集安市农电局

集安市在推动农民工等人员返乡创业工作中，按照省、市返乡创业工作部署，采取有效措施，提高执行力，增强落实力，农民工等人员返乡创业态势正劲,返乡创业4200余人，带动农村劳动力就近就业2.3万余人。集安市农民工返乡创业经验做法在全省返乡农民工创业经验交流会上做了发言，2017年11月2日，国家发改委等10部委联合发出通知，经评审，确定集安市为全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区。

抓好工作机制建设。集安市以创建农民工等人员返乡创业示范县为统领，成立了由市政府主管领导任组长，人社局局长、政府办副主任任副组长，40多个部门主管领导为成员的返乡创业工作领导小组，制定了工作方案和工作任务分解表，将返乡创业工作纳入政府2017年重点工作目标责任制和民生工程。人社局成立了“推进农民工等人员返乡创业工作领导小组”，建立了领导包保制度和督查机制，全面指导返乡创业工作。各乡镇（街道）、相关部门也建立了返乡创业领导体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

抓好政策体系建设。集安市在深入贯彻落实省、市农民工返乡创业政策的基础上，制定出台了《集安市关于启动农民工等人员返乡创业工程促进农民增收的实施意见》《集安市关于推进全域旅游示范区创建工作实施意见》《集安市创新创业人才引进实施意见》《集安市电子商务发展的指导意见》等多个政策文件，推动农民工等人员返乡创业。同时，在资金保障上也出台一些政策，市政府设立旅游产业发展引导资金2000万元、优秀人才开发基金1000万元，鼓励发展旅游产业，推动农村人才回流，支持农民工等人员返乡创业，促进农村经济社会发展。

抓好基础信息库建设。创建了人力资源库。通过调查、收集、分类、归纳、整理，建立了创业人员、即将创业人员、引进回乡创业人员及返乡创业带头人信息库，共3000多人。创建返乡创业项目库。通过各种渠道，收集整理适合返乡创业项目60余个，按产业、区域、类别建立项目库。创业项目主要有：集安云峰湖旅游度假区、鸭绿江养生度假区等旅游、康养项目，林下参、冰葡萄等特产项目，乡村民宿、农家乐等乡村旅游项目，农特产品、旅游纪念品等深加工项目，满足了不同群体创业需求。创建咨询专家库。将涉及各业界的农技、旅游、咨询、评估、金融、培训等方面的专家及优秀返乡创业带头人信息收集整理入库，共15人，为农民工返乡创业提供技术指导和咨询服务。创建示范案例库。收集整理返乡创业典型案例70个，并通过各种媒体、载体进行宣传，为农民工返乡创业提供借鉴和引导。创建资本工具库。收集整理国家、省、通化市和集安市出台的一系列返乡创业相关政策及各部门涉及创业的优惠政策，实行市、乡(镇)信息资源共享，并确定专人负责答疑服务。

抓好服务平台建设。建立综合服务平台。集安市成立农民工返乡创业服务中心，设立返乡创业服务窗口；乡镇（街道）、村基层服务平台，设立返乡创业服务岗位，开设农民工返乡创业绿色通道，为返乡创业人员提供“一站式”服务。建立返乡创业培训平台。投资2000万元，在全省率先建立了旅游服务与管理专业实习实训基地，培养既有理论知识，又有实际操作能力的应用型、创业型旅游人才；建立返乡人员和返乡创业人员信息台帐，实行动态管理，对有创业意愿的依托培训机构开展创业培训。建立舆论宣传平台。与集安电视台建立了合作关系，在电视台设置返乡创业宣传专栏；建立了“集安就业创业”微信公众平台；利用春风行动、招聘会等活动平台，宣传返乡创业政策和创业典型；发挥报刊、网站等舆论阵地作用，宣传返乡创业经验做法和先进典型事迹，全面营造返乡创业氛围。

抓好创业载体建设。坚持高标准建设返乡创业基地。今年新建农民工返乡创业基地3个，果树村农民返乡创业基地、群英楼物业有限责任公司、太阳城农贸市场，扶持创业188人，带动就业2202人。其中，果树村农民工返乡创业基地获得通化市命名，乡村民宿、农家乐、采摘园是果树村返乡农民工创业的主要形式，开办家庭旅馆38家，农家乐12家，水果、特产销售点14个，企业4户，全村农民年人均收入1.5万余元。坚持全域布局建设返乡创业园区。创建农民工返乡创业园——人参现代农业产业园，构建“一核、一心、七基地”格局，即康美新开河、益盛药业人参精深加工核心区、清河人参交易中心和太王、清河、台上、大路等7个人参标准化规模化种植基地。入园企业126户、专业合作社90家，带动农户14000余户。坚持创新引领建设创业孵化基地。创建创业孵化基地——集安市御品堂创新农业发展有限公司，集“创业项目推介、创业指导、创业培训实训、创业孵化、电子商务”等功能于一体，公司现有专业生态种植合作社3个，专业生态种植基地和专业生态养殖基地6个，入驻企业32户，带动就业140人。坚持优中选优培育返乡创业带头人。选树各类返乡创业典型70个，联合集安电视台宣传报导了鸭江谷酒庄孔庆森、集诚农林特产专业合作社刘志生、纪中堂参业有限公司纪艳波等返乡创业先进典型事迹。对可复制、可推广的返乡创业典型事迹向省、市进行了推荐，报送省就业服务局和省电视台返乡创业典型11人；报送通化市返乡创业人才20人，获得命名表彰4人。

来源：集安市人力资源和社会保障局