基本建设包干经济责任制

基本建设包干经济责任制，简称“基建投资包干制。”中国建筑业改革的一种管理和经营方式。发包方与承包方对国家计划确定的建设项目，通过签定协议实行责、权、利相结合的经济责任制。其形式主要有：建设单位对上级主管部门包干，施工单位对上级主管部门或建设单位包干，下级主管部门对上级主管部门包干。

地方组织对工程技术较简单和需劳动力较多的项目实行统建包干，综合开发单位或设计单位对主管部门包干，对地区、部门实行不指定具体项目的建设任务大包干等。包干的主要内容是：包投资、包工期、包质量、包材料消耗量、包形成综合生产能力。2100433B

基建项目包干经济责任制是指对国家计划确定的建设项目实行建设规模，投资总额，建设工期、工程质量和材料消耗包干的责、权、利相结合的一种经营管理制度。实行建设项目包干经济责任制的有关各方，要通过协议，合同或其他合法手续。明确规定包保的内容、条件、责任和经济权益，紧密配合，互相协作，共同完成包干任务。

包干指标按照国家或部门、省、市、自治区批准的现行定额和标准计算确定。没有统一定额标准的，由设计、施工、建设单位和建设银行按平均先进的原则共同编制，并报主管部门批准。包建项目在工程竣工后，如有资金结余，建设单位实行“五五”分成，即，上缴国家50%，企业留成50%。企业留成部分一般按“六、二、二”的比例，分别用于企业发展基金、集体福利基金和职工分成收入;施工单位包干节余的资金作为企业收入，按国家有关规定留成和使用。如包建项目由于经营管理不善，造成工期拖长，质量低劣，超过概、预算，其损失由包干单位负责赔偿。 2100433B

包干的主要内容有：

(1) 包投资，以批准的设计概算或修正概算确定的投资额为准，根据具体情况，分别采取设计概算包干、新增单位生产能力造价包干或平方米建筑造价包干等。

(2) 包工期，以国家计划或上级主管部门确定的合理工期为准。

(3)包质量，以有关的技术标准、规范以及设计要求的工程质量标准为准。

(4)包主要材料用量，以设计文件规定的主要材料用量清单或包、保双方商定的主要材料清单为准。

(5)包形成综合生产能力，工业项目要按设计规定，把主体工程、配套工程、“三废”治理工程同时建成，形成综合生产能 力。非工业项目要包建成合格交付使用。基本建设投资包干指标确定后，除特殊情况一般不得变动。实行基本建设投资包干的建设项目，必须按基本建设程序办事。包干的各方面都要通过协议或合同，明确“包”、“保”的内容、条件、责任和经济权益。实行基本建设投资包干责任制后，如果“包”、“保”双方没有履行协议或合同，造成建设项目工期拖长，质量低劣，超过投资包干指标，其损失由责任方负责，需要增加的投资和其他费用国家不再承担。给国家造成重大损失的，要追究有关方面的法律责任。在建设单位合计中，实现的投资包干节余，应通过“应交基建包干节余”帐户核算。方登记按规定计算实现的包干节余，借方登记按规定结转留用的和按规定用于归还基建投资借款的包干节余，本帐户一般应无余额，如有贷方余额，反映已实现但尚未分配的包干节余。2100433B

勘察单位要实行技术经济责任制。对外承担任务，凡是发生经济关系的，都要与委托单位签订合同，明确双方的权力、义务和技术经济责任，按国家规定标准收费；对内也建立技术经济责任制，明确各级的责任、权力和奖罚办法。技术经济责任制的管理办法，要求勘察单位树立全局观点，维护国家利益，端正经营作风，严格执行国家规定的收费标准。