吉林市城市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法

第二十一条　被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

第二十二条　对被征收人的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋（产权调换）造成的停产停业损失的补偿。

第二十三条　被征收房屋的建筑面积与房屋用途的认定，以房屋登记机构颁发的房屋所有权证标注的面积和用途为准；房屋所有权证未标注的或者标注的与房屋登记簿不一致的，以房屋登记簿标注的面积和用途为准。

第二十四条　被征收房屋属于国有拨用的非住宅房屋，按照被征收房屋面积安置，所有权性质不变。

第二十五条　无房屋所有权证，但有规划、土地审批手续，并按照审批事项建设、符合审批位置、面积等的被征收房屋，按照合法建筑补偿安置。

1984年1月5日以前建成的房屋，符合下列规定的，可以无偿安置45平方米住房，房屋所有权归被征收人所有：

（一）被征收人提供原单位或者房屋所在地区政府、街道办事处出具的原始证明材料及公安派出所出具的居住证明材料；

（二）具有本市户口；

（三）无其他房屋居住；

（四）在被征收房屋征收范围内公示10日无异议。

第二十六条　被征收房屋在租赁期内的，应当对房屋所有权人或者承租人进行补偿。并遵守下列规定：

（一）承租人搬迁时，按照实际发生费用给予承租人相应补助费；

（二）租赁房屋为非住宅的，相关奖励、停产停业损失等按照本办法相关规定，给予承租人相应补偿；

（三）房屋已经装修的，给予装修人相应补偿。

房屋所有权人和承租人有合同约定的，从其约定。

第二十七条　被征收的住宅房屋属于委托产、国有拨用产、单位自管产（包括非成套房屋），承租人或者使用人享有按照房改政策购房权利的，承租人或者使用人向房屋所有权人支付按房改政策计算的购房款后，按照本办法规定对承租人或者使用人进行补偿。

第二十八条　被征收人选择房屋产权调换的，按照以下规定执行：

（一）平房选择多层楼房的，每户无偿增加9平方米建筑面积；被征收人需再增加9平方米的，增加部分按照建造成本价每平方米2000元的标准交纳。

（二）平房选择高层楼房的，每户无偿增加18平方米的建筑面积。

（三）多层楼房选择多层楼房或者多层楼房选择高层楼房的，每户无偿增加9平方米建筑面积；被征收人需再增加9平方米的，增加部分按照建造成本价每平方米2000元的标准交纳。

（四）高层楼房选择高层楼房的，每户无偿增加9平方米建筑面积。

第二十九条　用于产权调换的房屋标准面积为：45平方米、54平方米、63平方米、72平方米、81平方米、90平方米、99平方米、108平方米、117平方米、126平方米、135平方米、144平方米。

第三十条　用于产权调换的房屋安置地点在征收范围以外，安置地点土地级别每低于被征收区域土地级别一级的，无偿增加10平方米的建筑面积。

征收主管部门与被征收人达成协议的，从其约定。

第三十一条　产权调换后房屋建筑面积超过144平方米，按照最大房屋标准面积安置后，剩余建筑面积就近上靠房屋标准面积安置，增加部分按照建造成本价每平方米2000元的标准交纳。

第三十二条　非住宅房屋所有权人选择产权调换的，按照被征收房屋性质征一还一予以产权调换。被征收房屋与产权调换房屋为相同建筑结构的，原面积部分不交结构差价；不同建筑结构的，原面积结构差价款按照每平方米1000元的标准交纳。产权调换房屋面积大于被征收房屋面积的，增加部分的价格协商解决。

第三十三条　被征收人自评估结果公布之日起10日内（含本数）搬迁的，每户奖励8000元；20日内（含本数）搬迁的，每户奖励5000元；采暖期内搬迁的，每户另增加5000元的采暖补助。

第三十四条　用于经营活动的住宅房屋征收时正在营业，被征收人在征收决定作出前已依法取得工商营业执照，依法纳税的，按照住宅房屋进行补偿，并享受奖励。

奖励可以采取货币形式发放，也可以采取补偿房屋面积形式发放。具体奖励政策按照下列规定执行：

（一）从事商业、服务业的住宅，自评估结果公布之日起10日内（含本数）搬迁的，给予被征收房屋的评估金额（建筑面积）20%的奖励；20日内（含本数）搬迁的，给予被征收房屋的评估金额（建筑面积）10%的奖励；超过20日内未搬迁的，按照正常征收规定执行。

（二）从事生产加工业的住宅，自评估结果公布之日起10日内（含本数）搬迁的，给予被征收房屋的评估金额（建筑面积）15%的奖励；20日内（含本数）搬迁的，给予被征收房屋的评估金额（建筑面积）5%的奖励；超过20日内未搬迁的，按照正常征收规定执行。

（三）从事办公、仓储等其他经营性活动的住宅，自评估结果公布之日起10日内（含本数）搬迁的，给予被征收房屋的评估金额（建筑面积）10%的奖励；20日内（含本数）搬迁的，给予被征收房屋的评估金额（建筑面积）2%的奖励；超过20日内未搬迁的，按照正常征收规定执行。

第三十五条　非住宅房屋被征收人书面申请按照住宅房屋补偿的，可按照住宅房屋进行补偿，并享受本《办法》第三十四条相关奖励政策。

第三十六条　按照本办法规定进行房屋产权调换后，被征收人需要就近上靠产权调换标准面积的，增加部分按照建造成本价每平方米2000元的标准交纳；在房源允许的情况下，被征收人仍需增加面积的，增加面积部分按照市场价格交纳。

第三十七条　不适宜在征收范围内产权调换的工（企）房和单位自管的非住宅房屋，产权调换地点依据城市总体规划确定或者协商解决。

鼓励非住宅房屋被征收人，进入工业园区安置，并享受相应的优惠政策。

第三十八条　被征收人持有民政部门核发的城市居民最低生活保障金领取证，未享受过相应征收优惠政策，有合法产权证照，在评估结果公布之日起20天内（含本数）搬迁的，产权调换房屋面积不足54平方米的，无偿安置54平方米的住房。房屋所有权归被征收人所有，安置层位由征收机构确定。

第三十九条　无其他住房的被征收人，仅有且自用的浮房被征收时，被征收人应当持浮房证、所在地街道办事处出具的原始证明及公安派出所出具的居住证明，报征收主管部门认定，由监察部门备案、公示。公示后无异议，且在10日内（含本数）搬迁的，安置一套45平方米的住宅房屋，互不结算差价，房屋所有权归被征收人所有。产权调换房屋层位由征收机构确定，各项补助费按照有合法产权证照房屋补助费标准发放。

第四十条　产权调换房屋的层位，由被征收人按照自选顺序号依序自主选择，并予以公示。

自选顺序号由搬迁顺序号和补偿协议顺序号相加确定。自选顺序号相同时，按照搬迁顺序号依序确定。

第四十一条　产权调换房屋户型平面设计必须经征收主管部门审查。产权调换房屋的建筑面积与实际面积允许相差2平方米。

未按照设计施工或者擅自改变设计的，被征收人不承担增加面积的费用，增加面积归被征收人所有；建筑面积不足的，不足部分按照市场价格补偿给被征收人。

第四十二条　征收住宅房屋，征收主管部门按照下列规定向被征收人发放相关费用：

（一）搬迁费按照房屋所有权证或者租赁使用证计户，一次性发放每户1000元；

（二）实行产权调换的，临时安置费（含越冬采暖补助费）按照被征收房屋建筑面积计算，不足40平方米按照40平方米计算；

（三）过渡期限在18个月以内的，按照每平方米每月10元标准发放；过渡期限超过18个月的，从第19个月开始至第24个月，按照每平方米每月14元标准发放；过渡期限超过24个月的，从第25个月开始，按照每平方米每月18元标准发放。

前款所列费用由被征收人（公房承租人或者使用人）领取。

临时安置费必须按照季度发放。

第四十三条　征收非住宅房屋，征收主管部门应当根据设备拆装、运输所发生的费用支付被征收人搬迁补助费；征收主管部门负责搬迁的，不予支付被征收人搬迁补助费。无法恢复使用的设备、设施，征收主管部门应当按照重置价格结合成新评估确定的金额给予被征收人补偿。

因产权调换造成非住宅房屋停产停业的，征收主管部门应当对被征收人每月支付被征收房屋补偿金额0.8%的停产停业经济补偿费；过渡期限延长的，自逾期之月起对被征收人每月支付被征收房屋补偿金额1.2%的停产停业经济补偿费。

征收主管部门与被征收人达成协议的，从其约定。

第四十四条　临时安置补助费或者停产停业经济补偿费不足半个月的，按半个月计算；超过半个月的，按一个月计算。

第四十五条　征收主管部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收人不明确的，由征收主管部门报请市人民政府，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

第四十六条　征收补偿决定书应当载明以下内容：

（一）补偿方式；

（二）补偿金额与支付期限；

（三）用于产权调换房屋的地点和面积；

（四）搬迁费、临时安置费、停产停业经济补偿费；

（五）搬迁期限；

（六）过渡方式与过渡期限等。

第四十七条　被征收人对补偿决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十八条　严禁采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；违反治安管理规定或者其他行政管理规定的，由公安机关或者有关部门依法予以处罚。对直接负责的主管人员和其他行政机关直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条　房屋征收当事人违反本办法的，按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关规定进行处罚。

第一条　为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》 、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市城市规划区内国有土地上房屋征收与补偿适用本办法。

第三条　市人民政府负责本市城市规划区内国有土地上房屋征收与补偿工作，对县（市）人民政府的国有土地上房屋征收与补偿工作进行监督、指导。

第四条　市城乡建设行政主管部门是本市城市规划区内国有土地上房屋征收与补偿工作的主管部门（以下简称征收主管部门）。主要职责是：

（一）拟定征收补偿方案；

（二）组织由被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）和公众代表参加的征收补偿方案听证会；

（三）对拟征收项目进行社会稳定风险评估；

（四）征收补偿费用的专户存储、监管与拨付；

（五）会同有关部门对拟征收范围内的房屋及其他建筑等进行调查、认定与处理；

（六）协调有关部门对拟征收范围内房屋及其他建筑等暂停办理相关手续；

（七）拟定房屋征收决定和补偿决定；

（八）对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记；

（九）根据法律规定委托有关机构实施征收与补偿；

（十）负责房屋征收补偿档案的管理。

市国有土地上房屋征收与补偿管理办公室（以下简称征收机构），受征收主管部门委托具体负责房屋征收与补偿工作。

财政、城乡规划、住房保障与房地产、国土资源、物价、公安、工商等部门按照本办法的规定和职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第五条　从事房屋征收与补偿工作的人员必须经过有关法律、法规和相关知识的培训，合格后方可持证上岗。

第六条　征收主管部门对征收机构在委托范围内实施房屋征收与补偿的行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第十一条　房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

第十二条　被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

第十三条　被征收房屋的评估价格，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

第十四条　房地产评估机构由被征收人在征收决定公告之日起3日内协商选定；协商不成的，由征收机构组织被征收人采取多数决定、随机选定等方式确定。

第十五条　房地产价格评估机构必须入户对被征收房屋进行评估，通过录音、录像等方式取得相关资料，逐户出具评估报告，并解答被征收人对评估报告的异议。

被征收人应当积极配合房地产价格评估机构开展评估工作；拒不配合的，自行承担相应责任。

第十六条　评估报告应当结合被征收房屋的区位、用途、建筑面积、结构、楼层、朝向、成新、配套设施等因素予以考虑；被征收房屋已经装修的，应当出具单独的装修评估报告。

第十七条　被征收房屋用途由住宅改为非住宅的，评估时应当充分考虑房屋收益等因素，评估结果应当包含非住宅用途的客观收益。

第十八条　房屋评估结果必须公示。房屋评估报告必须逐户送达，送达回执必须存档。

第十九条　被征收人对评估报告有异议的，可在收到评估报告之日起5日内，向作出评估报告的原房地产价格评估机构申请复核，房地产价格评估机构应当在5日内出具复核结果并送达。

第二十条　被征收人对复核结果有异议的，应当在收到复核结果之日起5日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当在7日内出具鉴定结果并送达。

房地产价格评估专家委员会的鉴定结果为最终结果。

第五十八条　市人民政府应当加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划建设的，依法予以处理。

第五十九条　市人民政府作出征收决定前，城乡规划部门或者城市管理行政执法部门对超过批准期限的临时建筑和违法建筑依照城乡规划法有关规定进行处理。

第六十条　房屋登记机构应当依据房屋征收补偿协议办理房屋登记。本办法施行前已拆迁的房屋，房屋还迁登记参照本办法执行。

第六十一条　棚户区改造项目按照有关规定，采取政府主导，市场运作的方式，由拟进行棚户区改造的单位，以预付保证金方式解决。

第六十二条　本市城市规划区外、县（市）国有土地上房屋征收与补偿参照本办法执行。

第六十三条　本办法由市城乡建设委员会组织实施并负责解释。

第六十四条　本办法自公布之日起施行。《吉林市城市房屋拆迁管理条例实施细则》（市政府138号令）、《吉林市城市房屋行政强制拆迁办法》（市政府162号令）、《吉林市人民政府关于修改〈吉林市城市房屋拆迁管理条例实施细则〉的决定》（市政府205号令）同时废止。

第五十五条　被征收人在补偿决定确定的搬迁期限内未搬迁的，市人民政府依法申请人民法院强制执行。

第五十六条　申请征收强制执行应当向人民法院提交以下材料：

（一）强制执行申请书；

（二）征收补偿决定及送达文书；

（三）作出征收决定的证据与所依据的规范性文件；

（四）人民法院认为应当提供的其他材料。

第五十七条　强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋地点和面积等材料，并载明以下内容：

（一）申请执行人和被执行人的基本情况；

（二）申请执行的标的物；

（三）申请执行所依据的法律文书；

（四）行政机关书面催告的情况；

（五）其他应当说明的事项。

第七条　房屋征收实行市人民政府决定制度。

市人民政府做出房屋征收决定，必须具备下列条件：

（一）征收主管部门书面确认的拟征收范围的用途符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定的证明和拟征收项目的社会稳定风险评估报告；

（二）市城乡规划部门书面确认的拟征收范围用地符合城市总体规划要求的证明；

（三）市国土资源部门书面确认的拟征收范围内土地用途符合土地利用总体规划要求的证明；

（四）拟征收范围内的补偿资金足额到位的证明；

（五）符合法定程序的征收补偿方案。

第八条　市人民政府确定征收补偿方案前，应当履行下列程序：

（一）组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日；

（二）及时公布征求意见情况和根据公众意见修改情况，期限不得少于3日；

（三）旧城区改建需要征收房屋，被征收区域内超过50%（不含本数）的被征收人认为征收补偿方案不符合本办法规定的，应当组织被征收人和公众代表召开听证会，并根据听证会情况修改方案；

（四）房屋征收涉及被征收人1000户以上的，必须经市政府常务会议讨论决定。

第九条　作出房屋征收决定前，补偿资金拨付到征收主管部门专门账户。拨付的资金包括：

（一）选择货币补偿的被征收房屋面积乘以被征收房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产市场价格；

（二）选择产权调换的被征收房屋面积乘以被征收房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产市场价格的一半。

第十条　房屋征收决定公告应当载明征收目的、征收范围、征收部门、征收实施单位、征收补偿标准、征收实施期限和行政复议、行政诉讼权利等事项。

第五十条　房屋征收补偿协议必须使用省建设行政主管部门统一文本。

第五十一条　征收主管部门和被征收人应当按照本办法，就补偿方式、补偿金额和支付期限，用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费、停产停业经济补偿费、搬迁期限和过渡期限等事项，订立补偿协议。

第五十二条　被征收房屋存在产权争议而无法签订补偿协议的，征收主管部门应当在媒体予以公告，并将相当于债权部分的货币补偿金额向公证机关办理公证提存后，方可实施征收。

第五十三条　征收设有抵押的房屋，被征收人签订补偿协议30日内，不能提前清偿或者变更抵押权的，征收主管部门应当将相当于债权担保部分的货币补偿金额向公证机关办理公证提存。

第五十四条　签订房屋征收补偿协议后，被征收人应当将被征收房屋的土地使用权证、房屋所有权证、国有拨用房屋使用证等一并缴回，有关部门应当及时办理注销手续。

绍兴市人民政府通知

绍兴市人民政府关于印发绍兴市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知

绍政发〔2012〕17号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

现将《绍兴市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

绍兴市人民政府

二○一二年三月五日

绍兴市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法

第一章 总 则

第一条　为规范绍兴市区国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人 （以下称被征收人）的合法权益和城市建设的顺利实施，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下称《条例》）、《国有土地上房屋征收评估办法》以及《浙江省人民政府关于贯彻实施国有土地上房屋征收与补偿条例的若干意见》等规定，结合市区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于绍兴市越城区行政区域（以下称市区）内国有土地上房屋征收与补偿工作。

第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

第四条 越城区政府负责市区国有土地上房屋征收与补偿工作。

第五条 越城区住房和城乡建设局是市区国有土地上房屋征收部门，组织实施市区范围内的房屋征收与补偿工作，日常工作由市（区）房屋征收办公室承担。

市发改、财政、国土、建设、规划、审计、工商等有关部门应当按照《条例》的规定，与越城区政府密切配合，保障房屋征收与补偿工作顺利实施。

第六条 房屋征收部门可以委托属地镇政府、街道办事处及相关单位承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门应当加强对房屋征收实施单位从事房屋征收与补偿工作人员的培训和指导，监督房屋征收实施单位在委托范围内开展房屋征收与补偿工作，并对其行为后果承担法律责任。

第二章 征收决定

第七条 为了公共利益的需要，符合《条例》第八条规定的情形之一，确需征收房屋的，由越城区政府作出房屋征收决定。确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。

第八条 申请房屋征收的单位（以下称征收申请人），应当向房屋征收部门提交下列资料：

（一）发改部门出具的建设活动符合国民经济和社会发展规划的证明材料，其中保障性安居工程建设、旧城区改建项目还应当提供纳入国民经济和社会发展年度计划的证明材料；

（二）规划部门核发的建设用地规划许可证（含规划红线图）及建设活动符合城乡规划和专项规划的证明材料；

（三）国土部门出具的征收范围符合土地利用总体规划和属于国有土地的证明材料；

（四）征收补偿初步方案；

（五）征收补偿费用资金证明；

（六）法律、法规和规章规定需要提交的其他资料。

第九条 经审查，符合本办法第七条、第八条规定的，房屋征收部门应当自收到征收申请人申请之日起5个工作日内，书面通知国土、规划、工商、房地产交易登记等部门，暂停办理房屋征收范围内新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途、权属以及房屋抵押登记、工商登记等相关手续。暂停办理期限最长不得超过1年。

第十条 房屋征收部门应当对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，收集相关依据，被征收人应当予以配合。

建立由规划、国土、建设、城管执法等部门组成的联席会议制度，具体由市规划局牵头，对征收范围内未经登记的建筑进行认定和处置。

调查结束后，房屋征收部门应当将调查结果在征收范围内以公告形式公布。

被征收人对调查结果有异议的，应当自调查结果公布之日起5日内向房屋征收部门提出。房屋征收部门应当自收到被征收人异议之日起15个工作日内予以核实，并书面答复被征收人。

第十一条 房屋征收部门在组织调查的同时，应当委托具有相应资质的房地产价格评估机构对征收范围内的房屋进行采样评估，取得征收范围内被征收房屋类似房地产市场价格，同时测算征收成本。

第十二条 房屋征收部门应当自调查登记、核实工作结束后，拟定征收补偿方案并按有关规定进行社会稳定风险评估，形成评估报告。

征收补偿方案应当包括：房屋征收目的和范围，征收范围内房屋调查登记基本情况，补偿安置总费用测算，签约期限，补助奖励政策，补偿安置的方式、标准，安置房源的数量、地点，期房安置时的过渡方式、过渡期限及临时安置补助费标准等。

第十三条 越城区政府应当自收到房屋征收部门提交的征收补偿方案后，组织市发改、财政、国土、建设、规划、审计等有关部门及被征收房屋所在地的镇政府（街道办事处），对房屋征收补偿方案进行论证，并在房屋征收范围内及政府门户网站上征求意见，征求意见期限不少于30日。

被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》规定的，应当在征求意见期限内向房屋征收部门提交书面意见，并附本人身份证明和房屋权属证明。

第十四条 越城区政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况在房屋征收范围内及政府门户网站上及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋，50%以上的被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》规定的，越城区政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十五条 越城区政府应当根据论证、征求意见、听证等情况，在修改完善征收补偿方案后作出房屋征收决定；涉及被征收人数量在300户（含）以上的房屋征收决定，应当经区政府常务会议讨论决定。

第十六条 越城区政府作出房屋征收决定前，其征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用，保证房屋征收工作的顺利进行。

提供的安置房源可以折价计入征收费用，折价金额最多不得超过征收补偿费用的70%。

第十七条 越城区政府应当自房屋征收决定作出之日起5个工作日内，在房屋征收范围内及政府门户网站上公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

房屋被依法征收的，其国有土地使用权同时收回。

第十八条 被征收人对越城区政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第三章 征收评估

第十九条 对从事房屋征收评估的房地产价格评估机构实行信用管理制度。房屋征收部门应当根据房地产价格评估机构的资质等级、从业经历、评估技术水平、社会信誉等情况，每年度公布。

第二十条 房地产价格评估机构由被征收人在房屋征收部门公布的评估机构中协商选定。具体由房屋征收部门在征收范围内公布评估机构，公布后10日内在征收现场登记被征收人的选择意见，半数以上被征收人共同选择一家房地产价格评估机构的，视为协商选择成功，由房屋征收部门与其签订委托评估合同后进行评估作业。自征收决定公告之日起10日内不能协商选定的，由房屋征收部门在报名的评估机构中随机确定。参加随机确定的房地产价格评估机构不得少于三家。房屋征收部门应当提前3日在征收范围内公告随机确定的时间和地点。随机确定过程与结果应当由公证机构现场公证。

房屋征收部门应当将受委托的房地产价格评估机构资质证书、营业执照、注册房地产估价师本人签名的资格证书在征收范围内现场公示。

第二十一条 同一征收范围内的房屋征收评估工作，原则上由一家房地产价格评估机构承担。

如有两家或者两家以上房地产价格评估机构承担同一房屋征收评估项目的，应当就评估对象、评估时点、价值内涵、评估依据、评估假设、评估原则、评估技术路线、评估方法、重要参数选取、评估结果确定方式等进行沟通，统一标准。

第二十二条 被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照《国有土地上房屋征收评估办法》评估确定。用于产权调换房屋的价值由评估被征收房屋价值的同一家房地产价格评估机构评估确定。

评估费用由房地产价格评估机构与房屋征收部门结算，费用列入项目征收成本。

第二十三条 房地产价格评估机构应当按照委托合同约定的时间和要求，对被征收房屋进行实地查勘，调查被征收房屋状况，拍摄反映被征收房屋内外部状况的照片等影像资料，做好实地查勘记录，并妥善保管。

被征收房屋实地查勘记录，应当由被征收人、房屋征收部门和实地查勘的注册房地产估价师等共同签字确认。

因被征收人原因不能对被征收房屋进行入室实地查勘、拍摄影像资料或者被征收人不同意在实地查勘记录上签字的，应当由房屋征收部门和实地查勘的注册房地产估价师以及无利害关系的第　三人见证，并在评估报告中作出说明。

第二十四条 房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。房屋征收部门应当将分户的初步评估结果，在征收范围内向被征收人公示7日，公示期间应当安排负责房屋征收评估项目的注册房地产估价师进行现场说明解释。存在错误的，房地产价格评估机构应当予以修正。

房地产价格评估机构在分户初步评估结果公示期满后，应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当及时向被征收人转交分户评估报告。

被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告必须由负责房屋征收评估项目的两名以上注册房地产估价师签字，并加盖房地产价格评估机构公章，不得以印章代替签字。

第二十五条 被征收人或者房屋征收部门对评估报告有疑问的，房地产价格评估机构应当作出解释说明。被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构书面申请复核评估。

房地产价格评估机构自收到复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。评估结果发生变化的，应当出具复核报告；评估结果没有发生变化的，应当书面告知复核评估申请人。

第二十六条 被征收人或者房屋征收部门对房地产价格评估机构的复核结果有异议的，自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

受理房屋征收评估鉴定后，房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，指派3人以上单数成员组成鉴定组，处理房屋征收评估鉴定事宜，并出具书面鉴定意见。

第二十七条 被征收房屋价值评估时点为房屋征收决定公告之日。

用于产权调换的房屋价值评估时点应当与被征收房屋价值评估时点一致。

第四章 征收补偿

第二十八条 对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿等标准以及其他有关补助和奖励标准，由市政府根据当地物价水平确定，每年度公布一次。

第二十九条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

征收非公益事业房屋的附属物，不作产权调换。

房屋征收范围内的违法建筑、超过批准期限的临时建筑，必须在征收决定公布的搬迁期限内自行拆除，不予补偿；未超过批准期限的临时建筑按照重置价结合成新给予适当补偿。

被征收人选择房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与产权调换房屋价值的差价。

被征收人无力结算差价的，差价部分折算的建筑面积可比照公有住宅用房租金标准计租；被征收人安置后要求购买该部分房屋的，仍按征收时的差价金额补购。

被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门按照被征收房屋评估补偿价值（不含附属物、装修）的基础上增加20%对其进行补贴。

第三十条 选择产权调换的被征收人有权要求房屋征收部门提供不小于被征收房屋原建筑面积的安置用房。

对安置到中高层、高层的被征收人，安置用房每单元设置一部电梯的，其安置用房总价中可少付3平方米的金额；安置用房每单元设置两部及两部以上电梯的，其安置用房总价中可少付10平方米的金额，少付部分面积仍按规定计入房屋产权登记面积。

安置用房应当符合设计规范要求，属于新建商品房的，交付前应当经验收合格。

第三十一条 征收砖混结构住宅，同一楼梯单元相同套型房屋因建筑面积计算规则改变造成所有权证记载建筑面积各户不一致的，统一以最大一套房屋建筑面积作为补偿安置面积（顶层带阁楼的，阁楼除外）。如该住房系按房改政策购入，补偿安置面积超过原房屋所有权证记载面积部分应按原房改购房价格补购，并在签订补偿安置协议时直接核减。

第三十二条 征收房管部门直管住宅公房或者单位自管住宅公房（包括非成套住宅）的，按下列方式予以补偿：

（一）房屋承租人享有按照房改政策购房的权利。房屋承租人按照房改政策购房后，房屋征收部门应当对其按被征收人予以补偿；

（二）房屋承租人未按房改政策购房或承租人不符合公有住房房改购房政策的，按被征收住房原建筑面积向最接近安置用房面积的套型上靠予以直接安置公有住房，上靠面积不结算差价，原租赁关系继续保持。

征收房管部门直管的非住宅公房，房屋征收决定公布后，房屋征收部门应及时向房管部门申请终止原租赁合同。

第三十三条 征收前条房管部门直管住宅公房或者单位自管住宅公房（包括非成套住宅）以外的单位自管住宅房屋，由被征收人与房屋承租人协商确定具体的补偿方式，经协商仍不能确定的，房屋征收部门应当对被征收人实行产权调换的补偿方式，安置用房由原承租人承租，被征收人应当与原房屋承租人重新签订房屋租赁合同。

第三十四条 征收落实私房政策换约续租的住宅用房，房屋征收部门除按本办法规定对被征收人补偿外，对房屋承租人应以续租面积按本办法第三十二条有关直管住宅公房的规定进行补偿。

第三十五条 因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，越城区政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十六条 被征收房屋的用途以房屋所有权证登记的用途为准。认定房屋用途以规划、国土管理部门提供的合法有效文件为依据。

房屋所有权证未明确用途的，由产权登记部门依照职权或者根据房屋所有权人的申请，按照本条前款规定调查确认。

房屋所有权人要求改变原登记用途的，可在其房屋被列入征收范围前，持有关文件向产权登记部门依法申请变更登记。改变用途的审批由产权登记部门根据本条第一款的规定办理。

第三十七条　1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后的用途延续使用的，根据房屋所有权人的申请，按改变后的用途认定，由产权登记部门变更登记。其中改为商业用房的，应当持有合法有效营业执照以及工商行政管理部门出具的延续使用的营业证明。

1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行后已经国土、规划、工商、产权登记部门同意改变房屋用途，并持有建设工程规划许可证、土地使用权证、载明用途的房屋所有权证（房屋用途确认单）以及营业执照等合法有效文件的，按认定的房屋用途予以补偿。未经批准的，其房屋用途的认定办法按本办法第三十六条规定执行。其中改变房屋用途用于商业用房经营，并以此为主要生活来源，有合法有效的营业执照及工商行政管理部门的证明，可按经营面积、经营年限、纳税情况给予适当的经济补偿。

改变房屋用途，按规定应当交纳土地收益金的，房屋所有权人应当在变更登记时依法补缴土地收益金。

土地收益金收取标准及未能变更为商业用房的经济补偿标准由市房屋征收部门、国土管理部门及价格管理部门制定公布。

第三十八条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，应当按照住房保障有关规定由住房保障部门优先给予住房保障。

第三十九条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

越城区政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

第四十条 被征收人在征收公告规定的期限内签约并腾空搬迁的，房屋征收部门应当给予适当奖励。

选择货币补偿的被征收人或承租人，在签订补偿安置协议之日起在市区购房，或者在签订补偿安置协议之日前2年内在市区购房作为安置用房的，该房屋价款中与补偿金额（含选择货币补偿增加的补贴金额）等额部分，可依法免缴或予以退还房屋契税。

选择产权调换的被征收人，其安置用房与被征收房屋补偿金额等额部分，可依法免缴房屋契税。

非住宅用房的被征收人实行货币补偿的，其货币补偿金额（含选择货币补偿增加的补贴金额）按照国家企业所得税有关规定确需缴纳的所得税，被征收人缴纳后凭纳税凭证由房屋征收部门从项目征收补偿资金中按实际缴税额予以支付。

第四十一条 因征收房屋造成搬迁的，由房屋征收部门向被征收人或承租人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，在产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。

第四十二条 被征收人或承租人自行解决周转用房的，房屋征收部门应当从其搬迁之月起到被安置后的四个月内支付其临时安置费。超过房屋征收补偿协议规定的过渡期限未提供安置用房的，应当自逾期之月起按照原标准的二倍支付临时安置费。

由房屋征收部门提供周转用房的，在房屋征收补偿协议规定的过渡期限内不再支付临时安置费，超过协议规定的过渡期限而未提供安置用房的，除继续提供周转用房外，还应当自逾期之月起按规定标准支付临时安置费。

第四十三条 越城区政府作出房屋征收决定后，由房屋征收部门与被征收人就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式、过渡期限等事项，订立补偿协议，同时填报注销房屋所有权证、土地使用权证的申请表。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第四十四条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出征收决定的人民政府根据《条例》的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

补偿决定包括本办法第四十三条第一款规定的有关补偿协议事项。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第四十五条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由越城区政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点、面积等材料。

第四十六条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

房屋征收部门应当在完成房屋征收后三个月内，将被征收房屋的土地使用权证、房屋所有权证移交给国土、房管部门予以注销。

监察、审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督和审计。

第五章 附 则

第四十七条 市政府建立房屋征收重大问题协调机制。对市区房屋征收计划制定、安置房建设计划落实以及房屋征收中确需由市政府协调的重大问题，由市政府房屋征收工作联席会议协调解决。

第四十八条 本办法自2012年4月1日起施行。本办法与国家、省出台的有关国有土地上房屋征收与补偿规定不一致的，按国家、省规定执行。《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前已经依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续按《绍兴市区房屋拆迁管理实施办法》及有关城市房屋拆迁管理规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。

运城市中心城区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法

第一条　为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》等有关规定，结合本中心城区实际，制定本暂行办法。

第二条　房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

第三条　为了公共利益的需要，在中心城区征收国有土地上单位、个人房屋的，适用本暂行办法。

第四条　市人民政府负责中心城区国有土地上房屋征收与补偿工作。

市住建局为中心城区房屋征收部门，其所属的市房屋征收与补偿管理中心对中心城区房屋征收与补偿进行业务指导等日常工作。

市政府确定的重大项目房屋征收与补偿工作由市政府委托的单位（以下简称重大项目受委托单位）具体负责。

第五条　房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的，禁止建设单位参与搬迁活动。

第六条　市人民政府应当加强对县（市、区）人民政府房屋征收与补偿工作的监督。

规划、国土、发改、财政、公安、工商、税务等单位按照工作职能分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的有关单位及其工作人员的监察。

审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

第七条　为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

房屋征收决定作出前，重大项目受委托单位应当向市房屋征收部门备案，具体工作由市房屋征收与补偿管理中心负责。

第八条　符合本办法第七条规定，确需要征收房屋的各项建设活动，市发改、国土、规划等单位应当出具符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划等方面的意见，并应当对保障性安居工程建设和旧城区改建活动提请市人民政府纳入国民经济和社会发展年度计划。

第九条　房屋征收部门拟定的房屋征收补偿方案报市人民政府。房屋征收补偿方案应当包括以下内容：

（一）征收范围、征收实施时间、征收期限；

（二）补偿方式，包括货币补偿和产权调换；

（三）装饰装潢和附属物补偿参照标准；

（四）生产经营性房屋停产停业损失和补偿办法；

（五）过渡方式和期限，奖励与补助标准；

（六）安置房地点及安置面积；

（七）其他应该纳入补偿方案的内容。

市人民政府组织有关单位论证并在房屋征收范围内予以公布，征求公众意见，征求意见期限为30日。被征收人需提交意见的，应在征求意见期限内以书面形式提交。

房屋征收部门应及时提请市人民政府公布征收补偿方案征求意见情况和根据公众意见修改情况，期限为5个工作日。

因旧城区改建需要征收房屋，2/3以上被征收人认为征收补偿方案不符合征收条例规定的，由征收部门报请市人民政府组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十条　市人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；涉及被征收人户数较多的，由市人民政府常务会议讨论决定。

作出房屋征收决定前，征收补偿费用应足额到位、专户存储，专款专用。

第十一条　市人民政府作出房屋征收决定后，应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

市人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

第十二条　房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合，调查结果应当及时在房屋征收范围内向被征收人公布。

第十三条　房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿。

自房屋征收决定公告发布之日起十日内，房屋征收部门将前款所列事项书面通知有关单位暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

第十四条　作出房屋征收决定的市人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿；

（四）对被征收人按期搬迁的奖励和住房困难补助。

第十五条　对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

第十六条　房屋征收实施单位组织被征收人在房屋征收决定公告之日起10日内选定房地产价格评估机构；被征收人在此期限内无法选定房地产价格评估机构的，则以多数人的意见选定房地产价格评估机构；被征收人无法形成多数意见的，则在上述期限后10日内，由房屋征收部门通过公开抽号的方式随机选定。

第十七条　对于已经登记的房屋，其性质、用途和建筑面积，一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准；房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。对于未经登记的建筑，应当按照有关规定认定、处理的结果进行评估。

第十八条　被征收人对评估报告有异议的，应当在收到评估报告之日起10日内，以书面形式向做出评估报告的房地产价格评估机构申请复核，房地产价格评估机构应当在10日内出具复核结果并送达。被征收人对复核结果有异议的，应当在收到复核结果之日起10日内，向评估专家委员会申请鉴定。评估专家委员会应当在10日内出具鉴定意见。

第十九条　被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收房屋的补偿，属于住宅房屋采用货币补偿和房屋产权调换两种方式，由被征收人自主选择。属于住改非和营业性用房原则上采取货币补偿的办法。

第二十条　房屋征收部门或重大项目受委托单位与被征收人就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时过渡费或周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

第二十一条　征收经营性、生产性非住宅房屋应当根据被征收人上一年度纳税情况给予经济补偿，没有纳税的不予补偿。

第二十二条　对被征收人住房有困难的，经被征收人提供相关资料核实后，按照保障性住房政策给予安置。对征收范围内生活特殊困难户视具体情况处理。

第二十三条　房屋征收部门或重大项目受委托单位与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有人不明确的，由房屋征收部门或重大项目受委托单位报请市人民政府作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

第二十四条　被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。

第二十五条　被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出补偿决定的市人民政府依法申请人民法院强制执行。

第二十六条　签订房屋征收补偿协议后，被征收人应当将被征收房屋的房屋所有权证、土地使用权证一并缴回，征收部门应及时会同有关单位办理注销手续。房屋征收工作档案的收集、整理和归档，由受委托实施单位负责收集整理并接受房屋征收部门的监督、指导，项目结束后及时移交档案管理部门。

第二十七条　采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；违反治安管理规定或者其他行政管理规定的，由公安机关或者有关单位依法予以处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条　被征收人漫天要价，采取暴力、使用易燃易爆腐蚀物等方式对人身构成威胁，阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第二十九条　市人民政府、市直各有关单位工作人员在房屋征收与补偿工作中应严格履行职责，按本暂行办法开展征收与补偿工作，严禁滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；严禁违反规定采取中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁；严禁贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用。严禁房地价格评估机构或房地产估价师出具虚假或有重大差错的评估报告。对违反规定的，依法追究责任。

第三十条　各县（市、区）人民政府、各开发区管委会国有土地上房屋征收与补偿管理工作参照本暂行办法规定执行。

第三十一条　本暂行办法自公布之日起30日后施行。 2100433B

吉林市国有土地上房屋征收与补偿条例 ：

（2013年7月26日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过2013年8月5日吉林市第十五届人民代表大会常务委员会公告第1号公布　自2013年10月1日起施行）正文

第一章总则

第一条为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下称被征收人）的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内国有土地上房屋征收与补偿活动适用本条例。

第三条县（市）、区人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作；确需市人民政府征收的，由市人民政府负责房屋征收与补偿工作。

在各类开发区管理的区域征收房屋的，由开发区所在地的县（市）、区人民政府负责房屋征收与补偿工作。

第四条市城乡建设行政主管部门是市人民政府确定的房屋征收部门，负责监督管理和协调指导全市房屋征收与补偿工作，并组织实施由市人民政府负责的房屋征收与补偿工作。

县（市）、区人民政府确定的房屋征收部门负责组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县（市）、区发展和改革、城乡规划、住房保障和房地产、国土资源、财政、公安、物价、城市管理行政执法等部门按照职责分工共同做好房屋征收与补偿工作。

第五条房屋征收实施单位经市房屋征收部门审核同意后，方可以受委托从事房屋征收与补偿业务。房屋征收实施单位不得以营利为目的，不得转让受托的房屋征收与补偿具体工作。

第六条市房屋征收部门对房屋征收实施单位实行业绩考核和年度审核，并建立全市统一的房屋征收实施单位信用档案管理系统，考核结果和年度审核结果由市房屋征收部门统一在吉林市建设信息网向社会公布。

从事房屋征收工作的人员应当接受法律政策和专业知识的业务培训，经市房屋征收部门定期考核合格后方可上岗。

第二章征收决定

第七条按照有关法律、法规的规定确需征收房屋的，由市、县（市）、区人民政府作出房屋征收决定。市人民政府作出的房屋征收决定涉及被征收人数500户（含本数）以上，县（市）、区人民政府作出的征收决定涉及被征收人数200户（含本数）以上的，应当经本级人民政府常务会议讨论决定。

第八条确需征收房屋的各项建设活动，由市、县（市）人民政府组织编制房屋征收专项计划，并由市、县（市）、区人民政府组织实施。

未列入房屋征收专项计划的，不得组织实施房屋征收。

第九条房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

被征收人对调查结果有异议的，应当在调查结果公布之日起3日内，向房屋征收部门书面提出复核申请。房屋征收部门应当组织复核，并公布复核结果。

第十条市、县（市）、区人民政府作出房屋征收决定前，房屋征收部门协调有关部门对房屋征收范围内未经登记的建筑按照下列规定进行调查、认定和处理：

（一）由未经登记建筑的当事人在规定时间内出具相关资料，填写《未经登记的建筑认定和处理申请表》，并承诺对申请事项和相关证据承担法律责任；

（二）未经登记的建筑所在地的街道办事处和公安等部门核实情况并如实出具书面核实证明；

（三）市、县（市）人民政府实施房屋征收的，由市、县（市）城乡规划部门提出认定处理意见；区人民政府实施房屋征收的，由市城乡规划部门责成其派出机构提出认定处理意见；

（四）认定处理意见在吉林市建设信息网和房屋征收范围内公示，公示期限为7日；公示期满并且没有投诉或者举报的，由房屋征收部门送达当事人。公示期间有投诉或者举报的，房屋征收部门应当对投诉或者举报的问题进行调查核实，并再次公示调查核实结果。

当事人对认定处理意见不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第十一条房屋征收范围内未经登记的建筑有下列情形之一的，认定为合法建筑：

（一）1984年1月5日（国务院《城市规划条例》施行时间）前建造的，有市、县（市）、区人民政府及其有关部门出具的合法有效的历史文件（包括审批文件、规划批件附图、处罚文书、文字档案、测绘资料等）；

（二）1984年1月5日以后建造的，已依法取得建设工程规划许可证并按照其规定建造的建筑；

（三）由铁路部门、解放军和武警部队自行管理的合法建筑。

第十二条房屋征收部门根据房屋征收专项计划拟定征收补偿方案，报本级人民政府通过。经区人民政府通过的房屋征收补偿方案还应当征得市人民政府同意。

市、县（市）、区人民政府组织对征收补偿方案征求公众意见时，被征收人应当以书面形式提交意见。

因旧城区改建需要征收房屋，50%以上被征收人认为征收补偿方案不符合本条例相关规定的，房屋征收部门应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

征收补偿方案应当包括下列事项：

（一）房屋征收的区域范围；

（二）房屋价值的确定原则及程序；

（三）补偿方式；

（四）补助及奖励政策；

（五）搬迁费、安置费标准；

（六）经济损失补偿标准；

（七）房屋所有权人认定方式；

（八）房屋性质、用途、面积确定方式；

（九）无法达成协议的处理方式；

（十）其他事项。

第十三条区人民政府的房屋征收补偿方案修改后，报市人民政府备案，由区人民政府组织实施。

第十四条房屋征收部门应当按照经人民政府最终通过、同意、批准的征收补偿方案，概算房屋征收补偿资金额度。

房屋征收补偿资金包括征收补偿费用和征收他项费用。

征收补偿资金应当足额到位，并存储到市、县（市）人民政府开设或者授权开设的专用账户后，由市、县（市）、区人民政府作出征收决定。

区人民政府作出的房屋征收决定，须报市人民政府备案。

第十五条市、县（市）、区人民政府作出房屋征收决定后，3日内在吉林市建设信息网和房屋征收范围内公告。公告应当载明下列事项：

（一）征收的目的和依据；

（二）征收的地点和范围；

（三）征收补偿方案；

（四）房屋征收实施单位名称；

（五）行政复议、行政诉讼权力；

（六）其他应当公告的事项。

第十六条自征收补偿方案公示之日起，不得在该范围内实施下列不当增加补偿费用的行为：

（一）新建、扩建、改建房屋（依法鉴定为危房采取排危措施除外）；

（二）已依法取得建房批准文件但尚未建造完毕房屋的续建；

（三）房屋析产、分割；

（四）改变房屋、土地用途以及土地使用权有偿使用续期；

（五）以被征收房屋为注册地址办理市场主体设立登记、住所（经营场所）变更登记；

（六）其他不当增加补偿费用的行为。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知住房保障和房地产、国土资源、城乡规划、工商等部门暂停办理相关手续，并在吉林市建设信息网和房屋征收范围内公布。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过一年。暂停期限届满或者中止房屋征收的，房屋征收部门书面通知有关部门恢复办理相关手续。实施不增加房屋补偿费用的继承、拍卖等行为，房屋权利人持合法证件向房屋征收部门提出申请后，由房屋征收部门书面通知住房保障和房地产等部门办理房屋权利人变更手续。

第三章评估

第十七条房屋征收部门应当将拟征收项目的名称、范围、户数、建筑面积、联系方式等相关情况通过吉林市建设信息网予以公布。具有相应资质的房地产价格评估机构自公布之日起15日内，可以向房屋征收部门报名参加房屋征收评估活动。

报名之后，房屋征收部门应当在吉林市建设信息网和房屋征收范围内，公布申请参加该项目评估的具有相应资质评估机构名单、基本情况。

第十八条评估机构由房屋征收部门组织被征收人协商选定。房屋征收部门应当提前3日将协商选定评估机构的时间、地点、程序等相关事项告知被征收人。被征收人应当持房屋权属证书，在规定时间到规定地点参加协商。参加协商的被征收人数量不得少于被征收人总数的三分之二，50%以上参加协商的被征收人选择的评估机构为该项目选定的房地产价格评估机构。

协商选定不成的，由房屋征收部门组织通过摇号或者抽签的方式确定评估机构，并由公证机关现场公证。

第十九条评估机构选定或者确定后，由房屋征收部门作为委托人，向评估机构出具房屋征收评估委托书，并与其签订房屋征收评估委托合同。评估机构不得转让或者变相转让受托的房屋征收评估业务。

房屋征收部门应当将受委托的评估机构资质证书、营业执照、注册房地产估价师本人签名的资格证书复印件在吉林市建设信息网和房屋征收范围内公布。

第二十条评估机构、房地产估价师、房地产价格评估专家委员会成员应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估、鉴定工作，并对出具的评估、鉴定意见负责。

禁止任何单位和个人干预房屋征收评估、鉴定活动。与房屋征收当事人有利害关系的，应当回避。

市住房保障和房地产管理部门组织成立由房地产估价师以及价格、住房保障和房地产、国土资源、城乡规划、法律等方面专家组成的市房地产价格评估专家委员会。

第二十一条评估机构应当安排注册房地产估价师对被征收房屋入户进行实地查勘，调查被征收房屋状况，并通过拍摄等方式取得影像资料，做好实地查勘记录。

被征收人应当配合注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘，提供或者协助搜集被征收房屋价值评估所必需的情况和资料。

房屋征收部门、被征收人和房地产估价师应当在实地查勘记录上签字或者盖章确认。因被征收人的原因不能对被征收房屋入户进行实地查勘或者被征收人拒绝在实地查勘记录上签字或者盖章的，应当由房屋征收部门、注册房地产估价师和无利害关系的第三人鉴证，有关情况应当在评估报告中说明。

第二十二条被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑面积、结构、楼层、朝向、新旧程度、共用设施设备以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素。

第二十三条被征收房屋及其附属物的价值、用于产权调换房屋的价值、被征收房屋室内装饰装修的价值，由评估机构按照《国有土地上房屋征收评估办法》评估确定。评估时点为房屋征收决定公告之日。

第二十四条评估机构应当按照房屋征收评估委托合同的约定，向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。分户的初步评估结果应当包括评估对象的构成及其基本情况和评估价值。房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在房屋征收范围内向被征收入公示。同时，以适当方式向被征收人介绍评估的基本方法。公示时间不得少于5日。

公示期间，评估机构应当安排注册房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。存在错误的，评估机构应当修正。

分户初步评估结果公示期满并修正其存在的错误后，评估机构应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。

第二十五条被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向原评估机构提出复核评估申请书，并具体说明对评估报告的异议内容。

原评估机构应当自收到复核评估申请书之日起10日内对评估结果进行复核。复核后改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。

第二十六条被征收人或者房屋征收部门对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自得知复核结果之日起10日内，向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，对申请鉴定评估报告的评估技术问题进行审核，并出具书面鉴定意见。经评估专家委员会鉴定，评估报告不存在技术问题的，应当维持原评估报告；评估报告存在技术问题的，出具评估报告的评估机构应当改正错误，重新出具评估报告。

鉴定后，被征收人对补偿仍有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。被征收人或者房屋征收部门在规定时限内未申请复核评估或者未对复核结果申请鉴定的，视同对评估结果或者复核结果无异议。

第二十七条房屋征收评估、鉴定费用由委托方承担。复核评估费用由原评估机构承担。鉴定改变原评估结果的，鉴定费用由原评估机构承担。房屋征收评估、鉴定费用按照物价部门规定的收费标准执行。

第二十八条超出受委托房地产价格评估机构资质范围的机器、设备、设施等对象需要评估的，委托具备相应资质的评估机构评估。对本条所指评估机构的选定、确定及其评估、复核结果的认定以及鉴定等，按照国家、省、市有关规定执行；没有规定的，参照本条例第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十四条、第二十五条、第二十六条规定执行。

第四章补偿

第二十九条被征收房屋的价值构成、补偿方式及住房保障的特殊规定按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》执行。被征收人选择货币补偿的，补偿额度不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

第三十条住宅房屋的被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，负责房屋征收工作的人民政府应当提供改建地段或者就近地段的产权调换房屋。

第三十一条新建用于产权调换的住宅房屋，设计户型的套内建筑面积，一室不得低于40平方米，二室不得低于54平方米，三室不得低于69平方米。

第三十二条住宅房屋被征收人选择房屋产权调换、在签约期限内签订协议并按期搬迁的，按照下列规定予以补偿和奖励：

（一）产权调换房屋的套内建筑面积比被征收房屋增加10%，10%的面积不足9平方米的，增至9平方米；被征收人不需交付原面积部分的差价款和增加面积部分的价款；

（二）被征收房屋为被征收人在本市唯一住所的，按照本款第（一）项规定确定的产权调换房屋套内建筑面积未达到一室设计最小户型面积的，无偿增至一室设计最小户型面积；

（三）产权调换房屋土地级别每低于被征收房屋土地级别一级，套内建筑面积除按照本款第（一）项、第（二）项规定执行外，再无偿增加5%，5%面积不足5平方米的，增至5平方米；

（四）按本款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定计算出被征收人应得产权调换房屋的面积后，被征收人可以选择大于且最接近该面积的设计户型（即就近上靠），也可以选择小于该面积的户型。选择就近上靠的，对户型面积超过应得面积部分，按照套内建筑面积每平方米2000元标准交付价款；依法享受城市居民最低生活保障的被征收人，免交上述款项。对户型面积少于应得面积部分，由房屋征收部门按小于部分的面积进行补偿。

按照上款规定结清差价后，还应当按照房屋所有权证每户给予8000元奖励。

第三十三条住宅房屋被征收人选择房屋产权调换，按照本条例的规定确定产权调换房屋的面积后，仍需增加面积的，应当书面向房屋征收部门提出申请。房屋征收部门同意其申请的，被征收人对增加部分按照该房屋价值交付价款，产权归被征收人所有。

按照本条例确定产权调换住宅房屋的面积超过最大设计户型的，被征收人可以选择分套调换，也可以选择对该部分面积给予货币补偿；确定的产权调换住宅房屋面积未超过最大设计户型，被征收人选择分套调换的，应当书面向房屋征收部门提出申请，房屋征收部门同意的可以分套调换。

分套调换合并计算的面积超出按照本条例确定的产权调换住宅房屋面积部分，被征收人按照该部分房屋价值交付价款。

第三十四条产权调换住宅房屋的安置层位，由被征收人按照签订补偿协议顺序自主选择。

被征收人在补偿协议约定的期限内未履约，或者市、县（市）、区人民政府作出补偿决定的，由房屋征收部门指定安置层位。

第三十五条非住宅房屋被征收人选择房屋产权调换的，产权调换房屋建筑面积不得小于被征收房屋建筑面积。依据有关法律、法规以及规划要求，需要改变产权调换地点、安置层位的，由房屋征收部门与被征收人协商解决。

第三十六条非住宅房屋被征收人选择房屋产权调换，在期限内签订协议并按期搬迁的，按以下办法计算、结清差价：

（一）被征收房屋与产权调换房屋为相同建筑结构的，原建筑面积部分互不结算差价；对产权调换房屋建筑面积超出应得面积部分，由被征收人与房屋征收部门按照该房屋的价值结算差价。

（二）产权调换房屋建筑结构优于被征收房屋的，对原建筑面积部分，被征收人按每平方米1000元交付差价；对产权调换房屋建筑面积超出应得面积部分，由被征收人与房屋征收部门按该房屋价值结算差价。

第三十七条用于产权调换的房屋由作出征收决定的市、县（市）、区人民政府组织选址、设计、建设或者购置。

未经作出征收决定的人民政府同意，不得为用于产权调换的房屋办理商品房预销售许可和现售备案手续；旧城区改建时，用于产权调换的房屋优先建设后，方可建设其他房屋。

产权调换房屋的建设应当符合国家建筑设计规范和标准，经竣工验收合格后方可交付使用。阁楼、地下一层、采光间距不符合规划和设计标准的住宅房屋，不允许用于产权调换。

第三十八条产权调换房屋的竣工测绘面积少于补偿协议约定面积的，少于面积不超过3%的，缺少部分由房屋征收部门按该部分房屋价值货币补偿被征收人；少于面积超过3%的，被征收人有权要求重新提供产权调换房屋，也可以协商解决。产权调换房屋的竣工测绘面积超过补偿协议约定面积的，超出面积在3%以下（含本数）的，被征收人按该部分房屋价值交付价款；超出面积在3%以上的，被征收人对3%以上部分不交付价款并拥有产权。

第三十九条被征收房屋的面积、性质、用途的认定，以房屋权属证书记载的为准；房屋权属证书未记载或者与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿的记载确有错误外，以房屋登记簿记载的为准。被征收住宅房屋的房屋权属证书、登记簿未标注套内建筑面积的，由房屋征收部门委托房地产测绘机构测绘确定。

第四十条征收未超过批准期限的临时建筑，按照建筑安装工程造价结合剩余使用年限给予货币补偿；对违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。

征收持有市人民政府核发的浮房权属证书的住宅房屋，由房屋征收部门按照合法建筑给予补偿。

征收公益事业用房，房屋征收部门应当依照有关法律法规和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

对被征收房屋的附属物，按照评估价值给予货币补偿。

供热、通信、电力、燃气、给排水等公用设施被拆除的，按照评估价值给予货币补偿。国家、省、市另有规定的从其规定。

第四十一条征收租赁房屋的，由房屋征收部门对被征收房屋所有权人补偿，被征收房屋所有权人负责将租赁房屋腾空。

被征收房屋所有权人与承租人依据相关法律、法规处理租赁关系。

第四十二条征收属于国有委托产、国有拨用产、执行政府规定租金标准的单位自管产的住宅房屋，房屋承租人可以在房屋征收决定公告之日起15日内按照房改政策购置被征收房屋并在补偿协议签订前办结房改手续后，由房屋征收部门对其补偿。

前款所述房屋的承租人未在规定期限内按照房改政策购房的，实行房屋产权调换。用于产权调换的房屋所有权归被征收人所有；因产权调换发生相关费用由被征收人承担；产权调换房屋交付使用后，被征收人应当与承租人重新签订租赁合同。

第四十三条征收属于国有拨用产非住宅房屋，应当实行产权调换，所有权性质不变；不适宜产权调换的，可以实行货币补偿，货币补偿金额的50%补偿给使用权人，50%补偿给国有拨用房产管理人。

第四十四条被征收房屋由两个以上单位或者个人共有的，共有人共同作为被征收人。

第四十五条征收宗教团体或者宗教活动场所的房屋，房屋征收部门应当与该宗教团体协商，并征求有关宗教事务部门的意见。协商同意的，房屋征收部门应当对被征收的房屋予以重建，或者根据国家有关规定按照被征收房屋的市场评估价值予以补偿。

第四十六条征收设有他项权利的房屋，由设定他项权利的当事人依据相关法律法规的规定协商确定补偿方式及补偿对象。

第四十七条被征收房屋已通过买卖、赠与等民事行为发生权属变更、转移，但未依法办理房屋权属变更、转移登记的，被征收房屋权属证书登记的产权人为被征收人。法定权利人向房屋征收部门提交已发生法律效力的法律文书并经确认为新的房屋权属人的，该法定权利人为被征收人。

第四十八条自被征收人搬迁之日起至产权调换房屋交付使用之日止，为被征收人的过渡期限。过渡期限按照产权调换房屋设计层数确定，6层以下不得超过18个月，7层以上18层以下不得超过24个月，19层以上不得超过30个月（均含本数）。

被征收人选择房屋产权调换的，市、县（市）、区人民政府应当在过渡期间为其提供周转用房或者发放临时安置费。

第四十九条房屋征收部门应当按照下列规定向被征收人支付搬迁费：

（一）征收住宅房屋，每次搬迁按照被征收房屋建筑面积每平方米17元标准发放搬迁费；被征收房屋建筑面积不足60平方米的，按照60平方米计算。被征收人选择房屋产权调换的，发放两次搬迁费；被征收人选择货币补偿的，发放一次搬迁费。

（二）征收非住宅房屋，机器设备、物资等搬迁费用，由房屋征收部门与被征收人协商确定；协商不成的，可以委托评估机构通过评估确定。

房屋征收部门负责搬迁的，不支付搬迁费。

第五十条征收住宅房屋，房屋征收部门应当按照下列规定向被征收人支付临时安置费（含越冬采暖补助费）：

（一）过渡期限内按照被征收房屋建筑面积每月每平方米14元标准发放；

（二）因房屋征收部门的责任延长过渡期限的，自逾期之月起，按月发放违约金。标准为按照被征收房屋建筑面积，第1月至第12个月，每月每平方米5元；第13个月至第24个月，每月每平方米8元；第25个月及以上的，每月每平方米10元；

（三）被征收房屋建筑面积不足60平方米的，按照60平方米计算；

（四）货币补偿的或者产权调换房屋为现房的，一次性发放3个月临时安置费。

房屋征收部门提供周转用房的，不支付临时安置费。

第五十一条依法取得营业执照记载的营业场所为住宅房屋，正在经营且依法纳税的，除按照住宅房屋予以补偿外，房屋征收部门还应当按照下列规定向被征收人支付一次性停产停业损失补偿：

（一）对从事商业、服务业的，在签约期限内签订协议并搬迁的，按照被征收房屋价值的20%补偿；未在签约期限内签订协议或者未按期搬迁的，按照被征收房屋价值的5%补偿；

（二）对从事生产加工业的，在签约期限内签订协议并搬迁的，按照被征收房屋价值的15%补偿；未在签约期限内签订协议或者未按期搬迁的，按照被征收房屋价值的3%补偿；

（三）对从事公司办公、仓储等其他经营性活动的，在签约期限内签订协议并搬迁的，按照被征收房屋价值的10%补偿；未在签约期限内签订协议或者未按期搬迁的，按照被征收房屋价值的1%补偿。

第五十二条征收营业执照载明的营业场所以外的其他非住宅房屋，房屋征收部门按照下列规定向被征收人支付临时安置费（含越冬采暖补助费）：

（一）临时安置费=被征收房屋价值×5‰×过渡期限（月）；

（二）因房屋征收部门的责任延长过渡期限的，自逾期之月起，按月计发违约金，标准为被征房屋价值的2‰；

（三）货币补偿或者产权调换房屋为现房的，按过渡期限3个月支付一次性临时安置费。

房屋征收部门提供周转用房的，不支付临时安置费。

第五十三条征收营业执照记载为经营场所的非住宅房屋，被征收人依法纳税且因征收房屋造成停产停业损失的，房屋征收部门应当按照下列规定向被征收人支付停产停业损失补偿：

（一）停产停业损失补偿费=（应纳税月平均所得额-月平均纳税额）×过渡期限（月）；

（二）使用被征收房屋获得的应纳税所得额或者纳税额不能依法确定的，停产停业损失补偿费=被征收房屋价值×8‰×过渡期限（月）；

（三）因房屋征收部门的责任延长过渡期限的，自逾期之月起，按月计发违约金，标准为被征收房屋价值的3‰；

（四）实行货币补偿、房屋征收部门提供周转用房、产权调换房屋为现房的，按停产停业3个月支付一次性损失补偿费。

第五十四条在过渡期限内，停产停业损失补偿费、临时安置费按照季度或者补偿协议约定时间支付。过渡时间出现不足整月的天数时，不足15日的（含本数），按照半个月计算；15日（不含本数）至30日的，按照1个月计算。

因房屋征收部门的责任，未按期支付停产停业损失补偿费、临时安置费的，从逾期之月起，房屋征收部门按照未按期支付额度的5‰向被征收人逐月另行支付违约金。

第五十五条房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失补偿费、搬迁期限和过渡期限等事项，订立补偿协议。

负责房屋征收的人民政府依法作出补偿决定时，补偿决定书应载明前款列出的事项。区人民政府作出的补偿决定应当报市人民政府备案。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法申请行政复议、提起行政诉讼或者按照协议约定申请仲裁。

征收补偿协议示范文本由市房屋征收部门统一印制。

第五十六条签订补偿协议时，被征收人应当将被征收房屋权属证书或者国有拨用房屋使用证以及土地使用权证等交付房屋征收部门。房屋征收部门应当在房屋拆除后30日内，持征收决定、征收补偿协议或者征收补偿决定，到房屋、土地登记机构依法办理注销手续。

有关行政管理部门应当依据被征收人的申请将物业专项维修资金的结余款退还被征收人。

第五十七条房屋征收部门与被征收人无法取得联系的，应当按照相关的法律的规定公告处理。

第五十八条征收补偿决定等行政文书的送达按照相关法律的规定执行。

第五十九条被征收人凭征收补偿协议或者补偿决定向公安、邮政、电信、公用事业、教育等部门或者单位办理户口迁移、电话迁移、停水、停电、停热、停气以及转学等手续的，相关部门或者单位应当依法按照有关规定办理。

第六十条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县（市）、区人民政府依法申请人民法院强制执行。

被征收房屋所有权人不明确，在补偿决定规定的行政诉讼期限内仍无法定权利人依法主张权利的，由作出房屋征收决定的市、县（市）、区人民政府依法申请人民法院强制执行。被征收房屋所有权人明确后，房屋征收部门应当按照补偿决定对被征收人予以补偿。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点、面积等材料。

第六十一条房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并在房屋征收范围内公布审计结果。

第六十二条市、县（市）人民政府可以根据本级国民经济和社会发展状况予以调整并公布差价结算、临时安置费（含越冬采暖补助费）、停产停业损失补偿费、搬迁费、搬迁奖励、违约金等标准。

第五章法律责任

第六十三条市、县（市）、区人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责，或者擅自实施征收、委托不具备相关资格的单位和个人承担房屋征收与补偿具体工作、擅自提高补偿标准等滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

行政机关及其工作人员有违法参与征收与补偿工作、拒不执行市、县（市）、区人民政府依法作出的决定，以及其他造成严重后果等行为的，依据有关法律法规规定处理。

第六十四条房屋征收实施单位及其工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、擅自提高补偿标准、擅自转让或者变相转让受托房屋征收业务的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

征收实施单位业绩考核和年度审核不合格的，由市房屋征收部门责令限期整顿；房屋征收实施单位在限定期限内未进行整顿，或者整顿后仍不合格的，由市房屋征收部门取消委托。

从事房屋征收与补偿具体工作的人员定期考核不合格的，市房屋征收部门可以暂停其从业资格，并组织重新培训；培训后仍不合格的，市房屋征收部门可以停止其从业。

第六十五条采取暴力、威胁、违法拆除房屋或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，以及非房屋征收部门和房屋征收实施单位或者个人实施房屋征收行为，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十六条采取聚众闹事、妨害交通、影响党政机关正常工作秩序、暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十七条贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十八条被征收人采取伪造文书、恶意串通等违法方式骗取征收补偿，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十九条评估机构或者估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，由有权处置的部门吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第七十条本条例所称被征收房屋的类似房地产，是指与被征收房屋的区位、用途、权利性质、档次、新旧程度、规模、建筑结构等相同或者相似的房地产。

本条例所称套内建筑面积，是由套内房屋使用面积，套内墙体面积，套内阳台建筑面积三部分组成。

本条例所称房屋的附属物，是指经城乡规划行政管理部门批准的，与房屋主体功能配套的建（构）筑物。

本条例所称签约期限的起始时间为房屋征收部门在房屋征收范围内公布分户评估报告之日。

本条例所称浮房，是指于1989年至1996年期间，经确认属于住房困难户自建、审批手续不完备，因维护社会稳定的需要，由吉林市人民政府核发浮房所有权证的住宅房屋。

第七十一条因房屋征收，需要收回依法取得的国有土地使用权的，被征收房屋以及其他建（构）筑物等占地，作为房屋、建（构）筑物等价值评估时应当考虑的影响价值因素，不予单独补偿。

第七十二条吉林市人民政府可以根据经济和社会发展情况调整对被征收人的补助和奖励办法。

第七十三条本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。