网上巡查、文件督促、电话催办、下单位督办等方式，对政府信息公开工作进行督促检查，对工作进展缓慢的乡镇和单位予以批评，确保应公开的规范性文件、统计数据等及时公开发布，确保公众的知情权。

二、公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息数量情况

全年各单位主动公开政府信息累计1757条，其中，县政府、县直各有关单位累计主动公开政府信息1204条,占　68.52%；21个乡镇累计公开553条,占31.48%。

（二）主动公开政府信息类别情况

其中，机构职能类信息479条，占27.26%；政策、规范性文件类信息214条，占12.18%；规划计划类信息92条，占5.24%；行政许可类信息164条，占9.33%；重大建设项目、为民办实事类信56条，占3.19%；民政扶贫救灾社会社保就业类信息44条，占2.5%；国土资源城乡建设环保能源类信息66条占3.76%；科教文体卫生类信息443条，占25.21%；安全生产、应急管理类信息192条，占10.93%；通过其他形式公开的信息的7条，占0.4%。