吉林市乡村绿化管理办法

《吉林市乡村绿化管理办法》吉林市人民政府14届32次常务会议讨论通过，现予发布，自发2010年5月20日起施行。

2010年4月6日

第一条　为进一步加快全市乡村绿化事业发展，改善生态环境，美化村容村貌，巩固绿化美化成果，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称乡村绿化是指乡村建设与发展过程中的系统公共绿化，村、屯内外田边、水边、路边以及村、屯周边等公共活动场所的绿化，村、屯内房前屋后的绿化，乡、村、屯公路的绿化。

第三条　本办法适用于本市行政区域内乡村绿化的规划、建设、管护及相关管理活动。

第四条　市、县（市）区人民政府绿化委员会负责部署、指导本辖区乡村绿化工作。绿化委员会下设的办公室负责乡村绿化的协调、组织工作。市、县（市）区林业主管部门负责乡村绿化的监督管理工作，并对违法行为进行处罚。乡（镇）人民政府在县（市）区绿化委员会指导下，负责组织实施本辖区乡村绿化和日常监督管理工作。规划、财政、交通、农业、水利等部门按照各自职责做好乡村绿化工作。

第五条　市、县（市）区绿化委员会应当定期对乡村绿化建设、管护情况进行督促、检查，组织评比表彰。

第六条　市、县（市）区绿化委员会负责编制本辖区乡村绿化规划。

第七条　乡村绿化的建设、管护实行区域责任分工负责制，按照下列规定划分责任:

（一）乡（镇）人民政府所在地、农田防护林、荒山以及乡、村、屯公路，村、屯内及其周边，由所在地乡（镇）人民政府负责。

（二）江河两侧，湖泊、水库周边属于水利行政主管部门管辖区域内的，由水利行政主管部门负责。

（三）穿越乡（镇）、村、屯的铁路、县级以上公路，分别由铁路、公路主管部门负责；专用铁路、公路，由专用单位负责。

（四）自留山、自留地，由经营者负责。

（五）国有林业局、森林经营局、国有林场、集体林场经营区内，由本单位负责。

（六）机关、团体、学校、部队、工矿及其他企事业单位辖区内，由本单位负责。通过各种形式取得乡村绿化承包权的，由绿化植被所有人或者通过协议明确的乡村绿化管护责任人负责。

第八条　乡（镇）人民政府及各管护责任单位负责明确本责任区域的绿化管护责任人。

第九条　乡村绿化责任单位和个人必须按照规定履行乡村绿化义务，完成乡村绿化管护任务。未按照规定完成乡村绿化义务的乡村绿化责任单位和个人，必须按照规定标准向所在地县（市）区绿化委员会缴纳绿化费。鼓励和支持公民、法人或者其他组织以各种形式承担乡村绿化管护义务。

第十条　乡村绿化责任单位和个人应当根据所在地县（市）区乡村绿化规划，组织实施乡村绿化工作。

第十一条　乡（镇）人民政府应当建立乡村绿化工作档案，记载乡村绿化用地、建设、管护等数据，实施绿化成果数据动态管理。

第十二条　种植绿化植被、建设绿化设施应当遵循多形式、多层次、因地制宜的原则，保证乡村绿化的景观效果。

第十三条　乡、村、屯公路两侧均应当修建或者恢复绿化植树台。

第十四条　县（市）区绿化委员会应当做好乡村绿化工程的设计审查、竣工验收工作，督促乡村绿化责任单位和个人做好绿化植被品种更替或者更新。

第十五条　乡村绿化工程的施工单位或者个人应当在绿化项目交付使用时，登记绿化面积、绿化设施建设情况及绿化植被品种、株数等有关内容，并将登记资料移交乡村绿化责任单位和个人管理。

第十六条　乡村绿化责任单位和个人应当根据绿化工程登记资料做好绿化植被、设施的管护工作。绿化植被丢失、死亡或者患病虫害的，乡村绿化责任单位和个人应当及时予以补植、更换或者防治，并负责补栽树木3年成活期的管护。绿化设施损坏或者丢失的，乡村绿化责任单位和个人应当及时恢复。

第十七条　建设单位施工作业时，应当采取有效的避让措施，保护绿化植被、设施。因施工作业造成绿化植被、设施损毁的，建设单位应当在工程竣工1年内，恢复绿化植被、设施；无法恢复绿化植被、设施的，建设单位必须按照规定标准缴纳植被、设施恢复费。

第十八条　任何单位和个人不得擅自占用乡村绿化用地。确需占用的，应当依法办理相关手续。

第十九条　乡村绿化用地范围内禁止实施下列行为:（一）擅自修剪树木或者围圈、攀折、刻损树木，在树木上悬挂标牌、张贴广告、晾晒物品、拴系牲畜以及从事其他依托树木安装附属设施的行为。（二）砍柴、割草、放牧。（三）堆放物料、倾倒废弃物、停放车辆或者焚烧树叶、秸杆、垃圾。（四）盗伐、滥伐树木或者破坏乡村绿化用地、植被、设施。（五）取土、开垦、采石、采沙、采种、采脂等。

第二十条　任何公民都有举报毁坏乡村绿化植被、设施和绿化用地的权利。举报毁坏乡村绿化植被、设施和绿化用地的，经查实后，由所在地政府给予奖励。

第二十一条　违反本办法，有下列情形的，由市、县（市）区林业主管部门按照下列规定予以处罚:

（一）违反第十七条第二款规定，因施工造成绿化植被、设施损毁的，责令建设单位恢复原状；逾期未恢复原状又未按照规定标准缴纳植被恢复费的，处以应当缴纳植被恢复费一倍至五倍的罚款。

（二）违反第十八条规定，未经批准擅自占用乡村绿化用地的，责令停止违法行为，限期恢复绿化植被；逾期未恢复的，强制恢复，所需费用由违法责任人承担。造成树木损害的，处以实际损失一倍至三倍的罚款；造成树木死亡的，处以实际损失三倍至五倍的罚款。

（三）违反第十九条（一）、（二）规定，擅自修剪树木或者围圈、攀折、刻损树木，在树木上悬挂标牌、张贴广告、晾晒物品、拴系牲畜以及从事其他依托树木安装附属设施的，或者在乡村绿化用地范围内砍柴、割草、放牧的，责令立即改正；拒不改正的，处以100元至200元的罚款。

（四）违反第十九条（三）规定，在乡村绿化用地范围内堆放物料、倾倒废弃物、停放车辆或者焚烧树叶、秸杆、垃圾的，责令停止违法行为，处以实际损失一倍至三倍的罚款；造成树木死亡的，处以实际损失三倍至五倍的罚款。

（五）违反第十九条（四）、（五）规定，盗伐、滥伐树木或者破坏乡村绿化用地、植被、设施的，或者在乡村绿化用地范围内从事取土、开垦、采石、采沙、采种、采脂等活动的，责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍至三倍的树木，并处以毁坏林木价值一倍至五倍的罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任。

第二十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十三条　乡村绿化工作相关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条　本办法由市绿化委员会组织实施并负责解释。

第二十五条　本办法自2010年5月20日起施行。

今年以来该省投入1．4亿元对3145个村屯进行了绿化美化，通过“谁造谁有”“自主采伐”等政策调动农民造林积极性，其中2093个省级试点村屯绿化覆盖率由18．6%提高到35．7%

地方规章(类别)

《吉林市城市夜景灯饰建设管理办法》于2004年3月30日吉林市人民政府第18次常务会议审议通过，2004年4月5日吉林市人民政府令第151号公布，自2004年5月10日起施行。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第一条

为加强城市夜景灯饰的建设和管理，促进城市现代化发展，营造优美的城市夜景灯饰环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第二条

本办法所称夜景灯饰是指独立设置和依附于建（构）筑物、山体、绿化带等用于装饰、宣传、广告等的户外光源设施、设备。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第三条

本办法适用于本市规划区内夜景灯饰的规划、建设及设施的维护、管理。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第四条

市市容管理行政主管部门是本市城市夜景灯饰的主管部门。其下设的市城市亮化管理办公室（以下筒称市亮化办）负责夜景灯饰管理的日常工作。其主要职责是：

（一）根据城市总体规划制定夜景灯饰专项规划，并经批准后组织实施；

（二）组织夜景灯饰工程设计的招标与审核；

（三）组织夜景灯饰工程建设并进行监督、指导、管理；

（四）法律、法规、规章规定的其他职责。

市政公用、规划、国土、环保、交通、建设、工商、公安等部门根据各自职能，配合做好夜景灯饰的建设管理工作。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第五条

任何单位和个人均可参与夜景灯饰技术、艺术及文化的研究，推广新技术、新工艺、新材料、新光源，提倡绿色照明，营造先进的夜景灯饰文化。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第六条

下列范围必须设置夜景灯饰：

（一）位于主、次干道两侧、城市广场周边的建（构）筑物立面（住宅楼除外）和顶部；

（二）位于其它位置高度在30米以上的建（构）筑物的临街立面（住宅楼除外）和顶部；

（三）符合内透光形式设置灯光的建（构）筑物立面；

（四）城市广场、绿化带等；

（五）重要的行政区、商业街及旅游区内的广告、牌匾、橱窗、店面；

（六）城市标志性建（构）筑物；

（七）市政府指定的其他应亮化的场所。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第七条

已建成的建（构）筑物设置夜景灯饰的，必须填写《夜景灯饰设置申请表》，并提供设计方案（含工程效果图及概算）和场地使用许可证明。经市亮化办同意，依法办理土地等有关手续后，方可设置；并经验收合格后，方可交付使用。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第八条

新建建（构）筑物的夜景灯饰设置与建筑同时设计、同时施工、同时投入使用，并纳入建设工程审批及验收程序。

已建成建（构）筑物根据夜景灯饰整体规划分期组织设置。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第九条

城市夜景灯饰建设按照统一规划、专业设计、多方投资的原则进行。城市夜景灯饰工程须由具有相应资质的单位进行设计、安装和施工。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第十条

夜景灯饰建设的资金来源及建设责任：

（一）新建的建（构）筑物的夜景灯饰工程由建设单位出资建设；

（二）已建成的建（构）筑物的夜景灯饰设计、设置由业主出资。同一建（构）筑物属于多家业主的，可由业主委员会（无业主委员会的，由市亮化办负责）按照各自房屋产权确定出资额，并由市亮化办组织审查、建设；

（三）商业夜景灯饰由业主与经营使用单位协商出资建设。

政府出资建设的夜景灯饰工程根据有关规定，需要进行公开招标的，应当依法进行招标。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第十一条

夜景灯饰设施由出资建设单位维护管理。政府投资的，由市亮化办维护管理。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第十二条

夜景灯饰设施的设置单位必须采取相应的防雷、防火、防盗、防渗漏、防漏电、防光污染等安全措施，确保设施正常运行，亮灯率达到95%以上。

夜景灯饰设施的设置单位必须对其设置的夜景灯饰设施进行定期检查、踏查，排除事故隐患，确保安全。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第十三条

夜景灯饰设施的维护管理单位，应当确保灯饰功能良好，出现故障应当及时排除，出现残缺时，应当在48小时内修复。

废弃的夜景灯饰设施应当及时拆除。

任何单位和个人不得偷盗、破坏、擅自移动、拆卸夜景灯饰设施。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第十四条

夜景灯饰的开关按照市亮化办要求统一启闭。

夜景灯饰在法定节假日、大型活动期间、市政府规定的特别时间必须全部开启，开启时间为夏季19时，冬季17时，关闭时间为夏季23时，冬季22时。

商业夜景灯饰夏季应于18时开启，冬季应于16时开启，于23时关闭。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第十五条

违反本办法，有下列情形之一的，由市城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第六条规定，未设置夜景灯饰的，限期设置，逾期未设置的，处以2000元至5000元罚款，并由市亮化办组织设置，所需费用由责任单位承担；

（二）违反第七条规定，未经批准设置夜景灯饰或者验收不合格投入使用的，处以1000元至5000元罚款，经验收或复验仍不合格的，予以强制拆除；

（三）违反第八条第一款规定，新建建（构）筑物未建设夜景灯饰及未经验收而交付使用的，责令建设，并处以2000元至5000元罚款；

（四）违反第九条规定，不具有相应设计、安装、施工资质的单位建设夜景灯饰的，责令停工，限期改正，并处以灯饰工程造价5%至20%的罚款；

（五）违反第十二条规定，未采取相应措施，致使夜景灯饰无法正常运行的，责令整改，并处以1000元至5000元罚款，逾期未整改的，由市亮化办组织整改，所需费用由设置者承担；

（六）违反第十三条第一款规定，夜景灯饰设施出现故障及残缺，未在规定时间内修复的，处以100元至500元罚款，并由市亮化办组织修复，所需费用由设置者承担；

（七）违反第十三条第二款规定，对已废弃的夜景灯饰设施，责令自行拆除，逾期不拆除的，处以500元至1000元罚款，并予以强制拆除，有关费用由责任单位承担；

（八）违反第十三条第三款规定，损坏、擅自移动、拆卸夜景灯饰设施的，责令赔偿，并可处200元至2000元罚款；

（九）违反第十四条规定，夜景灯饰设施未按规定时间启闭的责令改正，逾期不改正的，处以每次500至1000元罚款。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第十六条

当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第十七条

阻挠、妨碍、围攻、殴打执法人员依法执行公务的，由公安机关依据治安管理的有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第十八条

行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第十九条

本办法自2004年5月10日起施行。《吉林市城市夜景灯饰和道路照明设施管理办法》同时废止。

法规内容

【所属类别】地方法规

吉林市房产交易管理办法(1991年10月26日吉林市人民政府令第三十八号，1991年12月01日开始生效)

第一条 为加强城市房产交易管理，维护房产交易双方的合法权益，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称房产交易，是指房屋的有偿转让、房屋产权的转移，以房屋作价的投资，以自有房屋作价与他人合作扩建、改建房屋等活动。

第三条 本办法适用于本市城市规划区范围内房产交易的管理。

第四条 房产交易应坚持平等自愿、依法买卖、有利生产、方便生活的原则。

第五条 市房产局是全市房产交易管理工作的主管部门，日常工作由市房地产市场管理处负责。

城建、土地、工商、税务、物价、财政、国有资产管理等有关部门应配合做好房产交易的管理工作。

第六条 下列房产均可进行交易：

(一)单位自管的;

(二)私有的;

(三)市直管的;

(四)房屋开发单位兴建的;

(五)按规定允许出售的部队所有的;

(六)中外合资、中外合作和外资企业所有的;

(七)单位或个人与国内、外联营合资的;

(八)以产抵债抵押期满的;

(九)依法没收、抵债、抵税、抵罚没款等的;

(十)其它按有关规定允许交易的。

第七条 下列房产不得进行交易：

(一)无合法产权证件的;

(二)有产权争议的;

(三)非法、违章和临时建筑的;

(四)已批准征用或划拨建设用地范围内和临时用地上的;

(五)抵押、典当等他项权利未清的;

(六)经市房产主管部门或人民法院裁定限制产权转移的;

(七)无偿拨给机关、团体、事业单位使用的。

第八条 凡从事房产交易经营活动的，必须经市房地产市场管理部门审核同意，并到工商部门申领《营业执照》，到税务部门办理税务登记。

第九条 凡进行房产交易的，必须持市人民政府核发的房屋产权证(照)和有关证明文件，向房地产市场管理部门申请，经房地产市场管理部门审查批准后，办理房屋产权转移过户手续。

出售国有房产的，产权转移前还须经国有资产管理部门审查批准。

第十条 有限产权(含自建公助、自买公补)房屋的出售，按有关规定办理。

出售共有房产的，须提交共有人同意的证明书。在同等条件下，共有人有优先购买权。

第十一条 出售已出租的房屋，需提前三个月通知承租人，并事先办好过租承诺手续或与承租人就中止租约协商达成书面协议。在同等条件下，现承租人有优先购买权。

第十二条 房屋产权人委托他人代卖房屋时，受委托人须提交委托书和本人的居民身份证。

第十三条 购买商品房的，成交后必须持购买协议书和付款收据到市房地产市场管理部门办理过户、确权手续。

第十四条 平房和整体楼房产权变更后三十日内，产权人须按规定到土地管理部门申请办理土地使用权属变更登记手续。

第十五条 房产交易的价格须按下列规定执行：

(一)商品房价格按物价部门规定的标准执行。

(二)其它房屋的交易价格按价格评估部门评估的标准执行。房产交易的成交价格超过评估标准的，由房地产市场管理部门按其超标部分的15%至30%收取超标费。

房产交易有最高限价的，不得超过最高限价。

第十六条 凡进行房产交易的必须按有关规定交纳契税。

第十七条 凡进行房产交易的，必须按规定向房地产市场管理部门交纳交易管理费。

第十八条 凡房产因交易、抵押、典当、保险、公证、纠纷仲裁、合资入股等进行房产价格评估的，须按规定交纳评估费。

第十九条 已经房地产市场管理部门审查批准的房产交易，如因故需中止交易时，由提出中止方负担交易额2‰的手续费。

第二十条 经纪人必须具备合法的经营证件，必须遵守房产市场的各项管理制度，不得索要财物，不得谋取非法收入，不得进行黑市经纪活动。

第二十一条 凡违反本办法的，由房地产市场管理部门或会同有关部门，按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)违反第七条第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(七)项规定，非法买卖无合法产权证件、限制产权转移和拨用房产等的，没收其非法所得，由房产管理部门收回拨用房产，并对交易双方各处以成交额10%至20%的罚款。

(二)违反第七条第(三)项规定，买卖违章和临时建筑等房屋的，责令其限期拆除，没收非法所得，并对交易双方各处以每平方米100元的罚款。

(三)违反第九条规定，未经批准私自进行房产交易的，对交易双方各处以成交额5%至10%的罚款。处罚后按规定进行审查，符合条件的限期补办手续，按规定补交税费;不符合条件的不予办理产权转移过户手续。

(四)违反第十三条规定，购买商品房不按规定办理手续的，除责令其限期补办手续，按规定补交税费处，并对其处以成交额10%至15%的罚款。

(五)违反第十四条、第十五条规定，不按规定办理土地使用权属变更手续、不执行价格管理规定的，按土地、物价管理的有关规定处罚。

(六)违反第二十条规定，经纪人无合法证件或谋取非法收入或进行黑市经纪活动的，除责令其立即停止活动，没收其非法所得外，并对其处以非法所得总额1至5倍的罚款。

第二十二条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定部门的上一级行政机关申请复议。复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的部门或复议机关申请人民法院强制执行。

第二十三条 房产交易管理人员不严格执行房产管理的法律、法规和规章，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，由市房地产市场主管部门追究其行政、经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 桦甸市、蛟河市城区及本市各建制镇、独立工矿区的房产交易管理，可参照本办法执行。

第二十五条 本办法自一九九一年十二月一日起施行。