基本建设预算制度

基本建设预算制度是基本建设概、预算的编制、审查和为编制、审查、批准概、预算文件所制定的各项规定。包括各种建筑安装工程概算定额、概算指标、预算定额、单位估价表和间接费用、计划利润等的取费标准和计算方法，还包括概、预算的分工管理制度等等。我国的基本建设预算制度，是随着社会主义经济建设的发展而逐步建立健全起来的。

在第一个五年计划时期，在总结国民经济恢复时期基本建设预算管理工作经验的基础上，学习了苏联的先进经验，先后制定了各种预算定额、概算定额、概算指标和各种建筑安装工程费用取费标准，也陆续地制定了一些管理办法。1955年国家建设委员会颁发了《工业及民用建设设计及预算编制暂行办法》和《工业与民用建设预算编制暂行细则》，标志我国基本建设预算制度的建立。基本建设预算制度，是基本建设管理工作的重要组成部分。它的建立，对加强基本建设管理，搞好基本建设计划工作，提高概、预算的编制质量，加强经济责任制，推行招标承包制，降低建设成本，充分发挥投资效益，都有重要的意义。

预算制度是国家以法令形规定的有关预算收入管理方向的准则和规范。

我国预算制度主要有：预算管理体制，预算、决算制度；预算执行报告和若干有关预算收支管理的具体办法，规定，标准等。它是保训国家预算的正确编制和顺利执行，监督检查预算执行情况的具有法律性质的依据 。

《现代预算制度研究》定位于预算政策制度的梳理和研究，避免成为学院派的纯理论研究，以适应财政干部培训的需要。在《现代预算制度研究》写作过程中，突出四大特色：一是前瞻性。内容来源于预算改革实践而又高于实践，在分析总结国内外现代预算制度改革实践经验的基础上．力图完整解析我国现代预算制度的内涵与建设之路。二是科学性。在写作过程中力争做到概念准确，论证充分，术语规范。三是通俗性。不仅适合财政专业人士阅读，而且适合非财政专业人士理解和掌握中国新一轮预算制度改革背景、历程与未来方向。四是可操作性。紧密联系当前预算改革前沿动态．注重相关预算改革的实践操作性，以便于政策的落实与推广应用。

第一章 现代预算制度概述

第一节 现代预算制度与国家治理

一、国家治理、现代财政制度、现代预算制度

二、国家治理与现代预算制度

第二节 现代预算制度概述

一、现代预算制度的内涵

二、现代预算制度的特征

三、现代预算制度的演进

四、中国建设现代预算制度的必要性

第三节 现代预算制度的原则

一、西方国家政府预算原则的介绍

二、中国构建现代预算制度的原则

第二章 典型国家现代预算制度构建之路

第一节 英国现代预算制度发展历程

一、议会逐步剥夺君主税权（1215～1688年）

二、议会控制债权和支出权（1689～1851年）

三、一系列政府预算制度改革（1852年至今）

第二节 美国现代预算制度发展历程

一、国会主导预算时期（1789～1920年）

二、行政主导预算时期（1921～1973年）

三、国会和行政共同主导预算时期（1974年至今）

第三节 日本现代预算制度发展历程

一、日本现代预算制度的发展演变

二、近年来日本政府预算制度的改革动向

三、日本政府预算管理体制的特点

第四节 澳大利亚现代预算制度发展历程

一、大规模预算改革前（20世纪70年代以前）

二、大规模预算改革时期（20世纪70年代至90年代）

三、大规模预算改革后期（20世纪90年代以来）

第五节 俄罗斯预算制度发展历程

一、俄罗斯国家预算制度的初步形成

二、俄罗斯帝国时期预算制度发展

三、苏联时期预算制度的建立与发展

四、20世纪90年代的俄罗斯预算制度

五、2001年以来俄罗斯预算制度改革

第三章 中国迈向现代预算制度的发展历程

第一节 中国现代预算制度的产生及发展

一、中国预算制度的产生及驱动因素

二、新中国预算制度的形成与发展

……

第四章 全面完整的现代预算制度构建之路

第五章 规范有序的现代预算制度构建之路

第六章 约束严格的政府债务管理制度构建之路

第七章 绩效结果导向的现代预算制度构建之路

第八章 动态平衡的现代预算制度构建之路

第九章 公开透明的现代预算制度构建之路

参考文献

后记