机电产品进口管理暂行办法

第一章　总则

第一条　为了适应社会主义市场经济发展的需要，贯彻国家的产业政策，积极引进国外的先进技术设备，合理调整进口结构，特制定本办法。

第二条　本办法所指机电产品系机械设备、电子产品及其零部件、元器件等。

第三条　各企业、事业、机关、团体等（以下统称单位）进口机电产品，均按本办法办理。

第四条　国家鼓励进口先进技术设备、高科技产品，不鼓励进口一般加工设备和高档消费品，禁止进口危害国家安全和公民身心健康的机电产品。

第五条　进口机电产品必须符合国际或双边（我国和产地国）认可的安全和环境保护的技术标准，并由国际或双边认可的机构提供产品安全和环境保护认证书。

第六条　国家根据国民经济发展需要和外汇支付能力，按进出口基本平衡的原则，对年度机电产品进口总规模进行宏观指导。

第七条　设立国家机电产品进出口办公室（以下简称国家机电进出口办），在国家经贸委领导下，负责全国机电产品进口的协调、管理和检查监督工作。

在国家机电进出口办指导下，各省、自治区、直辖市及计划单列市、沿海开放城市、经济特区人民政府和国务院有关部门指定行政管理机构（以下简称地区、部门机电产品进口管理机构）负责本地区、本部门机电产品的进口管理工作。

第八条　国家对机电产品的进口实行配额与非配额管理。

第二章　配额管理

第九条　根据国家产业政策和行业发展规划，参照国际惯例，国家对尚需适量进口以调节市场供应，但过量进口会严重损害国内相关工业发展的机电产品和直接影响进口结构、产业结构调整的机电产品，以及危及国家外汇收支地位的机电产品，列入配额产品目录，实行配额管理。

第十条　国家实行进口配额管理的机电产品共18种（见附件）。根据国内产业发展和进口政策需要，国家经贸委会同有关部门对实行进口配额管理的机电产品品种提出调整意见，报国务院批准后公布实行。

第十一条　实行进口配额管理的机电产品，每年的配额经国务院批准确定后，由国家机电进出口办负责分配。具体办法，由国家机电进出口办另行制订。

第十二条　进口单位凡进口配额管理的机电产品，需填写机电产品进口申请表，向本地区、本部门机电产品进口管理机构提供有关文件和情况说明，由地区、部门机电产品进口管理机构转报国家机电进出口办审批，并发给配额证明。

第十三条　进口单位凭国家机电进出口办的配额证明向外经贸部领取进口许可证，海关凭进口许可证验放。

第十四条　进口配额管理机电产品的零部件，根据海关估价，如每套价格总和达到同型号产品整机价格的60%及其以上的，可视为构成整机特征，按进口配额管理机电产品的规定办理。

第三章　非配额管理

第十五条　国家对进口配额管理以外的其他机电产品，实行非配额管理。其中对国内已开发或引进生产技术，尚处于工业生产起步阶段，国家需要加速发展的机电产品，列入特定产品目录，主要实行公开招标。国家机电进出口办按中标结果发放进口证明；海关凭进口证明验放。对其他非配额管理的机电产品，实行自动登记制。

第十六条　特定产品目录和列入该目录的机电产品的具体管理办法，由国家经贸委会同外经贸部等有关部门制订，报国务院批准后公布实行。

第十七条　对实行自动登记制的非配额管理机电产品，授权各地区、各有关部门机电产品进口管理机构实行登记管理。各进口单位应按规定向本地区、本部门机电产品进口管理机构领取登记表，并填写进口品种、数量、金额、国别等有关内容。上述机电产品进口管理机构如发现以下情况之一者，可提出异议并有权不予登记：（一）进口国家禁止进口的产品；（二）进口不符合双边或多边贸易协定的产品；（三）进口危害国家安全和公民身心健康的产品。如十日内上述机电产品进口管理机构没有提出异议，则视同自动准予登记。

第十八条　对实行自动登记制的非配额管理的机电产品，海关凭准予登记的登记表放行。

第四章　监督和保障

第十九条　进口证明（包括配额证明，下同）的有效期为一年。进口产品在有效期内有合理原因没有到货的，进口单位可向原发证明机构申请延期。

第二十条　按本办法规定需办理进口证明的机电产品，须在领取进口证明后，方可对外签约。

第二十一条　各地区、各有关部门机电产品进口管理机构要按照国家统计制度规定报送本地区、本部门机电产品进口统计资料，并及时向国家有关主管部门报告本地区、本部门机电产品进口管理情况。

第二十二条　当某种机电产品进口急剧增多，国内相关产业或生产者利益受到严重损害或严重损害的威胁时，国家机电进出口办和其他有关部门应根据有关法规及司法程序，采取必要措施消除或减轻其损害或威胁。

第五章　法律责任

第二十三条　进口单位有下列情况之一者，属违反本办法：

（一）未按本办法规定办理进口证明而对外签约、到货的；

（二）擅自涂改或伪造进口证明的；

（三）将进口的机电产品化整为零、分签合同或分口岸、分散进口，有意逃避监管的；

（四）擅自转让和倒卖进口证明的；

（五）违反《中华人民共和国进口货物许可制度暂行条例》的；

（六）未按规定申报登记的。

第二十四条　对违反本办法的，由海关按《中华人民共和国海关法》和《海关行政处罚实施细则》的有关规定处理。

情节严重触犯法律的，移送司法机关追究刑事责任。

第二十五条　进口管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，根据情节轻重，由监察部门给予行政处分。触犯法律的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第二十六条　外商投资企业投资和自用进口的机电产品，按国家现行外商投资法律、法规办理。

外商投资企业为生产内销产品需进口的机电产品零部件、元器件，依照本办法办理。

第二十七条　境外来料和进料加工项目进口直接用于生产返销或出口的机电产品及其零部件、元器件，由海关实行监管。

境外来料和进料加工项目进口的生产用机电设备，依照本办法办理。

第二十八条　租赁贸易和补偿贸易进口机电产品，依照本办法办理。

第二十九条　华侨、港澳台同胞捐赠进口机电产品，按《国务院关于加强华侨、港澳台同胞捐赠物资管理的若干规定》及有关规定办理。

第三十条　使用外国政府和国际组织无偿援款进口配额管理机电产品的，按本办法第十二条办理。

第三十一条　凡属经济贸易往来关系赠送和我国驻外机构及境外施工现场调回的机电产品视同一般进口，依照本办法办理。

第三十二条　本办法由国家经贸委（国家机电进出口办）负责解释并组织实施。

第三十三条　过去有关规定凡与本办法规定不一致的，以本办法为准。本办法自1994年1月1日起施行。

符合以上定义的机电产品都是旧机电产品，旧机电产品进口的程序一般包含以下几个方面：

旧机电产品进口产品备案

进口旧机电产品备案是指拟进口旧机电产品的企业在进口旧机电产品前要在广东出入境检验检疫局办理旧机电备案；备案需先在网上填写备案资料，然后去广州递交书面材料，等待审批。审批通过后由检验检疫局出具官方证书-《进口旧机电产品装运前检验检疫证书》或《进口旧机电产品免装运前检验检疫证》。

备案所需提交资料：

1、《进口旧机电产品备案申请书》

2、《进口旧机电产品清单》

3、申请人营业执照复印件

4、收货人营业执照复印件

5、发货人营业执照复印件

6、外贸合同复印件

以上资料均需加盖红色公章；必要时还需提供以下资料

1、旧机电产品状况说明（制造年份证明材料、反映备案产品特征的彩色照片）

2、涉及印刷的还有印刷经营许可证等

3、实行3c管理，用于租赁、销售的还要ccc认证等证明文件

进口旧机电装运前检验

旧机电产品进口装运检验

中国检验认证（集团）有限公司（英文名称：China Certification & Inspection(Group)Co.,Ltd.,英文缩写CCIC）是在原中国进出口商品检验总公司基础上改制重组、经中国国务院批准成立、国家质量监督检验检疫总局和国家认证认可监督管理委员会认可的跨国检验认证机构。 在境外设立的分支机构主要有北美、荷兰、德国、法国、英国、新西兰、菲律宾、日本、中国香港等；进口旧机电产品需在境外检验通过后方可进口。

办理装运前检验时需要提供：

1、《装运前检验检疫备案证书》复印件

2、申请人营业执照复印件

3、海外联系人、联系电话等相关资料

旧机电产品进口报检报关

进口旧设备通过装运前检验后可通知发货人安排发货，同时收货人或代理人也可以进行进口报检，报关 手续。

旧机电产品进口操作时间

1. 提前备案，所需时间省办15天商务办25天。

2. 安排中检，3天。

3. 中检通过后办理O证（省办7天，商务办15天）

4. 驳船，2—3个天。

5. 申报，在单证和审价没有问题的情况下，约3天。

6. 上海清关后内陆陆运或驳配送至厂家。

第二十条　商务部负责对全国机电产品进口情况进行统计、分析与监测。

地方、部门机电办应当依照国家统计制度的规定，及时向商务部报送本地区、本部门机电产品进口统计数据和资料。

第二十一条　经监测，如机电产品进口出现异常情况，商务部应当及时通知有关部门，并依法进行调查。

第二十二条　商务部及地方、部门机电办可以对限制进口的机电产品的进口情况依法进行检查。进口单位应当配合与协助检查，检查部门应当为进口单位保守商业秘密。

第二十三条　进口单位不得从事下列行为：

（一）进口属于禁止进口管理的机电产品，或者未经批准、许可进口属于限制进口管理的机电产品；

（二）超出批准、许可的范围进口属于限制进口管理的机电产品；

（三）伪造、变造或者买卖机电产品进口证件（包括《进口许可证》、《进口自动许可证》，下同）；

（四）以欺骗或者其他不正当手段获取机电产品进口证件；

（五）非法转让机电产品进口证件；

（六）未按法定程序申请进口；

（七）其他违反法律、行政法规有关进口机电产品规定的行为。

第九条　有下列情形之一的机电产品，限制进口：

（一）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制进口的；

（二）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制进口的；

（三）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；

（四）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；

（五）依照其他法律、行政法规的规定，需要限制进口的；

（六）根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要限制进口的。

第十条　商务部会同海关总署、质检总局制定、调整并公布《限制进口机电产品目录》。限制进口的机电产品，实行配额、许可证管理。

第十一条　国家限制进口的旧机电产品称为重点旧机电产品。

商务部会同海关总署、质检总局制定、调整并公布《重点旧机电产品进口目录》。

重点旧机电产品进口实行进口许可证管理。

第十二条　《限制进口机电产品目录》及《重点旧机电产品进口目录》至迟应当在实施前21天公布。在紧急情况下，应当不迟于实施之日公布。

第十三条　实行配额管理的限制进口机电产品，依据国务院颁布的有关进口货物配额管理办法的规定实施管理。

第十四条　实行进口许可证管理的机电产品，地方、部门机电办核实进口单位的申请材料后，向商务部提交。商务部审核申请材料，并在20日内决定是否签发《中华人民共和国进口许可证》（以下简称《进口许可证》）。进口单位持《进口许可证》按海关规定办理通关手续。

进口重点旧机电产品，进口单位持《进口许可证》和国家检验检疫机构签发的《入境货物通关单》（在备注栏标注“旧机电产品进口备案”字样）按海关规定办理通关手续。

第十五条　商务部会同海关总署制定并公布《机电产品进口许可管理实施办法》，商务部会同海关总署、质检总局制定并公布《重点旧机电产品进口管理办法》。