靖江市人民政府2011年政府信息公开工作年度报告

一、基本情况概述

2011年，我市认真贯彻落实《条例》和省政府有关文件精神，进一步完善公开制度体系，加大培训和考核力度，发挥成员单位作用，提升了政府信息公开水平，被列为政务公开和政务服务全国试点市之一。在2011年度全省政府网站绩效测评中，“中国·靖江”政府门户网站获得省县市政府网站测评第四名。

（一）整合栏目，规范事项，进一步完善公开体系。一是对照《条例》第十条和第十一条，整合零散的信息公开事项，并增设“民生关注”和“执法监督”两大类社会管理事项，集中发布有关内容。二是对各镇人民政府（办事处）信息公开年报编制和公布情况进行统计汇总，并进行通报。

（二）健全制度，完善程序，进一步提高信息质量。健全了一系列信息发布制度，按照“谁公开，谁负责”的原则，明确了各成员单位的责任；对市本级公开的信息，明确了报送、审核、发布等流程的责任人，提高了公开信息的质量。

（三）强化监督，严格考核，进一步规范工作流程。细化了年终综合考核中政务公开子项内容，完善了考核办法，明确了考核主体和责任，工作规范性得到加强。

二、主动公开政府信息的情况

（一）政府网站主动公开信息。2011年，我市在市政府门户网站“政务公开”栏目共计主动公开各类政府信息3241条，其中，市政府本级公开653条。

市政府主动公开的信息：政府领导分工1条；政府文件44条；政府办公室文件66条；政府重要会议11条；政府重点工作37条；政府提交人大及其常委会审议报告1条；国民经济和社会发展规划信息1条；政府人事任免11条；国民经济和社会发展统计信息1条；应急管理信息4条；规范性文件12条；招标采购类信息417条等。

（二）查阅场所提供纸质信息公开服务。市政府及各有关部门共向市史志档案办移送纸质信息文本23616卷、7136件，提供档案查阅电子目录数479456个。通过史志档案办查阅场所向公众提供政府信息公开服务，全年共接待查档4617人次，提供档案查阅资料5738卷次。

三、依申请公开政府信息办理情况

2011年市本级受理政府信息公开申请51件，其中网上申请14件，邮件等方式申请37件。申请的信息主要涉及拆迁安置、经济适用房分配等方面，均按时予以答复。

四、政府信息公开的收费及减免情况

根据《条例》及上级有关要求，我市目前暂未对政府信息公开申请实施收费。

五、因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2011年度市本级未接到有关政府信息公开方面的行政复议和行政诉讼案件。全市范围共收到行政复议申请4次，被提起行政诉讼3次，均已办结。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2011年我市通过向公民、法人和其他组织公开政府信息，提高政府工作的透明度，促进了依法行政，充分发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。但仍存在一些问题：一是在机构改革实施后，2008年制定的政府信息公开索引号等相关数据项标准已无法满足政府信息公开工作新的要求；二是政府信息公开平台相对落后，覆盖市级机关和各镇人民政府（办事处）的统一政府信息公开系统平台尚未形成，数据格式不够规范。

2012年，我市将按照《条例》与政务公开和政务服务试点工作要求，进一步做好政府信息公开工作：

（一）依托网站群建设，搭建统一平台。运用网站群技术，升级改版“中国·靖江”政府门户网站，以市政府门户网站为中心，整合政府职能部门网站。建立信息发布平台、在线服务平台和网络问政平台，建成网站群内容保障监察系统，实现信息和服务资源的充分共享。依托政府网站群建设中的信息公开平台，规范信息公开数据标准，形成全市统一的信息公开数据库，有力支持政府信息公开工作。

（二）拓展公开范围，完成试点工作。根据政务公开和政务服务试点工作要求，对照全国政务公开领导小组编制的《县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录》，做好未列入《条例》的45项财政专项资金管理和使用情况的审核和公布工作。

（三）加大督查力度，实行月度通报制度。通过内容保障监察系统和人工统计相结合，及时掌握全市政府信息公开成员单位的工作情况，将有关数据统计汇总后，每月进行通报，月度通报结果折算成得分计入年终综合考核中。

（四）开展业务培训，加强队伍建设。一是升级信息发布平台，使得系统操作更简便，界面更友好，降低上手难度；二是开展政府信息公开知识培训，确保各成员单位熟练掌握政府信息公开的范围、方式和程序，提高各成员单位信息公开年报编制和公布质量。

太原市人民政府2011年政府信息公开工作年度报告。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）由太原市政府信息公开领导小组办公室编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、申请行政复议及行政诉讼情况、信息公开收费及支出情况、存在问题和措施建议七部分组成。本报告所列数据的统计期限为2011年1月1日至2011年12月31日。

一、概述

2011年，太原市政府进一步认真贯彻落实《条例》，大力推进政府信息公开制度化、规范化，拓宽公开渠道，夯实工作基础，信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行，保障公民知情权、表达权、参与权和监督权等方面发挥了积极作用。太原市10县（市、区），75个工作部门、直属事业机构、派出机构及相关公共企事业单位，信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作顺利开展。

(一)完善制度，推行政府信息公开工作长效机制

2011年，我市进一步完善政府信息公开、政务公开日常工作机制。全面落实首问负责制、限时办结制、行政不作为和过错责任追究制，严格执行行政许可公开制度、收费公示制度、政府信息公开制度，切实提高行政效能，创造高效透明的政务环境；规范行政执法和司法行为，创造公平公正的法治环境，形成良好的服务环境。加大对各县（市、区）、各部门信息公开的日常工作考核力度，高标准、高质量地规范我市政府信息公开工作，积极探索建立政府信息公开长效管理机制，促进政务公开工作更加规范有序开展。

（二）拓宽渠道，加大政府信息公开力度

一是政府网站。我市在政府专网平台运用政府信息报送系统，建立“信息公开专栏”，统一全市政府信息发布平台，实现了政府信息公开“一网通”，积极督导县（市、区）、组成部门网站建设，加大信息公开力度。

二是政府公报。今年政府公报继续做好发布市政府政策法规、全市经济社会发展运行、转型跨越、建设一流省会城市等政务活动信息，为广大干部群众学习政策法规和了解政府决策等政务信息提供便利渠道。

三是新闻发布会和新闻媒体。我市坚持新闻发布的开放性、权威性、亲民性和时效性。同时，我市还将全市重要事件和社会关注的物价、教育、房价、社会保障等与百姓生活密切相关的热点问题进行新闻发布、信息公开。此外，2012年2月太原市委、市政府与太原电视台、太原新闻网等媒体开展“向人民汇报，请人民评议”活动，得到广大人民群众的热切关注和参与，受到广大人民群众的一致好评。

四是信息公开查询系统。2011年我市又投入资金19.6万元，在十县（市、区）、4个开发区政务大厅场所购置安装政府信息公开查询设备14台。方便广大人民群众查询政府信息、监督政府信息公开工作。

（三）做好审批流程再造，打造“太原速度”，有效推进政府信息公开工作

2011年12月24日我市正式颁布《太原市行政审批管理办法》，这既是我市行政审批流程再造，建设效能政府的重要成果，也是行政审批有规可依的保障，更是政府信息公开工作开展的有效措施。目前我市共有各类行政审批事项168项，《办法》实施后，办结时限大幅减少。此外，太原市还将构建市、县（市、区）、开发区政务服务中心及乡镇（街办）、村（社区）便民服务中心的四级政务服务体系，实行行政审批事项动态管理。对政务服务中心的标准化建设也予以明确，各级服务中心要制定标准化的政务服务规范和操作规程，建立全市统一的政务服务标准化体系，确保政务服务工作运转有序、管理规范、公开透明、高效廉洁。行政审批再造是提高政府效率的有效手段，是信息公开工作的有效推动力。

（四）建立政府信息发布机制，确保政府信息公开工作的准确性、时效性

为了加强网站管理和信息发布工作，提高网上政府信息准确性和时效性，在市政府信息办的指导下，分别下发了《关于进一步加强政府网站管理的通知》、《关于清理规范电子政务平台收费管理的通知》及《关于加强政府网站信息报送工作的通知》等文件，改变了部门网站信息滞后、应用单一、服务缺位现象，提高了市政府网站和部门网站的应用层次和建设水平，使网站信息公开和便民办事服务功能进一步强化。

2011年，全年共有85个单位通过政府门户网站报送并发布各类政府信息将近11.5万条、年度报告67件。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息情况

截至2011年底，我市共产生各类政府信息11.5万余条，其中：机构职能类信息、行政决策类信息和政策法规类信息2882条，占3%；工作动态类信息16705条，占15%；其他业务相关信息占80%。

（二）不予公开政府信息情况

2011年度我市未出现不予公开政府信息的情况。

在主动公开信息情况中，为方便公众了解信息，全市各级、各部门在主动公开政府信息渠道建设方面积极开展工作。如我市政府效能政府建设流程再造工作实施；“向人民汇报、请人民评议”活动中全市共有548109人（次）参与了对10个部门的评议，收到各类问题、建议和意见33200多条。

三、依申请公开政府信息情况

2011年度，我市共受理各类政府信息公开申请6100余件。依申请公开的信息内容主要是集中在工商、规划、城建、房地、物价、民政等方面。

四、咨询处理情况

我市2011年度共接受市民咨询150万余人次，其中电话咨询120万余人次，主要集中在12345便民服务热线、政务大厅、房产局、工商局、民政局、住房公积金和12319城建热线；当面咨询接待18万余人次主要集中在政务大厅、工商局、税务局、房地局；网上咨询4000余人次。

在咨询处理方面，县（市、区）、各部门在继续做好传统的当面咨询接待服务工作的同时，政府信息公开咨询服务建设方面积极开展各项工作。如在10（县、区）4个开发区政务（办事）大厅安装14台政府信息公开查询机；迎泽区开设“我们为您解忧愁中心”，24小时为群众提供咨询服务。 2100433B

2011年，我县高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实《条例》，按照《福州市人民政府办公厅关于印发福州市2011年政府信息公开工作要点的通知》（榕政办〔2011〕142号）及《闽侯县人民政府办公室关于印发闽侯县2011年度政府信息公开工作要点的通知》（侯政办[2011]121号）的要求，进一步完善政府信息公开工作机制，深化公开内容，丰富公开形式，加强学习培训，拓展公开层面，规范政府信息公开行为等方面取得了一定成效，为政府信息公开工作的深入开展打下了良好基础。其主要做法是：

（一）主动公开与公众密切相关的重大事项，深化政府信息公开工作。

1、财政性资金公开方面，公开了《关于闽侯县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》及各种政府专项资金使用情况。实时公开政府集中采购项目招投目录、相关政府采购政策、采购机构及其监督情况方面的信息，如《关于闽侯县部分政府采购项目可实行低价跟单采购的通知》、《闽侯县政府集中采购目录及标准》、《闽侯县财政局关于2011年空调采购实行协议供货办法的通知》等信息。

2、规划与政府投资重点项目方面，公开了《闽侯县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《闽侯县中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《闽侯县2011—2015年名牌提升工程规划》、《闽侯县畜禽养殖污染治理规划》等规划，并按月份公开县重点项目征交地、投资、工程进展情况。

3、政策解读方面，政府门户网站特设了法规文件专栏，进行县政府规范性文件解读，如《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县县级政府投资项目代建制管理规定（试行）〉的通知》、《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县新型农村社会养老保险工作实施办法〉的通知》、《闽侯县人民政府关于培育农民专业合作社示范社建设的实施意见》、《闽侯县人民政府关于印发闽侯县农村环境连片整治示范资金管理暂行办法的通知》等。

4、公共服务类信息公开，主要公开了教育、卫生、救灾救济、就业等方面信息。教育方面，主要包括招生考试、教育收费、教育政策、办事制度等方面的信息。公共卫生方面，主要有乡镇卫生服务、疾病防治、卫生行政许可和处罚等方面的信息。救灾救济方面，公开了救助帮困、养老服务、优抚安置、赈灾救灾以及本县实施市政府有关帮困和社会救助政策规定的信息。劳动就业方面的信息，实时提供我县各种就业和招聘会信息，如《闽侯经济技术开发区校企对接活动》、《闽侯-江西校企对接活动》、《关于开展海西招聘活动—青口汽车城专场招聘会的活动方案》、《闽侯县退役士兵和随军家属就业服务周招聘活动信息》等各招工就业信息。

（二）健全工作制度，不断规范信息公开工作机制

进一步完善了《闽侯县政府信息公开工作考核办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开工作社会评议办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开责任追究办法（试行）》等工作制度，对各乡镇（街道）、各部门信息公开工作考核、社会评议总体要求、内容、程序和方式进行了明确规定，并加强了对政府信息公开各项制度的落实和各单位政府信息公开工作的考核和督促检查，进一步规范了政府信息公开工作，有力促进了全县政府信息公开工作开展。

（三）加强管理，不断健全政府信息公开工作队伍

2011年，为切实搞好信息队伍管理，加强与各乡镇（街道）、县各工作部门信息公开工作的沟通和联系，保障信息公开渠道畅通，一是要求各乡镇、县直各部门明确1名分管政府信息公开工作的领导和1名政府信息公开专（兼）职人员负责信息公开工作，并编制了通讯录，随时保持联络；二是建立和完善闽侯政府信息公开QQ群，进一步拓展信息公开工作人员的联系渠道，为深入开展好信息公开工作提供良好的交流平台。

（四）不断加强政府信息公开渠道建设

按照政府信息公开工作的要求，“福建？闽侯”政府门户网站进行了改版。在“福建？闽侯”政府门户网站首页显著位置设置了“政府信息公开”专栏，并下设“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“依申请公开” 、“政府信息公开年度报告”、 “信息公开制度规定”、 “信息公开意见箱”和“行政职权公开”等7个二级栏目，开设了66个县直单位和乡镇政府信息公开发布平台。此外，县档案馆、图书馆还专门开设了府信息公开查阅场所，为社会公众查阅政府公开信息提供便捷服务。

（五）加强《条例》学习培训。

继续抓好政府信息公开培训工作。2011年，我县通过以会代训形式，扩大培训人员的范围，重点加强对政府信息公开工作具体经办人员的规范性、保密性培训，使我县政府信息公开工作人员工作能力得到提高。

2011年，全市上下切实把政府信息公开工作摆上重要位置，加大推进力度，加强队伍建设，夯实日常工作，规范工作流程，拓展公开渠道，政府信息公开工作取得明显成效。