吉林市市政设施管理条例第二章 规划、建设、维修和养护

第八条　市市政设施行政主管部门应当会同市城乡规划行政主管部门，根据城市总体规划组织编制市政设施各专项规划，经市人民政府批准后实施。

市城乡建设行政主管部门应当根据城市总体规划和市政设施各专项规划，制定市政设施建设中长期规划和年度计划，经市人民政府批准后实施。

市市政设施行政主管部门应当依据市政设施各专项规划，建立科学的市政设施技术状况评价体系，结合评价结果，制定市政设施养护维修计划，经市人民政府批准后实施。

第九条　建立并完善市政设施建设项目的沟通协调制度。

城乡规划行政主管部门在审查、批准城市建设项目时涉及市政设施调整、改造的，应当征求市市政设施行政主管部门的意见。

第十条　依附设施的建设计划，应当与市政设施专项规划和年度建设及维修计划相协调，并与城市道路、桥涵同步建设。

第十一条　市政设施新建、改建、扩建及维修、养护工程的设计与施工，必须执行国家的技术标准、规范和操作规程，并按照国家规定，实行招投标制度、质量保修制度和工程监理制度。

承担市政工程设计、施工、监理的单位必须具备相应资质。

第十二条　城市道路、桥涵、排水等市政设施的建设，实行施工许可制度。凡进行建设的，必须经市市政设施行政主管部门批准并核发市政设施施工许可证后，方可开工。

第十三条　市政设施新建、改建、扩建及维修工程竣工后，建设单位应当及时申请市政设施行政主管部门竣工验收，建立并移交完整的工程档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

政府投资和社会捐资建设的市政设施，按照职责由市或者城区（开发区）市政设施行政主管部门接收管理。

自筹资金建设的市政设施，由出资人自行管理和维修养护，并接受市政设施行政主管部门的监督；符合接收条件的，按照管理范围可由市或者城区（开发区）市政设施行政主管部门接收管理和维修养护。

第十四条　市、城区（开发区）政府应当在年度财政预算中，对市政设施的管理、维修养护及应急处置资金予以保障。

第十五条　市政设施及依附设施的所有权人或者其委托的管理人，应当定期对有关设施进行巡查、养护，发现损坏、缺失或者接到报修通知的，必须立即采取安全措施，及时维修、补缺，保证正常使用，及时制止并报告侵占、破坏市政设施等违法行为。

第十六条　市政设施及依附设施维修作业现场，必须设置明显标志和采取安全防护措施，保障行人、行车安全；施工作业单位应当在经批准的路段和时限内施工作业，在主要街路应当安排夜间施工，确需白天施工的，应当避开交通高峰时段；施工时应当采取低噪音、防扬尘的施工设备和方法，符合环境保护要求；施工结束后，应当及时清理现场，恢复原状。

承担市政设施养护、维修、抢修任务的专用车辆必须使用统一标志，执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受禁行日期、禁行路线的限制。

第十七条　井盖、护栏、路标等设施因沉陷、缺失、损坏影响车辆、行人安全的，设施所有权人或者其委托的管理人必须在接到通知后1小时内到达现场，及时进行补装、更换或者维修。除特殊情况外，维修工作应当在6小时内结束。其他养护、维修、抢修作业应当按照规定期限完成。

第十八条　依附设施的建设、管理及养护，应当符合城市道路的设计和养护规范，并设置行业或者专业标志。

依附设施在拆除时，产权单位应当恢复城市道路原状，涉及道路结构施工的，按照道路挖掘相关规定执行。

市政设施管理机构对无法确认权属单位并且危及公共交通安全或者人身安全的缺损检查井，可按照废弃井填充处理。

第十九条　在市政设施范围内新建、改建、扩建及维修各种地下管线后，其产权单位必须将工程竣工图纸和相关技术资料存入城建档案管理机构备查。

第二十条　因交通事故损坏市政设施的，交通事故肇事者应当依法承担赔偿责任。公安交通管理部门在处理相关事故时，应当及时通知市政设施行政主管部门或者其他产权人（管理人）。

第一条　为加强城市市政设施管理，保证市政设施的完好并充分发挥其功能，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例所称市政设施包括城市道路、桥涵、排水、功能照明等设施。

第三条　本条例适用于本市城市建成区内市政设施的规划、建设、维修、养护、使用及相关管理活动。

第四条　市市政设施行政主管部门负责全市市政设施的管理工作。

市市政设施管理机构按照职责分工，具体负责市市政设施的日常管理工作。

各城区和吉林高新技术产业开发区、吉林经济技术开发区（以下简称开发区）市政设施主管部门按照职责分工，管理本辖区内的市政设施。

市财政、城乡建设、城乡规划、公安交通、城市管理行政执法、交通运输、水利、环境保护、住房保障和房地产、工信等相关部门应当按照职责分工，共同做好市政设施管理工作。

第五条　城市供电、供水、消防、燃气、供热、通信、有线电视、交通、治安监控、公交场站等依附于城市道路、桥涵设置的各种设施（以下简称依附设施）依据相关规定，由各自行业主管部门负责管理，其建设、运营和维护管理应当符合本条例的相关规定。

非政府投资建设的市政设施，由产权人或者出资人自行管理和维修养护，并接受市政设施行政主管部门的监督。

第六条　市政设施建设与管理实行统一规划，配套建设，建设、养护与管理并重的原则。

鼓励借助高科技手段提高管理水平，努力实现市政设施数字化管理。

健全和完善地下管网建设，逐步探索并建设城市地下管道综合走廊系统，实现地下管线统一规划、统一设计、统一建设和管理。

第七条　任何单位和个人都有爱护市政设施和制止、检举、控告损坏市政设施行为的权利。对保护和管理市政设施做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或奖励。

第二十一条　本条例所称城市道路设施包括机动车道、非机动车道、人行道、具有交通功能的广场、街头空地、利用市政设施用地设置的公共停车场及边石、界石、路肩、边沟、挡墙、护坡、护栏、街路标牌等附属设施。

第二十二条　城市道路设施管理范围以规划道路红线为准；规划道路红线尚未实施的，以现状道路边线为准。

规划道路红线或者现状道路边线与合法建筑物外缘之间的开放式场地，其产权单位应当按照相关的法律、法规规定的标准管理和维修养护，确保其完好，并接受市市政设施行政主管部门的监督。

第二十三条　禁止擅自占用城市道路。因特殊情况确需临时占用城市道路的，审批部门应当事先征得公安交通管理部门及所占道路范围内依附设施的产权单位的同意。对符合规定条件的，由申请人缴纳占道费并办理道路占用许可证后方可占用。占用道路应当遵守下列规定:

（一）因重大庆典活动临时占用城市道路的期限不得超过7日；

（二）因建设施工临时占用城市道路的期限根据施工工期确定；

（三）占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状。

占用城市道路造成损坏的，应当修复或者给予赔偿。

第二十四条　禁止擅自挖掘城市道路。确需挖掘城市道路的，应当持城乡规划行政主管部门的批准的相关材料到市市政设施行政主管部门办理道路挖掘许可证并缴纳道路挖掘费后，方可挖掘。挖掘城市道路对交通安全构成影响的，还必须经市公安交通管理部门同意。

工程结束后，挖掘单位应当在规定的时间内按照标准回填，经市政设施管理机构验收合格后，由市政设施管理机构按照规定标准恢复路面。

第二十五条　严格控制道路重复挖掘。埋设地下管线等施工符合非开挖条件的应当采取非开挖技术；能够结合其他正在或者将要开展的施工活动的，应当合并施工。

除供电、供水、供热、燃气设施抢修外，自十月十日至翌年四月十五日期间，禁止挖掘城市道路。

第二十六条　新建的城市道路竣工交付使用后五年内、大修的城市道路竣工交付使用后三年内，因特殊情况需要挖掘的，必须经市市政设施行政主管部门审查，报市人民政府批准，方可办理道路挖掘许可证，并按照恢复道路费用标准的三至五倍缴纳道路挖掘费。

第二十七条　经批准挖掘城市道路的单位和个人，必须遵守下列规定:

（一）临时封闭道路的，登报通告后方可施工；

（二）道路挖掘现场应当设置工程信息公示牌、安全防围、护栏、明显标志等安全防护设施；

（三）公示挖掘许可证，接受有关部门的监督；

（四）按照批准的位置、范围、用途、时限挖掘；

（五）挖掘施工前，建设单位应当查明挖掘位置的地下管线情况，与相关产权单位协商，采取防护措施后方可施工。施工中触及地下其他设施时，应当立即停止施工，并报告有关部门处理；

（六）挖掘沥青混凝土路面或者水泥混凝土路面的，应当使用路面切割设备切割沟槽边线；

（七）回填土方必须按照规范分层夯实，保证质量，不得混入垃圾及其他杂物；

（八）挖掘期限届满，应当及时拆除障碍物，清理平整场地，并接受市市政设施行政主管部门的检查验收；确需延长期限的，必须事前办理延期手续。

第二十八条　因紧急抢修自来水、燃气、供热、通信、电力等设施必须挖掘道路时，有关单位应当立即通知市市政设施行政主管部门和公安交通管理部门，并在二十四小时内补办手续，缴纳道路挖掘费。

第二十九条　车辆通过城市道路及桥涵，必须遵守限载、限高等有关安全防护的规定。

超高、超长、超宽和超重的车辆需要通过城市道路及桥涵的，应当经市市政设施行政主管部门批准，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。车辆所有者或者经营者应当承担因采取相应保护措施所发生的费用。

城市道路及桥涵禁止通行履带车、铁轮车。

第三十条　城市道路设施管理范围内，禁止下列行为:

（一）擅自搭建建（构）筑物和悬挂广告牌等悬挂物；

（二）焚烧垃圾、祭祀用品及其他物品；

（三）堆放、倾倒、撒漏易燃、易爆、有毒、有放射性、有强烈异味、粉尘飞扬的物品；

（四）在路面上搅拌混凝土、水泥砂浆及其他拌合物；

（五）擅自修筑或者封闭道路出入口或者在车行道和人行道间设置接坡；

（六）其他侵占、损坏城市道路及其附属设施的行为。

第三十一条　本条例所称城市桥涵设施包括桥梁（含高架道路、立体交叉桥、人行天桥、管线桥）、地下通道、涵洞、隧道及其附属设施。

第三十二条　建立城市桥涵检测评估制度。

城市桥涵的检测分为经常性检查、定期检测、特殊检测。

城市桥涵的所有权人应当依照国家有关城市桥涵检测评估的规定，加强对城市桥涵检测和维修养护；建立桥涵养护档案，加强对城市桥涵的巡视、监测、养护工作，保障桥涵设施的安全使用，并承担相应的责任。

财政主管部门应当保障桥涵安全检测和维修的专项资金。

第三十三条　在城市桥涵上架设供水、排水、供热、燃气、电力、电信等管线，应当先由原设计单位或者有资质的技术鉴定机构提出技术安全意见，经市市政设施行政主管部门同意，报城乡规划行政主管部门批准后方可实施。产权单位维修养护作业时，应当在市政设施管理机构的监管下进行。

在城市桥涵上设置广告、悬挂物等附属物的，应当出具相应的风载、荷载实验报告及原设计单位或者有资质的技术鉴定机构的技术安全意见报市市政设施行政主管部门批准后方可实施，并由产权单位负责维修养护。

城市桥涵改建、扩建时，架设的管线等设施及附属物应当在规定时间内无条件拆除。

第三十四条　在城市桥涵设施安全保护区域内从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道铺设、爆破、采集砂石、取土等作业的，在施工作业前，应当经市市政设施行政主管部门批准。需要其他相关部门批准的，按照有关法律、法规的规定执行。

第三十五条　需要临时占用城市桥涵及其净空施工作业、堆放物品、停放车辆和停泊船只的，应当经市市政设施行政主管部门批准；影响安全的，还应当经交通运输、公安交通管理等部门同意。

第三十六条　城市桥涵设施安全保护区域内，禁止下列行为:

（一）擅自占用城市桥涵及其附属设施；

（二）损坏、移动城市桥涵附属设施及测量标志；

（三）擅自采集砂石、取土、施工作业、堆放物料、装置设施或者进行经营活动；

（四）擅自在桥梁设施管理范围内进行牵拉、吊装、打桩、顶进、爆破等作业；

（五）擅自设置、悬挂、张贴广告；

（六）修建影响城市桥涵设施功能与安全的建（构）筑物；

（七）在桥涵上架设压力4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气（天然气）管道，1万伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；

（八）其他侵占、损害城市桥涵设施的行为。

第三十七条　本条例所称城市排水设施包括城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道、沟渠、泵站、污水处理厂及其他附属设施。

本条例所称排水户，是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体经营者。

第三十八条　城市排水应当遵循雨水污水分流、污水集中处理和保障防洪排涝的原则。

排水实行许可证制度和污水处理收费制度。

第三十九条　自建排水设施的，应当符合城市排水设施专项规划。具备公共排水功能的，应当允许其他排水设施接入。

第四十条　排水户需要向城市排水管网及其附属设施排水的，应当持规划许可证等有关材料向市市政设施行政主管部门申请办理城市排水许可证。

排水许可实施前已向城市排水管网及其附属设施排放污水的排水户，应当按照规定申请城市排水许可。符合条件的，20日内核发城市排水许可证；不符合条件的，由市市政设施行政主管部门责令限期改正，符合条件后予以核发城市排水许可证。

排放的污水水质、水量发生变化时，排水户应当重新办理排水许可。

第四十一条　申领排水许可证，应当符合下列条件:

（一）污水排放口的设置符合排水规划的要求，自建排水设施经验收合格；

（二）向排水设施排放的污水水质、水量符合相关标准；

（三）已按照规定建设相应的污水处理设施；

（四）已按照规定在排放口设置专用检测设施；

（五）排放污水可能对排水设施正常运行造成危害的排水户，具备相应的水量、水质检测能力并建立相关的检测制度。

第四十二条　各类施工作业需要排水的，施工作业单位应当预先修建沉淀设施，并到市市政设施行政主管部门办理排水许可证，按照指定的位置排水。

需要使用污水处理管线或者雨污合流管线排水的，应当按照规定缴纳污水处理费。

第四十三条　从事餐饮、美容美发、洗浴、洗车、汽车修理、加油站等经营活动的排水户，应当按照相关技术规范的要求建设隔油池或者毛发收集池等预处理设施，并定期清理，保障预处理设施正常运行。

第四十四条　排水户禁止有下列行为:

（一）擅自或者超过城市排水许可证有效期限、规定内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水；

（二）擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水；

（三）向城市排水管网及其附属设施超标排放污水及排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；

（四）其他损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。

第四十五条　因工程建设需要拆除、移动排水设施的，建设单位应当事先征得城乡规划行政主管部门和市政设施行政主管部门的同意，并承担重建、改建费用。

因各类施工使排水设施遭到破坏的，建设单位或者施工单位应当立即停工，向市政设施行政主管部门报告，并按照市政设施行政主管部门的要求，采取临时措施保证排水，修复受损的排水设施，并承担所需费用及其他连带责任。

第四十六条　铺设、迁移、改建户外排水设施的，必须由具有相应资质的单位施工，经市政设施行政主管部门验收合格后，方可使用。需要接入到城市排水设施的，还须到市市政设施行政主管部门办理城市排水接装手续。

第四十七条　市政设施管理机构应当制定相应的管理、维修、养护和疏浚制度，按照相关技术规程定期进行维护，保障排水设施的完好、畅通和安全运行。

城市排水设施堵塞、渗漏、塌陷时，市政设施管理机构应当及时清掏、疏浚、修复。

第四十八条　汛期或者进行排水设施抢修等特殊情况，排水户应当服从市政设施管理机构的统一调度，按照要求排放污水。

第四十九条　城市污水处理运营单位，应当按照设计要求进行污水处理，定期进行水质、水量和污泥的检测分析，保证处理后的出水和废气排放达到相关标准，按照相关要求妥善处置污泥，完善各类检测数据，并按照规定报市市政设施行政主管部门。

第五十条　城市污水处理运营单位应当按照相关技术规程及时做好维护，保证污水处理设备、设施、仪表等正常运行。

第五十一条　进水水质、水量发生重大变化，可能影响污水处理厂正常运行的，城市污水处理运营单位应当及时向市市政设施行政主管部门和环境保护行政主管部门报告。因进行设备设施检修、维护需暂停污水处理系统运行，或者导致处理能力明显下降的，运营单位必须提前报告市市政设施行政主管部门，在取得同意后方可进行此类活动。因突发事件或者事故造成关键设备停运的，运营单位必须采取措施，尽快抢修恢复正常运行，并及时报市市政设施行政主管部门备案。

第五十二条　禁止对城市排水设施实施下列行为:

（一）损坏、盗用或者擅自移动排水设施及其附属物；

（二）擅自在排水管道及附属设施上圈占用地或者建设构筑物；

（三）向排水设施内倾倒粪便及易燃、易爆液体和积雪、垃圾、渣土、建筑砂浆等杂物；

（四）在排水设施内设闸堵水或者安泵抽水；

（五）在采用分流制的排水管网系统中将雨水和污水管道混接；

（六）擅自连接或者更改排水管线；

（七）其他妨碍排水设施正常使用或者影响其安全的行为。

第五十三条　本条例所称城市功能照明设施包括用于城市功能照明的照明器具及配电、监控、节能等系统的设备和附属设施等。

城市景观照明的管理按照相关法律、法规的规定实施。

第五十四条　城市改造、综合开发、住宅建设中的城市功能照明设施，应当按照城市功能照明规划建设，与主体工程同步设计、施工、验收和使用，并采用节能、环保的照明新光源、新技术和新设备。

城市功能照明设施必须经竣工验收合格后，方可交付使用。

第五十五条　任何单位和个人不得擅自在城市功能照明设施上安装和悬挂各种宣传品、广告和其他物品。确需安装、悬挂的，必须经市市政设施行政主管部门同意后方可实施。经批准在路灯灯杆上安装或者悬挂宣传广告品的，必须遵守下列规定:

（一）按照批准的地点、数量、规格、时限要求使用灯杆；

（二）设置和制作单位负责对安装或者悬挂物进行维护管理，保证其完好、整洁、美观；

安装或者悬挂物造成城市功能照明设施损坏的，应当依法予以赔偿。

第五十六条　任何单位和个人不得擅自在城市功能照明设施上架设线缆、安置其他设施或者接用城市功能照明电源。确需接用城市功能照明电源的，必须向市市政设施行政主管部门提出书面申请，办理相关手续后方可使用。

第五十七条　任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、改动城市功能照明设施，因建设需要必须迁移、拆除和改动城市功能照明设施或者影响其完好和正常运行的，建设单位必须提出申请，经市市政设施行政主管部门批准，并由市政设施管理机构负责迁移、拆除、改动，所需费用由申请人承担。

第五十八条　禁止任何单位和个人在城市功能照明设施及安全距离范围内，从事下列活动:

（一）在城市功能照明设施上刻划、涂污；

（二）擅自植树、挖坑取土或者设置其他物体；

（三）倾倒含酸、碱、盐等的腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液；

（四）其他可能影响城市功能照明设施正常运行的行为。

第五十九条　违反本条例的，由市市政设施行政主管部门或者市城市管理行政执法部门依据职责分工按照下列规定予以处罚。造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第十一条第二款规定，不具备相应资质的单位承担市政工程设计、施工、监理的，责令其立即停止违法行为，并处以5000元至10000元的罚款。

（二）违反第十二条规定，从事城市道路、桥涵、排水等市政设施建设前，未办理施工许可证擅自建设的，责令其停止违法行为，限期改正，并处以1000元至5000元的罚款。

（三）违反第十三条第一款规定，市政设施新建、改建、扩建及维修工程的建设单位未经竣工验收或者验收不合格交付使用的，责令其立即停止使用，并处以5000元至30000元的罚款。

（四）违反第十五条、第十七条规定，市政设施及依附设施的所有权人或者其委托管理人未按照规定定期对市政设施进行巡查、养护的，或者对损坏、缺失的市政设施未立即采取安全措施，及时维修、补缺的，责令其限期改正；逾期未改正的，处以2000元至10000元的罚款；市政设施管理机构负责对损坏、缺失的市政设施进行维修、补缺，所需费用由该市政设施所有权人承担。

（五）违反第十六条第一款规定，市政设施及依附设施维修作业时未按照规定设置明显标志，未采取安全防护措施的，或者施工作业单位未在批准的路段和时限内施工作业的，或者施工结束后未及时清理现场的，责令其立即改正，并处以1000元至5000元的罚款。

（六）违反第二十三条第一款、第二十四条第一款、第二十五条第二款、第二十六条规定，擅自占用、挖掘城市道路及未按照要求办理或者补办手续的，责令其恢复城市道路、桥涵及其设施原状，并处以500元至3000元的罚款。

（七）违反第二十七条规定，未按照规定进行城市道路挖掘的，责令其限期改正，并处以1000元至4000元的罚款。

（八）违反第二十九条第二款、第三款规定，超高、超长、超宽和超重的车辆，未经批准擅自在城市道路、桥涵上行驶的，或者通行履带车、铁轮车的，责令其立即改正，并处以20000元的罚款。

（九）违反第三十条规定，在城市道路设施管理范围内从事各种禁止行为的，责令其停止违法行为，限期排除妨碍、恢复原状，并处以500元至1000元的罚款。

（十）违反第三十三条第一款、第二款规定，擅自在城市桥梁上架设各类管线、设置广告等附属物的，责令其限期改正，并处以20000元的罚款。

（十一）违反第三十六条规定，在城市桥涵设施安全区域内从事禁止行为的，责令其限期改正，恢复原状，并处以20000元的罚款。

（十二）违反第四十条、第四十二条第一款规定，排水户未按照规定办理城市排水许可证擅自排水的，或者排水户的水质、水量发生变化后未重新办理排水许可证的，或者未按照规定向指定的位置排水的，责令其限期改正，恢复原状，补办有关手续，缴纳有关费用，并处以10000元至30000元的罚款。

（十三）违反第四十三条规定，从事经营项目的排水户未按照规定建设预处理设施的，责令其限期改正，并处以2000元至5000元的罚款。

（十四）违反第四十四条第（一）项、第（二）项、第（四）项、第四十五条规定，排水户擅自或者超过排水许可证有效期限、规定内容排放污水的，或者擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水和实施其他损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为的，或者因工程建设需要拆除、移动排水设施但未取得城乡规划部门和市政设施行政主管部门同意的，责令其停止违法行为，恢复原状，并处以10000元至30000元的罚款。

（十五）违反第四十四条第（三）项规定，排水户向城市排水设施中排放禁止排放的物体的，责令其停止违法行为，恢复原状，并处以30000元的罚款。

（十六）违反第四十六条规定，户外排水设施的建设未由具有相应资质的单位施工的，或者施工完成后未经验收擅自使用的，未办理城市排水接装手续的，责令建设单位限期改正，并处以1000元至4000元的罚款。

（十七）违反第四十九条规定，城市污水处理运营单位未按照规定完善各类检测数据并按照规定上报的，责令其限期改正，并处以20000元至50000元的罚款。

（十八）违反第五十一条规定，城市污水处理运营单位未经市政设施行政主管部门同意擅自暂停污水处理系统运行或者导致处理能力明显下降的，责令其立即改正，并处以100000元至200000元的罚款；情节严重的，由市市政设施行政主管部门组织临时接管，因此产生的费用由被接管的运营单位承担。

（十九）违反第五十二条规定，对城市排水设施实施禁止行为，未造成城市排水设施损坏的，责令其立即停止违法行为，恢复原状；造成城市排水设施损坏的，责令其恢复原状，并处以10000元至30000元的罚款。

（二十）违反第五十五条、第五十六条、第五十七条、第五十八条规定，擅自在城市功能照明设施上安装和悬挂各种宣传品、广告和其他物品的，或者擅自在城市功能照明设施上架设线缆、安置其他设施或者接用城市功能照明电源的，擅自迁移、拆除、利用城市功能照明设施的，擅自在城市功能照明设施安全距离内从事植树、挖坑取土、设置其他物体、倾倒含酸、碱、盐等的腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液等可能影响城市功能照明设施正常运行的行为的，在城市功能照明设施上刻划、涂污的，责令其限期改正，对个人处以200元至1000元的罚款；对单位处以10000元至30000元的罚款。

第六十条　本条例第五十九条规定的责令恢复原状，是指由违法行为人将损毁的市政设施经修复恢复到原来的状况和功能。恢复原状可由违法行为人委托有资质的单位对被损害的市政设施进行修复，或者由违法行为人提供修复费用由市政设施管理机构修复。违法行为人委托有资质的单位对损害的市政设施修复后，应当经市政设施管理机构验收合格。违法行为人未履行恢复原状责任，由实施行政处罚的行政执法部门代为履行恢复原状责任，所需费用由违法行为人承担。

第六十一条　对围攻、谩骂、殴打市政公用设施管理人员和监察人员，妨碍执行公务及其他违反治安管理行为的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十二条　市政公用设施管理人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼，当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第六十四条　城市桥涵、排水、功能照明等市政设施的安全保护区域由市人民政府制定。

第六十五条　各县（市）城市市政设施管理参照本条例执行。

第六十六条　本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。

第六十七条　本条例自2012年12月1日起施行。1997年8月1日起施行的《吉林市市政工程设施管理条例》同时废止。

地方性法规(类别)

邯郸市市政设施管理条例实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强市政设施规范化管理，充分发挥市政设施服务生产和生活的功能，促进城市经济和社会发展，根据《城市道路管理条例》、《邯郸市市政设施管理条例》的规定，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称市政设施是指城市道路、城市桥涵、城市道路照明等设施及其附属设施。

城市排水设施的管理另行规定。

第三条 本实施细则适用于本市城市规划区内市政设施的规划、建设、养护维修和管理。

第四条 市市政设施主管部门负责全市市政设施的管理工作。

县（市）、峰峰矿区人民政府市政设施主管部门，负责所辖行政区域内城市规划区的市政设施管理工作。邯郸县人民政府、冀南新区管委会、邯郸经济技术开发区管委会按照职责分工负责管辖范围内的市政设施管理工作。规划、公安、城管、水利、财政、价格等行政主管部门按照各自职责做好市政设施管理工作。

市政设施管理单位具体负责市政设施的养护维修和管理工作。

第二章 市政设施规划建设与养护维修经费

第五条 编制市政设施专项规划和制定市政设施年度建设计划，应当征求市政设施管理单位意见。

第六条 改建、扩建及占用城市道路，应充分考虑道路交通状况，分期、分批并按照环保要求进行。

第七条 新建、改建、扩建市政设施，其工程方案图由规划行政主管部门组织市政、公安、城管、水利等行政主管部门进行审查。

第八条 新开发的区域及新建城市道路、桥涵工程，其道路设施量达到20万平方米或区域范围达到200万平方米的；城市桥涵设施量达到2万平方米的，其整体规划设计中应配备设施维护管理用房。在建设开发期间，由建设单位负责统一征地、同步设计、同步施工、配套建设。

第九条 政府投资建设的市政设施，其养护维修经费应当纳入城市建设维修资金计划；列入政府财政预算的年度养护维修经费，应当专款专用并按时足额拨付，保障市政设施及时养护维修。

第三章 城市道路设施管理

第十条 需挖掘城市道路埋设地下管线的产权单位，于每年4月底前

向市政设施主管部门提出当年挖掘计划的书面申请。市政设施主管部门应会同规划行政主管部门统筹安排，避免重复开挖。

需要临时挖掘城市道路的，建设单位应当提前向市政设施主管部门提出申请。

第十一条 占用或者挖掘由市政设施主管部门管理的城市道路的，应当向市政设施主管部门交纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费，道路挖掘修复费用按省规定标准执行。

利用城市道路设置经营性棚亭、广告牌匾、经营性停车场及停车泊位的，应当向市政设施主管部门交纳城市道路占用费。

第十二条 挖掘或采用顶管、拉管等其他方式穿越城市道路施工的，施工单位应具有相应资质，施工方案应经市政设施管理单位同意；并按照相关技术规范要求进行施工。施工过程中，建设单位对隐蔽工程进行验收时，应当通知市政设施管理单位参加。

第十三条 损坏市政设施或地下管线的，责任人应当及时通知市政设施管理单位和管线产权单位进行修复；修复费用由责任人承担。

第十四条 新建、改建、扩建城市道路不得设置架空管线。现有城市道路设置的架空管线，应当逐步改造，实现管线入地。

第十五条 依附于城市道路的各类井室，应当在设施的显著位置标明管理单位或标识、标志，且与路面平齐，高差符合规范。发生沉降、缺损及设置影响交通和安全的，产权单位或管理单位应当及时修复、清除。

城市道路上已废弃的构筑物由产权单位或管理单位及时清除，并按城市道路养护规范进行整修。

第十六条 禁止在城市道路上放坡、洗车、栽桩或铺设硬质垫板；确需在城市道路上栽桩或铺设硬质垫板的，应当经市政设施管理单位同意并签定协议书。

第十七条 城市道路范围内禁止下列行为：

（一）堆放易燃、易爆、有毒有害物品或杂物；

（二）擅自在慢车道上接坡或在人行道上设置车辆停放点、冲洗车辆、进行车辆维修作业；

（三）擅自毁损、破坏或者挖掘城市道路；

（四）其他损害、侵占城市道路及其附属设施的行为。

第四章 城市桥涵设施管理

第十八条 城市桥涵安全保护范

围应包括桥涵投影面积加两侧外延距离的区域。城市特大桥、大桥、中桥和小桥的两侧外延距离分别为80米、60米、50米、40米；涵洞的安全保护范围为涵洞投影面积加两侧外延30米的区域。

城市隧道、地道等安全保护范围为设施投影面积加周边各延伸60米的区域。

第十九条 在城市桥涵安全保护范围内从事建设工程基坑挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破、河道疏浚等作业的单位和个人，在施工前应当与市政设施管理单位签订保护协议。

第二十条 市政设施管理单位或委托管理单位应当按照有关规定，在城市桥涵上设置限重、限高等限行标志，并保持其完好、清晰。

第二十一条 依附城市桥涵架设各类管线的单位，应当携带管线过桥的有关技术数据、路径图纸和施工单位资质，到市政设施管理单位办理管线过桥手续。工程竣工后，由市政设施管理单位进行验收。

第二十二条 在城市道路、桥涵及其附属设施上设置广告、悬挂物的，须经市政设施主管部门同意并报有关部门批准后方可实施。

第二十三条 市政设施管理单位应当建立、健全城市桥涵检测评估制度，委托具有相应资质的城市桥涵检测评估机构，组织实施对城市桥涵的检测评估，并将城市桥涵每次检测评估结果及评定的技术等级及时归档。

第二十四条 经检测确定为危桥的，市政设施管理单位应当立即采取措施，设置显著的警示标志，并在二十四小时内向市政设施主管部门报告。

第二十五条 履带车、铁轮车或者超重、超高、超长、超宽车辆需要在城市道路、桥涵上行驶的，应当征得市政设施主管部门的同意并到公安机关交通管理部门办理通行证，采取安全保护措施后，按照指定的时间和路线行驶。

超重、超高、超长、超宽车辆界定标准为：（一）车货总高度从地面算起4米以上(集装箱车货总高度从地面算起4.2米以上)；（二）车货总长18米以上；（三）车货总宽度2.5米以上；（四）车货总重超过55吨（不含55吨）；（五）单轴承重超过10吨（不含10吨）。

第二十六条 市政设施主管部门、公安机关交通管理部门应加强对超重、超高、超长、超宽车辆的治理，保证城市道路和桥涵完好。

第五章 城市道路照明设施管理

第二十七条 新建、改建、扩建城市道路照明设施，应当根据城市照明专项规划确定的各类区域照明的亮度或照度、能耗标准及其他相关技术指标实施。

第二十八条 新建、改建、扩建城市道路项目的功能照明装灯率应当达到100%，控制系统应符合城市道路照明集中控制系统要求；城市道路照明项目的设计、施工方案，应当经市政设施管理单位审核后方可施工。

第二十九条 城市道路照明工程竣工后，建设单位应委托具有相应资质的机构，对路面亮度或照度、均匀度、功率密度值（LPD）及能耗等技术指标进行实地检测。

第三十条 市政设施管理单位应加强对城市道路照明设施的监管，保证城市道路照明设施的完好和正常运行；应当建立城市道路照明能耗考核制度，定期对城市道路照明能耗等情况进行检查，并定期对城市道路照明灯具进行清洁，改善照明效果。

第三十一条 市政设施管理单位应当建立和完善分区、分时、分级的照明节能控制措施，严禁使用高耗能灯具，积极采用高效的光源和照明灯具、节能型的镇流器和控制电器以及先进的灯控方式；城市道路照明工程主要材料设备，优先选用国家和本省推广使用的优质产品。

第三十二条 城市树木生长影响城市道路照明设施时，市政设施管理单位应当及时通知有关单位进行修剪；因不可抗力致使树木危及城市道路照明设施安全运行的，市政设施管理单位可以采取紧急措施进行修剪，并及时通知城市绿化主管部门。

第三十三条 任何单位和个人不得实施下列行为：

（一）在城市照明设施上刻划、涂污；

（二）在城市照明设施安全距离内，擅自植树、挖坑取土或者设置构筑物，倾倒具有腐蚀性的废渣、废液；

（三）擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告；

（四）擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其它设施或者接用电源；

（五）擅自迁移、拆除城市照明设施；

（六）其他可能影响城市照明设施正常运行的行为。

第三十四条 需要迁移、拆除城市照明设施或接用、切断城市道路照明电源的，应当经市政设施管理单位同意并组织施工，费用由申请人承担。

第六章 市政设施移交与接收管理

第三十五条 新建、改建、扩建的市政设施，工程竣工验收合格后，由建设单位移交市政设施管理单位进行维护管理。

在建和未移交的市政设施，包括建设期间的临时道路，由建设单位自行管理。

第三十六条 市政设施移交时应当严格遵照规划及施工设计图，不得设置任何广告、牌匾、临时建筑及其他建（构）筑物。

第三十七条 市政设施建设单位在取得建设工程施工许可证后15日内，应当向市政设施主管部门提供下列资料：

（一）建设单位的名称、法定代表人等基本情况；

（二）工程项目名称、位置、结构、规模、附属设施等；

（三）勘察、设计、施工、监理单位的相关资质情况；

（四）法律、法规、规章规定需要提供的其他资料。

第三十八条 市政设施主管部门收到建设单位提供的资料之日起5个工作日内书面告知建设单位下列事项：

（一）市政设施管理单位名称、办公地址及联系方式；

（二）该市政设施移交接管的相关要求；

（三）在建设过程中须由市政设施管理单位参与的事项。

第三十九条 建设单位应当通知市政设施主管部门参与下列活动：

（一）市政设施的施工图交底；

（二）设计变更；

（三）关键工序和重要部位的验收；

（四）工程竣工验收；

（五）其他需要参与的事项。

第四十条 城市道路、桥涵设施建设工程进行移交前，应符合下列条件：

（一）符合城市道路、桥涵等规划和设计要求；

（二）符合国家《城镇道路工程施工与质量验收规范》、《城市桥涵工程施工与质量验收规范》等规定；

（三）工程竣工技术资料（包括建设文本）符合城建档案管理要求和有关规定；

（四）按国家相关规定执行质量保修制度；

（五）附属设施齐全完备。

第四十一条 政府投资建设的城市道路照明设施建设工程的移交应当符合国家、省和行业有关规定。

第四十二条 非政府投资建设的市政设施由产权单位负责维护；符合下列条件的，办理资产移交手续后，可以移交市政设施管理单位管理：

（一）符合城市道路、桥涵、照明专项规划及相关标准；

（二）提供必要的维护、运行条件；

（三）提供完整的工程报建、设计、监理、主材采购、工程招投标文件及竣工验收等资料；

（四）城市人民政府规定的其他条件和范围。

第四十三条 政府投资建设的市政设施，移交市政设施管理单位后，市政设施主管部门应当按照规定增补设施量，并向财政部门申请增补养护维修费用；财政部门按相关规定予以落实。

非政府投资建设的市政设施，移交市政设施管理单位时，应当明确养护维修经费来源及城市照明运行费用。

第四十四条 政府投资建设的城市道路、桥涵及照明工程，未经验收或验收不合格的不得进行移交。验收合格后一年内未进行设施移交的，建设单位应重新组织验收。

第四十五条 新建、改建、扩建城市道路、桥涵及大修工程竣工验收合格后，建设单位应备齐竣工资料，在30个工作日内报送市政设施管理单位。市政设施管理单位在收到竣工资料后15个工作日内回复建设单位，未回复的视为已认可资料。竣工资料包括：

（一）工程前期资料；

（二）项目用地资料；

（三）地质勘察报告；

（四）综合施工技术资料；

（五）变更资料；

（六）竣工图；

（七）监理资料；

（八）竣工决算；

（九）固定资产移交表；

（十）验收资料；

（十一）管线工程竣工测量成果；

（十二）声像资料；

（十三）法律、法规及行业规定的其他相关文件。

第四十六条 市政设施管理单位应对移交资料进行审核、检查，发现问题由建设单位组织进行整改。

工程资料、工程实体符合移交条件的，建设单位应当在15个工作日内将工程移交市政设施管理单位；市政设施管理单位不得无故拖延移交时间。

第四十七条 城市道路、桥涵、照明设施移交时，建设单位应与市政设施管理单位签订城市道路、桥涵、照明设施移交书。

建设单位应向市政设施管理单位出具城市道路、桥涵、照明工程保修书。保修书应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

第四十八条 城市桥涵设施保修期后出现质量问题的，市政设施主管部门应委托有资质的检测机构进行检测评估；建设过程中发生的质量问题，由建设单位负责组织维修。

第七章 法律责任

第四十九条 在城市道路上有下列行为之一的，由市政设施主管部门责令限期改正，可以并处一千元以上一万元以下的罚款；造成损失的，同时承担赔偿责任。

（一）擅自放坡、栽桩、铺设硬质垫板；

（二）擅自接坡、冲洗车辆或者进行车辆维修作业的；

（三）擅自堆放易燃、易爆、有毒有害物品或杂物的；

（四）其他损毁、破坏城市道路的行为。

第五十条 擅自在城市桥涵上架设各类管线、设置广告、悬挂物或擅自在占用城市道路的建筑物、围挡上设置广告的，由市政设施主管部门责令限期改正，可以并处二万元以下的罚款；对桥涵设施造成损坏的，同时承担赔偿责任。

第五十一条 在城市照明设施上有下列行为之一的，由市政设施主管部门责令限期改正，可以并处一千元以上一万元以下的罚款；造成损失的，同时承担赔偿责任。

（一）擅自悬挂、设置广告的；

（二）在城市照明设施安全距离内，擅自植树、挖坑取土或者设置构筑物，倾倒具有腐蚀性的废渣、废液的；

（三）擅自架设线缆、安置其它设施或者接用电源及擅自迁移、拆除城市照明设施的。

第五十二条 履带车、铁轮车或者超重、超高、超长、超宽车辆擅自通过城市道路、桥涵的，由市政设施主管部门责令限期改正，可以并处二万元以下的罚款；造成损失的，同时承担赔偿责任。

第八章 附 则

第五十三条 本实施细则自2014年9月1日起施行。

吉林市住房公积金管理条例第一条

为加强住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

吉林市住房公积金管理条例第二条

本条例适用于本市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督工作。

吉林市住房公积金管理条例第三条

本市行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业单位、其他经济组织（以下简称单位）及其在职职工均须缴存住房公积金。

吉林市住房公积金管理条例第四条

市人民政府负责对住房公积金工作的组织和领导。

市住房公积金管理委员会，是本市住房公积金管理的决策机构，负责制定和调整住房公积金的具体管理措施并监督实施；拟订住房公积金的具体缴存比例；确定住房公积金的最高贷款额度；审批住房公积金归集、使用计划及其执行情况的报告；审议住房公积金增值收益分配方案。

市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）负责住房公积金的具体管理工作，其职责是：

（一）编制住房公积金的归集、使用计划（草案），并贯彻执行归集、使用计划；

（二）记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；

（三）负责住房公积金的核算、保值和归还；

（四）审批住房公积金的提取及住房公积金贷款的申请；

（五）监督检查单位住房公积金的建立和缴存情况；

（六）编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；

（七）拟订住房公积金增值收益分配方案；

（八）法律、法规、规章规定的其他职责。

吉林市住房公积金管理条例第五条

职工个人及其所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有，在保证职工提取和使用的前提下，经市住房公积金管理委员会批准，可以用于购买国债。

管理中心必须严格执行经市住房公积金管理委员会审批的住房公积金使用计划。

任何单位和个人不得将住房公积金挪作他用。

任何单位和个人不得以住房公积金为他人或任何组织提供担保。

吉林市住房公积金管理条例第六条

管理中心应当按有关规定与受委托银行办理住房公积金金融业务，并与受委托银行签订委托合同。

管理中心和受委托银行应当为单位和职工缴存、提取、使用住房公积金提供便利、快捷的服务。

吉林市住房公积金管理条例第七条

管理中心应当对单位缴存住房公积金情况进行监督检查。被检查单位应当如实提供单位职工工资发放情况和住房公积金缴存情况，不得拒绝。

吉林市住房公积金管理条例第八条

管理中心每年应当定期将上一年度住房公积金的缴存、归集、使用等情况向社会公布。

吉林市住房公积金管理条例第九条

职工有权要求所在单位为其按时足额缴存住房公积金，有权查询与本人有关的住房公积金的缴存、提取情况。

吉林市住房公积金管理条例第十条

未建立住房公积金的单位及新设立的单位应自本条例施行之日或单位设立之日起30日内到管理中心办理住房公积金缴存登记，领取《住房公积金缴存登记证》，并自缴存登记之日起20日内到受委托银行为职工办理住房公积金账户设立手续。

吉林市住房公积金管理条例第十一条

单位发生合并、分立、撤销、破产或者解散等情况，应自上述情况发生之日起30日内由单位或清算组织持《住房公积金缴存登记证》办理变更、注销住房公积金登记手续，并自登记之日起20日内为职工办理住房公积金账户转移或者封存手续。

单位名称、法定代表人等发生变更的，应当自变更之日起30日内持《住房公积金缴存登记证》办理变更手续。

单位人员变更的，应当自变更之日起30日内持《职工住房公积金变更清册》办理职工账户设立、注销、封存手续。

吉林市住房公积金管理条例第十二条

单位发生合并、分立、撤销、破产或者解散等情况，应当为职工补缴以前欠缴（包括未缴和少缴）的住房公积金，对无力补缴住房公积金的单位，应当依法清理住房公积金缴存情况后方可办理有关手续。

吉林市住房公积金管理条例第十三条

职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。

缴存单位应于每年1月31日前持《住房公积金缴存登记证》办理住房公积金年度缴存调整手续。

吉林市住房公积金管理条例第十四条

职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%。具体缴存比例由市住房公积金管理委员会拟订，经市人民政府审核后，报省人民政府批准。

吉林市住房公积金管理条例第十五条

职工缴存的住房公积金，由所在单位在其每月工资收入中代为扣缴。

单位为职工缴存和代扣的住房公积金，由单位自发放工资之日起5个工作日内，汇缴到管理中心在受委托银行开立的住房公积金存款专户内，由受委托银行计入职工住房公积金账户，任何单位不得逾期缴存。

吉林市住房公积金管理条例第十六条

单位应建立单位、职工个人住房公积金账目，及时、准确记载职工住房公积金缴存、提取等情况，按月公布本单位为每名职工缴存住房公积金金额。

管理中心应当为缴存住房公积金的职工设立职工住房公积金明细账，并发放缴存住房公积金查询卡。

吉林市住房公积金管理条例第十七条

每个单位、每个职工只能设一个住房公积金账户。

吉林市住房公积金管理条例第十八条

职工与单位终止劳动关系的，单位应在30日内办理职工住房公积金封存手续，封存期限为两年。封存期内，职工重新就业的，须办理住房公积金转移手续。

吉林市住房公积金管理条例第十九条

各级人民政府应当将本级财政供养单位的住房公积金列入本级财政预算；由财政部门统发工资的，由财政部门代扣代缴，并按时足额拨付。

吉林市住房公积金管理条例第二十条

单位发生撤销、破产或者解散等情况，欠缴职工的住房公积金本息须按所欠职工工资对待，依法优先清偿。

吉林市住房公积金管理条例第二十一条

单位和职工缴存的住房公积金不计入职工个人所得税应纳税所得额。职工提取的住房公积金及利息收入，免征个人所得税。

吉林市住房公积金管理条例第二十二条

缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或工会讨论通过，并经管理中心审核，报市住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或暂缓缴纳；单位缓缴住房公积金的期限最长为一年，超过缓缴期限仍需缓缴的，须重新办理申请手续。单位经济效益好转后，须提高缴存比例或者补缴缓缴期间欠缴职工的住房公积金。

吉林市住房公积金管理条例第二十三条

职工有下列情形之一的，可以提取住房公积金：

（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）离休、退休的；

（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；

（四）与单位终止劳动关系、住房公积金封存期满未重新就业的；

（五）出境定居的；

（六）偿还购房贷款本息的；

（七）房租超出家庭工资收入的规定比例的。

符合前款规定之一的，管理中心不得拒绝职工提取住房公积金。依照前款第（二）、（三）、（四）、（五）项规定，提取住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金账户。

职工死亡或被宣告死亡的，其继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，其住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。

吉林市住房公积金管理条例第二十四条

申请提取住房公积金账户内的存储余额的职工，应向管理中心出具所在单位的有关手续及证明材料。管理中心应当自受理申请之日起3个工作日内作出是否准予提取的决定，并书面通知申请人；准予提取的，由管理中心办理相关审批手续，到受委托银行办理支付手续。任何单位和个人不得出具虚假证明材料。

吉林市住房公积金管理条例第二十五条

单位按时足额缴存住房公积金满一年的，其职工在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向管理中心申请住房公积金贷款。任何单位、个人不得出具虚假证明材料。单位缴存住房公积金不足一年或未足额缴存住房公积金的，不予批准住房公积金贷款。

吉林市住房公积金管理条例第二十六条

管理中心应当自受理住房公积金贷款申请之日起15个工作日内作出是否准予贷款的决定，并书面通知申请人。

吉林市住房公积金管理条例第二十七条

违反本条例，由管理中心按下列规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反第十条规定，单位未按规定办理缴存登记或者不为在职职工办理住房公积金账户设立手续的，责令限期办理。逾期不办理的，处10000元至50000元的罚款；

（二）违反第十一条、第十三条第二款规定，单位不办理住房公积金变更登记、住房公积金年度缴存调整手续的，责令限期办理；

（三）违反第二十四条、第二十五条规定，单位或职工利用虚假证明材料，采取欺骗手段，提取住房公积金及骗取住房公积金贷款的，追回提取款项及所贷款项本息。

吉林市住房公积金管理条例第二十八条

单位逾期不缴、少缴住房公积金的，由管理中心责令限期补缴住房公积金本息，逾期仍不补缴的，管理中心可以申请人民法院强制执行。无法定事由，在行政复议或行政诉讼期间具体行政处罚行为不停止执行。

逾期不缴、少缴住房公积金单位的职工可依法提起劳动仲裁，要求单位正常足额缴存逾期不缴、少缴的住房公积金。

吉林市住房公积金管理条例第二十九条

任何单位或个人拒绝、阻碍管理中心工作人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

吉林市住房公积金管理条例第三十条

管理住房公积金的工作人员应严格遵守本条例，对徇私舞弊、玩忽职守造成损失的，由主管单位或上级部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

吉林市住房公积金管理条例第三十一条

本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。

吉林市住房公积金管理条例第三十二条

本条例自2006年8月1日起施行。

第一章　总则

第一条　为加强城市市政设施管理，保障市政设施完好，充分发挥市政设施的功能，促进城市经济和社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于金平区、龙湖区、濠江区所辖行政区域，澄海区、潮阳区、潮南区的城区，南澳县的县城，中心镇人民政府所在地等城市化管理地区的市政设施管理。

公路、电力、邮政、电信、广播电视、道路交通安全、消防等社会公共设施的管理，依照有关法律、法规的规定执行。

第三条　市政设施管理实行统一规划、配套建设、协调发展，统一领导与分级管理相结合的原则。

第四条　市市政设施管理行政主管部门负责本市的市政设施管理工作，组织实施本条例。

区（县）市政设施管理行政主管部门负责本辖区承担的市政设施管理工作。

中心镇人民政府负责本辖区的市政设施管理工作。

规划、国土、建设、公安、人防、水利、环保、交通、信息、电力、公路、海事等部门按照各自的职责权限，协同市政设施管理行政主管部门实施本条例。

第五条　任何单位和个人都有依法使用市政设施的权利和保护市政设施的义务，对违反本条例的行为有权制止或者举报。

第二章　综合管理

第六条　市、区（县）人民政府应当根据社会经济发展状况和城市总体规划，组织编制市政设施发展规划并负责实施。

市政设施管理行政主管部门应当制定市政设施年度养护、维修、应急处置计划，报同级人民政府批准后实施。

市政设施的养护、维修、应急处置经费应当纳入各级财政年度预算。

第七条　依附于市政设施的城市公交、供水、燃气、供电、通信、消防、广告等各种设施的建设计划，应当以近期建设规划为依据，与市政设施各专业规划和年度建设计划相协调，并与城市道路建设同步实施。

第八条　市政设施管理行政主管部门办理行政许可事项时，应当公开行政许可的事项、依据、条件、数量、需要提交的全部材料目录、申请书示范文本和受理、审查、决定的程序，并在法定期限内作出许可或者不许可的书面决定；不许可的，应当书面向申请人说明理由。

第九条　市政设施管理行政主管部门、城市管理行政执法部门或者其他行政管理部门的工作人员实施执法检查或者行政处罚时，应当有两人以上同时进行，并向当事人出示执法证件。

第十条　市政设施的管理、养护、维修责任人，按照下列规定确定：

（一）政府投资（含单位或者个人捐资）建设的市政设施，由市政设施管理行政主管部门负责；已经出让经营权的，在经营期内由经营单位负责；

（二）单位或者个人投资建设的市政设施，由产权人或者使用管理人负责；

（三）正在开发建设或者尚未移交的市政设施，由开发建设单位负责。

按照前款规定不能确定责任人的，由市政设施管理行政主管部门会同有关单位研究后报同级人民政府确定。

第十一条　市政设施的管理、养护、维修责任人应当加强对市政设施的管理、养护和维修，定期组织对市政设施进行检测和普查，并建立健全完整的档案管理制度。

市政设施管理行政主管部门应当加强对市政设施的监督检查，发现问题应当及时养护、维修，或者通知有关责任人养护、维修。

因养护、维修确需对城市道路、桥涵、河道进行交通管制的，市政设施管理行政主管部门应当会同公安机关交通管理部门或者海事管理机构等部门联合向社会发布封路、封桥、封航信息。

第十二条　从事市政设施养护、维修工作的作业服务单位，应当具备相应资质，严格执行有关技术规范和标准，确保养护、维修工程的质量。

地下市政设施的建设单位或者使用单位应当建立健全安全责任制度，采取可行措施，防止危害人身安全和健康的情况发生。

市政设施管理行政主管部门应当对养护、维修工程的质量进行监督检查，保障市政设施安全、完好。

第十三条　市政设施以及设置在市政设施上的检查井、沟井盖等各类附属设施，应当符合有关技术规范和标准；出现破损、移位或者丢失时，有关产权人或者使用管理人应当及时修复、正位或者补缺。

第十四条　市政设施工程竣工，建设单位收到市政设施工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。市政设施工程经竣工验收合格备案后，方可交付使用；验收不合格或者未经竣工验收合格备案的，不得交付使用。

市政设施实行工程质量保修制度，保修期为一年，自交付使用之日起计算，保修期内出现工程质量问题的，由有关责任单位保修。法律、法规对市政设施建设工程质量保修期限另有规定的，按照法律、法规的规定执行。

第十五条　未经市政设施管理行政主管部门同意和城市规划行政管理部门批准，任何单位和个人不得利用市政设施设置各类管线、杆线或者广告架、灯箱等设施。

第十六条　毗邻市政设施的建设工程，建设施工单位在施工时应当采取必要的保护措施，保证市政设施不受损坏。

因意外事故造成市政设施损坏的，当事人应当立即向市政设施管理行政主管部门报告，及时采取必要的保护措施。

第三章　城市道路管理

第十七条　在城市道路设施管理范围内，禁止下列行为：

（一）擅自在道路上建设建筑物、构筑物；

（二）擅自改变道路结构；

（三）利用桥梁、涵洞（箱涵）等设施进行牵引、吊装；

（四）撞击损坏桥梁、涵洞（箱涵）等设施；

（五）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的燃气管道、10千伏以上的架空高压电力线和其他易燃易爆管线；

（六）在桥梁或者非指定的道路上试刹车，或者在人行天桥上驾驶摩托车；

（七）碾压道路边石；

（八）直接在道路上搅拌水泥沙浆、混凝土和其他拌合物；

（九）其他侵占、损害城市道路设施的行为。

第十八条　履带车、铁轮车或者超重、超高、超长、超宽车辆需要在城市道路行驶的，应当遵守限重、限高、限长、限宽和限速规定，事先征得市政设施管理行政主管部门和公安机关交通管理部门的同意，采取必要的安全防范措施，按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线和速度行驶。

第十九条　桥梁安全防护应当遵守下列规定：

（一）市政设施管理行政主管部门应当根据桥梁的具体技术特点、结构安全条件和河道的通航条件等情况，会同海事管理机构确定桥梁的安全控制范围并向社会公布；

（二）在桥梁安全控制范围内从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破等作业的，在向海事管理机构提出施工许可前，应当经市政设施管理行政主管部门同意，并与桥梁产权人签订保护协议，采取保护措施后，方可施工；

（三）需要依附桥涵设置各种设施的，应经原桥涵设计部门、桥涵管养部门进行技术安全论证提出意见，并经市政设施管理行政主管部门批准后，方可进行施工。在桥涵扩建、改建、维修时，应当无条件及时拆除、迁移。需跨越桥涵进行施工作业的，须经市政设施管理行政主管部门同意。

第二十条　任何单位和个人不得擅自占用或者挖掘城市道路。

因特殊情况需要占用或者挖掘城市道路的，应当向市政设施管理行政主管部门提出申请，经批准后方可占用；因工程建设等需要挖掘城市道路的，应当持城市规划行政管理部门批准签发的《建设工程规划许可证》和有关设计文件，向市政设施管理行政主管部门申请办理有关批准手续；占用或者挖掘城市道路影响交通安全的，市政设施管理行政主管部门在批准前，应当征得公安机关交通管理部门同意。

第二十一条　新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，应当经规划行政管理部门和市政设施管理行政主管部门同意，报同级人民政府批准；影响交通安全的，市政设施管理行政主管部门审核时，应当征得公安机关交通管理部门同意。

因紧急抢险、抢修确需挖掘城市道路的，可以先行破路，同时向市政设施管理行政主管部门和公安机关交通管理部门报告，并在挖掘城市道路之日起二十四小时内，补办城市道路挖掘批准手续。逾期不办理批准手续的，按违法挖掘城市道路处理。

第二十二条　经批准临时占用、挖掘城市道路的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）按批准的时间、范围和要求占用、挖掘，不准擅自变更，不准出租、转让，需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前十五日办理变更批准手续；

（二）在占用、挖掘现场醒目处悬挂许可证或者标明许可证批准文号，设置明显的警示标志和安全防护设施；

（三）需要对部分车辆限制行驶或临时交通管制的，应当事先报请公安机关交通管理部门批准，并提前五日向社会公告，但紧急情况除外；

（四）挖掘道路时应当精心组织、文明施工，在主要道路上进行横穿道路施工的，应当在夜间进行，白天应当恢复交通；条件不具备时，应当分车道施工，保障道路单向畅通；

（五）挖掘道路不得压占检查井、消防栓、雨水口和边沟，挖掘或修复路面，应当按规定的技术要求进行施工；

（六）挖掘道路遇到测量标志、地下管线、文物保护标志等设施时，应当立即采取保护措施，不得移位、损坏；

（七）挖掘道路有关工程完成后，应当及时按有关技术要求回填夯实，恢复道路原状；

（八）占用、挖掘结束后应当及时清理占用现场，拆除临时设施，清除道路上的障碍物，消除安全隐患，并通知市政设施管理行政主管部门和公安机关交通管理部门检查验收；

（九）因特殊情况批准部门需中止占用道路时，占用单位和个人应当按规定腾退；

（十）横穿道路施工、铺设地下管线应当优先采用非开挖施工等先进技术。

第二十三条　经批准占用或者挖掘城市道路的，应当依法向市政设施管理行政主管部门缴纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。

城市道路占用费按照物价行政主管部门核定的标准收取；城市道路挖掘修复费按照省有关规定的标准收取。

经批准临时占用城市道路，属下列情况之一的，可免收城市道路占用费：

（一）市政工程建设和养护维修项目；

（二）与城市道路同步建设的供水、燃气、热力、供电、通信、消防等新建工程项目；

（三）公安交通岗亭、公共汽车站亭牌、环卫设施等非营业性的社会公益事业设施建设和维修作业；

（四）环境污染治理项目。

第四章　城市排水设施管理

第二十四条　城市排水设施应当保持完好、畅通，机电设备运转安全正常。

市政设施管理行政主管部门应当定期组织对本辖区内的城市沟渠进行清淤疏浚，保证城市排水设施的畅通和安全。

城市排水设施堵塞或者损坏的，其产权单位或者养护单位在发现或者接到报告后，应当及时疏通或者抢修。

排水设施跨越厂区、院落的，有关单位应当按照市政设施管理行政主管部门的规定负责养护和疏通。

第二十五条　在城市排水设施管理范围内，禁止下列行为：

（一）堵塞、破坏、填埋、盗窃城市排水设施；

（二）向城市排水设施排放腐蚀性物质、剧毒物质、易燃易爆物质、废气或者废弃物；

（三）将水泥沙浆、混凝土和其他拌合物排入雨水、污水管内；

（四）搭建各类妨碍排水设施正常使用和安全的建筑物、构筑物；

（五）在沟渠及其保护区范围内采掘沙石土、开荒种地或者堆放物料；

（六）擅自接驳、占压排水设施；

（七）擅自将雨水、污水管混接排水；

（八）其他侵占、损害城市排水设施的行为。

第二十六条　因工程建设需要拆除、迁移、改动城市排水设施的，应当经市政设施管理行政主管部门批准并组织实施，所需费用由申请人承担。

第二十七条　排水设施发生故障进行抢修或者维护作业时，沿线有关排水户应当服从市政设施管理行政主管部门的统一调度，采取限制排放量、调整排放时间等措施，确保故障及时清除。

第五章　城市道路照明设施管理

第二十八条　新建、改建的城市道路照明设施必须符合有关的设计安装规程规定，并积极采用新光源、新技术、新设备及科学的节能方式。

第二十九条　在城市道路照明设施管理范围内，禁止下列行为：

（一）擅自在城市道路照明设施周围堆放杂物、挖坑取土、搭建建筑物和构筑物，妨碍照明设施正常维护和安全运行；

（二）擅自接用城市道路照明设施电源；

（三）擅自占用城市道路照明设施；

（四）损坏城市道路照明设施；

（五）盗窃城市道路照明设施；

（六）其他侵占、损害城市道路照明设施的行为。

第三十条　因工程建设需要拆除、迁移、改动城市道路照明设施的，应当经市政设施管理行政主管部门批准并组织实施，所需费用由申请人承担。

第三十一条　市政设施管理行政主管部门应当建立健全检查、考核制度，及时督促有关单位更换和修复破损的照明设施，使亮灯率不低于百分之九十五。

第六章　法律责任

第三十二条　本市实施城市管理相对集中行政处罚权的区域，由城市管理行政执法部门依法实施行政处罚和行政强制措施；其他区域由市政设施管理行政主管部门或者有关行政管理部门依法实施行政处罚和行政强制措施。

法律、法规对违反本条例行为的法律责任另有规定的，按照法律、法规的规定执行。

第三十三条　违反本条例第十三条规定，设置在市政设施上的检查井、沟井盖等各类附属设施出现破损、移位或者丢失，有关产权人或者使用管理人未及时修复、正位或者补缺的，责令限期改正；逾期未改正的，代为修复、正位或者补缺，所需费用由违法行为人承担，并可处五百元以上三千元以下罚款。

第三十四条　违反本条例第十五条规定，擅自利用市政设施建设各类管线、杆线或者设置广告架、灯箱等设施的，责令限期改正；逾期未改正的，强制停止建设或者强制拆除，所需费用由违法行为人承担，并可处五百元以上五千元以下罚款。

第三十五条　违反本条例第十六条规定，建设施工单位在毗邻市政设施的建设工程施工时没有采取必要的安全防范措施的，责令限期改正；逾期未改正的，处五百元以上二千元以下罚款。

第三十六条　违反本条例第十七条规定，有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，按照以下规定处理：

（一）违反第（一）项规定，擅自在道路上建设建筑物、构筑物的，强制停止建设或者强制拆除，所需费用由违法行为人承担，并可处三百元以上三千元以下罚款；

（二）违反第（二）项至第（五）项规定，擅自改变道路结构，或者利用桥梁、涵洞（箱涵）等设施进行牵引、吊装，撞击损坏桥梁、涵洞（箱涵）等设施，或者在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的燃气管道、10千伏以上的架空高压电力线和其他易燃易爆管线的，处五百元以上二千元以下罚款；

（三）违反第（六）项至第（九）项规定，在桥梁或者非指定的道路上试刹车，或者在人行天桥上驾驶摩托车，或者碾压道路边石，或者直接在道路上搅拌水泥沙浆、混凝土和其他拌合物，或者从事其他侵占、损害城市道路设施行为的，处二百元以上五百元以下罚款。

第三十七条　违反本条例第十八条规定，履带车、铁轮车或者超重、超高、超长、超宽车辆擅自在城市道路行驶的，责令停止行驶，并可处五百元以上二千元以下罚款。

第三十八条　违反本条例第十九条第二（项）规定，擅自在桥梁施工控制范围内从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破等作业的，责令限期改正，并可处一万元以上二万元以下罚款。

第三十九条　违反本条例第二十条第一款、第二十一条第二款规定，擅自占用或者挖掘道路，或者挖掘道路不办理批准手续的，责令限期改正，并可处一千元以上五千元以下罚款。违反第二十二条第（一）项的，责令限期改正，并可处五百元以上三千元以下罚款；违反第二十二条第（二）至第（十）项规定之一的，责令限期改正，并可处一千元以上五千元以下罚款。

第四十条　违反本条例第二十三条规定，未依法缴纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，可按日加收千分之二的滞纳金。

第四十一条　违反本条例第二十五条规定，实施侵占、损害城市排水设施的行为的，责令限期改正，并可处五百元以上二千元以下罚款。

第四十二条　违反本条例第二十九条规定，实施侵占、损害城市道路照明设施的行为的，责令限期改正，并可处二百元以上一千元以下罚款。

第四十三条　违反本条例第二十六条、第三十条规定，未经市政设施管理行政主管部门批准，擅自拆除、迁移、改动城市排水设施或者城市道路照明设施的，责令限期恢复原状或者采取其他补救措施，并可处五百元以上三千元以下罚款；逾期未恢复原状或者未采取其他补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法行为人承担。

第四十四条　违反本条例规定或者因意外事故等原因造成市政设施损坏的，应当予以修复或者按修复工程造价给予赔偿。

第四十五条　因市政设施管理、养护、维修失职造成人身伤害、财产损失、环境污染的，有关责任单位应当承担赔偿责任。

第四十六条　市政设施管理行政主管部门、城市管理行政执法部门或者其他行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对应当受理的事项或者举报不受理的；

（二）对应当制止或者处罚的违法行为不制止、不处罚的；

（三）包庇、纵容违法行为人的；

（四）办理行政许可事项、实施执法检查或者行政处罚不符合法定程序的；

（五）利用职权收受他人财物或者谋取其他利益的；

（六）其他滥用职权、徇私舞弊或者不履行职责的行为。

第四十七条　当事人对市政设施管理行政主管部门、城市管理行政执法部门或者其他行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十八条　阻碍市政设施管理行政主管部门、城市管理行政执法部门或者其他行政管理部门的管理人员、执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

第四十九条　本条例下述用语的含义为：

（一）“市政设施”，包括城市道路、城市排水设施和城市道路照明设施及其他设施；

（二）“城市道路”，是指城市供车辆、行人通行的具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施，包括机动车道、非机动车道、人行步道、地下通道、隔离带、绿化带、路肩、路坡、广场、公共停车站场、桥梁（含立交桥、人行天桥、高架桥）、涵洞（箱涵）、隧道等；

（三）“城市排水设施”，是指接纳、输送城市雨水和污水的市政管网、沟渠、出水口、下水道检查井、雨水井、沟井盖、泵站、启闭器等；

（四）“城市道路照明设施”，是指用于城市道路（含里巷、住宅小区、桥梁、隧道、广场、公共停车站场）、不售票的公园和公共绿地等处的路灯配电室、变压器、配电箱、灯杆、灯具、地上地下管线、工作井以及照明附属设备等；

（五）“中心镇”，是指根据省规定标准和程序核准为中心镇的建制镇；

（六）“以上”、“以下”，均包括本数。

第五十条　高新区、保税区、风景名胜区和中心镇以外其他建制镇人民政府所在地的市政设施的管理，参照本条例执行。

第五十一条　本条例自2006年12月1日起施行。