纪检监察基本知识

中纪委监察部组织机构设置

中纪委监察部组织机构

设置

内设机构及职责简介

第一章纪律审查

纪律审查

案件查处的任务

案件查处的原则

纪律审查的要求

案件的受理

案件来源

匿名检举

报案

揭发检举

检举控告

控告与检举的区别

诬告与错告或检举失实

案件检查的范围

初核（初查）

立案

退职、退休、离休人员违纪

问题的受理

分级办案

立案手续

对办案人员的要求

案件承办人员的回避

办案的方式

主办案件

协办案件

转办案件

过问案件

自查案件

交办案件

指导办案

参与办案

归口办案

联合办案

案件的催办

销案

大案要案

普通案件

典型案件

案件调查组

办案中的实事求是原则

依靠群众办案

坚持原则，敢于斗争

保护检举人

事实清楚

证据确凿

定性准确

处理恰当

程序合法

手续完备

调查方案

调查提纲

组织处理措施

案件调查方法

组织处理

实施组织处理的程序

案件调查

调查取证

分工负责

核实事实

当事人

旁证人

知情人

有牵连的人和事

直接证据

间接证据

传来证据

有错证据

无错证据

言词证据

实物证据

物证

书证

证人证言

视听材料

勘验笔录

勘验、检查

函调取证

函调取证的方法

单方交待错误的认定

拍照

错证

伪证

物证的鉴别

书证的鉴别

证人证言的鉴别

被审查人陈述的鉴别

分析案情

犯错误者的检查材料

证据的收集

账册凭证证据

档案材料

文书档案

干部档案

技术档案

纪检监察档案

刑事档案

谈话笔录

调查笔录

证明材料

鉴定结论材料

证据鉴别

证据的使用

取证方法

证据分析

办案材料

案件调查报告

写实方法结论

错误事实材料

错误事实材料见面

会议记录

处分决定

说明材料

移送审理

结案

专业技术人员

中、高级知识分子

家庭主要成员

社会关系

第二章案件审理

违纪案件审理

案件审理的原则

复查案件的审理

备案案件的审理

执行监督

案件审理的任务

案件审理范围

案件审理的要求

审理程序

阅卷的一般方法

审阅调查报告的一般

方法

审阅结论材料的一般

方法

审阅犯错误者的检查交待

材料的一般方法

阅卷笔录

错误事实

本人态度

犯错误者的一贯表现

征求有关部门意见

纪检监察机关对同级党政

处理决定意见分歧的

处理

业务指导

分级审理，各负其责

审理人员守则

案件审批报送的材料

手续完备

惩前毖后，治病救人

坚持错误不改

案件审理报告

审理部门与犯错误者

谈话

案件批复

案件备案

结案抄送

材料归档

申诉

复查报告

有错必纠

不许牵连无辜

第三章案件定性

案件定性

法律

法律与政策的区别

违法行为

反对四项基本原则

违反外事纪律

违反组织原则

组织秘密集团进行派别和

阴谋活动

参加非法组织

支持非法组织和非法刊物

活动

违反政策经商办企业

新闻纪律

人事纪律

官僚主义

假公济私

以权谋私

小集团活动

派性

包庇纵容

诬告陷害

挟嫌报复

国家机密

保密纪律

泄露及遗失党和国家

机密

无政府主义

本位主义

分散主义

分裂主义

地方主义

宗派主义

自由主义

个人主义

极端民主化

家长作风

一言堂

特殊化

个人专断

滥用职权

招生舞弊

打击报复

压制民主

违反政策安排子女亲友

骗取名利

侵犯专利权

搞封建迷信活动

强迫命令

刑讯逼供

财政经济纪律

破坏社会主义经济秩序

侵犯财产

贪污

贪污罪既遂与未遂的

认定

侵占

挪用

挪用公款

挪用公共财物

销毁会计凭证、会计

账簿

挪用公款与贪污罪的

区别

挪用公款罪的认定

挪用公款数额的认定

多次挪用公款的认定

走私罪

走私行为

不属于走私的范围

外汇

违反外汇管理

逃汇

套汇

盗窃

贩毒

吸毒

贿赂

受贿

行贿

介绍贿赂

包庇

隐匿罪证

报复陷害

妨碍社会管理秩序

危害公共安全

侵犯公民人身(民主)

权利

渎职

失职

玩忽职守

徇私枉法

包庇袒护犯罪

体罚虐待被监管人

私放罪犯

重大责任事故

医疗事故

责任事故

技术事故

医疗事故的等级

严重官僚主义失职错误

领导干部在政治、思想工作

方面的失职错误

领导干部在经济建设工作

中的失职错误

领导干部在生产经营管理

工作中的失职错误

领导干部在对内、对外

经济贸易活动中的

失职错误

领导干部在物资储藏、运输

过程中的失职错误

领导干部在安全工作方面的

失职错误

领导干部在文教卫生等其他

方面的失职错误

纪检监察机关对被审查对

象可采取的措施

礼品

抢夺

敲诈勒索

诈骗

偷税

抗税

欠税

漏税

企业偷税漏税

文物

盗运珍贵文物

自首

重婚

通奸

强奸

不正当两性关系

卖淫

猥亵

事实婚姻

暴力干涉他人婚姻自由

包办婚姻

买卖婚姻

借婚姻索取财物

非法出版活动

淫秽出版物

色情出版物

不属淫秽出版物、色情出版

物的范围

观看、传播、复制淫秽

录像

赌博

经济合同

法人

经济合同成立的法定

条件

出卖经济合同

违法经济合同

违约金

定金

保证

无效经济合同

仲裁

违反经济合同的责任

经济合同纠纷的解决

出卖证明、发票

侵犯注册商标专用权

违反注册商标使用管理

罚款

行政处罚

强制执行

没收违法所得

拘役

刑事拘留

司法拘留

行政拘留

罚金

缓刑

减刑

假释

剥夺政治权利

国家财产

违反财政法规

用公款请客送礼、大吃

大喝

回扣

酬谢费

佣金

罚没财物

罚没收入的上缴

走私案件

查询单位存款、查阅有关

资料

冻结单位存款

扣划单位存款

国家机构

国家权力机关

国家行政机关

一切国家机关

国家工作人员

第四章纪律处分

违法违纪行为

行政处分

处分种类

警告

记过

记大过

降级

撤职

开除

免予处分

通报、通报批评

罢免

停职

限期改正

除名

改变处分

解除处分

免职

重犯

合并处理

处分手续

判刑的手续

一个案件中，给几个职务不

同的纪律处分手续

一案涉及几个单位人员的

处分手续

地方各级人民代表大会选举

担任国家行政职务人员的

纪律处分手续

同时给予政纪、党纪和法纪

处分的手续

处分工作人员要遵守

法律

有兼职的工作人员受撤职

处分的处理

无职可撤的，也可以给予

降级处分

科研、文教、卫生等技术人员，

是否适用撤职处分

工作人员在前任职务期间

犯有错误的处分

工作人员受到降级或撤职

处分，同时降低工资待遇

是不是双重处分

撤职与免职的区别

“职务自然撤销”与“撤销

职务”的区别

工作人员自杀身亡后，是否

要开除公职

地方各级人民代表大会选举

担任国家行政机关职务的

人员撤职、降职处分

经地方各级人民代表大会

选举担任国家行政职务

的人员，是否适用开除

处分

给予工作人员的行政纪律

处分，经过一定时间可否

给予撤销

停职检查

工作人员中党员被党组织

开除党籍，行政上是否也

要开除公职

工作人员受到行政纪律处分后，

又重犯错误的处理

纪律处分的主要依据

给予工作人员行政纪律

处分时，要坚持“严肃

慎重”的方针

国家行政机关工作人员调动

工作后，发现他在原单位

工作时犯有严重错误

的处分

政治权利

国家机关工作人员虽有违法

犯罪行为，但情节轻微，

被人民法院宣告免予刑事

处罚的行政处分

工作人员因犯罪被人民法院

判处刑罚后，又改判免予刑

事处罚的行政处分

《中国共产党纪律处分条例》

的制定

党纪处分的指导思想

党章是党内最根本的

法规

党的纪律处分工作应当

坚持的原则

党要管党、从严治党的

原则

党纪面前一律平等的

原则

实事求是的原则

民主集中制的原则

惩前毖后、治病救人的

原则

党纪处分的范围

违纪

党纪处分的种类

对严重违犯党纪的党组织的

纪律处理措施

警告、严重警告

撤销党内职务

留党察看

开除党籍

终止代表资格

改组

解散

从轻、减轻处分

从重、加重处分

从轻处分

从重处分

减轻处分

加重处分

一人有两种以上违纪

行为的处理

二人以上共同违纪的

处理

党组织领导机构集体作出

违犯党纪的处理

对违法犯罪党员的纪律

处分

预备党员违纪的处理

违纪后下落不明的党员的

处理

违纪党员死亡的处理

违纪行为有关责任人员的

区分

直接责任者

主要领导责任者

重要领导责任者

领导责任者

主动交代

经济损失的计算

直接经济损失

违纪行为所获得的利益的

处理

处分决定的宣布

处分决定执行情况的

报告

条例适用于有党纪处分规定

的其他党内法规

对违反政治纪律行为的

处分

对违反组织纪律行为的

处分

对违反廉洁纪律行为的

处分

对违反群众纪律行为的

处分

对违反工作纪律行为的

处分

对违反生活纪律行为的

处分

党纪处分的手续

一案多人，职级不同的

党纪处分手续

一案涉及几个单位党员的

纪律处分手续

处分时间的计算

处分党员的批准权限

党内职务

保留意见

弃权

平反

昭雪

第五章信访工作

信访

信访人

属地管理、分级负责

纪检监察信访工作的

职责

信访人的权利

信访工作

来信办理

来访办理

信访人

受理者

接待群众来访的程序

办理群众来信的程序

接收

阅读

登记

接谈

匿名信的处理

上访老户

信访程序系列

信访结果

纪检监察信访工作的指导

思想

纪检监察信访的原则

纪检监察信访的任务

纪检监察信访的特点

纪检监察信访工作的

作用

信息反馈作用

联系群众的作用

监督作用

保障作用

信访立案

立案范围

受理检举、控告和申诉的

范围

听取申诉

反复核实

检举、控告案件的处理

处理申诉的程序

处理检举、控告和

申诉的要求和办法

整理结果

信访处理

信访综合

信访文书

控告案件报送材料

申诉案件报送材料

分级负责

来信拆封

反映情况

督促承办

直接过问

审查处理结果

当年结案率

初信初访结案率

重信重访率

越级信访率

信访简报

情况反映

复信

来信来访的转办

来信来访登记卡

信访统计

信访工作注意事项

第六章文秘档案

公文

公文种类

决议

决定

命令

公报

公告

通告

意见

通知

通报

报告

请示

批复

议案

函

纪要

公文格式

份号

密级和保密期限

紧急程度

发文机关标志

发文字号

签发人

标题

主送机关

正文

附件说明

发文机关署名

成文日期

印章

附注

附件

抄送机关

印发机关和印发日期

页码

公文版式

公文文字

公文用纸幅面

上行文

下行文

联合行文

公文拟制

公文起草

公文文稿审核

不宜发文的公文稿

签发

公文办理

收文办理程序

发文办理程序

涉密公文的收发

公文归档

公文管理

公文销毁

公文的审批

公文结构的基本要求

公文写作的叙述形式

纪检监察公文

纪检监察工作简报

纪检监察工作大事记

工作计划

档案工作

档案整理

档案整理的原则

检索工具

立卷

文书的立卷归档

档案保管期限表

销毁材料

第七章党规党纪

党的领导

四项基本原则

党的思想路线

党的组织路线

党的民主集中制

先党内后党外的原则

保留意见

弃权

党内批评

越级反映情况

补充和修改建议

党性

党纪

党员在党纪面前人人

平等

党的政治纪律

党的组织纪律

党的群众纪律

党的保密纪律

党的财政经济纪律

党的新闻纪律

党的人事纪律

官僚主义

假公济私

以权谋私

小集团活动

派性

顶着不办

包庇纵容

诬告陷害

挟嫌报复

党风

党内不正之风

党风教育

党风检查

党的三大作风

理论联系实际

密切联系群众

批评和自我批评

领导人谦虚谨慎的

作风

普通劳动者的作风

平等待人的作风

从群众中来、到群众中去的

工作作风

深入实际、调查研究的

工作作风

民主作风

艰苦奋斗的作风

公道正派的工作作风

为政清廉的作风

是非分明的工作作风

勇于自我牺牲的作风

党的干部路线

德才兼备

党的干部

党的各级领导干部的基本

条件

党的代表大会

党的代表会议与党的代表

大会的区别

党的上下级组织的关系

上级党委各部门和下级党

委各部门的关系

党的全体委员会与常务

委员会

党组

机关党组织的主要任务

党的基层组织

基层党委常委会

党委书记、副书记的签

发权

党委委员出缺

党支部大会

党支部书记的职责

党内职务

党的生活

党的组织生活

党课教育

党籍

恢复党籍

党龄

退党

预备党员

优秀党员和模范党员

差额选举

无记名投票

监票人、计票人

直接选举

党内监督的目的

党内监督的指导思想

党内监督的重点对象

党内监督的重点

监督职责

党的各级委员会委员在党内

监督方面的责任

纪委监督的职责

纪委在党内监督方面的

责任

党员在党内监督方面的

责任和权利

集体领导和分工负责的

监督制度

议事规则

表决的方式

集体决定

重要情况通报和报告

巡视制度

巡视工作的指导思想

巡视工作三个坚持

巡视机构和人员

巡视工作领导小组的

职责

巡视工作领导小组办公室

的职责

巡视组

巡视工作人员的条件

中央巡视组的巡视对象和

范围

省、自治区、直辖市党委巡视组

的巡视对象和范围

巡视组对巡视对象应重点

发现的问题

专项巡视

巡视组的工作方式

巡视组不执纪审查

巡视组请示报告制度

巡视组对干部涉嫌违纪

违法的处理

巡视组的工作程序

巡视中发现的问题和线索

的移交

问题和线索移交后的

处理

巡视结果的处理

被巡视地区（单位）整改落

实工作的反馈

接受监督

巡视工作的领导

相关部门应大力支持配合

巡视工作

对巡视工作人员的

要求

对被巡视地区（单位）及其

工作人员的要求

谈话和诫勉

八项规定

六项禁令

三严三实

楼堂馆所

楼堂馆所建设的原则

楼堂馆所的审批

楼堂馆所的资金来源

楼堂馆所的特殊要求

楼堂馆所的建设要求

楼堂馆所的项目单位

楼堂馆所的审批机关

党政机关的范围

党政机关办公用房的

分类

党政机关办公用房的

组成

各级工作人员办公室使用

面积

服务用房使用面积

设备用房使用面积的

计算

使用面积的计算

附属用房建筑面积的

计算

党政机关办公用房总

建筑面积的计算

会议费所称中央和国家

机关

会议的分类

会议的审批程序

开会时间

会议规模

会议费开支范围

交通费

会议费综合定额标准

会议用房标准

党政领导干部不得在企业

兼职任职

党政机关厉行节约反对浪费

条例适用的范围

浪费

党政机关厉行节约反对浪费

遵循的原则

支出的原则

公务卡制度

采购定点管理

规范各类庆典活动

国内公务

国内公务接待

国内公务接待的控制

接待用餐

公务接待用车

公务员培训

公务员培训所称中央和

国家机关

培训费

住宿费

伙食费

培训场地费

讲课费

培训资料费

交通费

其他费用

培训费综合定额标准

讲课费标准

培训管理

培训的工作人员

严禁借培训名义安排其他

活动

干部选拔任用制度

选拔任用党政领导干部的

原则

党政领导干部应当具备的

条件

提拔担任党政领导职务的

资格

破格提拔

民主推荐

领导班子换届推荐的

程序

领导班子换届推荐的参加

人员

二次会议推荐

个别提拔任职推荐

个别提拔任职推荐的

范围

考察对象的条件

确定的考察对象

实行党政领导干部任职

试用期制度

公开选拔的程序

免职

辞职

被免职的党政领导干部的

职务安排

降职

选拔任用党政领导干部的

纪律

严禁超职数配备干部

中国共产党廉洁自律

准则

党员廉洁自律规范

党员领导干部廉洁自律

规范

第八章纪检监察干部的素质

修养

一、纪检监察干部素质修养的

重要性

二、纪检监察干部素质修养的

基本内容

三、纪检监察干部素质修养的

途径 2100433B

本书按照国家法律和政策，按照党章、党内法规，结合纪检监察实务进行编写。其内容包括纪律审查、案件审理、案件定性（常见的法律知识）、纪律处分、信访工作、文秘档案、党规党纪和纪检监察干部的素质修养等8章772条，供读者参考。本书以具体知识点为单位，加以详细解释，较为全面、系统，用通俗易懂的语言将从纪律审查到纪律处分的知识点及常用的法律规定、党规党纪等作了阐述，是纪检监察干部特别是基层和新参加纪检监察工作的相关人员的良师益友。

调查研究是我们党的优良传统，是纪检监察机关开展工作的重要途径和手段，是做好纪检监察工作的主要方法，也是纪检监察干部应具备的基本功和职业素质。

纪检监察信息政治性

主要包括鲜明的政治立场、准确的政治观点和正确的政治方向。

纪检监察信息政策性

突出表现在宣传党的政策，并为深入落实党的政策反馈情况、提出意见、建议，以利于政策的修订和完善。

纪检监察信息全局性

它涉及党的政治建设、思想建设、组织建设和经济发展、社会稳定的各个方面，必须从党的工作全局、全方位反馈，为党委、纪委中心工作服务。

纪检监察信息典型性

抓典型是各级党委、纪委一贯坚持的行之有效的做法。正面典型和经验可以指导推动工作深入开展；反面典型和问题可以帮助党委、纪委及时采取措施修正决策失误和偏差。

纪检监察信息超前性

它收集、加工、传递应在决策实施以前，抓住倾向性、苗头性问题。

纪检监察信息保密性

必须坚持保密原则，坚决不给腐败分子以可乘之机。

纪检监察信息负面性

纪检监察工作中经常涉及案件、群众上访以及倾向性、苗头性问题和突发性事件，带有负面色彩的问题，这是区别于其他信息的重要特征之一。

纪检监察信息篇幅短小

少则几十字，长的不过数百字。

纪检监察信息主题精练

主题精练，深刻而有高度。

纪检监察信息言简意赅

开门见山，语句通俗易懂。

纪检监察信息的结构一般是由导语、主体（背景）、结尾三个主要部分组成。常采用的是一种“倒金字塔”式的结构，即把重要的事放在第一段，次要的放在第二段，再次要的放在最后。不同类型的纪检监察信息有着不同的基本结构，不是每篇信息都具有这几部分，有的动态性信息或较短的信息，用题目代替导语，也有的信息导语与主体没有明显分开，背景也往往不独立成为一部分。

纪检监察信息导语

纪检监察信息的导语就是在信息开头的第一自然段或第一句话，即用最简要的语句说明全文的目的或结论，揭示主题思想，“立片言以居要”，唤起读者的注意。

纪检监察信息导语常见的有以下几种：

⑴概括式。把信息中最重要、最鲜明的事实，用概括的方法，简明扼要、开门见山地写在信息的篇首。

⑵结论式。把结论写在开篇，作为导语，提示信息内容的意义和目的。

⑶设问式。在信息的开篇就提出问题，具体事实在后面主体部分叙述。这样可以把信息所要解决的问题更突出、更尖锐的提到读者面前，引起人们的关注和深刻的思考。

⑷评论式。在导语中对信息的内容进行重点评论。有的在点名题旨以前，简要地说明原委，交待动机，借端生由，引人入胜；有的首先判别是非，议定从违，鲜明的提出赞成什么，反对什么，提倡什么，批判什么，有的对迫切需要解决的问题，加以褒贬，不是坐而论道，而是对大家关心的问题予以正面回答。这样的导语具有更强的针对性。

⑸议论式。就是在导语中运用概念、判断、推理等逻辑方法阐明事理，把具体的问题典型化，对信息的内容进行理性议论。这样的导语具有指导性。

⑹对比式。一开头就运用对比、衬托的方法，把信息所要叙述的事实观点，鲜明地突出出来。对比材料是多方面的，包括典型事例对比、概括事实对比、数字对比、语言对比等。总之，信息的导语是多种多样的，不管用何种形式的导语写信息，都要根据不同的信息内容，在整个信息结构中恰如其分，自然、鲜明地为突出主题服务。

纪检监察信息主体

主体是信息的重要部分，它在导语之后，用充分的事实材料和典型的事例把导语中所概括的内容，提出的问题或结论，加以详尽地展开进行阐述，体现主题。

安排纪检监察信息结构的方法主要有五种：

⑴重点表现法。就是以一个问题或一个事件，沿着一条主线写，突出反映比较集中的问题，这种结构可以用少量的文字，突出地体现主题，给人以鲜明、畅达感。

⑵时序表现法。就是按信息内容反映的问题或事件所发生的先后顺序安排层次，可以使读者了解事件发展的全过程，给予读者鲜明的印象。

⑶因果表现法。就是按信息内容材料的内在联系，按因果的关系，来考虑信息主体的层次结构。

⑷并列表现法。以几个不同的问题或几个事件并列地表现一个主题。这种方法可以把一些表现上看来互不相关的事情或问题联系在一起，从多方面、多层次、多角度地反映问题，统一在一个主题思想下，增大信息量，对于综合性的信息尤为适用。

⑸分层表现法。一则信息有若干个材料，每个材料各表达一层意思，每层意思之间有轻有重，而且能排列一定的次序，表达一个中心思想，对这样的信息采用分层表现法安排主体结构，集中体现一个主题，使该信息产生一种递进的逻辑力量。

总之，要从每一篇信息的具体内容和表现主题思想的实际出发，合理地安排主体结构，结构形式为内容服务，不能教条地生搬硬套。

纪检监察信息结尾

纪检监察信息的结尾要根据内容来确定。恰当的结尾可以使信息结构完整，逻辑严密，进一步体现主题思想。

⑴小结性结尾。对信息反映的内容加以概括、小结，使读者更加明确信息的目的，加深印象。

⑵指向性结尾。指明信息反映的问题，发展的趋向，引起读者的关注。

⑶评论性结尾。对信息反映的问题加以评论，表明立场、观点，帮助读者尽快把握信息的本质，特别是反映问题或预测性信息，在结尾时进行评论，强调解决问题的重要性。