吉林市红大房地产开发有限公司

吉林市松花江房地产开发有限公司,位于吉林省吉林市昌邑区

吉林市松花江房地产开发有限公司目前正在开发吉林市昌邑区桦皮厂镇房产。2100433B

吉林市第十二届人民代表大会常务委员会公告

(第91号)

《吉林市城市房地产开发经营管理条例》于1999年11月25日由吉林市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议审议通过，于2000年3月31日经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。

2000年4月5日

吉林市城市房地产开发经营管理条例

第一章 总则

第一条 为加强城市房地产开发经营管理，规范房地产开发经营行为，保障当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。

第三条 凡在本城市规划区内，从事房地产开发经营活动和实施房地产开发经营管理的，均应遵守本条例。

第四条 房地产开发经营必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。

第五条 市城乡建设行政管理部门是本市房地产开发经营活动的主管部门(以下简称开发主管部门)。

第六条 政府鼓励支持新型建材、新技术、新工艺的推广应用。加大住宅产业的科技含量，推进住宅产业现代化的进程，逐步推广住宅小区的智能化管理。提高住宅工业化水平，使住宅产业向系列化开发、集约化生产、商品化供应、社会化服务方向发展。

第二章 房地产开发企业

第七条 凡从事房地产开发经营活动的，必须设立房地产开发企业(以下简称开发企业)。设立开发企业除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：

(一)有200万元以上的注册资本，其中自有流动资金不得低于100万元;

(二)有4名以上持有资格证书的房地产、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。

第八条 设立开发企业，应当先到市开发主管部门申办《房地产开发企业资质等级证书》。

开发企业的资质等级，按开发企业资质等级管理有关规定评定。开发企业按照企业资质等级承担相应的建设项目。

第九条 取得《房地产开发企业资质等级证书》的开发企业，应当到所在地工商行政管理部门申请登记。

开发企业同时持有营业执照和资质等级证书，方可从事房地产开发经营活动。

第十条 设立外商投资开发企业，应当按照国家法律、法规的规定办理。

第十一条 开发企业的资质每年核定一次。对于不符合原定资质标准的企业，由原资质审批部门予以降级或者吊销《房地产开发企业资质等级证书》。

第三章 房地产开发项目

第十二条 开发主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和控制性详细规划、年度固定资产投资计划和市场需求，编制房地产开发项目年度，确定当年房地产开发项目。

确定房地产开发项目，应当坚持旧区改造和新区建设相结合的原则，注重开发基础设施薄弱、交通拥挤、环境污染严重以及危旧房屋集中的区域，保护和改善城市生态环境，保护历史文化遗产。

第十三条 土地使用权出让或者划拨前，规划行政主管部门和市开发主管部门应对下列事项提出书面意见，作为土地使用权出让或者划拨的依据之一：

(一)房地产开发项目性质、规模和开发期限;

(二)规划控制指标及规划设计条件;

(三)基础设施和公共服务配套设施(包括人防设施)的建设要求;

(四)基础设施和公益设施建成后的产权界定;

(五)项目拆迁补偿安置要求。

第十四条 房地产开发项目由开发主管部门以招标、拍卖等方式确定开发企业。

取得房地产开发项目的开发企业必须开发主管部门领取该项目的《房地产开发项目批准书》，并签订《房地产开发项目建设合同书》。

开发企业应当在取得《房地产开发项目批准书》的同时领取《房地产开发项目手册》。

开发企业应当如实做好记录，并定期将《房地产开发项目手册》送开发主管部门核验。

第十五条 取得开发项目的开发企业，须持《房地产开发项目批准书》、《房地产开发项目建设合同书》到规划、土地、建设等行政管理部门办理规划、用地、开工等相关手续。

第十六条 房地产开发项目的规划设计、勘察和建筑设计，应当由具有相应资格的单位承担。设计方案由规划部门和建设行政主管部门组织审查。

第十七条 依法取得的国有土地使用权，可以依照有关法律、法规的规定，作价入股，合资、合作开发经营房地产，但其中一方必须是具有相应资质的开发企业，并到开发主管部门和土地行政管理部门办理有关手续。

第十八条 各机关、企事业单位以集资、联建等形式建设的住宅和经营性公建项目，必须向市开发主管部门提出建设申请。经审查同意并取得《房地产开发项目批准书》后，方可办理其他建设手续。

第四章 房地产开发建设

第十九条 开发企业必须按照《房地产开发项目建设合同书》和规划设计要求进行开发建设。

开发建设过程中，开发企业不得擅自改变项目的规划设计和建筑设计，确需变更的，须按照原审批程序办理变更手续。

第二十条 开发企业必须按照《房地产开发项目建设合同书》约定的工期进行开发建设，同步完成公共、公用配套设施等各项基础设施的建设。

第二十一条 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途和动工开发期限开发。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费;满二年未动工开发的，无偿收回土地使用权和项目开发经营权。但是，因不可抗力或者有关行政部门的行为造成的除外。

第二十二条 分期开发建设的项目，分期投资额应当与项目规模及控制总额相适应。

开发项目的启动资金不得低于项目总投资的25%。

第二十三条 房地产开发项目的建设实行先地下后地上、谁开发谁配套的原则，项目外的配套设施由政府有关建设行政主管部门统一组织建设，项目内的配套设施由开发企业承担。

第二十四条 住宅小区按照规划全部建成竣工后，开发建设单位应当向开发主管部门提出综合验收申请，并填报住宅小区综合开发建管交接申报表，同时提交有关文件，开发主管部门应当自收到综合验收申请之日起30日内组织有关部门进行验收。

第二十五条 凡是新建(包括正在建设)的住宅小区必须严格按照要求进行规划、设计，做到建设、管理、服务一体化，按照物业管理达到质量合格、设施配套、布局合理、功能齐全。

开发主管部门应当依据有关法规标准及城市规划行政主管部门批准的规划设计文件，按照第二十六条、第二十七的规定，组织进行综合验收。经综合验收合格后，方可交付使用;未经综合验收或者综合验收不合格的不得交付使用，产权部门不得办理产权手续。

第二十六条 住宅小区综合验收包括下列内容：

(一)建设用地审批文件执行情况;

(二)拆迁补偿、安置方案落实情况;

(三)单项工程质量验收情况;

(四)配套建设的基础设施和公共设施建设情况;

(五)物业管理设施落实情况;

(六)各种档案资料完备情况;

(七)其他验收内容。

第二十七条 所有建设项目按照批准的小区规划和有关专业管理及设计要求全部建成，并满足使用要求：

(一)小区内的公共配套服务设施齐全、完好;

(二)小区内道路路面平整，并有排水设施，满足设计要求;

(三)小区公共绿化达到要求标准，公共绿地、庭院绿地和道路两侧绿地分布合理，花坛、树木、建筑小品配置得当;

(四)供气、供气、供热设施达到有关设计要求和相应的技术标准;

(五)电力、电讯线路、邮政设施齐全，路灯、电话、有线电视、动力设备正常运行;

(六)环境卫生设施齐全，各项基础设施应当符合国家环境保护规定的标准;

(七)消防设施齐全，符合要求;

(八)各类建筑物的平面位置、立面造型、装饰色调等符合批准的规划设计要求;

(九)住宅小区具备物业管理条件。

第二十八条 住宅小区综合验收合格后，开发主管部门向开发建设单位颁发《吉林市住宅小区建设合格证》。开发建设单位应当与小区物业管理单位签订《吉林市住宅小区交接合同》。

第二十九条 房地产开发项目的工程建设必须符合国家有关设计施工的技术标准、规范，并按照质量标准验收。房地产开发项目的工程质量由开发企业负责。

开发企业与设计、施工单位、监理单位的质量责任关系，按照有关法律、法规的规定执行。

第五章 房地产开发经营

第三十条 开发企业转让房地产开发项目时，应当到开发主管部门和相关管理部门办理变更手续。

受让人进行房地产开发的应当具备房地产开发资格。

第三十一条 商品房预售，开发企业应当按照规定到有关部门办理商品房预售登记，取得《商品房预售许可证》。

办理商品房屋预售登记必须提交下列文件：

(一)企业的营业执照和资质等级证书;

(二)建设项目的计划、立项、规划、用地和施工等批准文件;

(三)工程施工合同;

(四)投入开发建设的资金已达到投资总额的25%以上的证明;

(五)商品房屋预售方案、分层平面图和物业管理方式;

(六)向境外销售的商品房屋，应当同时提交向境外销售的批准文件。

第三十二条 非房地产开发企业自建的项目在产权确定之前不得进行房地产经营活动。

第三十三条 商品房屋预售人应当在商品房屋预售合同签订之日起30日内，将合同送房地产行政管理部门和土地行政管理部门备案。

第三十四条 商品房预售，当事人双方应当签订书面合同。合同应当载明商品房的建筑面积和使用面积、价格、交付日期、质量要求、物业管理方式以及双方的违约责任。

第三十五条 享受国家优惠政策的居民住宅，应当按照政府规定的价格和对象进行销售。

第三十六条 开发企业应当在房屋交付使用时向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。

住宅质量保证书应当列明工程质量监督单位核验的质量等级、保修范围、保修期和保修单位等内容。开发企业应当按照住宅质量保证书的约定，承担房屋保修责任。

保修期内，因开发企业对房屋进行维修，致使房屋原使用功能受到影响，给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

房屋交付使用后，购买人认为主体结构质量不合格的，可以向工程质量监督单位申请重新核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，购买人有权退房;给购买人造成损失的，开发企业应当依法承担赔偿责任。

第三十七条 已经预售商品房屋并签订预售合同的，预售人转让该房地产开发项目，原商品房屋预售合同由项目受让人继续履行。项目转让人、项目受让人、商品房屋预购人三方应当签订原商品房屋预售合同的补充合同。

项目转让人、项目受让人应当在补充合同签订之日起15日内，持补充合同按照规定到有关部门办理有关变更手续。

第六章 投诉

第三十八条 市开发主管部门须建立投诉受理制度，接受对违反本条例行为的投诉。

第三十九条 投诉人应当向市开发主管部门投诉。市开发主管部门受理投诉后，应当进行调查、核实、处理，并自受理投诉之日起15日内答复投诉人。

投诉人对市开发主管部门的答复有异议，可以向市人民政府或者市开发主管部门提出复核要求。市人民政府或者市开发主管部门应当自受理之日起15日内，将复核意见答复投诉人。

第四十条 开发企业在接到市开发主管部门的投诉处理意见后，必须按照处理意见提出的要求予以落实。

第四十一条 投诉内容涉及其他行政管理部门职责范围的，开发主管部门应当自受理之日起5日内，移送有关行政管理部门处理，并书面告知投诉人。

第七章 法律责任

第四十二条 违反本条例的，由开发主管部门或者有关部门依据下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)违反第八条规定，未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，责令限期改正，并处5万元以上10万元以下的罚款，逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

(二)违反第十四条规定，擅自进行房地产开发活动的，予以警告，责令限期改正。

(三)违反第十七、十八条规定，未经开发主管部门同意擅自进行投资建设的，责令停止建设活动，限期补办手续。

(四)违反第二十五条规定，将未经验收的房屋交付使用的，责令限期补办验收手续;逾期不补办的，处10万元以上30万元以下的罚款;将验收不合格的房屋交付使用的，责令限期返修，并处交付使用的房屋总造价2%以下的罚款;情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照;给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

(五)违反第三十条规定，未办理变更手续擅自转让房地产开发项目的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以违法所得5倍以下的罚款。

(六)违反第三十一条规定，未进行商品房预售登记而擅自预售商品房屋的，责令停止预售活动，限期申办，没收违法所得，并处以已收取预付款1%以下的罚款。

(七)违反第三十七条规定，未办理变更手续，擅自转让未竣工的预售商品房屋的，责令补办手续。

(八)违反第四十条规定，开发企业对市开发主管部门提出的处理意见不及时落实，不负责任，推诿搪塞，给用户造成损失的，由开发企业给予赔偿。

第四十三条 开发主管部门及其规划、土地、质检等有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 当事人对行政处罚不服的及逾期不履行行政处罚决定的，依照有关法律、法规的规定执行。

第八章 附则

第四十五条 在城市规划区外国有土地上从事房地产开发经营，实施房地产经营监督管理，参照本条例执行。

第四十六条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。

第四十七条 本条例自公布之日起施行，1996年4月1日吉林市人大常委会颁布施行的《吉林市城市房地产开发管理条例》同时废止。

【发布文号】

【发布日期】1996-04-01

【生效日期】1996-04-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

吉林市城市房地产开发管理条例

（1996年1月16日吉林省吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过1996年3月23日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准1996年4月1日公布施行）

目录

第一章 总则

第二章 开发企业

第三章 开发项目

第四章 开发项目建设

第五章 开发经营

第六章 法律责任

第七章 附则

第一章 总则

第一条为加强城市房地产开发管理，规范房地产开发行为，保障房地产开发当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称房地产开发，是指在依法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施和房屋建设的行为。

第三条在本市城市规划区内，从事房地产开发活动和实施房地产开发管理的，均应遵守本条例。

第四条房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设。

第五条市房地产行政管理部门是本市房地产开发的主管部门（以下简称开发主管部门）。其主要职责是：

（一）贯彻执行有关城市房地产开发的法律、法规、规章和政策。

（二）编制房地产开发的年度计划和中长期规划。

（三）参与房地产开发项目的规划评审和土地开发的有关工作。

（四）负责房屋建设开发项目的立项审批和管理、确定房地产开发项目的开发者。

（五）负责房地产开发企业的资质管理工作。

（六）负责房地产开发的监督、检查和指导工作。

市开发主管部门的开发管理机构负责房地产开发的日常管理工作。

市计划、城建、土地、工商、财政、税务、物价等部门应按各自的职责，管理有关房地产开发工作。

第六条在房地产开发工作中有突出贡献的房地产开发企业和个人，由政府给予奖励。

第二章 开发企业

第七条凡从事房地产开发活动的，必须设立房地产开发企业（以下简称开发企业）。房地产开发企业，是指以营利为目的，从事房地产开发和经营的经济组织，包括专营企业、兼营企业和单项开发企业。

开发企业依法享有经营和获得收益的权利，并履行依法经营、依法纳税的义务。

第八条设立开发企业，应根据《中华人民共和国公司法》，登记为有限责任公司或股份有限公司。法律另有规定的除外。

原有开发企业应按有关规定改建为规范化的公司。

第九条设立开发企业应具备下列条件：

（一）有符合公司法人登记的名称、组织机构和办公用房；

（二）专营开发企业注册资本200万元以上，且流动资金不低于200万元；单项开发企业的注册资金不低于项目投资总额的30%；兼营开发企业的注册资本不低于5000万元；

（三）有六名以上持有专业证书的房地产、建筑工程专业的专职技术人员，两名以上持有专业证书的专职会计人员；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第十条开发企业应在领取营业执照后的一个月内，到开发主管部门申办《房地产开发企业资质等级证书》。

申办《房地产开发企业资质等级证书》必须提交下列证件：

（一）公司的营业执照复印件（加盖登记机关公章）；

（二）公司章程；

（三）公司的验资证明；

（四）公司法定代表人及总经理任职文件、个人资料；

（五）经济、技术专业人员的资格证书、任职文件及聘用合同；

（六）开发主管部门规定的其他文件。

开发企业同时持有营业执照和资质等级证书，方可从事房地产开发活动。

第十一条开发企业的资质等级，按开发企业资质等级管理规定评定。开发企业按企业资质等级承担相应的或低于本等级的开发项目建设。

第十二条设立外商投资开发企业，一般应采取中外合资或合作的经营方式，在开发项目确定后，按有关规定到有关部门办理开发审批手续。

第十三条没有法律、法规的依据，任何部门和个人都不得向房地产开发企业收费或无偿占用开发企业投资开发的房地产。

任何开发企业不得向用户乱收费。

第三章 开发项目

第十四条开发主管部门应会同有关部门，根据城市总体规划和控制性详细规划、年度固定资产投资规模和市场需求，编制房地产开发项目年度计划，确定当年房地产开发项目。

第十五条房地产开发项目确定后，开发主管部门应组织有关部门对项目的规划设计、开发期限、基础设施和配套建筑的建设、拆迁安置等提出要求，并出具《房地产开发项目建设条件意见书》。

《房地产开发项目建设条件意见书》应包括下列内容：

（一）项目性质、规模和开发期限；

（二）规划控制指标及规划设计要求；

（三）基础设施和公共服务配套设施的建设要求；

（四）基础设施和公益设施建成后的产权界定；

（五）项目拆迁补偿安置要求；

（六）项目经营方式。

开发主管部门应根据意见书，委托规划设计部门编制修建性详细规划。

第十六条《房地产开发项目建设条件意见书》的内容应作为土地使用权出让合同的必备条款或划拨土地使用权批准文件的附件和办理规划审批手续的前提条件之一。

第十七条开发主管部门应以招标方式确定相应的开发企业。取得房地产开发项目的开发企业须到开发主管部门领取该项目的《房地产开发项目批准书》，并交付开发项目有关费用。

第十八条开发企业应在签订土地使用权出让合同或取得划拨土地使用权批准文件后的十五日内，到开发主管部门备案，领取《房地产开发项目手册》。

开发企业应将房地产开发项目实施阶段的主要事项和政府有关管理部门对开发企业开发经营活动的审查、批准、处理意见，记录在《房地产开发项目手册》中。

开发企业应每半年或按项目实施阶段将《房地产开发项目手册》送开发主管部门验核。

第十九条取得开发项目的开发企业，须持《房地产开发项目建设条件意见书》、《房地产开发项目批准书》到城市规划行政主管部门办理《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。

第二十条开发企业取得《建设工程规划许可证》后，到开发主管部门签订房地产开发项目建设合同，持该合同和有关前期手续到建筑工程行政管理部门办理《建设工程开工许可证》。

第二十一条房地产开发项目的勘察、规划设计和建筑设计，应由具有相应资格的单位承担。房地产开发企业应分别与勘测、规划设计和建筑设计单位签订项目勘察、规划设计和建筑设计书面合同。房地产开发项目的扩初设计，由建设主管部门组织有关部门进行评审。

第二十二条依法取得国有土地使用权的，可以依照有关法律、法规的规定，作价入股合资、合作开发经营房地产，但其中一方必须是专营开发企业，并须到开发主管部门和土地行政管理部门办理有关手续。

第二十三条以联建、合建、参建等形式进行房地产开发项目经营活动的，必须经开发主管部门批准。

自建项目投资者不得擅自进行房地产开发经营活动。

第四章 开发项目建设

第二十四条开发企业必须按《房地产开发项目建设条件意见书》和规划设计要求进行开发建设。

开发建设过程中，开发企业不得擅自改变项目的规划设计，确需变更的，须报原审批机关批准，并办理变更手续。

第二十五条开发企业必须按《房地产开发项目建设条件意见书》约定的工期、进度进行开发建设，同步完成各项基础设施和配套公用设施的建设。

第二十六条以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途和动工开发期限开发。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，无偿收回土地使用权和项目开发经营权。

第二十七条分期开发建设的项目，分期投资额应与项目规模及控制总额相适应，开发项目的启动资金不得低于工程总造价的30%。

第二十八条房地产开发项目建设应以招标方式选择具有相应资格的施工队伍。

第二十九条房地产开发项目的建设应实行先地下后地上的原则，项目外的配套设施由政府有关建设行政主管部门统一组织建设，项目内的配套设施由开发企业建设。

第三十条房地产开发项目的工程建设必须符合国家有关设计施工的技术标准、规范，并按质量标准验收。房地产开发项目的工程质量由开发企业负责。

开发企业与设计、施工单位的质量责任关系，按照有关法律、法规的规定执行。

第三十一条房地产开发项目竣工后，开发企业应向开发主管部门提出综合验收申请，开发主管部门应在接到申请后一个月内，组织有关部门、单位对项目进行综合验收，验收不合格的项目不准交付使用。

综合验收应包括下列内容：

（一）规划验收手续；

（二）建设用地审批文件执行情况；

（三）配套建设的基础设施和公共设施建设情况；

（四）单项工程质量验收手续；

（五）拆迁补偿安置方案落实情况；

（六）物业管理落实情况；

（七）各种档案资料；

（八）其他验收内容。

分期建设的项目按分期计划验收。

第三十二条政府对鼓励和扶持的居民住宅开发项目给予优惠。具体优惠办法由市人民政府制定。

第三十三条房地产开发项目的物业管理按有关规定执行。

开发企业建设的非经营性公共、公益服务配套设施无偿交由政府有关部门管理。

第五章 开发经营

第三十四条开发企业在转让土地使用权时，受让人应在办理土地使用权变更手续后十五日内，到开发主管部门办理项目开发人变更手续。

受让人继续进行房地产开发的，应具备房地产开发资格。

第三十五条商品房屋交易必须进入交易市场，其交易活动按有关规定执行。

商品房屋预售（包括预租）实行许可证制度。

开发企业预售商品房屋，必须办理预售登记。

第三十六条办理商品房屋预售登记必须提交下列资料：

（一）企业的营业执照；

（二）建设项目的计划、规划、用地和施工等批准文件；

（三）工程施工合同；

（四）投入开发建设的资金已达到投资总额的25%以上或房屋基础工程完工的证明材料；

（五）商品房屋预售方案和物业管理方式；

（六）向境外销售的商品房屋，应当同时提交向境外销售的批准文件。

第三十七条开发企业的商品房屋预售广告和其他宣传形式，必须载明《商品房预售许可证》批准文号。商品房屋预售时，预售人应向商品房屋购买人出示《商品房预售许可证》。

第三十八条商品房屋预售人应在商品房屋预售合同签订之日起三十日内，将合同送房地产行政管理部门和土地行政管理部门备案。

第三十九条土地使用权转让和商品房屋销售价格实行市场调节。享受国家优惠政策的居民住宅，市政府可以限定最高价格和销售对象。开发企业应在土地使用权转让合同、商品房屋预售合同签订十五日内将成交价格如实向开发主管部门申报，对瞒报或不如实申报成交价格的，开发主管部门应当查清原因予以纠正或委托评估机构提出评估价格。

商品房屋的预售款项，必须用于有关的工程建设。

第四十条已经预售商品房屋并签订预售合同的，预售人转让该房地产开发项目，原商品房屋预售合同由项目受让人继续履行。项目转让人、项目受让人、商品房屋预购人三方应签订原商品房屋预售合同的补充合同。

项目转让人、项目受让人应在补充合同签订之日起十五日内，持补充合同到开发主管部门备案并办理有关变更手续。

第四十一条商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房屋再行转让的，应经预售人同意，并同预购人签订预售合同的变更协议，预售人与受让人签订转让合同，受让人在合同签订之日起十五日内，持转让合同和变更协议到房地产行政管理部门和土地行政管理部门备案。

第六章 法律责任

第四十二条违反本条例的，由开发主管部门或有关部门按各自职责依据下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第七条、第二十三条规定，非开发企业从事房地产开发经营的，责令停止房地产开发活动，没收非法所得，并可处以开发项目投资额1%至5%的罚款，对法定代表人处以5至10个月工资的罚款。

（二）违反第九条第（二）项规定，开发企业虚假出资或注册后抽逃转移资金的，处以虚报或抽逃转移资金5%至10%以下的罚款；违反第九条第（三）项规定，专职技术人员和专职会计人员数量不足及存有虚假挂职的，处以10000元至20000元的罚款。并责令期限改正，逾期不改的，吊销《资质证书》。

（三）违反第十三条第一款规定，没有法律、法规依据，向开发企业收费或无偿占用其房地产的，开发主管部门应提请其上级机关予以纠正，责令其退回收取的钱款或无偿占用的房地产；情节严重的，由上级机关或所在单位给予直接责任人行政处分。

（四）违反第十三条第二款规定，开发企业向用户乱收费的，责令其退回所收取的钱款，并由开发主管部门会同有关部门根据有关规定予以处罚。

（五）违反第十七条规定，开发企业未取得《房地产开发项目批准书》，擅自进行房地产开发活动的，责令停止开发活动，并处以项目投资额1%至5%的罚款。

（六）违反第十八条规定，不如实填写或不按规定的时间交验《房地产开发项目手册》的，予以警告，责令限期改正，并可处以20000元的罚款。

（七）违反第二十一条规定，委托无相应资格的单位承担设计任务和不签订项目勘察、规划设计和建筑设计书面合同的，责令停止活动，并可处以开发项目投资总额0．5%至1%的罚款。

（八）违反第三十一条规定，开发项目未经综合验收或验收不合格即交付使用的，责令限期改正，并可处以开发项目投资额1%至5%的罚款。发生工程质量事故，造成严重损失的，按有关规定追究有关人员的责任。

（九）违反第三十四条规定，开发企业将开发项目转让给其他开发企业，未办理开发人变更手续的，责令补办手续，并对转让人和受让人分别处以20000元至50000元的罚款。

（十）违反第三十五条规定，未取得商品房预售许可证擅自预售商品房屋的，责令停止预售活动，限期申办，没收非法所得，并可处以已收销售金额10%至15%的罚款。

（十一）违反第三十七条规定，开发企业未取得商品房预售许可证进行商品房屋预售广告宣传、广告经营者为未取得商品房预售许可证的企业承包或代理商品房屋预售广告业务的，按照有关法律、法规的规定处罚。

（十二）违反第三十九条第一款规定，不如实申报成交价格的，予以警告，责令限期改正，并可处以100000元至200000元的罚款。

（十三）违反第三十九条第二款规定，挪用商品房屋预售款项、造成商品房屋不能按预售合同约定的时间交付的，除按合同追究销售方的违约责任外，并处以预售款项2%至5%的罚款。

（十四）违反第四十条规定，擅自转让预售商品房屋开发项目的，责令停止转让活动，没收非法所得，并可处以转让收入0．5至1倍的罚款；逾期未办理有关变更手续的，责令限期补办，并可处以20000元至50000元的罚款。

（十五）违反第四十一条规定，不办理变更手续，擅自转让未竣工的预售商品房屋的，责令补办手续，补交税费，并可处以应交税费3至5倍的罚款。

第四十三条开发主管部门及其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条当事人对行政处罚不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定仍不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期既不申请复议，不起诉，又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第四十五条各县（市）、建制镇、独立工矿区的房地产开发管理，参照本条例执行。

第四十六条本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。

第四十七条本条例自公布之日起施行。