吉林市城市房屋拆迁货币补偿安置办法

【发布单位】80708

【发布文号】市政府令第112号

【发布日期】2000-05-15

【生效日期】2000-05-15

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

吉林市人民政府令

（第一一二号）

《吉林市城市房屋拆迁货币补偿安置办法》，已经2000年5月14日吉林市人民政府第29次常务会议讨论通过，现予发布施行。

市长 王照环

2000年5月15日

吉林市城市房屋拆迁货币补偿安置办法

第一条为了加快城市建设，推进城市房屋商品化、社会化进程，规范房屋拆迁货币补偿安置行为，维护拆迁当事人的合法权益，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称货币补偿安置，是指拆迁人按规定标准将被拆除的房屋换算成货币补偿安置费支付给被拆迁人，由其自行选购安置房的一种安置补偿方式。

第三条凡在本市城市规划区内国有土地上，经批准取得《房屋拆迁许可证》并实行货币补偿安置的，适用本办法。

第四条市城乡建设委员会是本市城市房屋拆迁货币补偿安置的行政主管部门，市城市房屋拆迁管理办公室是本市城市房屋拆迁货币补偿安置工作的日常管理机构。

物价、房产、土地、规划、城建、工商、金融、公安等有关部门要配合城市房屋拆迁货币补偿安置行政主管部门和日常管理机构做好房屋拆迁货币补偿安置工作。

第五条实行货币补偿安置方式的，在房屋拆迁公告发布后的搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人应签订货币补偿安置协议书。被拆迁人的房屋所有权和使用权分离的，拆迁人应与房屋所有人和使用人分别签订补偿协议书和货币补偿安置协议书（两权分离的私有住宅房屋和非住宅房屋除外）。

货币补偿安置工作结束一个月内，拆迁人必须将补偿协议和货币补偿安置协议报送市房屋拆迁管理部门备案。

补偿协议和货币安置协议由市房屋拆迁管理部门统一印制，并核发给拆迁人。

第六条货币补偿安置协议签订后，拆迁人必须将货币补偿安置款按协议签定的数额和时间支付给被拆迁人。拆迁人不按协议签定的数额和支付时间支付或者不完全支付安置款项的，被拆迁人有权拒绝搬迁。

第七条被拆迁人已签定协议并领取了货币安置费后仍不搬迁或者不履行协议，拒绝领取货币安置费超过搬迁期限的，由市人民政府作出限期搬迁决定，逾期仍不搬迁的，市人民政府责成有关部门强制执行或者由市房屋拆迁货币安置行政主管部门申请人民法院强制执行。

采取货币补偿安置方式的搬迁期限，住宅15天，非住宅20天。

第八条货币补偿安置面积以被拆迁人房屋建筑面积进行核算。

房屋建筑面积、用途（是指住宅房屋、营业用房、非营业用房）以合法房屋产权证或使用证所标明的建筑面积、用途为准。

对房屋产权证、使用证标明的建筑面积有争议的，拆迁当事人均有权委托房地产行政管理部门对其进行核定，确定有效建筑面积。

第九条货币补偿安置价格由拆迁补偿基价、区位调节系数、层次调节系数、房屋重置成新价四项因素构成。

拆迁补偿基价含安置补偿费、搬家补助费以及因拆迁引起的经济损失，是对被拆迁人的基本补偿。

区位调节系数是对被拆迁房屋所处具体位置的调节补偿；

层次调节系数是对被拆迁营业用房的调节补偿。

房屋重置成新价是对被拆迁房屋残值的补偿。

拆迁补偿基价和区位调节系数，由市物价局会同市房屋拆迁主管部门确定，并视情况适时调整。房屋所在区位的类别由市土地局会同市建委、市规划局确定。

房屋重置成新价格由拆迁人委托具有房地产评估资质的单位评定，所需费用由拆迁人承担。

第十条住宅房屋货币补偿安置费计算办法：

（一）私有住宅房屋货币补偿安置费计算公式为：

被拆房屋建筑面积×（拆迁补偿基价×区位调节系数 每平方米被拆房屋重置成新价）

（二）公有住宅房屋货币补偿安置费计算公式为：

1、补偿被拆迁房屋使用人：

被拆房屋建筑面积×拆迁补偿基价×区位调节系数

2、补偿被拆迁房屋所有人被拆房屋重置成新价。

非福利性商品住宅货币补偿安置费总额可适当上浮；最高不得超过补偿安置费总额的20%，上浮部分补偿给房屋所有人。

第十一条非住宅房屋货币补偿安置费计算办法：

（一）非营业用房货币补偿安置费计算公式为：

被拆房屋建筑面积×（拆迁补偿基价×区位调节系数 每平方米被拆房屋重置成新价）

（二）营业用房货币补偿安置费计算公式为：

被拆房屋建筑面积×（拆迁补偿基价×区位调节系数×层次调节系数 每平方米被拆房屋重置成新价）

营业用房层次调节系数标准为：

一层：1。

二层：0．8。

三层：0．7。

四层以上：0．6。

地下室：0．4。

第十二条本办法所称营业用房是指原房屋直接用于商业经营的商场、商店、门市部及其它商业网点非住宅房屋。

本办法所称非营业用房是指办公用房、仓储库房、生产厂房等商业经营用房以外的其它非住宅房屋。

本办法所称非福利性商品住宅是指除回迁安置房、解困房、经济适用房、集资房以外的通过货币形式按照市场价格取得的住宅（含上市交易取得的住宅）。

第十三条本办法自发布之日起施行。

《吉林市城市住宅房屋拆迁货币安置暂行办法》（市政府105号令）即行废止。

《吉林市人民政府关于修改《吉林市城市房屋拆迁管理条例实施细则》的决定》，已经2010年7月13日吉林市人民政府14届36次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

2010年7月14日

吉林市第十二届人大常委会第四次会议决定对《吉林市城市房屋拆迁安置管理条例》作如下修改：

一、将第六条第一款的“市房地产行政主管部门是本市城市房屋拆迁安置工作的主管部门”改为“市城乡建设行政管理部门是本市城市房屋拆迁安置工作的主管部门”。

将第六条第二款“市房屋拆迁管理部门”改为“市房屋拆迁管理办公室”。同时将第十条、第十一条、第十二条第（四）项和第三款、第二十条、第二十八条、第四十条和第四十二条第（三）项、第（四）项、第（十二）项中的“市民房屋拆迁管理部门（主管部门）”均改为“市房屋拆迁管理办公室”。

将第六条第三款的“城建、土地、公安、工商等行政部门”改为“城建、房产、规划、土地、公安、工商等行政部门”。

二、将第十七条第二款改为“在拆迁期间，职工所在单位可准予5天至10天的公假用于参加拆迁会议和搬家”。

三、将第二十七条第一款改为“拆除有合法证照的私有住宅房屋，实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等部分，按重置价格结合成新结算结构差价，偿还建筑面积不足或超出原建筑面积部分按市场价格结算；不要产权也不需要安置的，拆迁人应按市场价格给予补偿”。

四、将第三十条第二款“对在规定时间内提前搬迁的，应适当给予奖励”删除。

五、将第三十二条第二款改为“拆迁安置采用房屋安置、货币安置或者房屋安置与货币安置相结合的方式。安置方式的选择由拆迁人与被拆除房屋使用人（私房系所有权人）协商确定。具体安置办法由市人民政府确定”。

在第三十二条中增加一款，作为第三款即“被拆除住宅房屋使用人具备住房与房证一致的。为应安置的拆迁户”。

六、将第三十四条第一款中的“使用面积”改为“建筑面积”。同时将本《条例》第三十七条、第三十九条、第四十二条（十一）项中的“使用面积”均改为“建筑面积”。

七、将第三十六条中的第一款改为“对被拆除房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设项目的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则确定”。

将第三十六条第二款“住宅使用人的安置地点，新建工程是住宅（含底部为非住宅）的，就地就近安置；新建工程是非住宅的，易地安置”删除。

将第三十六条第三款变为第二款改为“拆迁人对从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆除房屋使用人，应当在原建筑面积基础上，按照拆迁地与安置地拟建商品房屋市场价格的差价换算差价款增加面积。具体办法由市人民政府制定”。

八、将第三十七条改为“拆迁人对被拆除住宅房屋使用人进行安置时，对安置建筑面积超过原房屋建筑面积部分，按市人民政府有关规定收取扩大面积费”。

将第三十七条第三款和第四款合并变为第三款改为“扩大面积费由房屋产权人或被拆除住宅房屋使用人交纳。扩大面积费交纳者对增加面积部分享有所有权”。

九、将第三十九条改为“对无力交纳扩大面积费的被拆除住宅房屋使用人，由拆迁人按原拆迁房屋的建筑面积进行安置，安置房屋的建筑面积不得少于35平方米”。

十、将第四十二条第一款改为“违反本条例的，依据下列规定予以处罚：”

将第四十二条第（一）项和第（二）项合并变为第一项改为“（一）对违反本条例第八条规定，未取得房屋拆迁许可证擅自拆迁房屋或者超越房屋拆迁许可证规定范围拆迁房屋的，责令其停止拆迁，并对非法拆迁的单位或个人处以拆除房屋建筑面积的建设成本1倍至2倍的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

对其中符合拆迁条件的，由房屋拆迁主管部门责令补办拆迁许可证”。

将第（三）项变为第（二）项改为“（二）对违反本条例第九条规定，委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的，责令其停止拆迁，并对拆迁人处以拆迁委托费1倍至2倍的罚款。”

将第（九）项变为第（八）项改为“（八）对违反本条例第三十条规定，拆迁人不按期向被拆迁人支付补偿、安置等费用和未能在规定日期内组织回迁的，责令其限期改正，并对拆迁人处以应支付费用5倍至10倍的罚款。”

将第（十）项变为第（九）项改为“（九）对违反本条例第三十三条规定，新建拆迁安置房屋面积低于规定标准的，责令其限期予以调整，并对拆迁人处以2万元至3万元的罚款。

对违反本条例第三十四条、第三十六条规定，未按规定的安置面积安置的，责令拆迁人限期改正，并处以不足面积建设成本1倍至2倍的罚款。”

在第四十二条中增加一项为第（十四）项即“（十四）凡违反本条例规定，给拆迁人、被拆迁人造成经济损失的，应当承担赔偿责任。”

十一、将第四十五条改为“当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起15日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，复议机关应在接到申请之日起30日内作出决定。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行”。

本决定公布之日起施行。

1998年8月3日

【发布单位】80708

【发布文号】

【发布日期】1991-10-26

【生效日期】1991-12-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

吉林市城镇房产纠纷仲裁暂行办法

(1991年10月26日吉林市人民政府)

第一章 总则

第一条 为及时公正处理房产纠纷，保护公民、法人的合法权益，维护城镇房产管理秩序，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，特制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于本市城镇范围内公民之间、法人之间、公民和法人之间房产纠纷的仲裁。

第三条 市、县(市)设立房产纠纷仲裁委员会(以下简称种裁委员会)，为本辖区城镇房产纠纷的种裁机关，按分工负责房产纠纷的仲裁工作。仲裁委员会下设办公室，负责日常工作。

第四条 仲裁机关处理房产纠纷案件，必须坚持以事实为根据，以法律为准绳和当事人在法律面前一律平等的原则，依法进行调解或仲裁。

第五条 房产纠纷仲裁，实行一次裁决制度。

第六条 仲裁工作实行回避制度。

第二章 仲裁组织

第七条 仲裁委员会由主任、副主任和委员若干人组成。仲裁委员会的组成须经同级人民政府批准。

第八条 仲裁委员会办公室设在房产管理部门。仲裁委员会办公室设主任、副主任、专职仲裁员。仲裁委员会根据工作需要，聘请有专业知识的人员担任兼职仲裁员，兼职仲裁员与专职仲裁员履行仲裁职务时享有同等权利。

第九条 房产纠纷案件，一般由首席仲裁员一人和仲裁员二人组成仲裁庭审理裁决;简单的由仲裁员一人调解或仲裁;重大、疑难、复杂的由仲裁委员会讨论决定。

第十条 仲裁人员有下列情形之一的，应自行回避，当事人也可以口头或书面方式申请其回避：

(一)是本案的当事人或当事人的近亲属;

(二)与本案有利害关系;

(三)与本案当事人有其它关系，可能影响案件公正处理的。

第十一条 仲裁委员会主任、副主任的回避、由仲裁委员会决定。

仲裁员的回避由仲裁委员会主任或副主任决定。

其他人员的回避由首席仲裁员决定。

回避的决定以口头或书面方式告知当事人。

第十二条 市仲裁委员会有权对县(市)仲裁委员会的工作进行指导和监督。

第三章 受案范围与管辖

第十三条 仲裁机关受理因房屋的产权、使用、买卖、租赁、交换、分割、侵占、抵押、典当、附属设施使用等引起的纠纷。

第十四条 下列房产纠纷案件仲裁机关不予受理：

(一)人民法院已经受理或审理办结的;

(二)涉及离婚、继承的;

(三)机关、团体、企事业单位内部发生的;

(四)其他有权管辖的机关已经依法受理的;

(五)经公证机关公证的;

(六)超过诉讼时效的;

(七)法律、法规和规章规定应由房产部门依照行政管理职权处理的。

第十五条 房产纠纷案件的仲裁，由不动产所在地的仲裁机关管辖。

第四章 申请与受理

第十六条 房产纠纷案件的当事人可以向仲裁委员会申请仲裁，也可以向房屋所在地的人民法院起诉。

第十七条 申请仲裁必须符合下列条件：

(一)申请人必须与本案有直接利害关系;

(二)有明确的被诉人、具体的申请要求和事实依据;

(三)按规定递交申请书，并按被诉人数提交申请书副本。

第十八条 仲裁机关接到仲裁申请书后，经审查符合本办法规定的，应在七日内立案，并向被诉人送达仲裁申请书副本;不符合规定的，应在七日内通知申请人不予受理，并说明理由。

被诉人应在收到申请书副本后的十五日内提出答辩书，逾期不提出答辩书的，不影响仲裁机关对案件的处理。

第十九条 已经受理的案件，如申请人要求撤回申请，而被诉人又无异议的，仲裁机关应准许撤回申请，如被诉人提出异议的，应继续仲裁。

第二十条 双方当事人可以直接参加仲裁活动，也可委托代理人参加仲裁，但必须向仲裁机关提交授权委托书，并应写明委托事项和权限。

第二十一条 仲裁机关有权进行调查取证，有关单位和个人应当如实提供与案件有关的档案资料的原始凭证。

仲裁机关进行现场勘查或技术鉴定，应通知当事人和有关人员到场，必要时可委托有关单位派人协助。

勘查笔录和技术鉴定书应写明时间、地点，并由参加勘查、鉴定的人员签字或盖章。

仲裁机关委托有关单位进行技术鉴定时，受委托单位应按委托的项目、标准等要求进行。

第二十二条 对于可能因一方当事人的行为或其他原因影响仲裁执行的案件，仲裁机关可根据当事人的申请，对本案涉及的房屋及附属设施做出查封、停用、停建、停拆等保全措施的决定。

当事人向仲裁机关提出保全申请时，必须提供经济担保，拒绝提供经济担保的，仲裁机关可驳回其保全申请。因采取保全措施造成的经济损失，由败诉人承担。

第五章 裁决与执行

第二十三条 仲裁机关处理案件。应先行调解。调解达成协议，应当制作调解书，双方当事人应在调解书上签名或盖章，并由仲裁员署名，加盖仲裁委员会印章。调解书与仲裁决定书具有同等法律效力，当事人应当履行。

调解未达成协议的，仲裁机关应进行仲裁。

第二十四条 仲裁机关审理房产纠纷案件，应在开庭前三日内书面通知双方当事人和其他参与人。申请人经仲裁机关两次通知，无正当理由拒不到庭，或未经仲裁机关许可中途退庭的，可按撤回申请处理。

被诉人经仲裁机关两次通知，无正当理由拒不到庭的，可作缺席仲裁。

第二十五条 审理房产纠纷案件，应宣布仲裁庭组成人员，告之当事人的权利，并按申请人、被诉人的顺序询问当事人，进行庭审调查，核对事实，出示和鉴别有关证据，并由双方当事人或其他代理人答辩和辩论。

双方辩论结束后，仲载庭可再行调解。调解不成的应进行评议作出裁决。

第二十六条 仲裁机关评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由仲裁人员签名。评议中的不同意见，应当如实记入笔录。

第二十七条 仲裁机关应对裁决的案件制作仲裁决定书。

仲裁决定书应写明申请人、被诉人的姓名(名称)、地址及其代理人的姓名、职务;申请理由，争议的事实和要求;仲裁认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章;仲裁结果和仲裁费用的承担;不服裁决起放的期限。

仲裁决定书由仲裁员签名，并加盖仲裁委员会印章后，送达当事人。

第二十八条 仲裁委员会主任、副主任对本委员会已经生效的裁决，发现确有错误的，可提交仲裁委员会重新讨论并做出处理决定。

第二十九条 当事人对裁决不服的，可在收到仲裁决定书之日起十五内，向人民法院起诉，逾期不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。

第三十条 对已生效的仲裁决定书，当事人应按照规定的期限自动履行。一方逾期不履行的，另一方可向房屋所在地的人民法院申请执行。

第三十一条 房产、土地管理部门可凭仲裁委员会作出的仲裁决定书或调解书及当事人的申请，按规定办理相应的变更手续。

第六章 附则

第三十二条 申请仲裁房产纠纷案件，当事人应向仲裁机关交纳仲裁费(包括案件受理费和案件处理费)。

仲裁费由申请人预交，结案后由败诉方承担，部分败诉的按比例分担。

第三十三条 仲裁费的收取标准和使用管理办法由市人民政府制定。

第三十四条 本办法所称城镇，是指本市城市规划区、桦甸市和蛟河市城区及本市行政区域内的建制镇、独立工矿区。

第三十五条 本办法所称仲裁机关，是指房产纠纷仲裁委员会及其下设的办公室。

第三十六条 本办法由市房产局组织实施。

第三十七条 本办法自一九九一年十二月一日起施行。