九江以升路桥养护工程有限公司

提升工程质量关乎经济社会发展和人民群众切身利益，同时也是建筑业供给侧改革的重要内容。

近年来，以技术进步为支撑，以提升工程质量为目标，鼓励工程技术创新，全面普及标准设计，大力推广BIM技术，加快推进建筑工业化，强化工程质量监管，有效促进企业转型升级，推动了建筑业供给侧改革，全省工程建设质量明显提升。

一、着力推动工程技术创新

把创新作为提升工程质量的动力源泉，高度重视工程建设领域工程技术创新，采取了一揽子扶持政策，鼓励企业自主创新。

一是初步设计审批、超限高层审查及施工图审查等环节，积极支持设计企业采用创新工程技术。

二是在招标投标环节对采用创新工程技术的给予加分，推动重点工程、政府投资项目及国有控股项目主动采用创新工程技术。

三是在工程报建、质量安全监督、竣工验收等监管程序中专门建立创新工程技术的绿色通道。

四是设立省级新型城镇化创新专项资金，用于鼓励工程技术创新。

通过这些措施迅速产生一批技术先进的城市轨道工程、垃圾焚烧工程、污水处理工程、污泥处置工程、餐厨垃圾处理工程等精品工程，长沙磁悬浮快线成为中国第一条自主设计、自主制造、自主施工、自主管理的中低速磁悬浮。

长沙北辰三角洲横四路跨街天桥工程成为国内首次采用全预制超高性能混凝土工程。株洲市枫溪大桥采用STC超高韧性混凝土组合结构桥面，有效解决钢桥面疲劳开裂、使用寿命低的世界性难题。

这些工程技术创新使工程建设质量产生了质的飞跃，及时满足新型城镇化发展的需要。

二、着力普及标准化设计

针对当前城镇化存在的突出问题，组织开展新型城镇化标准设计体系建设，大力普及标准设计图集，及时为工程质量提升提供技术支撑。2016年初，出台《湖南省人民政府办公厅关于开展新型城镇化标准设计图集体系建设工作的通知》，计划在5年时间内建立适应新型城镇化的标准设计图集体系。

精心选题，把当前重点工程、热点领域作为标准设计图集选题，第一批图集包括海绵城市、地下综合管廊、混凝土装配式住宅、城市道路、城市标识、既有建筑节能改造6部，第二批图集包括钢结构装配式住宅、农村污水治理、电动车充电设施、智能灯杆、立体车库、绿色建筑、生态边坡、人行天桥（地下通道）、抗震加固、园林景观10部。

精心编制，遴选优秀设计团队，邀请国内知名专家论证，加强施工图审核把关，力求把先进技术、优秀设计升华为标准设计。目前，16部图集多数为国内率先出版，其中9部即将成为国家标准设计图集。

大力普及，改革图集发行方式，把新型城镇化标准设计图集作为政府公共服务，在厅门户网站上向社会开放，提供免费下载服务。截至目前，第一批图集下载量达到2.89万次，平均每部图集下载4820次，在设计人员中推广更快、更广泛。同时，举办新型城镇化市州县领导干部培训班，开展新型城镇化市州巡讲，2016年累积培训人员4000人，把新型城镇化标准设计图集所蕴涵的先进理念传授给市州长、县市区长、建设系统负责人、乡镇长、城投公司负责人等，从而确保建设单位能够迅速采用。

三、着力推广BIM技术

加快工程建设领域信息化步伐，大力推广应用BIM技术，促进工程质量提升。2016年初，出台《湖南省人民政府办公厅关于开展建筑信息模型应用工作的指导意见》，制定了BIM技术应用三年行动计划，要求政府投资项目和社会资本投资两万平方米以上项目必须采用BIM技术，设计、施工、房地产、咨询、运维企业应基本掌握BIM技术。发布了湖南省BIM技术应用发展规划；在设计招标、施工招标及总承包招标环节强制推行使用BIM技术；组织设计、施工、房地产、咨询、运维企业及高校、软件供应商成立了湖南省BIM技术应用创新联盟，促进全产业链BIM技术应用；建立6个BIM技术培训基地，组织开展湖南省第一届BIM技术应用大赛，举办了湖南省BIM技术高峰论坛，启动高校本科BIM技术学历教育，促进BIM技术人才培养教育；启动BIM技术公共数据平台建设，构筑天河微云BIM技术应用平台，帮助中小企业掌握、应用BIM技术；组织开展BIM技术应用试点示范。

BIM技术应用使工程质量在全过程实现数字化、精细化、可控制，成本更低、效率更高，受到建设单位、设计企业、施工企业高度认同。

四、着力推行建筑工业化

为促进建筑业转型升级，加快推行建筑工业化，大力发展装配式建筑。湖南省委、省政府出台《中共湖南省委 湖南省人民政府关于进一步加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》，要求全省市州中心城区装配式建筑占新建建筑比例达到30%以上，长株潭地区达到50%以上。在全省勘察设计行业开展工业化集成设计技术培训，在设计人员中普及工业化、集成化的设计方法和理念。集中技术力量完善技术标准体系。

目前，已编制发布装配式建筑技术标准12本，在编标准8本，扫除了装配式建筑建设的技术标准障碍。通过深化设计施工方案评审、首批构件验收、施工预制拼装验收、关键节点录像等措施，改进装配式建筑质量安全监管。鼓励创建国家和省装配式建筑产业基地，形成示范带动效应。建立省级装配式建筑财政补贴制度，每年拿6000万元财政资金进行奖补。在市政工程领域推进工业化设计理念，大量采用预制道路部品构件、预制管廊部品构件、预制桥梁部品构件及预制给排水部品构件。

截至2016年年底，全省装配式建筑规模企业发展到10家，相关配套企业20余家，累计实施装配式建筑项目1750万平方米，其中，2016年新开工面积443万平方米；全省建成装配式建筑生产基地15个，其中，2016年新建基地5个，年产能达到2159万平方米。湖南省已发展成为全国装配式建筑制度建设较完善、产能规模较大、发展较快的省份，装配式建筑产业已成为新兴制造产业。

五、着力强化工程质量监管

从源头、过程、执法3个环节加强工程质量监管。

第一，抓源头。

2015年以来，启动施工图审查数字化工作，研发施工图审查管理信息系统，包括审查机构遴选、施工图管理、施工图审查、统计分析4个子系统和一个施工图数据库，用户对象包括建设单位、勘察设计企业、施工图审查机构及住房城乡建设部门等。随着系统的投入运行，湖南省实行了审查机构计算机遴选，确保了审查机构独立第三方地位，施工图审查进入信息化时代，施工图审查更加客观公正，审查质量有了明显提升。

第二，抓过程。

建立年度目标管理考核指标体系，制定下发《安全生产标准化考评实施细则》，并与市州签订安全生产责任状。全年组织开展两次考核，对工程质量安全问题突出的地区，及时向市州要负责人和分管负责人通报，督促市州加强质量安全管理，严格落实质量安全监管责任。与相关单位横向联动，加强省级层面质量安全督察，形成齐抓共管的监管合力。

第三，抓执法。

加大对违法违规行业的处罚力度。2016年，全省累计停业整顿企业9家，吊销资质企业1家，限制投标资格企业34家，给予其他处罚249家，记录了184条责任单位、297条责任人员的不良行为记录，有力地惩戒了一批主体责任不落实的企业和执业人员。

工程质量，百年大计，提升工程质量安全永远在路上。下一步，湖南省将认真贯彻落实住房城乡建设部工程质量安全提升行动的工作部署，把工程质量安全提升行动作为建筑业供给侧改革的首要任务，做好工程质量安全这篇大文章，为建筑业强国增砖添瓦，为稳增长、惠民生提供更多的精品工程、优质工程。