吉林省城市建设工程规划管理审批办法

吉林省城市建设工程规划管理审批办法

(1988年9月10日吉府法字〔1988〕21号)

第一条 为了使城市建设工程规划管理审批工作规范化，根据《城市规划条例》和《吉林省城市建设管理条例》，制定本办法。

第二条 凡在城市规划区内进行建设的，均须按本办法的规定办理规划审批手续。

第三条 城市建设工程规划管理审批工作，除道路、桥梁、铁路、地下管线、地上杆线等市政工程建设规划设计条件按本办法第八条规定的审批程序办理外，其他均按下列程序进行：

一、确定建设用地位置，核发建设用地(位置)规划许可证;

二、审定设计方案，核发建设许可证;

三、定位验线。

第四条 凡在城市规划区内进行工程建设的单位或个人，均须持建设项目批准文件和建设用地位置申请书，向城市规划管理部门申请确定建设用地位置。

第五条 城市规划管理部门根据建设用地位置申请的工程和具体情况，视需要征询有关部门意见后，即可为申请者确定建设用地位置，并发给其建设用地(位置)规划许可证或临时建设用地(位置)规划许可证。

在已领取国有土地使用证的土地上进行建设的工程，由城市规划管理部门向建设单位核发确定建设用地位置通知书。

第六条 工程建设用地位置确定后，由城市规划管理部门对建设工程设计方案进行规划审查，审查批准后，由城市规划管理部门核发建设许可证或临时建设许可证。

第七条 经规划审查、批准进行工程建设的单位和个人，须在办理土地使用手续后，再向城市规划管理部门申请定位、验线，由城市规划管理部门核发定位、验线合格通知书后，方可施工。

第八条 进行道路、桥梁、铁路、地下管线、地上杆线等市政工程的建设，建设单位须持市政工程项目批准文件和技术文件及图纸，向城市规划管理部门申请，由城市规划管理部门根据已批准的城市总体规划，与有关部门综合研究后，确定规划设计条件，并书面通知申请单位。

第九条 对已批准的用地位置、范围发生变更的，须按规定的程序重新申请建设用地规划许可证。

第十条 建设工程在施工过程中，原建设许可证批准的内容有变更的，须经批准建设项目的主管部门同意，附具新的设计图纸资料报经原发证部门批准后方可施工;有重大变更的，必须按规定的程序重新申领建设许可证，方可施工。

第十一条 建设工程竣工后，建设单位应及时向城市规划管理部门报送竣工报告，经城市规划管理部门按建设许可证批准的内容验收合格后，方可交付使用。

第十二条 临时建设用地须按批准的期限使用。因特殊情况确需延期使用的，须按有关规定重新办理手续。

第十三条 建设单位未按规定的程序申报审批，擅自动工建设的，按非法用地、非法建设处理。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

吉林省建设厅关于印发《吉林省“百镇建设工程”首批建设镇规划编制审批暂行办法》的通知

城乡建设

吉建村〔2009〕16号

吉林省建设厅

2009-5-21

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

吉林省城市市政供水管理办法

（1990年9月2日吉林省人民政府令第38号）

第一章 总则

第一条为了加强以城市市政部门统一供应的自来水（以下简称市政供水）的管理工作，促进市政供水事业发展，保障人民生活和生产建设需要，根据《中华人民共和国水法》、《吉林省城市建设管理条例》，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条本办法中所称城市均含县城。

第三条本办法适用于我省城市规划区内与市政供水有关的活动。

第四条各级人民政府应当积极发展市政供水事业；实行开源节流并举、利用与处理重新利用相结合的方针；并应当逐步理顺市政供水水价，建立一个生活用水水价略高于制水成本，单位用水水价高于生活用水水价的合理价格体系。

第五条县级以上（含县，下同）城市建设管理部门（以下称市政供水主管部门）主管本行政区内的城市市政供水工作。其主要职责是：贯彻执行国家有关的法律、法规和方针、政策；编制和组织实施城市供水规划；负责市政供水管理和市政供水设施建设工作；指导和检查市政供水单位的生产管理、经营和服务工作；检查节约用水情况。

第六条市政供水主管部门编制的城市供水规划，应当服从流域规划和区域综合规划并报经同级政府批准后，纳入城市总体规划。

第七条市政供水主管部门所属的市政供水单位必须坚持为生产建设和人民生活服务的方针。在加强经营管理，提高经济效益的同时，为城市居民和生产提供符合国家规定标准的自来水，并做到计量准确、收费合理、维修及时。

市政供水单位可以在当地市政供水主管部门的授权和指导下，具体负责部分市政供水的管理工作。

第八条市政供水实行有偿使用。用水的单位和个人（以下简称用户），必须爱护市政供水设施，自觉节约用水。

第二章 水源管理

第九条市政供水源的选择，由市政供水主管部门会同有关部门确定，并按国家和省的有关规定办理审批手续。

第十条市政供水水源确定后，该水源主管部门应会同有关部门按国家和省的有关规定，根据市政供水水源性质确定保护区。

第十一条市政供水水源及其保护区由该水源的管理单位会同有关部门负责管理和保护。

第十二条任何单位和个人不得侵占、破坏市政供水水源；在市政供水水源保护区内，必须遵守国家和省有关市政供水水源水质保护的规定，不得从事污染市政供水水质的活动。

第三章 市政供水设施建设

第十三条市政供水设施的建设应当与城市的总体建设相适应，建设速度应当超前于城市总体建设。

第十四条市政供水设施建设（扩建、新建）项目，必须严格执行基本建设程序，纳入基本建设计划。其投资来源，一般挖潜改造工程以市政供水单位自有资金解决为主；中型市政供水工程可采取国家投资、地方自筹、银行贷款或集资统建的方法解决。所需材料、设备按批准的设计，由当地物资部门按计划价格保证供应。

第十五条市政供水工程的设计和施工，必须严格遵守国家和省有关规定，严禁无证设计、无照施工和不按等级要求施工。

市政供水工程竣工后，必须按国家规定程序组织验收，方可正式投入运行。

第十六条市政供水单位应当积极做好市政供水设施的维修和设备的更新改造工作。投入运行的供水设施（设备）应按国家有关规定提取大修理、折旧等基金。

县级以上人民政府应当继续给予市政供水部门一定的优惠政策，支持其做好自身挖潜、改造工作。

第四章 供水管理

第十七条市政供水供应的范围为城市规划区内的用户。其中用水量较大或远离市政供水设施，市政供水单位不能保证供应的用户，应当按照国家或省政府的有关规定办理批准手续后，自行建立自备供水设施。

第十八条市政供水部门必须按规定设置水质化验员，配备有效的水质检测设备、仪器，建立严格的水质管理制度，确保市政供水水质符合国家水质标准。

第十九条市政供水部门的水质化验员、净水工、管道工、设备检修工须经考试合格，并取得省市政供水主管部门颁发的合格证书后，方可安排上岗工作。

第二十条市政供水主管部门应根据本地区用水条件，经济合理地规定市政供水管网的服务压力标准。市政供水部门应当按规定设置压力点，做好水压监测工作。

第二十一条对市政供水水压有特殊要求的用户，以及位于高地或高层建筑，正常水压满足不了需要的用户，经供水单位同意后，可自行或委托供水单位建立增加水压的设施。但增加水压的设施应当符合规定的卫生条件。

第二十二条市政供水应连续进行。因计划停电、设备检修等特殊情况停水的，市政供水单位应当事先通知用户储水。

对因市政供水设施损坏而影响供水的，应及时组织抢修，尽快恢复正常供水。

第二十三条新建、扩建、改建的工业企业和商业、服务业等企业需要增加使用供水的，须提出申请，经市政供水主管部门审查同意，并按省政府的统一规定缴纳给水工程建设费后，方可纳入市政供水计划。

第二十四条建设施工单位施工时，确需使用市政统一供应的自来水的，须经市政供水单位同意。

第二十五条任何单位和个人不得使用市政统一供应的自来水浇灌菜地、农田。

第二十六条市政供水单位应当按表计量收取水费，逐渐取消对居民用水的固定金额收费制度。对居民住宅楼逐渐实行按总表计量收取水费。

各地市政供水水价格的制定，应按本办法第四条规定的原则，由市政供水主管部门提出，经同级物价、财政部门审核后，报同级人民政府批准。

第二十七条用户必须按规定按时交纳水费；企事业用户逾期不交纳的，每迟交一日，加收应交水费金额3%的滞纳金。

第五章 供水设施管理

第二十八条市政供水设施是城市重要的基础设施。市政供水单位对隶属市政供水部门的市政供水专用水库、取水口、引水管（渠）、泵站、井群、管网、消火栓、闸门、水表等设施，必须严格管理、定期检查和维修，任何单位和个人不得侵占、损坏，不得擅自拆除、改装、增装和动用。

第二十九条城市规划部门在审批建设工程项目位置时，应当保证市政供水设施不致因为工程项目位置确定不当受到损害。因审批失误造成市政供水设施受到损坏的，应负责赔偿直接经济损失。

第三十条城市消火栓由消防、市政供水主管部门按照国家和省有关规定负责监督管理，其维修、维护工作由市政供水部门负责，经费从城市建设维护费中支出。

第三十一条市政供水管道及其附属设施的地面上和两侧三米以内的地方，不得修建建筑物、粪池和挖沙取土、挖建菜窖。在供水管道两侧确需并行，垂直交叉修建建筑物或埋设其它管道时，必须严格遵守《吉林省城市建设管理条例》和《给排水设计规范》的有关规定，不得危及市政供水管道及其附属设施的安全。

第三十二条市政供水单位应当制定市政供水设施冲洗工作的规划，按规划对供水管网、集水井、清水池、储水池进行清洗和清扫。

第三十三条用户因用水需要安装水箱，安装前应将水箱内外壁、连接管及附属配件涂上无毒防锈涂料。并对水箱按省规定的卫生条件定期清洗。

第三十四条市政供水单位进行市政供水工程施工和正常检查、维修、事故抢修时，有关部门应当予以配合，提供方便。

第三十五条为使用市政部门统一供应的自来水而自行投资建设的供水管道，其支线闸门至市政供水管道部分的产权无偿移交给供水部门，并由市政供水部门统一管理、使用和维修；支线闸门至出水口（含闸门）的管理仍归投资者所有，并由其负责维修和管理，也可委托市政供水部门维修和管理。

第三十六条设有自备水源的用户，其供水系统需与市政供水管网连接时，其设计必须由市政供水单位审查，并经市政供水主管部门同意。用户在管道连接外，必须采取有效措施，防止污染市政供水水质。

使用或生产有毒有害物质的用户，必须采取间接的方式取水，其内部用水管道不得与市政供水管道直接连接。

第三十七条用户自行建设的供水设施投入使用后需委托市政供水部门负责维修的，必须采取统一规定型号的供水压力罐、水表、自动水箱等专用设施未安装规定型号供水设备的，市政供水部门可不接受维修委托。

第三十八条新建的住宅楼房，产权单位必须同时安装总表和分户表。安装后，其总表产权无偿移交给市政供水部门，由市政供水部门负责维修管理；分户表由产权单位负责维修和管理，产权单位无维修能力的，可委托市政供水部门维修和管理。

第六章 法律责任

第三十九条对有下列行为之一的，由有关部门按国家和省有关规定予以处罚。

一、造成市政供水水源和供水水质污染的；

二、侵占、损坏和擅自拆除、改装、接引、堵塞市政供水设施的；

三、违反本办法第十五条规定的。

第四十条对违反本办法第十九条规定，安排未经考试或考试不合格人员上岗的，责令立即改正，并给予市政供水单位主要负责人行政处分。

第四十一条对违反本办法第二十四条规定的，按其用水期间的最大用水量计算收缴水费，责令其立即停止用水，补办手续或安装计量表，并可处以应缴水费五倍的罚款。

第四十二条对违反本办法第二十五条规定的，除批评教育外，责令其立即停止其行为，并处以当月应缴水费三倍的罚款。

第四十三条对违反本办法第二十七条规定拒不缴纳水费，教育又不改的，处以应交水费五倍的罚款；拒不执行的，可停止供水。

第四十四条本办法规定的行政处罚，除法律、法规和规章另有规定者外，由市政供水主管部门执行。

第七章 附则

第四十五条本办法自发布之日起施行。省内过去发布的有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行；本办法与上级规定相抵触的，按上级规定执行。

第一条　为了使我市城市建设工程规划管理审批工作规范化，提高工作效率，更好地为经济建设和城市建设服务，根据《中华人民共和国城市规划法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条　凡在合肥市规划区内进行建设（含道路、桥梁、铁路、人防、地下管道、地上杆线、河道等工程）的，必须按下列程序申报和审批。

（一）建设单位向规划管理部门提出建设项目规划选址申请，规划管理部门核发规划选址意见书；

（二）建设单位向规划管理部门提出建设用地申请，规划管理部门提出规划设计条件，核发建设用地规划许可证；

（三）建设单位向规划管理部门提出领取建设工程许可证申请，规划管理部门提供建筑设计要求，核发建设工程规划许可证。

第三条　建设项目规划选址意见书按下列程序核发：

（一）建设单位持计划部门和主管部门批准建设项目的有关文件以及选用地意向书（或项目可行性研究报告），向规划管理部门提出建设用地选址申请；

（二）市规划管理部门根据建设项目的性质、规模及规划要求，会同与建设项目有关的业务主管部门共同进行现场查勘，提出二个或二个以上选址比较方案；

（三）市规划管理部门审议选址方案，大型建设项目报市政府或省政府城市规划行政主管部门审批，并根据审批意见，发给建设单位规划选址意见书。

第四条　建设用地规划许可证按下列程序核发：

（一）建设单位持规划主管部门核发的规划选址意见书、地形图和规划用地布置图，向规划管理部门提交建设用地规划许可证申请表；

（二）规划管理部门会同土地、环保等与建设项目有关的业务主管部门和城市规划管理联合办公室有关人员，现场查勘规划用地。市测绘部门实地测定用地位置和面积。规划管理部门核定建设项目用地位置和界限，提出规划设计条件；

（三）建设单位根据规划管理部门对建设项目提出的规划设计条件，委托规划设计单位对建设项目提出规划设计方案或进行初步设计，并报规划管理部门审查，由规划管理部门向建设单位核发建设用地规划许可证。

第五条　建设工程规划许可证按下列程序核发：

（一）建设单位持规划管理部门核发的建设用地规划许可证、规划用地布置图、市测绘部门测制的地形图（2份）、土地使用批准文件，向规划管理部门提出建设工程规划许可的申请；

（二）规划管理部门根据城市规划要求和有关业务主管部门的意见，向建设单位提出设计要求；

（三）规划管理部门经现场查勘及图纸审查后，发给建设工程规划许可证。

第六条　临时建设工程，参照本办法，申领临时建设工程许可证。

第七条　需由市测绘部门放线、验线的建设工程，规划管理部门在核发建设工程规划许可证的同时，向测绘部门发出放线、验线通知书。

第八条　凡建设工程涉及消防、环保、园林、防洪、人防、抗震、供电、供水、供热、供气、教育、通讯、民航、蔬菜、征地、拆迁、商业网点、城建档案、质量监督、招标等有关问题时，由城市规划管理联合办公室负责处理，向建设单位发出接水、接电、破路等有关联系单。建设单位须持联系单到有关部门办理有关事项，否则，上述有关单位不予办理。

第九条　规划管理部门和城市规划管理联合办公室，必须按下列期限对建设项目进行审批：

（一）对于建设项目规划选址的申请，规划管理部门在三周内提出选址建议方案；

（二）对于报审的建设工程设计方案，规划管理部门在两周内审核完毕；

（三）对于建设工程规划许可证的申请，规划管理部门在两周内办理完毕（如图纸、文件、资料不全或不符合要求，从补齐之日算起）。

（四）规划管理部门超过上述期限不发出意见书、许可证或通知书的，报审单位即可视为批准，按所报内容实施，并有权要求规划管理部门补发意见书或许可证。

第十条　建设单位未按本办法办理建设工程规划审批手续，擅自动工的，由规划管理部门按《中华人民共和国城市规划法》第四十条的规定予以处罚。

第十一条　城市规划管理部门及联合办公室工作人员不按本办法执行，或利用职权徇私舞弊，影响规划管理工作的，由市人民政府追究负责人及直接责任人员的责任。

第十二条　本办法由市规划建设管理处负责解释并组织实施。

第十三条　本办法自发布之日起施行。一九八八年发布的《合肥市城市建设工程规划管理联合审批试行办法》同时废止。

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