建材下乡与现代建材流通产业发展

孟国强，男，副研究员，1953年出生，1982年9月参加经济工作，先后供职于国家经委、中国企业管理协会、物资部、内贸部、国家国内贸易局和中国物流与采购联合会，曾任副处长、处长、副司长等职，现任中国物流与采购联合会副秘书长、中国建筑材料流通协会会长。孟国强先生长期从事国家机关的经济管理与社会经济实践工作，是我国著名的商品流通、批发市场和物流专家，先后撰写并发表过100多万字的研究报告和文稿，曾主持过《物流企业分类与评估指标》（GB/T19680-2005）等多项国家和行业标准的制修订工作，曾组织“物流企业综合评估委员会审核工作办公室”的相关工作，著有《中国经济前沿问题与商品市场分析》等书。

上编 建材下乡，九万里风鹏正举

深入贯彻“中央一号文件”精神，加快推进建材下乡

建材下乡，惠及亿万农民的大政策

建材下乡，九万里风鹏正举

多种形式，创新工作，推进建材下乡全面、深入、持久发展

建材下乡与我国新农村建设

农村市场潜力巨大企业应积极做好下乡准备

“建材下乡”要解决好物流成本问题

建材下乡与中国涂料产业的发展

解读“建材下乡”热点

“建材下乡”政策推进的有益尝试

建材下乡送春风西南联盟大练兵

附录1:新中国成立后我国新农村建设政策一览

附录2:中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见

附录3:六部委关于开展推动建材下乡试点的通知

附录4:中国建材流通协会关于积极扩大国内建材需求，拉动建材消费的若干建议

中编 行业发展，乘长风破万里浪

乘长风，破万里浪，奋勇向前

改革开放与中国建材流通的科学发展之路——纪念改革开放30周年

风正扬帆好弄潮

走在世界前列的中国建材陶瓷业

淄博陶瓷业发展应注重品牌和规模

水泥行业淘汰落后产能任务艰巨——中国建筑材料流通协会提出五招淘汰落后产能

科技创新是企业发展的根本动力

加快建材物流信息化，实现产业转型新跨越

天津建设对北京建材行业的拉动

春天的复苏

坚定信心，把握机遇，迎接复苏——关于当前建材家居流通行业的形势与任务

畅谈树信心、抓机遇、迎复苏

家居行业将会迎来真正的春天

2009年的夏天

在危机中加快创新和调整

2010年家居业机会大于挑战

在调整中发展在发展中提升

红星美凯龙的旗帜

集美的华丽变身

总部的力量

披荆斩棘向前进开创服务新生面

真诚、创新，正确发挥行业协会职能与作用

以建材下乡为中心，促协会工作全面发展

下编 现代流通:批发市场的创新型发展

流通是经济运行的中心环节

批发市场的十个认识问题——我国批发市场若干理论与实践问题研究

商品交易市场的创新型发展

批发市场文化与和谐社会的建立

建立和完善现代化的商品批发体系

关于如何正确认识我国商品批发市场

依托商品市场构建现代批发体系

我们向连锁超市学习什么

现代物流与批发市场的改造和提升

现代物流提升商品交易市场竞争力

以标准化战略推进我国商品交易市场的调整、改造和提升

鲲鹏展翅

放飞梦想，穿越时空——五○告白（代后记）

《建材下乡与现代建材流通产业发展》分为三编。上编,主要包括围绕推进建材下乡所撰写的各种讲话、文章、解读和记者专访。中编,主要包括笔者孟国强就任中国建筑材料流通协会会长以来,就建材和建材流通行业的改革开放、企业发展、营销战略、品牌建设、产业转型以及行业协会的地位作用等问题所进行的研究、演讲、答记者问,其中很大一部分篇幅是关于如何坚定信心、把握机遇、应对金融危机挑战方面的话题。笔者始终认为建材和建材流通行业是我国改革开放30多年来发展得最快和最好的行业之一。下编,主要包括针对流通业、批发业以及批发市场等问题撰写和发表的演讲、报告和思考提纲。

建材下乡准备工作

关于“建材下乡”的消息，在市场上已经传闻许久。

在工信部有关部门的指导下，中国建筑材料流通协会自2009年初提出“建材下乡”建议以来，组织专家进行了多次研讨，并在2009年中国建材商大会上设专门议题，就“建材下乡”进行热议，会上得到了众多建材生产、流通、物流等相关产业链企业的积级响应，并提出了很多有价值的好建议。随后中国建筑材料流通协会多次组织专家到典型市场进行实地调查，了解情况，研讨实施办法，为推进“建材下乡”做了充分的前期准备工作。

建材下乡调查

为了提出实际可行的建议方案，使建材下乡政策与农村的实际情况相符，中国建筑材料流通协会按照工信部原材料工业司的指示，近期对我国的相关省市发放了建材下乡调查表，并专门组织专家和工作人员到典型市场和自然村进行了实地调查。

我们的调查选取了北京、河北、湖北、江苏、重庆、广西、浙江、黑龙江8等省市12个自然村，这些调查的省市中，除北京、江苏两个省3个村的人均年收入接近或超过万元外，其他大部分村的收入都在5000元左右，人均年收入为6193元，略高于全国农村居民收入（5000元）。这说明本次调查的调查点处于我国农村中等收入水平，基本可代表我国农村居民的大多数。

建材下乡情况分析

从目前的每户建房面积情况分析，凡是经济相对发达地区，住房的居住面积都相对较大，最高的为360平方米（江苏），一般也在200平方米左右，而且多是2层以上建筑。北方及经济欠发达地区，一般都是二层（含二层）以下建筑，二层以上的建筑，目前大多采取框架结构，二层以下建筑大多仍是砖混结构。平均每户新建房屋费用为10.6万元。本次调查还表明，现在的农村居民建房大部分都进行装修，每户装修的费用一般占建房总额的1/3左右。

建材下乡调查结果

在调查中，2/3的建材商品是从建材市场（卖场）购买，1/3的建材商品从经销商或工厂购买，而大部份经销商的经营地点也是集中在建材市场（卖场）内。

在此次调查中共调查农户6372户，其中2010年拟新建房屋的农户有580户，拟新建房屋农户比率约为9%。根据国家统计局统计数字，我国2008年农村人口为72135万人，以每户家庭3.27人（2005年全国1%人口抽样调查主要数据公报）计算，约有农户22060万户，以此次调查为依据，计算得出2010年全国拟新建房屋农户为1985.4万户。

基于以上调查数据，基本反应出目前农村居民的住、建房情况，经过反复论证，中国建筑材料流通协会设计提出了科学合理、简便、易执行的“建材下乡”实施建议方案，上报工信部联合各有关部门进一步审议。

建材下乡试点的通知

建村〔2010〕154号　山东省、宁夏回族自治区住房城乡建设厅、财政厅、发展改革委、工业信息化厅（经济信息委）、国土资源厅、商务厅：

为贯彻落实《国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见有关政策措施分工的通知》（国办函〔2010〕31号）中关于“采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房”的工作部署，现将开展推动建材下乡试点工作的有关要求通知如下：

建材下乡工作目标

（一）探索工作办法。在山东省、宁夏回族自治区（以下称试点省区）开展推动建材下乡试点，探索各类推动建材下乡的具体措施、操作办法和工作模式，为制定建材下乡政策提供经验。

（二）支持建材下乡。试点省区可结合本省实际情况制定政策，支持农户依法依规建设自用住房，有效推动建材下乡，并由地方财政承担相关支出。

（三）检验政策效果。通过试点，检验推动建材下乡、支持农民依法依规建设自用住房对提高土地利用和资源配置效率、改善农民住房条件、扩大农村内需、抑制落后产能在农村的扩散、促进建材行业结构调整等方面的效果。

建材下乡试点内容

（一）推动水泥产品下乡。现阶段，推动建材下乡主要是推动农房建设所需的大宗建材下乡。为保证试点工作效果，在试点期间，建材下乡以推动水泥产品下乡为主。试点省区应鼓励使用散装水泥和预拌混凝土，同时积极探索节能、抗震等其他建材下乡的可行性，积累经验。

（二）提出建材选用要求。试点省区住房城乡建设部门要会同发展改革、工业和信息化部门按照产业发展政策、行业准入条件以及国家相关规定，提出有利于建材行业结构调整、严防落后产能向农村市场扩散的要求。建材下乡严禁采用按产业发展政策应予淘汰的产品。

（三）制定试点实施方案。试点省区住房城乡建设部门要牵头组织编制开展推动建材下乡试点实施方案，明确试点范围、对象、目标、年度计划任务及分解。实施建材补贴的地区，还要制定补贴兑付等具体操作办法。实施方案10月底以前报住房和城乡建设部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、商务部。

（四）确定建材下乡企业。试点省区住房城乡建设部门要会同省级工业和信息化、商务主管部门制定下乡建材（水泥）生产经营企业资格、产品标准、流通渠道覆盖率、经销网点条件等具体要求，招标确定建材下乡企业，并向社会公告。中标企业应制定代储代存、保证质量、及时供货的具体方案，实行水泥直接配送到户。水泥直接配送流程要实行闭合管理，以便于检查核对。

（五）严格经销网点管理。建材下乡经销网点实行备案制。中标建材（水泥）企业的经销网点必须报试点省区相应商务主管部门备案，原则上不得变更。已备案经销网点应张贴明显标志，醒目公示产品价格，接受公众监督。

（六）公开建材下乡信息。试点省区要积极推动建材下乡信息公开，采取建立信息发布平台等方式，通过多种渠道宣传建材（水泥）下乡政策，方便试点区域农户及时了解建材下乡政策，引导农户按照科学统一的规划建设自用住房，改善居住条件，拉动和扩大农村消费，提高土地使用效率。

（七）总结评估试点经验。试点省区住房城乡建设部门要会同有关部门及时总结建立工作机制、确定下乡建材、制定工作方案、推行招标管理、实行经销网点备案、建立农户档案、加强村庄规划、农民宅基地和农房建设管理等方面的经验，并对推动建材下乡具体措施的政策效果进行评估。有关结果要形成报告报住房和城乡建设部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、商务部。

加强试点实施保障

（一）建立工作协调机制。试点省区住房城乡建设部门要主动会同财政、发展改革、工业和信息化、国土资源、商务等部门，建立建材下乡部门工作协调机制，制定和落实建材下乡试点方案，协同推进试点工作。

（二）加强农村宅基地管理。试点省区要切实依法保障农民住宅建设合理用地需求。建材下乡政策措施支持范围内的建房农户必须严格按照土地利用总体规划、村庄规划和宅基地管理有关规定进行建设，需要新增宅基地的，要履行申请、审批程序，依法办理用地手续。

（三）加强农房规划建设指导。试点省区要认真研究本地农民建房需求，编制科学合理的村庄建设规划，切实防止大拆大建。通过为农民提供适用、合理的住房设计图集，加强对农村建筑工匠的管理和培训，完善农房技术标准和规范，做好农房规划和建设指导工作。

（四）强化监督检查。试点省区住房城乡建设部门要会同财政、发展改革、工业和信息化、国土资源、商务等有关部门，加强对建材下乡监督检查，要对试点省区县级人民政府提出建材下乡政策支持的农户档案、供货招标档案及中标水泥生产经营企业和产品价格、水泥产品质量检验和抽查情况等报省级主管部门备案的要求。除水泥下乡各个环节外，还要加强农村建筑用钢材及其他结构材料、主要装修材料等建材产品质量监管，建立建材下乡工作考核机制。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国财政部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国工业和信息化部

中华人民共和国国土资源部

中华人民共和国商务部

二〇一〇年九月二十九日

建材下乡试点单位

建材下乡推进工作惠农试点单位名单

福建福泉集团有限公司（宏浪洁具）

安徽飞箭节能科技股份有限公司

安徽海螺集团

安徽马鞍山东源美家乐建材家居广场

安信伟光(上海)木材有限公司

安阳市新天河水泥有限责任公司

百年安达建材有限公司

包钢钢联股份有限公司

宝鸡美城建材股份有限公司

北部湾国际建材商贸城

北京昊泰建筑材料有限公司

北京红狮漆业有限公司

北京华耐立家建材有限公司

北京集美家居市场集团有限公司

北京金隅股份有限公司

北京金隅水泥经贸有限公司

北京赛德丽科技开发有限公司

北京天翔成钢铁经贸有限公司

北京天翔成金属材料有限责任公司

北京沃菲尔德水暖设备有限公司

北新集团建材股份有限公司

昌黎县兴民伟业建筑设备有限公司

常德美居建材广场

常州光辉化工有限公司

常州市赛力木业有限公司

成都川路塑胶集团有限公司

成都川路塑胶型材有限公司

成都金府灯具城

成都市兰晨管业有限公司

成都市新都区佳运来门窗厂

成都西南石材城有限公司

成都新象建材有限公司

承德市新新钒钛股份有限公司

崇州市岷江塑胶有限公司

大连华南家居大世界

大连盛友门业有限公司

大同水泥集团有限公司

邓州市益嘉地板有限责任公司

帝朗卫浴（广州）有限公司

东方家园家居建材商业有限公司

东莞和美陶瓷有限公司

鳄鱼制漆（上海）有限公司

方大特钢科技股份有限公司

飞雕电器集团有限公司

佛山法恩洁具有限公司

佛山高明顺成陶瓷有限公司

佛山市高明安华陶瓷洁具有限公司

佛山市日丰企业有限公司

佛山市顺德区北滘镇迪邦涂料实业有限公司

佛山市顺德区雅城化工有限公司

佛山市正大陶瓷有限公司

福建省晋江腾达陶瓷有限公司

福建省南安鹏程石业有限公司

福建水泥股份有限公司

富思特制漆（北京）有限公司

高唐众盛五金建材市场有限公司

公牛电器有限公司

固力保安制品有限公司

广东地中海卫浴科技有限公司

广东东鹏陶瓷股份有限公司

广东华隆涂料实业有限公司

广东嘉宝莉化工集团有限公司

广东嘉俊陶瓷有限公司

广东老赖不赖门窗公司

广东马可波罗陶瓷有限公司

广东美涂士建材股份有限公司

广东千色花化工有限公司

广东润立化工实业有限公司

广东韶关钢铁集团有限公司

广东省佛山市顺德区明邦化工实业有限公司

广东塔牌水泥集团

广东伟业铝厂有限公司

广东新明珠陶瓷集团有限公司

广东新中源陶瓷有限公司

广东鹰牌陶瓷集团有限公司

广东盈然木业有限公司

广东玉峰玻璃集团股份有限公司

广州市赢富（国际）五金建材城管理有限公司

广州市裕丰企业集团有限公司

贵阳新发大型装饰建材市场

杭州森佳木业制造厂

航标卫浴

合肥安诺新型建材有限公司

和成（中国）有限公司

河北敬业集团

河北美特塑业制品有限公司

苏州工业园区欧泊尔卫浴有限公司2100433B

建材下乡一定门槛

传统建材（水泥，玻璃，陶瓷）是高污染的行业，在当前节能减排的大背景下，我们认为国家为刺激消费而推出的各种“下乡”活动不会和“调结构”的大方向相悖。水泥，玻璃等传统建材产品目前都存在一定的落后产能，而农村地区的落后产能比重相对更高。所以，我们认为用于下乡的建材产品将会设定一定的门槛来避免需要淘汰落后产能进入下乡标的。根据中国建筑材料流通协会副会长秦占学的说法，产品的准入制主要设三道门槛：首先是产品达到国标；其次是绿色门槛，要求下乡建材环保达标，并配发“绿色建材产品标识”；第三是产能门槛，要求入围企业必须具备一定的产能规模。针对下乡产品设定的门槛将有效防止高污染的劣质建材下乡，同时也有利于淘汰落后产能。

建材下乡企业拉动

传统建材的农村市场消费所占的比例有限，比如农村市场水泥消费所占的比例大概为30%，并且这其中大部分还是用在农村基建项目上，农民自住房的需求占比很小。另一方面，和家电不同，建材产品的品种和层次较多，市场集中度较低。水泥，玻璃等传统建材行业都存在比较明显的地域性特征。目前农村市场消费的建材产品大多为地方性的生产企业的产品，甚至包括一些落后产能。我们认为建材下乡对农村市场份额较小的大型水泥企业的拉动效应不会很明显，而一些农村市场份额较大，具备一定的产品质量和生产规模的区域性龙头企业可能会受益较多。例如，江西水泥，天山股份。

建材下乡产品推广

我们认为“建材下乡”细则的制定将会把“调结构”和“促发展”结合起来。最终出台的政策细则中很可能会包括对节能建材进行推广的相关政策。我国建筑的节能性能和发达国家相比还存在很大的差距。节能建材产品的推广符合国家“节能减排”的政策方向。目前我国节能建材主要是在一些较为高端的建筑（酒店，公用建筑，公务员小区等）上使用，推广到民用市场的空间非常大。

具体到产品而言，我们认为目前比较成熟的适合于向民用市场推广的节能建材产品主要有塑钢门窗和纸面石膏板。这两类产品的市场价格和传统建材相比并没有高出太多，其中塑钢门窗的成本甚至低于传统的铝合金门窗。我们认为如果出台的细则中包含对这两类产品的补贴，则将缩小他们和传统建材之间的价格差别，将会有力的刺激这两类产品的市场需求。另外，新型建材向民用市场推广的另外一个障碍是人们的消费习惯，人们对于新型建材产品的各种优良性能的认同需要一定时间的适应才能接受，如果通过“建材下乡”的持续推广和宣传，无疑将会加速这一过程，这也将加速新型建材市场容量的迅速扩大。我们建议投资者密切关注出台的政策细则。