吉林市城市建设管理办法

【发布文号】吉市政发[1981]144号

【生效日期】1981-10-23

【失效日期】

【文件来源】

吉林市城市建设管理办法

（1981年10月23日吉市政发〔1981〕144号）

第一章 总则

第一条为适应社会主义现代化建设的需要，把城市规划、建设和管理好，更好地贯彻为生产和人民生活服务的方针，根据国务院和省有关规定，结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条凡单位和个人，在市区范围内（包括郊区）新建、改建、扩建、翻修和大修工程，无论是军用民用、生产生活、地上地下、院内院外、永久性或临时性工程建设，以及采石、挖砂、取土、临时堆放物资、堆弃垃圾、绿化等，都必须执行本办法。

第三条 本办法由市城建规划管理部门和区、街城管局、所组织实施。

第二章 城市规划与建筑管理

第四条我市城市总体规划，经市人大审议通过，报省和国务院批准，作为我市城市建设和管理的依据，任何单位和个人都必须遵照执行，无权擅自变更。

第五条各建设单位要根据计划部门批准的工程建设文件（建筑规模、投资数量），填写申请书，附平面图六份，报城建规划管理部门审核批准，主要项目报市政府审批，领取建筑位置批准书，到有关部门办理征地、动迁、消防、环保、施工和占挖道路等手续，由审核批准部门发给施工批准书后，方可施工。

第六条凡未经城建规划管理部门批准，擅自占用土地，进行挖掘建筑，均为违章建筑。土地管理部门不予办理土地征用手续，设计单位不予设计，基本建设部门不予安排施工力量，物资部门不予拨给材料，银行和财政部门不予拨款。

对违章建筑，城建管理部门有权令其停建或强行拆除，并根据情节，按建筑工程总造价处以百分之三到百分之五的罚款。

第七条凡经城建规划管理部门批准的建筑位置，需征用土地和动迁建筑物、构筑物等设施时，任何单位和个人不得以任何借口拖延时间，影响工程施工。对违者要进行批评教育，直至强行拆除。

第八条市、区土地均归国有，用地单位和个人只有使用权而无所有权。城建规划管理部门，要严格控制工程建设用地。对各单位和个人多征少用、征而不用超过一年的土地，城市规划管理部门有权收回，重新安排使用。征地单位和个人原支付的各项补偿、补助费不予退还。如因特殊情况，需延期修建，必须经城建规划管理部门同意，办理手续后，方可延期。但严禁转让、交换、出租、买卖和改变使用性质。

第九条凡在规划区内，搭设临时性的建筑物（临时动房及施工暂设工程），必须经城建规划管理部门审批。需要迁占道的，要在缴纳占道费并领取临时建筑许可证后方可动工，到期无条件拆除。如需延期占用，必须到原批准部门重新补办手续，方可继续占用。经批准搭设的临时建筑物或占道，均不得转让、变卖或安排住户，违者强行拆除，所用人工、运输费，由建筑单位支付。

第十条凡经批准的工程项目，都必须按照城建规划管理部门规定和批准的位置、建筑面积、层次、立面造型、标高和结构形式等进行建设，不得擅自变更。违者按违章建筑处理。

在施工前，对已知地下管线及埋设物，要严加保护，如需移动，必须到有关部门办理批准手续。在施工中，如发现地下管线及埋设物与建筑位置相抵触时，不得自行处置，应立即报告城建规划管理部门妥善处理。如有损坏，在分清建设单位或施工单位责任后，照价赔偿。

第三章 市政公用设施管理

第十一条严禁乱挖城市各种道路（主干道、次干道，一般道路、街坊道路、人行道），确因建设需要必须开挖时，应按下列规定办理：

1、凡需开挖城市道路的单位和个人，必须事先报请交通管理和城建管理部门审查批准，并缴纳挖掘修复费（收费标准见附表），领取批准书，方可施工。完工后，城管部门必须及时修复路面。

2、施工中应设置安全护栏或标志（白天插红旗、夜间挂红灯），以确保交通安全。否则造成人身伤亡或其他事故，由施工单位负责。

3、施工单位，对批准挖掘的道路，在工程完工回填时，须及时按原道路结构分层夯实、填平，并经原审批部门进行验收。对未按批件要求超挖、超时间的，要按有关规定处理。

4、凡未经批准，擅自开挖各种道路，城建管理部门有权令其停工修复，补交挖掘修复费，并按有关规定处以修复费二至五倍的罚款。对违章直接领导者和责任者，应视其情节处以罚款。

第十二条未经城管部门批准不准在道路（包括人行道、绿化带）上冲洗砂石、搅拌混凝土砂浆或从事其他生产作业。违者，按损坏道路面积、排水设施和花草树木的价值赔偿损失，并处以罚款。

第十三条凡震动大，损坏路面、桥涵和地下设施的各种车辆，禁止在市区内行驶，确因需要必须通行时，须经城管、交通管理部门批准，按指定路线行驶。如损坏路面、桥涵和地下设施，按价赔偿，弄脏路面应及时清扫，违者处以罚款。

第十四条各种机动车辆和非机动车，不准在非经批准的指定停车场、存车处之外的人行道上行驶、停放和装卸货物。如损坏人行道、给水井、排水井、路边石、行道树、卫生箱等公用设施，应立即向城建管理部门报告，赔偿损失。对隐瞒不报、有意损坏者除加倍罚款外，还要根据责任性质和情节，给予行政处分或追究形事责任。

第十五条各种机动车试刹车时，必须在指定路段进行。违者给予批评教育或罚款处理。如损坏路面要收缴修复费。

第十六条任何单位不准往道路上任意排水。上、下水管线漏水或因施工所造成的积水、积冰，由排、漏水单位或施工单位负责限期修好，并清除积水、积冰，否则处以罚款。如有影响交通，造成事故者，要追究责任。

第十七条城市排水管道、排水沟渠，严禁乱接、乱堵、乱挖。凡需要接通排水管道的，必须事先报经城管部门批准后，方可在指定地点接口，并负责恢复原状。严禁带有损坏公用设施的污物和废水排入排水管道和沟渠内。违者令其拆除，赔偿损失或予以罚款。

第十八条楼房排放生活污水，必须修建化粪池。污水井、出粪口、化粪池等，均不准修建在楼前人行道上。不准将粪便排入城市雨水管线内。违者令其拆除，并处以罚款。

第十九条工业废水需要接装在城市污水管线上时，必须经城建管理部门和环保局批准，方可接引。

第二十条严禁在松花江、牛河、温德河等水源保护区内，排放超标准的工业废水、生活污水，严禁乱倒垃圾、残土及其它污物，严禁放牧牲畜。违者按有关水源管理办法规定处理。

第二十一条因施工埋设电缆、给水、供热、煤气管线与排水管线相交时，不得损坏和移动原有设施；如必须移动时，须经市有关部门和单位批准，按指定位置重新埋设地下设施，交付使用后，方可动工移动。

第二十二条不准往江河、排水明沟及其两侧倾倒垃圾、残土、冰雪，不准在排水沟五米内搭设棚杖、开荒种地、挖菜窖等。违者处以罚款。

第二十三条城市公用给水管网及其附属设施，由自来水公司管理。凡需接引的单位或个人，须经自来水公司批准，方可施工接引。违者，根据情节轻重，给予批评教育或处以罚款。

第二十四条严禁在公用路灯线路上和公共厕所照明线路上接线用电。违者，按用电管理有关规定处理。

第二十五条城市各种公用设施（包括公共汽电车、轮渡附属设施、江堤护岸、休息椅凳、路灯、路标、公厕、卫生箱、垃圾箱、消防栓、测量标志和文物古迹、交通岗亭等）必须人人爱护，任何单位和个人都不得任意移动、损坏。如有损坏的，城建管理部门有权责令修复或照价索赔。

第四章 市容管理

第二十六条城市街道两侧严禁挖坑取土、挖掘菜窖、开荒种地，临街房屋不得搭设有碍交通和市容观瞻的门斗、棚厦、杖子和烟囱等。主要街道两旁楼房上的阳台，不得乱堆、乱放杂物或乱安窗户，门窗上不得乱挂物品。临街墙壁不得张贴广告、涂写标语。违者，批评教育或处以罚款。

第二十七条凡施工占用道路，由建设单位持市城建规划管理部门建筑位置批准书和施工单位总平面图，到所在区城管部门办理施工占道手续，按批准地点、范围、时间占用。如需扩大占用范围，延长占用时间，要经原批准部门批准。违者，由施工单位补交占道费，并处以二至五倍的罚款。凡经批准占用的道路，必须按占用面积缴纳占道费，并预收占道费的百分之五十作为清场费。工程完工后经验收达到文明施工的，予以退回清场费，不合格的不退，作为有关部门清场费用。

不准占用道路（包括人行道和绿化带）开设商店、工厂。严禁在道路和人行道上堆放各种原材料、成品、半成品及煤、柴、土等。在主要干道和人行道上不得托煤坯、晒木屑。违者，限期清理或按无主物处理。不准在主要街道及人行道上存放自行车，违者罚款。

第二十八条基本建设单位施工的现场都要围圈，做到文明施工和安全施工，保持市容观瞻和整洁。不具备上述条件不准动工，工程完工后，必须达到工完、料净、场地清，经城建部门验收，发给文明施工合格证。否则，银行、财政部门不予结算。

凡封闭道路须经市交通管理部门同意、城建管理部门批准。

第二十九条市区临街的宣传板、广告栏、画廊、商业橱窗、牌匾、霓红灯及路标、汽电车站桩和交通标志等，须按城建管理部门指定地点设置，要新颖、美观、健康、整齐、字迹清楚，并及时整修、刷新，保持整洁。有碍市容观瞻的，城建管理部门有权令其更换。

第三十条加强公共场所的管理。车站、码头、公园、广场、停车场、影剧院和名胜古迹等公共场所，有关部门要建立健全管理制度，搞好环境卫生，维护好社会秩序。

第三十一条城市农副产品市场的设置和商业服务网点的营业区域，须经市城建规划管理部门批准，安排指定地点。工商管理部门要加强市场管理，严禁在主要街道、人行道、公园、绿化带等地方摆摊出售农副产品。市场内要做到无垃圾、无杂物、无积水、无冰雪，摊位整齐。

临时商亭和流动摊床的具体位置，须经市、区城建管理部门批准，由区城建管理部门发给证件并缴纳占道费后，方可营业。

第五章 环境卫生管理

第三十二条城市内的所有单位都必须搞好本单位的环境卫生。各单位的生产垃圾、生活垃圾应自行组织清运，没有运输力的可与环卫专业队办理托运。对乱倒垃圾、残土、污物的要进行教育，经教育不改的，要对单位和单位领导人处以罚款。

居民生活垃圾要在环卫部门规定的时间、地点倾倒，由环卫专业队统一清运，做到日产日清。城市道路由城建环卫部门负责清扫、保洁和管理。

冬季积雪由各单位按区、街指定地段，分片包干及时清扫，并清运到指定地点。

第三十三条市区公共厕所的管理，由区街城建环卫部门负责。可组织郊区生产队划片包干清掏。清掏厕所时要爱护设施，不得损坏，否则按价赔偿。

进城掏粪车辆，要按指定路线行驶，按指定时间进出市区。掏粪车辆的粪箱要严密无缝，不漏不溢，工具要及时洗刷，保持清洁。不准用粪桶带粪，不准在市区堆放粪便，违者予以罚款。进城粪车要实行消毒制度，由检查站负责检查、收费。

第三十四条严禁居民往厕所倾到垃圾、污水、杂物，违者罚款。

第三十五条各单位基建施工时，不得堵塞道路影响居民倾倒垃圾。凡因施工积存的垃圾，由施工单位负责清运。

第三十六条维修道路，安装上下水，清掏检查井、雨水井，修剪树木，必须做到工完、料净、场地清。淤泥、污水、树枝叶，不准堆积在马路上。违者处以罚款。

第三十七条凡在市区内运输散装和液体物影响环境卫生的车辆，容器要严密，不得沿街散落和漏溢，违者处以罚款。

第三十八条凡在市区出售蔬菜、瓜果和有碍环境卫生物品的商店、售货亭（车）、摊床，必须设置盛装垃圾、废弃物的容器和清扫工具，随时清扫后运出；冰果要脱纸出售，保持环境卫生，违者罚款。

第三十九条兽力车进城必须配带合乎要求的粪兜和清扫工具，并按交通管理部门指定的路线、地点行驶和停放。严禁在市内近郊公路两侧挖掘粪池和煎熬发臭物品。

第四十条市区内禁止饲养大牲畜及猪、羊、狗等，家禽不得散放。违者，按有关规定处理。

第四十一条市区的工厂、企业、机关、学校等一切单位生产、生活锅炉，必须按规定安装消烟除尘设备，排放物要符合环境排放标准。违者罚款或限期改造、令其停止使用。

第四十二条在松花湖、松花江、温德河水源上游和市区内，不准新建有污染和臭气的工厂。如经批准必须建设的，一切排放物都要达到环保标准，否则不准投产使用。

第六章 园林绿化管理

第四十三条城市园林绿地和自然风景区是全体人民的共同财富，必须严加保护，任何单位和个人都不得侵占。

第四十四条城市内的所有单位都必须积极组织群众种树、种花、种草，努力把本单位的环境绿化好。

城市公共园林绿地，由园林绿化管理部门统一规划，采取专业队伍与群众义务劳动相结合的办法，组织工厂、学校、机关、部队、团体的职工、学生、指战员和街道居民绿化好、管理好。

第四十五条城市园林绿化要贯彻落实谁栽谁有的政策。凡属敌伪时期遗留下来的树木和国家供苗、依靠专业队伍及发动群众义务劳动种植的树木为国家所有，工矿、企事业单位自己投资种植的树木或由国家供给苗木在机关、中小学校及居民庭院内栽植和培育管理的树木，所有权归其单位或居民个人所有。为了提高城市树木的覆盖率，不准乱砍乱伐、毁树种地、放牧打柴。如确因建设需要，必须移植或砍伐树木者，须经园林管理部门批准，方可移植、砍伐。其树木培育费（收费标准附表）交给所有权单位和个人。违者，除缴纳培育费外，并按培育费标准处以一至三倍的罚款。严重者，追究刑事责任。

第四十六条架设电力、电讯、广播线路应逐步转入地下。如因架设和维修电力、电讯、广播线路或进行其他建设，确需剪树截枝的，必须向园林管理部门提出申请，并交工程费，由园林管理部门予以修剪，严禁乱剪乱砍。单位和个人不准在树上钉钉、牵挂绳索、晾晒衣物，钉挂广告牌、宣传牌、指示牌或刻字留名等。

第七章 砂、石、土资源管理

第四十七条本市范围内（包括郊区）的砂、石、土资源，均属国家所有，统由市城建管理部门管理和审批，按实际销售总额的百分之三提取管理费，提取办法按吉市政函〔1981〕30号文件执行。凡开采砂、石、土的单位，须提出地点、范围、开采深度、采区情况，经所在区同意报市城建管理部门批准（文物、古迹保护地区，须经文化部门同意），发给开采许可证，方可开采。

第四十八条开采砂、石、土的单位，必须有市城建管理部门批准的有效时间许可证。否则，公安、工商、运输、建材等部门，不准开发任何证明，银行不准结算。

第四十九条对违反砂、石、土采挖规定者，令其停止

开采，按销售总额的百分之三十至五十处以罚款。

第八章 附则

第五十条各单位和广大人民群众有权对违反本办法的单位或个人进行监督和检举。城区政府主管部门对违者要视其情节轻重，给予批评教育或予以罚款，对罚款拒付的单位要按有关规定处理。个人不交罚款者，由所在单位从本人工资中一次扣除。对认真贯彻执行本办法有显著成绩的给予表扬或奖励。

第五十一条对履行职责的城管人员进行围攻、辱骂、殴打者，按治安管理条例处理，情节严重者，追究刑事责任。

城建规划和管理部门的工作人员违反本办法，应从严处理。

第五十二条本办法自公布之日起实行。过去的有关规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行；本办法与上级有关规定有抵触时，以上级规定为准。本办法解释权属于吉林市人民政府。挖掘延期费：

1～5天增收挖掘费用的10%；

6～10天增收挖掘费用的20%；

10～30天增收挖掘费用的50%；

30天以上增收挖掘费用的100%。

注：1、不足一平方米的按一平方米计算；

2、秋、冬季每年10月10日至下年3月31日按标准多征收100%；

3、新建或补修的道路，在24个月内多征收100%；

4、由于保存不好，损坏人行道、方砖、马路边石、街渠板等另外按价赔偿损失费。

《吉林市城市夜景灯饰建设管理办法》于2004年3月30日吉林市人民政府第18次常务会议审议通过，2004年4月5日吉林市人民政府令第151号公布，自2004年5月10日起施行。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第一条

为加强城市夜景灯饰的建设和管理，促进城市现代化发展，营造优美的城市夜景灯饰环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第二条

本办法所称夜景灯饰是指独立设置和依附于建（构）筑物、山体、绿化带等用于装饰、宣传、广告等的户外光源设施、设备。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第三条

本办法适用于本市规划区内夜景灯饰的规划、建设及设施的维护、管理。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第四条

市市容管理行政主管部门是本市城市夜景灯饰的主管部门。其下设的市城市亮化管理办公室（以下筒称市亮化办）负责夜景灯饰管理的日常工作。其主要职责是：

（一）根据城市总体规划制定夜景灯饰专项规划，并经批准后组织实施；

（二）组织夜景灯饰工程设计的招标与审核；

（三）组织夜景灯饰工程建设并进行监督、指导、管理；

（四）法律、法规、规章规定的其他职责。

市政公用、规划、国土、环保、交通、建设、工商、公安等部门根据各自职能，配合做好夜景灯饰的建设管理工作。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第五条

任何单位和个人均可参与夜景灯饰技术、艺术及文化的研究，推广新技术、新工艺、新材料、新光源，提倡绿色照明，营造先进的夜景灯饰文化。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第六条

下列范围必须设置夜景灯饰：

（一）位于主、次干道两侧、城市广场周边的建（构）筑物立面（住宅楼除外）和顶部；

（二）位于其它位置高度在30米以上的建（构）筑物的临街立面（住宅楼除外）和顶部；

（三）符合内透光形式设置灯光的建（构）筑物立面；

（四）城市广场、绿化带等；

（五）重要的行政区、商业街及旅游区内的广告、牌匾、橱窗、店面；

（六）城市标志性建（构）筑物；

（七）市政府指定的其他应亮化的场所。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第七条

已建成的建（构）筑物设置夜景灯饰的，必须填写《夜景灯饰设置申请表》，并提供设计方案（含工程效果图及概算）和场地使用许可证明。经市亮化办同意，依法办理土地等有关手续后，方可设置；并经验收合格后，方可交付使用。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第八条

新建建（构）筑物的夜景灯饰设置与建筑同时设计、同时施工、同时投入使用，并纳入建设工程审批及验收程序。

已建成建（构）筑物根据夜景灯饰整体规划分期组织设置。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第九条

城市夜景灯饰建设按照统一规划、专业设计、多方投资的原则进行。城市夜景灯饰工程须由具有相应资质的单位进行设计、安装和施工。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第十条

夜景灯饰建设的资金来源及建设责任：

（一）新建的建（构）筑物的夜景灯饰工程由建设单位出资建设；

（二）已建成的建（构）筑物的夜景灯饰设计、设置由业主出资。同一建（构）筑物属于多家业主的，可由业主委员会（无业主委员会的，由市亮化办负责）按照各自房屋产权确定出资额，并由市亮化办组织审查、建设；

（三）商业夜景灯饰由业主与经营使用单位协商出资建设。

政府出资建设的夜景灯饰工程根据有关规定，需要进行公开招标的，应当依法进行招标。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第十一条

夜景灯饰设施由出资建设单位维护管理。政府投资的，由市亮化办维护管理。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第十二条

夜景灯饰设施的设置单位必须采取相应的防雷、防火、防盗、防渗漏、防漏电、防光污染等安全措施，确保设施正常运行，亮灯率达到95%以上。

夜景灯饰设施的设置单位必须对其设置的夜景灯饰设施进行定期检查、踏查，排除事故隐患，确保安全。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第十三条

夜景灯饰设施的维护管理单位，应当确保灯饰功能良好，出现故障应当及时排除，出现残缺时，应当在48小时内修复。

废弃的夜景灯饰设施应当及时拆除。

任何单位和个人不得偷盗、破坏、擅自移动、拆卸夜景灯饰设施。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第十四条

夜景灯饰的开关按照市亮化办要求统一启闭。

夜景灯饰在法定节假日、大型活动期间、市政府规定的特别时间必须全部开启，开启时间为夏季19时，冬季17时，关闭时间为夏季23时，冬季22时。

商业夜景灯饰夏季应于18时开启，冬季应于16时开启，于23时关闭。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第十五条

违反本办法，有下列情形之一的，由市城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第六条规定，未设置夜景灯饰的，限期设置，逾期未设置的，处以2000元至5000元罚款，并由市亮化办组织设置，所需费用由责任单位承担；

（二）违反第七条规定，未经批准设置夜景灯饰或者验收不合格投入使用的，处以1000元至5000元罚款，经验收或复验仍不合格的，予以强制拆除；

（三）违反第八条第一款规定，新建建（构）筑物未建设夜景灯饰及未经验收而交付使用的，责令建设，并处以2000元至5000元罚款；

（四）违反第九条规定，不具有相应设计、安装、施工资质的单位建设夜景灯饰的，责令停工，限期改正，并处以灯饰工程造价5%至20%的罚款；

（五）违反第十二条规定，未采取相应措施，致使夜景灯饰无法正常运行的，责令整改，并处以1000元至5000元罚款，逾期未整改的，由市亮化办组织整改，所需费用由设置者承担；

（六）违反第十三条第一款规定，夜景灯饰设施出现故障及残缺，未在规定时间内修复的，处以100元至500元罚款，并由市亮化办组织修复，所需费用由设置者承担；

（七）违反第十三条第二款规定，对已废弃的夜景灯饰设施，责令自行拆除，逾期不拆除的，处以500元至1000元罚款，并予以强制拆除，有关费用由责任单位承担；

（八）违反第十三条第三款规定，损坏、擅自移动、拆卸夜景灯饰设施的，责令赔偿，并可处200元至2000元罚款；

（九）违反第十四条规定，夜景灯饰设施未按规定时间启闭的责令改正，逾期不改正的，处以每次500至1000元罚款。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第十六条

当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第十七条

阻挠、妨碍、围攻、殴打执法人员依法执行公务的，由公安机关依据治安管理的有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第十八条

行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

吉林市城市夜景灯饰建设管理办法第十九条

本办法自2004年5月10日起施行。《吉林市城市夜景灯饰和道路照明设施管理办法》同时废止。

法规内容

【所属类别】地方法规

吉林市房产交易管理办法(1991年10月26日吉林市人民政府令第三十八号，1991年12月01日开始生效)

第一条 为加强城市房产交易管理，维护房产交易双方的合法权益，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称房产交易，是指房屋的有偿转让、房屋产权的转移，以房屋作价的投资，以自有房屋作价与他人合作扩建、改建房屋等活动。

第三条 本办法适用于本市城市规划区范围内房产交易的管理。

第四条 房产交易应坚持平等自愿、依法买卖、有利生产、方便生活的原则。

第五条 市房产局是全市房产交易管理工作的主管部门，日常工作由市房地产市场管理处负责。

城建、土地、工商、税务、物价、财政、国有资产管理等有关部门应配合做好房产交易的管理工作。

第六条 下列房产均可进行交易：

(一)单位自管的;

(二)私有的;

(三)市直管的;

(四)房屋开发单位兴建的;

(五)按规定允许出售的部队所有的;

(六)中外合资、中外合作和外资企业所有的;

(七)单位或个人与国内、外联营合资的;

(八)以产抵债抵押期满的;

(九)依法没收、抵债、抵税、抵罚没款等的;

(十)其它按有关规定允许交易的。

第七条 下列房产不得进行交易：

(一)无合法产权证件的;

(二)有产权争议的;

(三)非法、违章和临时建筑的;

(四)已批准征用或划拨建设用地范围内和临时用地上的;

(五)抵押、典当等他项权利未清的;

(六)经市房产主管部门或人民法院裁定限制产权转移的;

(七)无偿拨给机关、团体、事业单位使用的。

第八条 凡从事房产交易经营活动的，必须经市房地产市场管理部门审核同意，并到工商部门申领《营业执照》，到税务部门办理税务登记。

第九条 凡进行房产交易的，必须持市人民政府核发的房屋产权证(照)和有关证明文件，向房地产市场管理部门申请，经房地产市场管理部门审查批准后，办理房屋产权转移过户手续。

出售国有房产的，产权转移前还须经国有资产管理部门审查批准。

第十条 有限产权(含自建公助、自买公补)房屋的出售，按有关规定办理。

出售共有房产的，须提交共有人同意的证明书。在同等条件下，共有人有优先购买权。

第十一条 出售已出租的房屋，需提前三个月通知承租人，并事先办好过租承诺手续或与承租人就中止租约协商达成书面协议。在同等条件下，现承租人有优先购买权。

第十二条 房屋产权人委托他人代卖房屋时，受委托人须提交委托书和本人的居民身份证。

第十三条 购买商品房的，成交后必须持购买协议书和付款收据到市房地产市场管理部门办理过户、确权手续。

第十四条 平房和整体楼房产权变更后三十日内，产权人须按规定到土地管理部门申请办理土地使用权属变更登记手续。

第十五条 房产交易的价格须按下列规定执行：

(一)商品房价格按物价部门规定的标准执行。

(二)其它房屋的交易价格按价格评估部门评估的标准执行。房产交易的成交价格超过评估标准的，由房地产市场管理部门按其超标部分的15%至30%收取超标费。

房产交易有最高限价的，不得超过最高限价。

第十六条 凡进行房产交易的必须按有关规定交纳契税。

第十七条 凡进行房产交易的，必须按规定向房地产市场管理部门交纳交易管理费。

第十八条 凡房产因交易、抵押、典当、保险、公证、纠纷仲裁、合资入股等进行房产价格评估的，须按规定交纳评估费。

第十九条 已经房地产市场管理部门审查批准的房产交易，如因故需中止交易时，由提出中止方负担交易额2‰的手续费。

第二十条 经纪人必须具备合法的经营证件，必须遵守房产市场的各项管理制度，不得索要财物，不得谋取非法收入，不得进行黑市经纪活动。

第二十一条 凡违反本办法的，由房地产市场管理部门或会同有关部门，按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)违反第七条第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(七)项规定，非法买卖无合法产权证件、限制产权转移和拨用房产等的，没收其非法所得，由房产管理部门收回拨用房产，并对交易双方各处以成交额10%至20%的罚款。

(二)违反第七条第(三)项规定，买卖违章和临时建筑等房屋的，责令其限期拆除，没收非法所得，并对交易双方各处以每平方米100元的罚款。

(三)违反第九条规定，未经批准私自进行房产交易的，对交易双方各处以成交额5%至10%的罚款。处罚后按规定进行审查，符合条件的限期补办手续，按规定补交税费;不符合条件的不予办理产权转移过户手续。

(四)违反第十三条规定，购买商品房不按规定办理手续的，除责令其限期补办手续，按规定补交税费处，并对其处以成交额10%至15%的罚款。

(五)违反第十四条、第十五条规定，不按规定办理土地使用权属变更手续、不执行价格管理规定的，按土地、物价管理的有关规定处罚。

(六)违反第二十条规定，经纪人无合法证件或谋取非法收入或进行黑市经纪活动的，除责令其立即停止活动，没收其非法所得外，并对其处以非法所得总额1至5倍的罚款。

第二十二条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定部门的上一级行政机关申请复议。复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的部门或复议机关申请人民法院强制执行。

第二十三条 房产交易管理人员不严格执行房产管理的法律、法规和规章，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，由市房地产市场主管部门追究其行政、经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 桦甸市、蛟河市城区及本市各建制镇、独立工矿区的房产交易管理，可参照本办法执行。

第二十五条 本办法自一九九一年十二月一日起施行。