景德镇市中心城区公共租赁住房管理暂行办法

景德镇市中心城区公共租赁住房管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加快推进统筹城乡发展步伐，完善我市住房保障体系，深化“三房合一、租售并举”制度，强化公共租赁住房建设管理，切实解决城镇住房困难群体的住房问题，根据《公共租赁住房管理办法》(〔2012〕中华人民共和国住房和城乡建设部令第11号)、《江西省公共租赁住房配租管理暂行办法》（赣建字〔2012〕2号）、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)和《江西省政府办公厅关于进一步推进保障性住房建设管理工作的实施意见》（赣府厅发〔2013〕11号）等规定，并结合我市实际，制定本办法。

第二条 住房保障工作推行廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房“三房合一”。统一建设公共租赁住房，实行统一租金、租补分离和差别化租金制度，推行公共租赁住房“租售并举”，按先租后售、限定对象、自愿购买的原则，允许承租公共租赁住房的中低收入家庭申请购买公共租赁住房有限产权。承租家庭达到规定条件后，也可取得公共租赁住房完全产权。

第三条 本办法所称公共租赁住房是指政府限定建设标准和租售价格，面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来人员租售的具有保障性质的住房。

第四条 市房产管理局为住房保障主管部门，负责全市公共租赁住房实施及管理工作，具体负责市本级公共租赁住房的建设、分配、管理工作。市发改、国土、规划、建设、财政、物价、民政、金融、公安、工商、税务、人保等有关部门按照各自职责分工协同配合，积极做好公共租赁住房的相关工作。

第五条 健全公共租赁住房管理机制，建立工作机构，充实工作人员，并安排相应的办公经费。

第六条 本办法适用于景德镇市中心城区（包括昌江区、珠山区、高新技术开发区、陶瓷工业园区、市中心城昌南拓展区）公共租赁住房的规划、建设、分配、租赁、出售、后续管理及监督等工作。

浮梁县、乐平市公共租赁住房建设、分配和管理工作可参照本办法组织实施。

第二章 规划建设

第七条 科学编制本市住房保障规划和保障性住房年度建设计划，并根据规划和建设计划落实好下年度项目建设用地，提前做好前期工作，做到早启动、早建设、早竣工、早入住。项目选址应充分考虑用地周边基础设施与公共服务设施配建用地情况或现状，充分考虑保障对象对交通、就业、就学、就医等需求，优先使用政府储备用地。公共租赁住房的建设，应当符合住宅设计规范。

第八条 简化公共租赁住房项目审批程序。合并为只审批项目初步设计（实施方案），不再审批立项和工程可研报告；市本级项目由省发改委审批，县（市、区）项目由市发改委审批。

第九条 公共租赁住房房源筹集：（一）政府筹建的房源；（二）社会单位建设持有运营的住房。

第十条 新建公共租赁住房户型原则上以单套建筑面积50平方米左右的小户型为主，80平方米（含）以下的较大户型面积不超过公共租赁住房总规模的15%。公共租赁住房小区公共服务配套设施建筑面积占总规模的15%左右，包括商业配套设施占10%左右。

第三章 政策支持

第十一条 公共租赁住房建设用地要优先安排，应保尽保。建设用地可行政划拨，亦可采用出让、租赁或作价入股等方式有偿使用，可将所建公共租赁住房的建设标准和设施条件等作为土地出让等有偿使用的前置条件。

第十二条 公共租赁住房建设资金通过以下渠道筹措：

（一）上级补助资金；

（二）财政年度预算安排资金；

（三）安排土地出让净收益不低于10%的资金或不低于土地出让总价款2%的资金；

（四）住房公积金增值收益提取风险准备金和管理费用后的全部资金；

（五）出租（售）公共租赁住房和小区配套设施回收的资金；

（六）金融机构的贷款、信托等资金；

（七）发行债券；

（八）社会捐赠资金；

（九）其他渠道筹集的资金。

第十三条 公共租赁住房建设、租赁、运营等过程中的税费优惠，按照国家、省规定的政策执行。超出国家、本省优惠政策的，按照景德镇市相关优惠政策执行。

第十四条 鼓励金融机构依据公共租赁住房建设贷款管理规定，向符合贷款条件的公共租赁住房建设项目提供信贷支持；积极探索运用多种形式公共租赁住房建设的融资渠道。

第四章 申请和审核

第十五条 中心城区（含珠山、昌江区城中村失地）农民，无住房的每个家庭只能申请一套公共租赁住房，申请家庭应当推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，申请家庭成员以户口簿为准。具有本地城镇户籍，达到晚婚年龄（男25周岁、女23周岁）的居民，可以单独申请，如未办理户籍分户且符合申报条件的，凭中签通知单办理户籍分户手续后方可办理入住手续。

第十六条 同时符合下列条件的，可申请公共租赁住房：

（一）在本地无房，或在本地有房但家庭人均住房建筑面积在15平方米（含）以下；

（二）家庭可支配收入在本地城镇人均可支配收入2.5倍以下；

（三）具有本地城镇户籍，或无本地城镇户籍但在本地连续稳定工作6个月以上，且已办理居住证的。

第十七条 有下列情形之一的，不得申请公共租赁住房：

（一）申请之日前3年内在申报地超过申请标准面积的或有房产转让行为的，申请人及家庭成员因重大疾病等特殊原因转让房产的除外；

（二）单独申请的且直系亲属（父母、配偶、子女）人均住房建筑面积在35平方米以上的；

（三）征收个人住宅，被征收人不符合公共租赁住房保障条件的。

第十八条 中心城区家庭申请人提出书面申请，并提交下列材料：

（一）《景德镇市中心城区公共租赁住房申请表》；

（二）家庭成员身份证、户口簿（或居住证）和婚姻证明的复印件；

（三）城市居民应提供当地相应住房、收入、财产、汽车等证明；

（四）所在乡（镇）、街道出具的家庭收入情况证明或居住地方的乡（镇）、街道出具的家庭收入情况说明；

（五）房屋产权证复印件，无房户提供无房证明和房屋租赁备案证明复印件；

（六）单独申请的应提供直系亲属住房状况证明；

（七）其他必要材料。

第十九条 外来务工人员申请人提出书面申请，并提交下列材料：

（一）《景德镇市中心城区公共租赁住房申请表》；

（二）家庭成员身份证、户口簿（或居住证）和婚姻证明的复印件；

（三）当地相应住房、收入、财产、汽车等证明；

（四）用人单位劳动（聘用）合同、购买社保、住房公积金证明；

（五）居住地乡（镇）、街道出具的家庭收入情况证明；

（六）有房家庭提供房屋产权证复印件，无房户提供无房证明和房屋租赁备案证明复印件；

（七）其他必要材料。

第二十条 申请公共租赁住房，其承租资格应当按照下列程序认定：

（一）申请。需要申请公共租赁住房的申请人，本地城镇户籍的到居住满6个月的所在地社区申请，非本地城镇户籍的到居住地社区申请，居住地无社区的到户籍所在地申请，如实填写申请表，并提供相关材料。

（二）社区调查。社区收到申报材料后，应当采取上门查询、邻里座谈、评议、信函索证、张榜公示等方式，及时对申请人本人及其家庭成员的有关情况进行调查，并将相关调查情况连同申请材料报街道。社区对提交申请材料不齐全的，应当通知申请人在5日内补齐，逾期不补齐视为放弃申请。

（三）审核与审批。街道进行审核、公示，公示期满后无异议或者异议不成立的，报住房保障主管部门审批，住房保障主管部门及时将审批情况向社会公开。

（四）资格认定。获得承租资格的申请人，进入公开摇号程序。

第二十一条 公共租赁住房资格申请、审核严格执行“三级审核、三榜公示”制度。通过资格审核的，符合公共租赁住房保障条件的，由住房保障主管部门发放书面通知。家庭可支配收入在本地城镇人均可支配收入0.7倍（含）以下或家庭人均住房面积13平方米（含）以下的享受国家廉租住房待遇。

第二十二条 对符合承租公共租赁住房条件的家庭实行轮候配租制度。轮候期间，申请家庭收入、人口、住房、资产等情况发生变化的，申请人应在家庭情况变动后30日内告知街道办事处，不告知的，一旦查实不符合保障条件，将取消保障资格，并纳入信用记录档案经审核后，街道办事处应上报住房保障主管部门，并对变更情况进行登记。不符合公共租赁住房申请条件的，由住房保障主管部门按照规定取消资格。

第二十三条 申请家庭原住房为承租公房的应当腾退，由住房保障主管部门督促公房产权管理单位收回。

第五章 分配和出租

第二十四条 住房保障主管部门应加强公共租赁住房分配计划管理。根据筹集房源情况，在每年年底制定下一年度公共租赁住房公开摇号分配计划。公共租赁住房分配计划应在房地产门户网站和当地新闻媒体公布。

调整实施计划的，应在政府批准后10个工作日内公布调整信息。

第二十五条 政府筹建的公共租赁住房，统一由住房保障主管部门向社会公开配租，并进行产权管理；社会单位建设和持有的公共租赁住房，优先配租给本单位符合公共租赁住房条件的职工家庭，配租工作在住房保障主管部门指导下组织实施。

第二十六条 住房保障主管部门组织的公共租赁住房配租，实行最低收入（享受低保）、低收入（人均可支配收入1.0倍以下至最低保障之间）、中等偏下收入（人均可支配收入2.5倍以下至1.0倍之间）家庭分类摇号制度，采取全程公开、透明操作、现场摇号的方式进行。

（一）住房保障主管部门在公共租赁住房具备入住条件前编制配租和运营管理方案，并在政府网站和当地新闻媒体公布配租公告，公告内容包括房源位置、项目名称、套数、摇号范围等。

（二）享受城镇最低生活保障待遇的家庭优先配租。申请家庭成员中有80周岁（含）以上老人、患大病人员（认定依据：出具重大病证和社会保险事业管理局认定的特殊病种证）、残疾人员、优抚对象、本市中心城区退休人员且直系亲属无资助能力、本市引进的特殊专业人才（人保部门认定）、省部级以上劳动模范、荣立二等功以上的复转军人、刚成年孤儿、火烧房、D类危房户符合公租房条件的家庭优先配租。

（三）申请人中签确认后，住房保障主管部门向申请人发放公共租赁住房配租通知单，申请人在收到配租通知单30日内，凭配租通知单、身份证明及其它材料与公共租赁住房产权单位签订公共租赁住房租赁合同，逾期不签订公共租赁住房租赁合同的，视为自动放弃配租资格，放弃后两年内不得申报保障性住房。

第二十七条 公共租赁住房公开摇号配租活动可邀请当地人大代表、政协委员、特邀群众监督员以及新闻媒体参加，接受社会监督。摇号全过程应由监察、公证部门全程监督。配租结果在房地产门户网站、政府网站、当地新闻媒体或社会单位公布。

第二十八条 建立健全公共租赁住房申请配租信息管理平台，实现动态管理。

（一）住房保障主管部门建立申请及轮候家庭档案，根据轮候家庭住房、人口、收入变动情况，及时调整申请家庭信息，实现对轮候家庭档案的动态管理。

（二）公共租赁住房产权单位建立健全房屋使用档案，完善纸制档案和电子档案的收集、管理工作，保证档案数据完整、准确，并根据租赁家庭变动情况及时变更住房档案，对承租家庭信息实现动态管理。

第二十九条 公共租赁住房产权单位应在完成申请家庭合同签订后15个工作日内，将配租家庭情况、身份证号及房号等情况录入信息管理平台，并作为产权单位享受公共租赁住房运营税费减免的依据。

第三十条 公共租赁住房租赁合同内容包括：租赁房屋的基本情况、租金标准及调整原则、租金收取方式、租赁期限、修缮责任、合同解除、违约责任以及双方的其他权利义务等。

公共租赁住房租赁合同期限为3年，并向住房保障主管部门进行租赁登记备案，每年进行一次合同年审。

第三十一条 公共租赁住房的租金标准由价格主管部门审批。对享受住房保障的家庭实行差别化租金制度，按月收缴，实行“收支两条线”管理。物业服务费不高于本地普通商品房物业服务费平均水平，由价格主管部门审批。高层住宅电梯运行费实行住户分摊制度。公共租赁住房租金和物业服务费原则上每三年调整一次。

公共租赁住房承租人（或共同承租人）缴存了住房公积金的，可以按有关规定申请提取公积金交纳公共租赁住房租金。

第六章　使用与退出

第三十二条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当负责公共租赁住房及其配套设施的维修养护，确保公共租赁住房的正常使用。

政府投资的公共租赁住房维修养护费用通过公共租赁住房租金收入解决，不足部分由财政预算安排解决；社会力量投资建设的公共租赁住房维修养护费用由所有权人及其委托的运营单位承担。

第三十三条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位不得改变公共租赁住房的性质、用途及其配套设施的规划用途。

第三十四条 承租人不得擅自装修所承租公共租赁住房。确需装修的，应当取得公共租赁住房的所有权人或其委托的运营单位同意。承租家庭对所租住公共租赁住房进行了户内装饰装修的，腾退时不予补偿。

第三十五条　承租人有下列行为之一的，取消保障资格收回公共租赁住房：

（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；

（二）改变所承租公共租赁住房用途的；

（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；

（四）在公共租赁住房内从事违法活动的；

（五）无正当理由连续6个月（含6个月）以上闲置公共租赁住房的；

（六）累计6个月（含6个月）以上拖欠租金的。

第三十六条　住房保障主管部门应当加强对公共租赁住房使用的监督检查。

公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当对承租人使用公共租赁住房的情况进行巡查，发现有违反本办法规定行为的，应当及时依法处理或者向有关部门报告。

第三十七条　租赁期届满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向住房保障主管部门提出申请。

住房保障主管部门应当会同有关部门对申请人是否符合条件进行审核。经审核符合条件的，准予续租，并签订续租合同。

第三十八条　承租人有下列情形之一的，应当腾退公共租赁住房：

（一）租赁期满未按规定提出续租申请的；

（二）提出续租申请但经审核不符合续租条件的；

（三）租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房不再符合公共租赁住房配租条件的；

（四）租赁期内，承租或者承购其他保障性住房的。

承租人应当腾退所承租的公共租赁住房；拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房，在其腾退现租住的公共租赁住房之前，房产登记机关不得为其办理其他房屋登记事项。

第三十九条　房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。

第七章 出售管理

第四十条 政府自2007年以后筹建的廉租住房和公共租赁住房经政府批准后可作为出售的房源，社会单位建设持有运营的公共租赁住房不得作为出售的房源。

第四十一条 家庭人均可支配收入为本地城镇上年度人均可支配收入1.0倍（含）以下并具有本地城镇户籍、租住公共租赁住房6个月以上的，可自愿申请购买其租住的公共租赁住房有限产权。

第四十二条 公共租赁住房按建筑安装成本价出售有限产权。通过决算与评估，分别确定建筑安装成本价、综合成本价，以及土地出让收益、税费减免等的具体价款和比例。

第四十三条 申购人可根据家庭收入状况和经济承受能力，选择一次性购买公共租赁住房有限产权，不再缴交租金。也可以分期付款购买公共租赁住房有限产权，并按已付购房款比例减缴租金，分期付款期限不得超过12个月，超过时限视为自动放弃申购权，退回已付房款，并补交租金。申购人（或共同申购人）缴存了住房公积金且符合贷款条件的，可以申请住房公积金贷款购买公共租赁住房有限产权。

第四十四条 公共租赁住房有限产权出售资金专项用于公共租赁住房建设、回购和管理，实行专款专用、封闭运行。出售公共租赁住房有限产权时，应开具财政部门统一印制的“江西省财政非税收入一般缴款书”。出售收入在提取住宅专项维修资金后全部缴入国库，实行“收支两条线”管理。按照多层住宅不低于售房总价款的15%，高层住宅不低于售房总价款的20%比例，一次性提取住宅专项维修资金并缴存至房屋维修基金管理中心。

第四十五条 购买公共租赁住房有限产权的住房，不得出售、转借以及擅自改变用途，可以依法继承、抵押；购买公共租赁住房有限产权后5年内不得上市交易。如购买人需退购的，由政府按原销售价格加银行同期活期存款利息回购，并由退房人补交租金；申购人签订《公共租赁住房购房合同》并交清房款后，即可办理《房屋所有权证》。《房屋所有权证》应当注明“公共租赁住房”、“有限产权”和所购有限产权比例；购买满5年，可申请上市，并补足当年认购时的住房建筑安装成本与综合成本价的差价，以及土地出让收益、税费减免等价款，按规定缴存物业维修资金。

第八章 法律责任

第四十六条 住房保障主管部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中未按本办法规定履行职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条　公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位违反本办法，有下列行为之一的，由住房保障主管部门责令限期改正，并追究相应的法律责任：

（一）向不符合条件的对象出租公共租赁住房的；

（二）未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的；

（三）改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套设施的规划用途的。

第四十八条　申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，住房保障主管部门不予受理，给予警告，并记入住房保障信用档案。

以欺骗等不正当手段，登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的，记入公共租赁住房管理档案；登记为轮候对象的，取消其登记；已承租公共租赁住房的，责令限期退回所承租公共租赁住房，并按市场价格补缴租金，逾期不退回的，可以依法申请人民法院强制执行。承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房。

第四十九条　承租人有下列行为之一的，由住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法违规行为发生之日起的租金，记入住房保障信用档案，并追究相应的法律责任：

（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；

（二）改变所承租公共租赁住房用途的；

（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；

（四）在公共租赁住房内从事违法活动的；

（五）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

有前款所列行为，承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房；造成损失的，依法依规承担赔偿责任。

第五十条 违反本办法第四十一条的，依照《房地产经纪管理办法》第三十七条，由房地产主管部门责令限期改正，记入房地产经纪信用档案；对房地产经纪人员，处以1万元以下罚款；对房地产经纪机构，取消网上签约资格，处以3万元以下罚款。

第九章 附 则

第五十一条 本办法由市房产管理局负责解释。本办法自2014年4月3日起施行。

贵港市人民政府通知

贵政发〔2011〕25号

各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《贵港市公共租赁住房管理暂行办法》已经第四届市人民政府第一次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

贵港市人民政府

二〇一一年十一月十八日

贵港市公共租赁住房管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为完善本市住房保障体系，多渠道解决城市中等偏下收入家庭住房困难问题和新就业人员、外来务工人员的基本住房需求，进一步扩大住房保障覆盖面，规范公共租赁住房的管理,根据住房城乡建设部等七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87 号）和《广西壮族自治区人民政府关于加快发展公共租赁住房的实施意见》（桂政发〔2011〕5号）精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策支持，由政府专门机构或企事业单位出资建设和运营，限定套型面积和出租价格，面向城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员出租的具有保障性质的住房。

本办法所称城市中等偏下收入住房困难家庭，是指贵港市城区范围内，家庭收入、住房状况等符合本办法有关规定条件的家庭。

第三条 发展公共租赁住房的基本原则：

（一）科学规划，合理布局。公共租赁住房发展应符合城市经济社会发展规划、土地利用总体规划和城镇规划，采取大分散、小集中的方式布局，集中设置的项目应在交通较便捷、生活配套设施较完善的区域内安排。

（二）规范管理，只租不售。公共租赁住房着重解决特定对象的阶段性居住困难，满足其基本居住需求，要严格规范供应程序和租赁管理，定向出租，只租不售。

（三）政府支持，社会参与。在加大政府对公共租赁住房投入的同时，采取土地、财税、金融等支持政策，支持企业和其他机构通过各种渠道筹集并经营公共租赁住房，包括支持有条件的单位（各类开发区和工业园区）利用自用土地规范发展公共租赁住房（即单位租赁住房）。

第四条 市住房保障管理部门负责制定我市公共租赁住房的发展规划、年度投资计划和房源筹集，组织公共租赁住房申请对象的审核、公示、配租和监督管理等工作。

发展改革、民政、财政、规划、建设、国土、房产、房改、价格、人力资源和社会保障、统计、公安、监察、税务、住房公积金及金融管理等部门根据各自职责，负责发展公共租赁住房的相关工作。

各县（市、区）住房保障管理部门负责辖区内的公共租赁住房的规划、年度投资计划、房源筹集、配租和监督管理等工作。

各街道办事处、社区居委会或所在单位受理公共租赁住房的申请并进行初审。

第二章 规划建设和房源筹集

第五条 市住房保障管理部门会同发展改革、财政、国土、规划、建设等部门，根据我市经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划、住房保障规划，综合考虑我市资源环境承载能力、产业政策、人口政策以及公共租赁住房的总体需求状况，在住房保障规划中明确公共租赁住房的住房供应、土地供应和资金安排。

第六条 根据我市住房保障规划和当年公共租赁住房需求情况，市住房保障管理部门会同发展改革、民政、财政、规划、建设、价格等部门，拟定我市公共租赁住房年度房源筹集、建设用地、资金来源和年度配租计划，报市人民政府批准后实施。

公共租赁住房的建设用地应当在土地供应计划中优先安排，并纳入我市土地利用年度计划和住房保障规划年度实施计划，在申报年度用地指标时单独列出，保证土地供应。

第七条 公共租赁住房房源可通过新建（含配建）、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式多渠道筹集。新建公共租赁住房，尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域。

第八条 政府直接投资新建成套的公共租赁住房单套建筑面积控制在60 平方米以下，由市住房保障管理部门根据不同的需求合理确定公共租赁住房的各种套型比例，满足实际需要。以集体宿舍形式建设的公共租赁住房，应认真落实宿舍建筑设计规范的有关规定。非新建方式筹集的公共租赁住房，要坚持小户型、适用、满足基本住房需求的原则。

第九条 在商品房开发项目中配建公共租赁住房的，在项目实施前，应根据规划设计条件和土地出让合同确定的配建指标，由开发项目业主与住房保障管理部门签订配建合同，明确配建公共租赁住房的总建筑面积、单套建筑面积、套数、建设标准以及建成后移交或者回购等事项。

第十条 单位新建公共租赁住房的，应当向住房保障管理部门提出申请，经住房保障管理部门审核同意后，凭住房保障管理部门的批准文件到有关部门申请办理公共租赁住房项目的立项、报建等有关手续。

第十一条 公共租赁住房的房源筹集，主要包括：

（一）政府直接投资组织建设的公共租赁住房；

（二）由企业或事业单位（不含财政供养的事业单位）利用自有土地投资建设的向本单位职工出租的公共租赁住房；

（三）在新建商品住房、经济适用住房和城市棚户区（危旧房）改造项目中按一定比例配套建设的公共租赁住房；

（四）在工业园区、开发区等各类产业园区集中配套建设的向本园区（开发区）员工出租的公共租赁住房；

（五）政府收购的符合公共租赁住房使用标准的住房；

（六）政府向社会统一租赁的直管公房；

（七）其他渠道筹集的公共租赁住房。

第三章 政策支持

第十二条 公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划，予以重点保障。由政府投资建设的公共租赁住房，建设用地实行划拨供应。其他方式投资的公共租赁住房，建设用地可以采用出让、租赁、作价入股等方式有偿使用，并将所建公共租赁住房的租金确定方法、套型结构、建设标准和设施条件等作为土地供应的前置条件。

第十三条 政府通过直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等方式，加大对公共租赁住房建设和运营的投入。同时积极争取国家和自治区对我市公共租赁住房的资金补助。

第十四条 公共租赁住房建设一律免收行政事业性收费和政府性基金。公共租赁住房的建设和运营享受国家规定的有关税收优惠政策。

第十五条 各级财政部门每年安排不低于土地出让总收入5%的保障性安居工程建设资金，在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，统筹用于发展公共租赁住房，包括购买、新建、改建、租赁公共租赁住房、贷款贴息以及向承租公共租赁住房的廉租住房保障家庭发放租赁补贴。

第十六条 在完成当年廉租住房保障任务的前提下，将住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房。政府投资建设的公共租赁住房项目纳入住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点范围，并按有关规定审批、实施。

第十七条 在留足住房维修资金、离退休职工住房补贴款后，政府可按一定比例统筹市直行政事业单位的售房款用于公共租赁住房的建设或贷款贴息。具体统筹使用售房款的实施方案由财政部门制订，报市人民政府批准后实施。

第十八条 公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可依法转让。

第十九条 政府投资建设公共租赁住房的租金收入，应按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款以及公共租赁住房的维护、管理和投资补助。

第二十条 符合廉租住房保障条件的家庭承租公共租赁住房的，可以申请廉租住房补贴。公共租赁住房租金超出家庭工资收入规定比例的职工，可以申请利用住房公积金支付本人租住公共租赁住房的租金。

第四章 资金来源

第二十一条 公共租赁住房资金的来源主要包括：

（一）中央和自治区补助的专项资金；

（二）财政年度预算安排的资金；

（三）财政部门安排的不低于年度土地出让总收入5%的保障性安居工程建设资金以及住房公积金增值收益中计提的保障性住房资金；

（四）银行、非银行金融机构和住房公积金贷款；

（五）通过融资等方式筹集的资金；

（六）社会捐赠用于公共租赁住房筹集的资金；

（七）经政府批准可纳入公共租赁住房筹集资金使用范围的其他资金。

第五章 准入管理

第二十二条 公共租赁住房坚持公开公正、分层把关、统筹平衡的准入原则，实行申请、审核、公示和轮候制度。

第二十三条 公共租赁住房的申请以家庭为基本申请单位。每个申请家庭应确定一名家庭成员作为申请人,其他家庭成员作为共同申请人。单身家庭申请租赁公共租赁住房的，申请人必须年满18 周岁。

每年的公共租赁住房供应范围和供应对象的收入线标准、住房困难条件，由住房保障管理部门会同民政、统计等有关部门根据住房价格、城镇居民年人均可支配收入和居住水平等因素拟订，报市人民政府批准，并向社会公布后执行。

公共租赁住房供应对象的家庭收入由民政部门按《广西壮族自治区城市低收入家庭认定实施办法》核定。

第二十四条 申请租赁公共租赁住房的城区中等偏下收入住房困难家庭应同时具备下列条件：

（一）申请人和共同申请人属我市城区户籍；

（二）申请人与共同申请人之间有法定的赡养、抚养或扶养关系，包括申请人及配偶、子女、父母等；

（三）无住房或家庭自有人均住房建筑面积不超过15平方米；

（四）家庭人均年收入符合市人民政府公布的中等偏下收入困难家庭条件；

（五）住房保障管理部门规定的其他条件。

第二十五条 申请租赁公共租赁住房的新就业人员应同时具备下列条件：

（一）具有我市城镇户籍，大专以上学历；

（二）毕业不满五年（以毕业证书为准）；

（三）已与我市用人单位签订劳动合同；

（四）本人及其共同申请人在就业区范围内无私有房产且未租住公房或廉租住房；

（五）家庭人均年收入符合市人民政府公布的中等偏下收入困难家庭条件；

（六）住房保障管理部门规定的其他条件。

第二十六条 申请公共租赁住房的进城务工和外来务工人员应同时具备下列条件：

（一）非我市城区户籍的，须具有就业地暂住证；

（二）已与我市用人单位签订劳动合同并已连续工作一年以上；

（三）本人及其家庭成员在我市范围内无私有房产且未租住公房或廉租住房；

（四）家庭人均年收入符合市人民政府公布的中等偏下收入困难家庭条件；

（五）住房保障管理部门规定的其他条件。

第二十七条 具备公共租赁住房申请条件的重点优抚对象、中重度残疾人(一、二、三级)等特殊的家庭，在配租时予以优先考虑。

第二十八条 单身家庭或两人家庭可申请户型为单间或一房一厅的公共租赁住房，三人或三人以上家庭可申请户型为两房一厅的公共租赁住房。

第二十九条 申请公共租赁住房的家庭，应向住房保障管理部门提出书面申请，并提交下列材料：

（一）申请表；

（二）家庭成员身份证件、户口簿以及婚姻状况、婚育状况证明；

（三）住房情况证明：由房产和国土部门出具的申请人及其共同申请人在我市的住房情况和地产情况证明；

（四）申请人及其共同申请人所在单位或户口所在地居委会通过审核材料、入户调查、邻里访问等方式对申请家庭的人口、收入、住房等情况进行审核，并出具其符合申请租赁公共租赁住房条件的审核意见及住房情况证明和上年度收入证明；

（五）其他需要提供的材料。

第三十条 新就业和外来务工人员申请公共租赁住房时，应当提供以下材料：

（一）申请表；

（二）申请人身份证、户口簿、暂住证、学历证明、劳动合同等；

（三）申请单位出具的担保书等情况材料；

（四）申请人就业单位营业执照复印件；

（五）由就业单位核实出具的申请人住房情况及收入情况证明；

（六）由暂住社区居委会或工作单位核实出具的申请人家庭成员的住房情况及收入情况证明；

（七）其他需要提供的相关材料。

第三十一条 申请公共租赁住房按下列程序办理：

（一）申请人持申请材料向户籍所在地（进城务工和外来务工人员向工作单位所在地）住房保障管理部门提出书面申请，并填写书面申请表；

（二）申请表中应由街道办事处、社区居委会或工作单位负责审核的项目，街道办事处、社区居委会或工作单位应严格按有关规定进行审核、并签署意见；住房保障管理部门对申请人的申请材料及家庭情况进行复查、审核；

（三）经审核符合条件的，住房保障管理部门应将申请家庭的基本情况在辖区所在地及媒体进行公示，公示期7日。对公示情况有异议的，可向住房保障管理部门提出书面意见，经调查不符合申请条件的，取消其申请资格，并将结果书面告知当事人；

（四）经审核公示通过的申请人，由住房保障管理部门书面通知申请人，并登记造册，按住房困难程度、登记先后次序进行轮候配租。

在轮候期间，申请人基本情况发生变化的，申请人应当及时向住房保障管理部门申报；经查实不符合申请条件的，取消轮候。

第三十二条 由开发区和工业园区配套建设或企事业单位投资建设的公共租赁住房，由申请人向建设单位申请，建设单位负责审核、分配和管理，并将审核分配相关材料报市住房保障管理部门备案。

第六章 租赁管理

第三十三条 公共租赁住房的租金标准以保本微利为原则，具体由价格主管部门会同财政、民政、住房保障管理部门等相关部门按照折旧费、维修费、管理费、税金、利润并根据不同地段、不同房屋类别等因素测算，按略低于同地段市场租金水平，制订公共租赁住房租金的指导价，并实行动态调整，每两年向社会公布一次。

单位出租公共租赁住房的租金不得高于公共租赁住房租金的指导价。

第三十四条 公共租赁住房初次承租期为3年，期满后承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。

第三十五条 公共租赁住房保障实行年审制度。

住房保障管理部门对已经享受公共租赁住房政策的家庭所申报的家庭收入、人口及住房变动情况进行年审。年审后仍符合公共租赁住房保障范围的，可继续承租。年审后不符合公共租赁住房保障条件的，应当退出公共租赁住房，承租人应当自收到住房保障管理部门作出的《限期退出公共租赁住房通知》之日起2个月内退出住房。超期退出的，按市场租金标准2倍收取房租。

符合公共租赁住房保障条件需要续租的，应在合同期满3 个月前重新申请。经审核通过的，重新签订租赁合同；续租期的租金在届时租金标准的基础上每年递增5%。

第三十六条 承租人基于对房屋的合理利用所形成的附属物，归房屋产权人所有，退租时不予补偿、不得拆除。

公共租赁住房的日常管理、修缮维护、设施设备维修更新由相应的房屋产权单位负责。

第三十七条 公共租赁住房租赁合同应当明确下列内容：

（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租赁期限；

（五）房屋维修责任；

（六）停止公共租赁住房保障的情形；

（七）违约责任及争议解决办法；

（八）其他约定。

第三十八条 公共租赁住房承租人应当按照合同使用住房，及时缴交租金和房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、电视、物业服务等费用。承租人拖欠租金和其他费用的，住房保障管理部门可通报其所在单位，所在单位应配合从其工资收入中直接划扣。

第七章 退出管理

第三十九条 除不可抗力外，符合公共租赁住房承租条件的申请对象发生以下情况之一的，视同放弃本次申请，本年度内不得再次申请：

（一）未在规定的时间、地点参加选房的；

（二）参加选房但拒绝选定住房的；

（三）已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的；

（四）签订租赁合同后放弃租房的；

（五）其他放弃申请的情况。

第四十条 获得公共租赁住房保障的家庭有下列情形之一的，由住房保障管理部门按规定收回或者调整其承租的公共租赁住房：

（一）家庭人均年收入超出我市公共租赁住房保障申请条件的；

（二）承租人通过购买、获赠、继承等方式在我市市区获得其他住房的；

（三）因家庭成员人数减少或者住房面积增加，人均现有住房建筑面积发生变化的。

第四十一条 公共租赁住房承租人有下列行为之一的，解除租赁合同，收回公共租赁住房，其行为记入信用档案，5 年内不得申请公共租赁住房：

（一）采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的；

（二）将承租的公共租赁住房出借、转租的；

（三）擅自改变房屋结构或使用用途的；

（四）无正当理由连续空置3个月以上的；

（五）无正当理由拖欠租金或物业管理费连续3个月以上的；

（六）不接受公共租赁住房小区物业管理公约，经教育仍不悔改的；

（七）有违法或严重违纪行为的；

（八）有其他违反租赁合同约定情况的。

第四十二条 合同期满或出租人终止租赁合同的，承租人应当退出承租的公共租赁住房。确有特殊困难的，经出租人核实同意，可给予一定的过渡期限；应当退出但拒不退出的，按合同约定处理，并在适当范围内公告，必要时住房保障管理部门申请人民法院强制执行。

第八章 监督管理

第四十三条 住房保障管理部门应当会同有关部门对公共租赁住房情况进行监督检查，并定期向社会公布公共租赁住房保障情况及监督检查结果。

第四十四条 住房保障管理部门需要通过查档取证、信函索证等方式对申请家庭成员的户籍、家庭人口、收入、资产、住房和建房用地等进行审核的，公安、民政、国土资源、房产、人力资源和社会保障、地税、住房公积金以及金融等相关部门应予以配合。

第四十五条 住房保障管理部门应当建立健全公共租赁住房档案管理制度，完善纸质档案和电子档案的收集、管理及利用等工作，详细记载规划、计划、建设和住房使用情况，以及承租人的申请、审核、轮候、配租、违法违约情况等有关信息。保证档案数据的完整、准确，并根据申请家庭享受住房保障变动情况，及时变更住房档案，实现公共租赁住房档案的动态管理。

第四十六条 承租人隐瞒或伪造住房、财产、收入等情况骗取公共租赁住房的，或查实单位为申请人出具虚假证明材料骗取公共租赁住房的，由有关部门对承租人和直接出具虚假证明材料的主管人员及直接责任人依法依规追究责任。

第四十七条 房地产中介机构为公共租赁住房承租人接受委托代理转让、出租或者转租的，由相关部门对房地产中介机构依法处理。

第四十八条 公共租赁住房的规划、计划、建设、分配、使用和管理工作接受社会的监督。各有关部门接到违法违纪行为举报，应当依照各自职责及时核实并作出处理。

第四十九条 在公共租赁住房规划、计划、建设、分配、使用和管理过程中，有关管理部门的工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等情况的，依法依规予以追究相应的责任。

第九章 其 他

第五十条 企事业单位、开发区、工业园区投资建设、向本单位（开发区、园区）员工出租的公共租赁住房，纳入市住房保障管理部门管理，按本办法执行。

第五十一条 桂平市、平南县可参照本办法执行，也可以结合当地实际制定管理办法。

第五十二条 本办法由市住房保障管理部门负责解释，自公布之日起施行。

重庆市财政局关于印发《重庆市公共租赁住房履约保证金管理暂行办法》的通知

渝财综〔2011〕232号

市公共租赁住房管理局、市级公共租赁住房建设业主单位：

为规范重庆市公共租赁住房履约保证金的管理，确保公共租赁住房健康发展，根据市政府相关规定，经商市国土房管局，我局制定了《重庆市公共租赁住房履约保证金管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。

附件：重庆市公共租赁住房履约保证金管理暂行办法

重庆市财政局

二O一一年十二月二十七日

重庆市公共租赁住房履约保证金管理暂行办法

成都市城乡房产管理局关于印发《成都市中心城区公共租赁住房集体合租租赁管理办法》的通知

成房发〔2015〕77号

锦江、青羊、金牛、武侯、成华区房产管理局，高新区规划建设局，各相关单位：

《成都市中心城区公共租赁住房集体合租租赁管理办法》已于2015年5月11日经第7次局长办公会审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

成都市城乡房产管理局

2015年5月26日