基本建设程序规律

基本建设程序规律亦称“基本建设时序规律”。基本建设经济规律体系构成之一。它是指基本建设全部经济活动中存在的前后阶段和先后顺序的内在时序规定性。它根源于基本建设自身的特殊性、事物发展的内在阶段性、经济活动过程的必然步骤性。基本内容是： 进行基本建设首先应作好包括进行建设项目可行性研究、编制设计任务书、选择建设地点、组织勘察设计、编制年度建设计划在内的基本建设前期工作，接着才能进行建筑安装施工，施工完毕进行竣工验收、交付投产使用，最后是收回投资。

这些工作环环相扣，紧密相联，前一阶段的工作是后一阶段工作的前提和基础，后一阶段工作必须立足于前一阶段的工作基础之上，并且是前一阶段工作的继续和发展。故这条规律的基本要求是按阶段、按步骤严格遵循先后顺序。基本建设程序规律和实际工作中的基本建设工作程序制度规定不能混为一谈，两者既相互联系又相互区别。基本建设程序规律是基本建设中各项经济活动间客观存在的先后时序规定性，不以任何人的意志为转移; 而基本建设工作程序的制度规定是有关部门为了加强基本建设管理所制定的规章制度，具有一定的主观性，它应当随着人们对基本建设程序规律认识的逐步深化适时予以修改补充。社会主义各国基本建设的共同实践表明，按照基本建设程序规律的要求办事，基本建设就能多、快、好、省地发展；反之，则欲速不达，会带来多方面的损失。2100433B

基本建设是现代化大生产,一项工程从计划建设到建成投产，要经过许多阶段和环节，有其客观规律性。这种规律性，与基本建设自身所具有的技术经济特点有着密切的关系。首先，基本建设工程具有特定的用途。任何工程，不论建设规模大小，工程结构繁简,都要切实符合既定的目的和需要。其次,基本建设工程的位置是固定的。在哪里建设，就在哪里形成生产能力，也就始终在哪里从物质技术条件方面对生产发挥作用。因此，工程建设受矿藏资源和工程地质、水文地质等自然条件的严格制约。基本建设的这些技术经济特点，决定了任何项目的建设过程，一般都要经过计划决策、勘察设计、组织施工、验收投产等阶段，每个阶段又包含着许多环节。这些阶段和环节有其不同的工作步骤和内容，它们按照自身固有的规律，有机地联系在一起，并按客观要求的先后顺序进行。前一个阶段的工作是进行后一个阶段工作的依据，没有完成前一个阶段的工作，就不能进行后一个阶段的工作。项目建设客观过程的规律性，构成基本建设的科学程序的客观内容。

在中国，按照基本建设主管部门的规定，进行基本建设,必须严格执行程序。遵循基本建设程序,先规划研究，后设计施工，有利于加强宏观经济计划管理，保持建设规模和国力相适应；还有利于保证项目决策正确，又快又好又省地完成建设任务，提高基本建设的投资效果。70年代末期以来，中国的有关部门重申按基本建设程序办事的重要性，先后制定和颁布了有关按基本建设程序办事的一系列管理制度，把认真按照基本建设程序办事作为加强基本建设管理的一项重要内容。

现阶段，基本建设程序是建设领域各部门包括管理部门应共同遵守的规则或原则。但就其实施的社会实践证明，部分内容显得空洞，或缺乏可操作性，甚至为个别人走歪门邪道提供了可能。需要完善或补充内容，更好地为基本建设服务。