计划监督

目前，我国的计划尚存在指令性计划和指导性计划两种形式，这两种计划的监督内容各有不同。

1．指令性计划。首先，监督指令性计划的范围。指令性计划的范围要适当，数量不能过多，范围不能过大；其次，监督计划的合理性和科学性。计划在制订中必须依据经济规律和国民经济的具体情况，使计划指标符合实际，具有科学性，以防给经济发展造成重大损失；再次，监督计划的执行，监督计划与实际情况是否相符，是否要修改等。

2．指导性计划。首先，监督计划执行单位的计划安排落实情况。对于国家指导性计划，企业在充分考虑其指标要求的同时，还要根据市场供求情况的变化以及本单位的具体情况，制定本单位的计划。在指导性计划下，国家与企业的经济联系，一般是通过签订经济合同进行的。因此，国冢为实现指导性计划，主要通过监督，促进企业履行经济合同。

行使国家计划监督职能的机构，从性质上看可以区分为三类。一类是政权监督机构；另一类是行政监督机构，还有一类是业务监督机构。这三类监督机构都有权对计划的执行情况实行监督，而监督的内容各有侧重。

1.政权监督机构。我国宪法规定，全国人民代表大会是国民经济和社会发展计划的最高决策机关，负责审查和批准全国的计划，人大常委会有权批准和审查国民经济和社会发展计划，同时也有权对全国计划的编制、执行情况进行检查和监督。地方各级人民代表大会及其常务委员会是行使计划监督的权力机关，有权对同级和下级的计划执行单位进行检查和监督。

2.行政监督机构。国务院和各级人民政府是行使计划监督的行政监督机构。国务院是国家计划管理的最高行政机关，负责领导编制、执行和管理全国的国民经济和社会发展计划，有权对全国各部门、各省市，自治区的计划执行单位实行计划监督。地方各级人民政府负责对本地区的计划执行单位进行计划监督。

3.业务监督机构。是指国家计委，统计、审计、财政，财务、税务，银行，物价，工资和工商行政管理等业务机构。国家赋予这些机构在各自职权范围内对各单位计划执行情况实行计划监督的权力。这些单位，对于违反国家计划法规、破坏国家计划的行为，有权给予警告，通报、经济制裁或提交有关机关追究行政责任或直接提起诉讼。2100433B

计划监督包括以下几个主要内容：

检查监督执行计划过程中，贯彻执行国家的方针、政策和法规的情况；检查监督计划指标的完成情况，检查监督计划执行中存在的矛盾和问题；检查监督计划与实际之间的差异，对计划作必要的修改和补充。计划监督是实现计划的重要保证，它可以及时发现计划执行过程中存在的问题和薄弱环节，采取切实有效的措施，及时加以解决，保证计划的全面完成。同时，它可以发现计划编制工作中存在的缺点和错误，不断地改进计划工作，提高计划工作的质量和水平。

计划管理体制是计划管理的组织体系和制度方法的总称。经济管理体制的重要组成部分。中国计划管理体制的主要任务是，规定各级计划机构的计划管理权限和职责范围，确定有计划地管理社会的生产、建设和流通领域各种经济活动的制度和方法。正确处理计划经济与市场调节的关系，中央与地方的关系，国家、集体和个人的关系，经济方法与行政方法的关系。2100433B

为了加强建设工程安全监督管理，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障施工现场人员的人身和财产安全，根据《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《XXX省房屋建筑和市政基础设施建设工程安全监督办法》等有关规定，结合施工单位报送的施工组织设计，制定本安全监督工作计划。

安全监督依据：

1、《安全生产法》和《建筑法》；

2、《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）和《安全生产许可证条例》（国务院397号令）；

3、《建筑工程起重机械安全监督管理规定》（建设部令166号）；

4、《XXX省安全生产条例》、《XXX省建设工程安全生产管理办法》；

5、《建筑工程安全生产监督管理导则》(建质[2005]184号)；

6、《XXX省房屋建筑和市政基础设施建设工程安全监督办法》

7、其他现行有关法律、法规、标准、规范、规程。

安全监督的方式和流程：

1、安全监督方式主要有：程序性审查和现场监督检查。程序性审查为一次性审查，现场监督检查分为计划监督巡查和随机监督巡查。

2、巡查流程：查阅相关文件资料；查看现场防护、文明施工情况；检查相关人员履行安全职责情况；反馈巡查意见，通报存在的问题并根据情况做出相应的处理；做出书面安全巡查记录。